2021年荊門市鐘祥市政府工作報(bào)告—全文
2021年荊門市鐘祥市政府工作報(bào)告
——2020年12月29日在鐘祥市第七屆人民代表大會
第五次會議上
鐘祥市人民政府代市長 周軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速恢復(fù)態(tài)勢。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值511億元，相比2019年恢復(fù)90%；一般公共預(yù)算收入13.79億元，恢復(fù)66.7%；固定資產(chǎn)投資304億元，恢復(fù)71.6%；社零額206.1億元，恢復(fù)88.8%；外貿(mào)進(jìn)出口3.8億元，恢復(fù)80.9%；規(guī)模工業(yè)增加值增速比年初回升59.2%。
（一）全力抓實(shí)疫情防控。堅(jiān)持快決策、硬措施、嚴(yán)管控，果斷實(shí)施全體關(guān)門、全民閉戶、全域封路、全面消毒、全封閉管理、全心救治“六大舉措”，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大勝利。疫情防控常態(tài)化后，持續(xù)加強(qiáng)境外及中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鐘到鐘人員、冷凍冷藏冷鏈?zhǔn)称啡涕]環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)場所及重點(diǎn)人群管控措施，本土病例實(shí)現(xiàn)零增長。在抗疫斗爭中，百萬市民萬眾一心、眾志成城，全體醫(yī)務(wù)人員、公安干警和廣大黨員干部、社區(qū)工作者不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，社會各界密切配合、踴躍捐贈，譜寫了一曲戰(zhàn)疫情、保平安、促發(fā)展的時(shí)代凱歌。
(二）強(qiáng)力推動疫后重振。堅(jiān)持疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市“兩手抓、兩不誤”，633家“四上”及房地產(chǎn)企業(yè)僅用一個(gè)多月時(shí)間就實(shí)現(xiàn)“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”。搶抓中央支持湖北一攬子政策機(jī)遇，策劃中央預(yù)算內(nèi)投資、政府債券等項(xiàng)目241個(gè)，總投資237.88億元，已獲批64個(gè)、到資17.8億元。疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”扎實(shí)推進(jìn)。爭取特別國債資金2.88億元，強(qiáng)化公共衛(wèi)生補(bǔ)短板，救護(hù)車等醫(yī)療設(shè)施設(shè)備不斷配套；疾控中心實(shí)驗(yàn)室投入使用；市人民醫(yī)院傳染病區(qū)，中醫(yī)院、婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診啟動建設(shè)。
（三）奮力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，實(shí)行“七個(gè)一”工作機(jī)制，著力培育五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鈣鎂磷肥企業(yè)完成整合重組。過磷酸鈣企業(yè)整治整合有序推進(jìn)。凱龍楚興年產(chǎn)40萬噸水溶肥、20萬噸緩控釋復(fù)合肥等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。鄂中生態(tài)磷石膏綜合利用項(xiàng)目進(jìn)展順利，楚鐘建材磷石膏綜合利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)立汽車零部件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)施東彈汽車懸架系統(tǒng)制造等項(xiàng)目，金飛翼數(shù)控機(jī)床二期、新視野數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園5個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投產(chǎn)。壯大長壽食品產(chǎn)業(yè)。臺灣食品產(chǎn)業(yè)園、千寶食用菌等項(xiàng)目開工，忠厚乳業(yè)含乳飲料生產(chǎn)、瑞康食品投產(chǎn)。培育綠色建材產(chǎn)業(yè)。完成冷水鎮(zhèn)9家石料企業(yè)整合，紫崗礦業(yè)一期年產(chǎn)1000萬噸精品骨料生產(chǎn)線投產(chǎn)。騰翔納米碳酸鈣、天和唐泉超細(xì)微重質(zhì)碳酸鈣等項(xiàng)目進(jìn)展順利。穩(wěn)步發(fā)展文旅大健康產(chǎn)業(yè)。我市入選2020中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣市。匯源農(nóng)谷體驗(yàn)園創(chuàng)成4A景區(qū)?？偷赕?zhèn)創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)。馬灣村榮獲全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。莫愁村榮獲湖北省旅游名街。
（四）努力擴(kuò)大有效投資。加大招商引資力度。創(chuàng)新線上線下相結(jié)合的招商方式，引進(jìn)偉光匯通、南京年余、安徽華信等企業(yè)，實(shí)施億元以上項(xiàng)目105個(gè)，協(xié)議總投資408億元，其中大明承天府等8個(gè)項(xiàng)目投資過10億元。加快項(xiàng)目建設(shè)速度。碾盤山樞紐工程建設(shè)提速，累計(jì)完成投資45.2億元。155個(gè)在建億元項(xiàng)目加快推進(jìn)，53個(gè)億元項(xiàng)目開工建設(shè)，武住電裝三期、北冰洋冷鏈物流園等56個(gè)億元項(xiàng)目竣工。提升市場主體滿意度。兌現(xiàn)惠企政策資金9.5億元，新增信貸投放30億元，助力企業(yè)用工8079人。1157項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)大廳辦理，457項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一站辦，1000項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦，85%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦。政府投資、一般社會投資、社會投資帶方案出讓類項(xiàng)目審批分別壓縮到80、60、40個(gè)工作日。
（五）聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。剩余貧困對象全部脫貧。穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼9641人，產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)4403戶。線上扶貧消費(fèi)1373萬元。資助建檔立卡貧困學(xué)生19166人次。貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)及資助參保率達(dá)到100%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。各類環(huán)保督察反饋問題已按序時(shí)進(jìn)度整改銷號81個(gè)。胡雙磷三個(gè)化工園區(qū)通過合規(guī)確認(rèn)。關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)26家。14座磷石膏堆場持續(xù)提標(biāo)整治。17座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠通過省級驗(yàn)收。開展護(hù)城河排污口排查，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，“兩湖一河”治理扎實(shí)推進(jìn)，莫愁湖上榜“湖北省幸福示范河湖”。河湖長制得到較好落實(shí)，天門河、浰河等重點(diǎn)流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。空氣優(yōu)良天數(shù)超過300天。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)卓有成效?；獠涣假J款6.07億元，不良率下降到1.67%。爭取各類政府債券融資12.11億元，政府債券余額控制在限額以內(nèi)。政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評定為綠色等級。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)開展。食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
（六）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完成“中國好糧油”項(xiàng)目50個(gè)，生豬存欄77萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量14.5萬噸。新布局公司獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新增市級美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)、創(chuàng)建村26個(gè)。精準(zhǔn)滅荒1.6萬畝。新建戶廁9452座、各類公廁27座。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.7萬畝。建成美麗農(nóng)村示范路394公里。南湖、皇莊等8座電排站建成運(yùn)行。完成石牌、聯(lián)合等100公里堤防除險(xiǎn)加固工程。我市榮獲全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范市、全省村莊清潔行動先進(jìn)單位，獲批全國農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)市。東橋鎮(zhèn)全域國土綜合整治入選全省試點(diǎn)。
（七）著力加快城市建設(shè)。沿江高鐵即將動工建設(shè)，鐘祥南站進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。豐樂漢江公路大橋、234國道洋梓至九里繞城段開工建設(shè)。棗石高速、嘉靖大道、347國道九里至冷水段建成通車。郊郢路、廣源街改造即將完工。安陸府二路、楚賢路南段建成通車。南湖公交站完成主體工程?；是f、鏡月湖片區(qū)棚改已累計(jì)簽約4903戶，占比90.1%。42個(gè)老舊小區(qū)改造全面鋪開。新建城北片區(qū)排水系統(tǒng)，改造石城中路等5條城市道路雨污分流管網(wǎng)27.2公里。改造供水網(wǎng)管道33公里。試點(diǎn)垃圾分類，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。
（八）竭力發(fā)展社會事業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.5億元。安置殘疾人就業(yè)335人。成功承辦“國家高層次人才服務(wù)行--走進(jìn)鐘祥”活動。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革完成28388人上線。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月630元、500元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年15120元、9960元。生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制、異地就醫(yī)直接結(jié)算制度不斷完善。為2058人落實(shí)了長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。龍山實(shí)驗(yàn)學(xué)校、大柴湖實(shí)驗(yàn)初中即將投入使用。村文化中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。莫愁游泳館破土動工。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。市審計(jì)局創(chuàng)成全國文明單位。市文旅局榮獲全國新聞出版廣播影視系統(tǒng)先進(jìn)集體。民族宗教、對臺、移民、檔案、供銷、公共資源交易、融媒體、退役軍人事務(wù)、住房公積金、工青婦幼、老齡老干、雙擁、兵役、氣象、通信等各項(xiàng)工作都取得新成績。
各位代表！回首“十三五”時(shí)期，我們緊緊依靠全市人民，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，鐘祥綜合實(shí)力不斷提升。2016-2019年間，地區(qū)生產(chǎn)總值從382.8億元增加到561億元，一般公共預(yù)算收入從17.58億元增加到20.66億元，社零額從151.8億元增加到246億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從15.6∶56.2∶28.2調(diào)整為13.6∶49.6∶36.8。我市連續(xù)14年榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市，三農(nóng)綜合考評連續(xù)三年位居全省首強(qiáng)。
這五年，鐘祥發(fā)展動能不斷蓄積。先后承接并較好完成農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展、農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、廁所革命等多項(xiàng)全國、全省試點(diǎn)示范任務(wù)，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、PPP創(chuàng)新工作受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。我市榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣、全國森林旅游示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣市、全省最佳金融信用縣市。
這五年，鐘祥城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。城區(qū)建成區(qū)規(guī)模達(dá)到32平方公里31萬人。改造城市主干道22條，建設(shè)雨污分流管網(wǎng)73公里。新建廣場、游園90個(gè)。新增通車?yán)锍?19公里。行政村自來水主管網(wǎng)全部接通。美麗城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，成功承辦全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會。我市被確定為全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動第一批精選試點(diǎn)縣。再添“國家園林城市”金字招牌。
這五年，鐘祥三大攻堅(jiān)不斷突破。74個(gè)貧困村、62649名貧困對象如期脫貧出列。累計(jì)改造農(nóng)村危房7744戶，易地扶貧搬遷入住4182人，解決安全飲水15100戶，發(fā)放扶貧小額貸款4.62億元。強(qiáng)力推進(jìn)長江大保護(hù)“雙十”工程、“三磷”綜合整治、重點(diǎn)水域治理等工作，環(huán)境質(zhì)量不斷提高?！八膫€(gè)三重大生態(tài)工程”圓滿完成。重點(diǎn)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)得到妥善化解。
這五年，鐘祥人民生活不斷改善。金融機(jī)構(gòu)居民儲蓄存款余額達(dá)到550億元。小汽車保有量達(dá)到10.5萬輛。寬帶入戶率提高18.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“五連調(diào)”。建設(shè)各類保障房11271套。我市被確定為全國支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市，成功創(chuàng)建全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范市、技能強(qiáng)省示范市、學(xué)前教育示范市、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
這五年，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案917件，辦復(fù)率100%，滿意率98%。政府機(jī)構(gòu)改革、公車改革順利完成。街道管理體制改革扎實(shí)開展。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減40%以上。
各位代表！這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是全體人大代表和政協(xié)委員鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持鐘祥發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：受新冠肺炎疫情、旱澇災(zāi)情急轉(zhuǎn)、政治生態(tài)問題等因素影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期；磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，裝備制造產(chǎn)業(yè)塊頭不大，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，文旅大健康產(chǎn)業(yè)帶動力不強(qiáng)，招商引資亮點(diǎn)較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換較慢，發(fā)展后勁不足，整體財(cái)力偏弱；公共衛(wèi)生體系、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、社會治理等方面欠賬較多；城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展還不平衡不充分；少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)不作為，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。我們將直面問題、迎難而上，下大氣力研究解決，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是鐘祥在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。做好“十四五”期間各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
當(dāng)前，鐘祥正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我們既面臨國內(nèi)國際雙循環(huán)、中部崛起、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、“宜荊荊恩”城市群建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨宏觀環(huán)境不穩(wěn)定因素增多、經(jīng)濟(jì)增長制約條件增加、改革攻堅(jiān)難度增大等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，還面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的競爭壓力。只要我們揚(yáng)長補(bǔ)短、化危為機(jī)，爬坡過坎、披荊斬棘，就一定能開創(chuàng)新局面，再創(chuàng)新輝煌。根據(jù)市委六屆六次全會精神，市政府組織編制了《鐘祥市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)體系”，加快培育完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化，著力建設(shè)大美鐘祥、實(shí)力鐘祥、活力鐘祥、幸福鐘祥，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。主要目標(biāo)是：錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，固本強(qiáng)基，創(chuàng)新進(jìn)取，著力破解發(fā)展不平衡不充分問題，全力打造全省縣級高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五大戰(zhàn)略任務(wù)：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)培育，推動高質(zhì)量發(fā)展。做大做強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植2～3個(gè)產(chǎn)值過500億、產(chǎn)業(yè)鏈配套、產(chǎn)供銷一體的塊狀產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市、中國工業(yè)百強(qiáng)縣市、全國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣市，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。改造提升磷化工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以磷為基、肥化并舉、循環(huán)利用、綠色發(fā)展，以磷復(fù)肥為主體、精細(xì)化工產(chǎn)品為重點(diǎn)，延伸發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的高效磷復(fù)肥生產(chǎn)基地、精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)基地和磷石膏綜合利用示范基地。培育壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持引龍頭、育骨干、建鏈條、抓配套，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件加工、智能制造、電氣裝備等領(lǐng)域，完善產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)，打造全省有競爭力的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展長壽食品產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓特色、壯規(guī)模、樹品牌、提質(zhì)效，重點(diǎn)發(fā)展長壽食品深加工全產(chǎn)業(yè)鏈及食品配套產(chǎn)業(yè)，打響“長壽+富硒”品牌，打造全省有影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、整合集聚、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，以冷水綠色建材產(chǎn)業(yè)園為主體，雙河、磷礦、胡集為拓展區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)新型建筑材料項(xiàng)目，打造鄂中有代表性的新型綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。聚力發(fā)展文旅大健康產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮生態(tài)、歷史、人文優(yōu)勢，依托“世界長壽之鄉(xiāng)”“世界文化遺產(chǎn)地”金字招牌，推動文化旅游與休閑、醫(yī)療、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力建設(shè)中國知名旅游目的地城市、打造華中康養(yǎng)名城。建成明顯陵5A級景區(qū)。
（二）聚焦市場培育，融入新發(fā)展格局。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。加大政府引導(dǎo)性投入，做強(qiáng)做實(shí)做優(yōu)投融資平臺，爭取銀行、債券、基金融資，撬動社會資本，投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。統(tǒng)籌推進(jìn)新基建、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成碾盤山樞紐工程建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施大明承天府、舊城改造、磷石膏綜合利用、火力發(fā)電等一批重大項(xiàng)目。繁榮消費(fèi)市場。優(yōu)化商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)布局，完善縣域商圈體系和消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展電子商務(wù)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，推動消費(fèi)模式升級。力爭到2025年服務(wù)業(yè)增加值突破300億元。融入雙循環(huán)體系。發(fā)展專業(yè)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。鼓勵(lì)化工、機(jī)電、食用菌等外貿(mào)企業(yè)走出去，主攻“一帶一路”、RCEP簽約國家，提升經(jīng)濟(jì)外向度。建成豐樂漢江公路大橋、沿江高鐵；提檔升級鐘祥港，完善多式聯(lián)運(yùn)體系；推進(jìn)冷水機(jī)場軍民合用，建設(shè)配套物流園區(qū)。
（三）聚焦融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化。優(yōu)化空間布局?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃，以郢中城區(qū)為中心，胡集、柴湖為區(qū)域副中心，九里、文集為組團(tuán)，推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、347國道經(jīng)濟(jì)帶、旅游環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶和“一城區(qū)、兩新區(qū)、三片區(qū)、五園區(qū)”建設(shè)。建設(shè)精致城區(qū)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，建成莫愁湖文化旅游區(qū)、鏡月湖生態(tài)康養(yǎng)區(qū)和濱江生態(tài)景觀區(qū)。加快智慧交通、智慧城管、智慧旅游建設(shè)。創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市。推動南湖、柴湖相向發(fā)展、深度融合。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新城，打造高鐵沿線園藝花卉景觀帶。培育精美集鎮(zhèn)。支持胡集、雙河、磷礦、冷水建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，石牌、舊口、東橋建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)，九里、文集建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范鎮(zhèn)，洋梓、長灘、豐樂、張集建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，支持客店國際慢（漫）鎮(zhèn)和長壽溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、功能配套的精美集鎮(zhèn)。打造精彩鄉(xiāng)村。創(chuàng)建江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育一批特色農(nóng)業(yè)示范村。不斷完善農(nóng)村水電路、文化健身、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、進(jìn)城落戶，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會救助、住房公積金等公共服務(wù)普惠共享。建設(shè)全省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣市。
（四）聚焦改革創(chuàng)新，打造一流營商環(huán)境。把營商環(huán)境作為城市最重要的軟實(shí)力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，全力打造“四最”營商環(huán)境，躋身全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣市。打造寬松便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極培養(yǎng)和引進(jìn)各類高層次人才，為創(chuàng)新建平臺、為創(chuàng)業(yè)搭舞臺，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一路綠燈。力爭新增市場主體3萬戶，高新技術(shù)企業(yè)50家以上，培育3～5個(gè)在全省有影響力的區(qū)域公用品牌，創(chuàng)成全國科技進(jìn)步示范市。打造公開公平的政策環(huán)境。對符合條件的市場主體一視同仁、無差別對待。更大力度扶持企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服”改革，深化商事制度改革，推行網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、一事通辦，降低企業(yè)制度性交易成本。建設(shè)數(shù)字政府，努力讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，只進(jìn)一扇門、事情全辦成。打造銀企互信的金融環(huán)境。牢固樹立政銀企命運(yùn)共同體理念，加快政銀擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，盡力滿足企業(yè)融資需求。持續(xù)抓好全省金融信用縣市建設(shè)。打造親商重商的人文環(huán)境。大力弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，不折不扣落實(shí)“十必須十不準(zhǔn)”要求，積極主動為企業(yè)排憂解難，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。建設(shè)全省現(xiàn)代化治理示范縣市，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的法治、德治、自治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。推進(jìn)智慧平安小區(qū)、智慧公安防控體系建設(shè)。完善應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。建立健全企業(yè)輕微違法首次免罰制度，讓市場主體放心、放手發(fā)展。
（五）聚焦民生改善，提升群眾幸福感。堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化共同富裕新舉措，讓全體人民共享改革發(fā)展紅利。切實(shí)把生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)擺在壓倒性位置。深入開展碧水、藍(lán)天、凈土、靜音“四大行動”。推進(jìn)天門河、浰河、南泉河、竹皮河等流域綜合治理。實(shí)施“一江兩湖”生態(tài)綜合治理示范工程，打造“生態(tài)、潔凈、美麗”護(hù)城河。扎實(shí)開展長江“十年禁漁”。持續(xù)加強(qiáng)“三磷”綜合整治。創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)示范市，建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理先進(jìn)縣市。完善全生命周期民生服務(wù)。實(shí)施就業(yè)提升計(jì)劃，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。推動社會保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。完善關(guān)愛軍人、青少年、老年人、婦女、兒童、殘疾人等群體社會保障體系，發(fā)展社會救濟(jì)、社會福利、社會優(yōu)撫和慈善事業(yè)，建設(shè)一批福利院、光榮院、護(hù)理中心。新改造老舊小區(qū)251個(gè)。配套城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園，新（改擴(kuò)）建公辦幼兒園62所、義務(wù)教育學(xué)校8所、普通高中4所，技校新校區(qū)建成全省有影響的技師學(xué)院。完善“兩個(gè)體系”，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，市人民醫(yī)院建成三甲綜合醫(yī)院，建設(shè)“健康鐘祥”。推進(jìn)城市和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。豐富群眾精神文化生活。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、文學(xué)藝術(shù)、文物保護(hù)、文體事業(yè)，增加文化產(chǎn)品供給。建成新文化館、圖書館、科技館、檔案館。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施。建設(shè)生態(tài)運(yùn)動公園，建成一批全民健身示范工程，積極承辦和舉辦體育賽事。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)建全國文明城市，提高全民文明素養(yǎng)。
各位代表！建設(shè)“四個(gè)鐘祥”，使命光榮，責(zé)任重大。只要全市上下橫下一條心，擰成一股繩，立下鴻鵠志，爭當(dāng)追夢人，就一定能開創(chuàng)鐘祥更加美好的明天！
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的要求是：重返全省縣域經(jīng)濟(jì)考核二類縣市綜合排名前列，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在荊門實(shí)現(xiàn)“保三爭先”。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；規(guī)模工業(yè)增加值增速12%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社零額增長12.5%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到38.5%；實(shí)際利用外資增長8%；外貿(mào)進(jìn)出口增長12%；一般公共預(yù)算收入增長26%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；資源環(huán)境指標(biāo)控制在上級下達(dá)的范圍內(nèi)。
重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
（一）更大力度發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)硬支撐
堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”不動搖，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。
全力建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。鐘祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)解決零散化、碎片化的問題，大力發(fā)展裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造有規(guī)模的主園區(qū)、有支撐的分組團(tuán)，使其立起來、大起來、強(qiáng)起來。大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)搶抓沿江高鐵建設(shè)機(jī)遇，加快與郢中城區(qū)相向發(fā)展、產(chǎn)城融合，大力發(fā)展新能源新材料、電子信息、花卉苗木產(chǎn)業(yè)，使其特起來、精起來、美起來。規(guī)范發(fā)展胡雙磷磷化產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)先發(fā)展胡集化工園區(qū)，控制發(fā)展雙河、磷礦化工園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以磷化工產(chǎn)業(yè)為主，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的磷化工產(chǎn)業(yè)集群。長壽食品產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展食品精深加工產(chǎn)品。綠色建材產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品混凝土、新型建筑材料、裝配式構(gòu)件、精細(xì)納米碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。完善園區(qū)道路、物流等綜合服務(wù)功能。理順入園項(xiàng)目管理和服務(wù)關(guān)系，建立稅收分成機(jī)制，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。
全力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大突破。完成過磷酸鈣企業(yè)整合，積極推動整合后的鈣鎂磷肥企業(yè)發(fā)揮作用。推進(jìn)新洋豐40萬噸水溶肥、鄂中生態(tài)120萬噸果蔬專用肥、豐樂肥業(yè)醫(yī)藥中間體、泰鑫精細(xì)化工等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)抓好鄂中生態(tài)、大生化工、大峪口、康華百納、邦泰環(huán)保、綠景環(huán)保、楚襄化工等磷石膏綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高利用率。發(fā)揮裝備制造現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，延伸補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，引進(jìn)久久神龍消防科技產(chǎn)業(yè)園、建一機(jī)械精加工等項(xiàng)目，加快坤森汽車內(nèi)飾、鍶亭自動化設(shè)備制造等項(xiàng)目建設(shè)，確保諾斯汀激光設(shè)備、綺威智能制造等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推進(jìn)年余冷凍食品、千寶食用菌等長壽食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成臺灣食品產(chǎn)業(yè)園一期、正峰紙塑鋁包裝等項(xiàng)目，力促忠厚乳業(yè)、因皇食品、紅鴨子食品等企業(yè)達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)規(guī)。繼續(xù)推進(jìn)建筑石料企業(yè)整合，全市礦山石料企業(yè)壓縮到10家以內(nèi)。著力引進(jìn)1家裝配式建筑整體營運(yùn)商，加快騰翔、天和等項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范砂石經(jīng)營和礦山廢渣處理，提高經(jīng)營收益。
全力打造創(chuàng)新驅(qū)動強(qiáng)引擎。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)舉旗當(dāng)帥、找?guī)洰?dāng)兵、發(fā)展壯大。深化招才引智工程，柔性引進(jìn)一批高層次人才。加快培育創(chuàng)新主體，新創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)70家。支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化利用。加大技改引導(dǎo)性投入，推進(jìn)鄂電德力鐵路裝備及配套產(chǎn)品生產(chǎn)、金漢江1.5萬噸精制棉等技改項(xiàng)目建設(shè)，申報(bào)實(shí)施一批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、智能制造試點(diǎn)示范等項(xiàng)目。建立中小企業(yè)成長工程企業(yè)庫，凈增規(guī)模企業(yè)12家以上，培育一批“金種子”，積極推動鄂中生態(tài)上市。支持文峰酒業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)一企一策，涵養(yǎng)稅源，培育稅收過500萬元工業(yè)企業(yè)30家，力爭通過3～5年努力，培育稅收過千萬的工業(yè)企業(yè)50家以上。
（二）更大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動能
牢固樹立“項(xiàng)目為王”的理念，凝聚精氣神，打好項(xiàng)目建設(shè)翻身仗。
掀起招商引資新高潮。重構(gòu)招商引資工作機(jī)制，強(qiáng)化招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常調(diào)度。緊盯長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭、隱形冠軍，壓實(shí)駐點(diǎn)招商責(zé)任，精準(zhǔn)摸排信息、精準(zhǔn)推介項(xiàng)目、精準(zhǔn)對接客商、精準(zhǔn)簽約落戶，確保招商效果。以有效信息、客商實(shí)力、簽約數(shù)量、產(chǎn)業(yè)契合程度等為重點(diǎn)，強(qiáng)化招商引資工作考核，實(shí)行“一考兩掛”。力爭宏鑫源復(fù)合板二期、江蘇格瑞亞年產(chǎn)8萬噸環(huán)保PVC穩(wěn)定劑等項(xiàng)目早日簽約落戶。實(shí)施“招商引資倍增計(jì)劃”，全年引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目不少于30個(gè)，全力突破投資10億元、20億元、30億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
跑出項(xiàng)目建設(shè)新速度。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，開展項(xiàng)目建設(shè)大比拼，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊發(fā)力，經(jīng)濟(jì)主管部門、非經(jīng)濟(jì)主管部門共參與，確保月月有項(xiàng)目簽約、月月有項(xiàng)目開工、月月有項(xiàng)目投產(chǎn)，形成項(xiàng)目簽約、開工、投產(chǎn)的高效接續(xù)。瞄準(zhǔn)國家政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和資金投向，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和爭取，力爭更多項(xiàng)目擠進(jìn)上級規(guī)劃“籠子”，更多政策和資金向鐘祥傾斜。確保復(fù)合丁腈手套、皖信環(huán)衛(wèi)裝備制造、科宇壓縮式垃圾車生產(chǎn)、牧原生豬屠宰加工及冷鏈物流等項(xiàng)目開工建設(shè)；澤弘二氧化碳凈化回收綜合利用、瑞倫水暖保溫隔熱器等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
謀出盤活重資產(chǎn)新招數(shù)。嚴(yán)把投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)預(yù)審關(guān)，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶重資產(chǎn)園區(qū)。對已入駐的重資產(chǎn)招商企業(yè)，按照協(xié)議約定，嚴(yán)格兌現(xiàn)免收租金、廠房回購、納稅獎勵(lì)、物流補(bǔ)貼等承諾。對納稅增長達(dá)不到約定條件的，嚴(yán)格按照《重資產(chǎn)管理辦法》收取廠房租金。引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、聯(lián)合承租等形式，盤活閑置廠房，提高利用效率。開展重資產(chǎn)用地、廠房使用、合同及政策兌現(xiàn)、企業(yè)生產(chǎn)狀況“四清”，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，對生產(chǎn)經(jīng)營不正常、無稅收貢獻(xiàn)、無力繳納房租的入駐企業(yè)，實(shí)行退出機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。
（三）更大力度聚力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，注重需求側(cè)管理，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。
大力發(fā)展文旅大健康產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大明承天府、水世界、祥瑞康養(yǎng)城、大洪山幸福里康養(yǎng)民宿、溫峽湖旅游康養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。打造明顯陵、世界長壽文化之窗、莫愁村環(huán)莫愁湖核心區(qū)。舉辦武漢、荊州、襄陽、宜昌“四城聯(lián)動 相約鐘祥”旅游聯(lián)盟峰會，開展新媒體創(chuàng)意營銷，炒熱鐘祥旅游。全年接待游客1380萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入100億元。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)中農(nóng)聯(lián)鄂中國際農(nóng)貿(mào)城、中京美食城、農(nóng)博城等項(xiàng)目建設(shè)。加快宇風(fēng)公司破產(chǎn)重組，引進(jìn)市場主體盤活金都商業(yè)。開拓漢江水運(yùn)市場，大力發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，完善公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，提升鐘祥港營運(yùn)能力。引導(dǎo)北冰洋、荊沙等物流園不斷延伸觸角，建設(shè)農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站。建成凱龍八達(dá)物流年100萬噸普通貨物和煤炭倉儲物流、3萬噸磷酸存儲項(xiàng)目。新增規(guī)上服務(wù)企業(yè)6家、限上商貿(mào)企業(yè)15家。
大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。順應(yīng)后疫情時(shí)代人們生活方式的變化，大力發(fā)展電子商務(wù)、線上培訓(xùn)、直播帶貨、連鎖配送等，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢，積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文化娛樂、金融服務(wù)、智能消費(fèi)等，創(chuàng)新發(fā)展定制服務(wù)、定向服務(wù)、訂單服務(wù)，繁榮消費(fèi)市場。
（四）更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，提升改革開放牽引力
以開闊的視野看待新生事物，以包容的心態(tài)對待發(fā)展失誤，以更大的力度深化改革、擴(kuò)大開放，做到上級有政策的堅(jiān)決辦、外地有經(jīng)驗(yàn)的借鑒辦、發(fā)展有需求的擔(dān)當(dāng)辦、群眾有呼聲的積極辦，推動全市營商環(huán)境在荊門領(lǐng)跑，在全省有地位。
保障要素供給。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力推廣掃碼貸、特許經(jīng)營權(quán)和政府采購訂單抵押等融資方式，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)模式，完善綜合性金融服務(wù)平臺，爭取產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)投資等商業(yè)金融資本進(jìn)駐鐘祥。新增信貸投放30億元以上。推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，加大批而未供和閑置低效土地清理處置力度。實(shí)施供水服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，開展供電“業(yè)擴(kuò)報(bào)裝提速提質(zhì)”攻堅(jiān)行動，落實(shí)用氣“310”服務(wù)措施。組織點(diǎn)對點(diǎn)招聘，滿足企業(yè)用工需求。建立政策落實(shí)“直通車”，常態(tài)化兌現(xiàn)惠企政策。對規(guī)模企業(yè)、限上企業(yè)，實(shí)現(xiàn)包聯(lián)全覆蓋。
深化“放管服”改革。全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”集成改革提質(zhì)增效，落實(shí)“跨省通辦”。推行工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”審批，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限縮短到10個(gè)工作日。設(shè)立“中介服務(wù)超市”，實(shí)行中介服務(wù)政府買單、行政事業(yè)性收費(fèi)先繳后獎，為企業(yè)開辦、項(xiàng)目備案、竣工驗(yàn)收提供一條龍服務(wù)。實(shí)行“多測合一”，推動勘測成果共享。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。積極將高頻熱點(diǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入鄂匯辦鐘祥旗艦店辦理。進(jìn)一步精減審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，最大限度方便群眾。推進(jìn)智慧城市及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。扎實(shí)開展政務(wù)服務(wù)“好差評”。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在完成農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索宅基地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有效實(shí)現(xiàn)形式，提高資源利用效率。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革擴(kuò)面提質(zhì)。深化街道管理體制改革。完成中心城區(qū)街道分設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。強(qiáng)化公益屬性，完善事業(yè)單位改革。深化投融資領(lǐng)域改革，把分散的小平臺整合成有實(shí)力的大平臺，提升國有資產(chǎn)市場化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化績效評價(jià)。
（五）更大力度實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制。逐步恢復(fù)現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖能力，實(shí)現(xiàn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。引導(dǎo)大米、食用菌、葛粉、豆制品等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)整合重組，壯大規(guī)模，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國家級出口食用菌示范區(qū)建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率不低于98%。打造“天壽稻”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，強(qiáng)化科技、信息、銷售等服務(wù)。創(chuàng)建“六有”合作社200家，鼓勵(lì)有實(shí)力的合作社牽頭領(lǐng)辦聯(lián)合社。
加快補(bǔ)齊三農(nóng)短板。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東橋鎮(zhèn)全域、革集河流域石牌片國土綜合整治項(xiàng)目。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝。確保溫峽口水庫除險(xiǎn)加固工程啟動，漢江堤防加固一期、塘港閘站和陳坡水庫除險(xiǎn)加固等工程竣工。加快實(shí)施水廠鞏固提升及管網(wǎng)改造工程。抓好農(nóng)村房屋安全隱患排查治理，整治農(nóng)村亂占耕地建房問題。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，積極爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。改造農(nóng)村10千伏線路和村級配網(wǎng)。升級氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測站網(wǎng)。
打造美麗宜居鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)軟弱渙散村整頓提升，增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力。做好農(nóng)村廁改收尾工作，完善農(nóng)廁服務(wù)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范村5個(gè)。推廣農(nóng)村生活污水處理“大三格+人工濕地”等模式，實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋。下好環(huán)境衛(wèi)生整治“三步棋”，分類開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建；推廣村容村貌提升“321”模式；持續(xù)推進(jìn)“一改兩化小三園”建設(shè)，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。推進(jìn)美麗經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游精品示范村10個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5個(gè)。
（六）更大力度抓好污染防治，打好綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)
以創(chuàng)建國家生態(tài)示范市為抓手，堅(jiān)持污染治理與生態(tài)修復(fù)并重，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，夯實(shí)生態(tài)底色。
以壯士斷腕的決心治理污染。統(tǒng)籌推進(jìn)各類環(huán)保督察反饋問題整改，確保問題按期銷號、不反彈。扎實(shí)開展?jié)h江污水直排、非法采砂、固體廢物污染治理等工作。狠抓重點(diǎn)流域、湖庫綜合治理，確保天門河水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，竹皮河達(dá)到V類，浰河、南泉河水質(zhì)逐步改善，22座重點(diǎn)湖泊滿足水環(huán)境功能區(qū)要求。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地綜合整治。健全“三磷”綜合整治長效機(jī)制。完成7家沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)。持續(xù)開展揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈禁燒等專項(xiàng)整治。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查，確保國榮磷化工污染地塊土壤與地下水修復(fù)工程完工。
以矢志不渝的恒心修復(fù)生態(tài)。做實(shí)河湖長制辦公室，持續(xù)開展亂占、亂采、亂堆、亂建問題清理整治，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)。完成大口國家森林公園、莫愁湖國家濕地公園等生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。加強(qiáng)漢江和南湖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，啟動長江“十年禁漁”。全面完成漢江沿線10公里內(nèi)露天礦山和政策性關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)工作。大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，植樹造林綠化面積1萬畝。創(chuàng)成省級森林城市。
以標(biāo)本兼治的公心加強(qiáng)監(jiān)管。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，強(qiáng)化“三線一單”硬約束，嚴(yán)把生態(tài)紅線、環(huán)評審批、排污許可關(guān)。加強(qiáng)磷石膏堆場、船舶、工業(yè)廢氣、污水等重點(diǎn)領(lǐng)域在線監(jiān)測。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)公益林、天然林保護(hù)等工程，完善能源消費(fèi)雙控制度。嚴(yán)查環(huán)境違法案件，始終保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。
（七）更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市能級大提升
實(shí)施城市更新行動，強(qiáng)力推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”全國試點(diǎn)市工作，不斷完善城市功能，提升城市品質(zhì)。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究及總體城市設(shè)計(jì)，推進(jìn)國土空間信息平臺和自然資源“一張圖”建設(shè)，高質(zhì)量編制市、鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃。完成莫愁湖文化旅游區(qū)、鏡月湖生態(tài)康養(yǎng)區(qū)、濱江生態(tài)景觀區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、老城區(qū)歷史文化保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)。完成高鐵片區(qū)控制性詳規(guī)編制。完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，一張藍(lán)圖繪到底。
完善城市功能。加快實(shí)施“一江兩湖”生態(tài)綜合治理PPP項(xiàng)目，深入開展護(hù)城河生態(tài)環(huán)境綜合整治及沿河（湖）環(huán)境改造提升三年行動，實(shí)施控源截污、雨污分流、生態(tài)修復(fù)、控違拆違等八大工程。以南湖被納入全省湖泊治理試點(diǎn)為契機(jī)，加快實(shí)施南湖清淤、湖堤加固、水系連通等九大工程。實(shí)施濱江大道、龍山一路、龍山二路等道路建設(shè)。配套提升雨污分流管網(wǎng)46公里。力爭納入海綿城市全國試點(diǎn)。啟動南北沖、宮塘的改造。完成皇莊、城東片區(qū)棚戶區(qū)征遷煞尾工作，啟動皇莊片區(qū)舊城改造PPP項(xiàng)目。加快城區(qū)老舊小區(qū)改造。協(xié)調(diào)做好沿江高鐵鐘祥段土地征收、沿線管控等工作，推進(jìn)鐘祥南站建設(shè)。加快豐樂漢江公路大橋、234國道鐘祥繞城段、266省道文石線建設(shè)，確保347國道、207國道鐘祥段全線建成營運(yùn)。啟動234國道九里至高鐵站段改擴(kuò)建，延伸推進(jìn)至棗石高速舊口互通段建設(shè)。啟動實(shí)施“全域無危橋”工程。完成碾盤山庫區(qū)淹沒區(qū)及10個(gè)防護(hù)區(qū)土地房屋征收，建成水上污染物回收碼頭。推進(jìn)鐘祥港港口建設(shè)，開展浰河航道整治。
擦亮小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持“補(bǔ)短板、提品質(zhì)、豐內(nèi)容、增動能”，開展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動，補(bǔ)齊規(guī)劃缺失、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平等七大短板。延伸東橋、柴湖、雙河生活污水管網(wǎng)。著力打造園藝花卉小鎮(zhèn)、客店國際慢（漫）鎮(zhèn)、石牌豆腐小鎮(zhèn)、舊口足球小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
提升管理水平。下沉執(zhí)法力量，提升郢中城區(qū)城管執(zhí)法效果。整合共享公安、政法、城管、網(wǎng)格中心等資源和信息，推進(jìn)智慧城市數(shù)字化管理。加大私房控管力度。改造提升集貿(mào)市場，重拳整治城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”，在城區(qū)推行白條禽上市。擴(kuò)大城市垃圾分類范圍，健全分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸?shù)某B(tài)化運(yùn)行機(jī)制。加快實(shí)施建筑垃圾資源化處理和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場化項(xiàng)目。積極創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
（八）更大力度補(bǔ)齊民生短板，順應(yīng)幸福生活新期盼
著力實(shí)施一批看得見、摸得著的民生項(xiàng)目，辦成一批有溫度、有情懷的民生實(shí)事，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
大力發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力。推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。建成市婦幼保健院綜合樓。進(jìn)一步打響中醫(yī)院三甲品牌。完成中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。建強(qiáng)教師隊(duì)伍，提高辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)改擴(kuò)建工程。完成技校新校區(qū)主體工程。改造提升元佑宮、文風(fēng)塔、石牌古街等歷史文化街區(qū)，修繕保護(hù)蘭臺書院、鳳翔宮、節(jié)孝可風(fēng)坊，精心呵護(hù)“國家歷史文化名城”金字招牌。建設(shè)漢江之濱越野公園，舉辦華中地區(qū)汽車沙灘越野賽。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身示范工程2個(gè)以上。推動媒體深度融合，建強(qiáng)用好融媒體中心。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人。高標(biāo)準(zhǔn)完成第七次全國人口普查工作。
不斷完善社保體系。落實(shí)精準(zhǔn)脫貧“四個(gè)不摘”要求，實(shí)施建檔立卡貧困戶“扶貧保”，防范返貧風(fēng)險(xiǎn)。妥善解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位和改制企業(yè)社保遺留問題。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)。探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”監(jiān)管模式，完善醫(yī)?；鹂傤~預(yù)付制度，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)“四位一體”一站式結(jié)算率、大病保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算率達(dá)到100%。穩(wěn)步推進(jìn)住宅小區(qū)暖氣入戶工程。適度擴(kuò)大低保覆蓋和臨時(shí)救助范圍。持續(xù)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全設(shè)施改造工程和農(nóng)村福利院“平安工程”“冬暖工程”。新建大洪山革命烈士陵園、光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院。逐步配套殘疾人無障礙設(shè)施。扎實(shí)做好雙擁工作，創(chuàng)新開展軍民共建活動，推動軍民融合發(fā)展。
持續(xù)加強(qiáng)社會治理。健全“雙報(bào)到”工作機(jī)制，推動社會治理重心向基層下移。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理。推廣魚池經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村治理。強(qiáng)化新時(shí)代志愿服務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化市場秩序、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，守住食品藥品安全底線，積極創(chuàng)建省級食品安全示范市。推廣矛盾糾紛多元化解“442”模式，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，訴調(diào)、訪調(diào)、行調(diào)“三調(diào)”對接，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。妥善解決農(nóng)民工欠薪問題。持續(xù)開展“八大專項(xiàng)整治行動”，推進(jìn)“一村（居）一輔警”工作，建設(shè)“平安鐘祥”。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代是奮斗出來的。面對新形勢、新起點(diǎn)，我們將堅(jiān)持“好正實(shí)優(yōu)”，主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，鍥而不舍加強(qiáng)政府自身建設(shè)，爭做奮斗者、當(dāng)好答卷人。
（一）樹牢忠誠意識，做到干事有定力。始終把對黨忠誠作為政府工作的首要原則。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，省委、市委決策部署的堅(jiān)決執(zhí)行，政治紀(jì)律政治規(guī)矩禁止的堅(jiān)決不做，各類巡視督察反饋的問題堅(jiān)決整改。千方百計(jì)克服政治生態(tài)問題影響，心無旁騖、知恥后勇，把全部精力放到發(fā)展上來；千方百計(jì)克服疫情影響，臥薪嘗膽、苦干實(shí)干，確保2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)到疫前水平，確?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。著力打造政治過硬的人民政府，讓聽黨話、跟黨走成為一種政治自覺。
（二）樹牢法治意識，做到干事有準(zhǔn)繩。始終把依法行政作為政府工作的行為準(zhǔn)則。主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，自覺接受審計(jì)、群眾和輿論監(jiān)督，定期向市人大、市政協(xié)報(bào)告工作。完善“三重一大”決策機(jī)制，堅(jiān)持按法律辦事，照制度辦事，憑良心辦事，辦經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的事。著力打造崇法善治的人民政府，讓權(quán)力運(yùn)行盡顯于“陽光”之下。
（三）樹牢為民意識，做到干事有情懷。始終把為民服務(wù)作為政府工作的根本宗旨。干部多用心，群眾才能少煩心。要把責(zé)任舉過頭頂，把百姓放在心窩，以人心換人心，點(diǎn)亮百姓心中的燈。凡是涉及群眾的重大決策，都要充分聽取群眾的意見；凡是群眾的困難需求，都要及時(shí)幫助解決；凡是損害群眾利益的行為，都要堅(jiān)決制止糾正。著力打造一心為民的人民政府，讓群眾口碑成為我們的金杯銀杯。
（四）樹牢創(chuàng)新意識，做到干事有擔(dān)當(dāng)。始終把創(chuàng)新實(shí)干作為政府工作的永恒主題。畏首畏尾干不成大事，按部就班進(jìn)不了百強(qiáng)。唯有摒棄思維定式，打破條條框框，采取超常規(guī)的舉措，鐘祥才能東山再起、重鑄輝煌。大力弘揚(yáng)“爭搶轉(zhuǎn)”精神，既要統(tǒng)攬全局運(yùn)籌帷幄，也要掛帥出征身先士卒；既要有創(chuàng)業(yè)的激情，也要有創(chuàng)新的魄力；既要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，也要有成事的硬本領(lǐng)。著力打造擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的人民政府，讓干事創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)。
（五）樹牢執(zhí)行意識，做到干事有成效。始終把高效落實(shí)作為政府工作的生命工程。敢為天下先，愛拼才會贏。就算傷了元?dú)?，也不能丟了志氣；就算夠不著，也要踮起腳、跳一跳；就算有天大的困難，也絕不回避、絕不退縮。鐘祥要發(fā)展，等不起、慢不成、更停不得。要一切立足于干成，先干不爭論，先試不議論，先做不評論，事后再結(jié)論。著力打造善作善成的人民政府，讓“沒有效果就承擔(dān)后果”成為一種鮮明導(dǎo)向。
（六）樹牢廉政意識，做到干事有底線。始終把廉潔從政作為政府工作的基本底線。要動起來，絕不允許等待觀望；要緊起來，絕不允許拖沓懈怠；要實(shí)起來，絕不允許陽奉陰違；要嚴(yán)起來，絕不允許以權(quán)謀私；要儉起來，絕不允許鋪張浪費(fèi)；要硬起來，絕不允許“和稀泥”。既要遇事不怕事，也要成事不出事。著力打造清正廉潔的人民政府，讓風(fēng)清氣正的政治生態(tài)落地生根。
各位代表！人民有呼聲，政府必回應(yīng)。2021年，我們將圍繞群眾的急難愁盼，全力辦好民生領(lǐng)域“十件重點(diǎn)實(shí)事”：①完成城區(qū)老舊小區(qū)改造50個(gè)，提升背街小巷10公里。②打通石城西路、襄漢路“卡脖子”路，改造西環(huán)一路、西環(huán)三路、王府大道北段，完成經(jīng)四路建設(shè)。③啟動浰河大橋建設(shè)，完成農(nóng)村公路20座危橋改造。④新建智慧平安小區(qū)20個(gè)。⑤建成文化館、莫愁游泳館，加快圖書館建設(shè)。⑥完成人民醫(yī)院傳染病區(qū)，中醫(yī)院、婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設(shè)；完成市急救中心建設(shè)并投入使用。⑦新建1所公辦幼兒園；改擴(kuò)建中果園小學(xué)、新堤小學(xué)、鐘祥三中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)。⑧建成市失能老人護(hù)理中心；完成舊口鎮(zhèn)漢江福利院、張集鎮(zhèn)農(nóng)村福利院改造。⑨新建、改造美麗農(nóng)村示范路82條、368公里。⑩免費(fèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn)6000人；扶持自主創(chuàng)業(yè)300人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4500萬元；幫助失業(yè)人員再就業(yè)2100人，就業(yè)困難人員再就業(yè)900人。
各位代表！奮斗是新時(shí)代最鮮明的底色，自強(qiáng)是鐘祥人民最可貴的品質(zhì)，敢闖敢試是這座城市最突出的特征，讓鐘祥富起來、強(qiáng)起來是全市上下孜孜以求的美好愿景。讓我們迅速行動起來，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)重行，創(chuàng)新實(shí)干，只爭朝夕，為建設(shè)大美鐘祥、實(shí)力鐘祥、活力鐘祥、幸福鐘祥而努力奮斗！
附：名詞解釋（以在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序）
疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”：聚焦公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新基建、冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等十大領(lǐng)域，用三年時(shí)間實(shí)施一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目。
“七個(gè)一”工作機(jī)制：指一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一名主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)工作專班、一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一個(gè)工作方案、一抓到底。
兩湖一河：指鏡月湖、莫愁湖、護(hù)城河。
長江大保護(hù)“雙十”工程：指長江大保護(hù)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“十大戰(zhàn)略性舉措”。
“宜荊荊恩”城市群：指宜昌、荊門、荊州、恩施城市群。
RCEP：指《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，是東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國家共同參與的多邊自由貿(mào)易協(xié)定，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場。
一城區(qū)、兩新區(qū)、三片區(qū)、五園區(qū)：“一城區(qū)”即郢中城區(qū)；“兩新區(qū)”即南湖新區(qū)、高鐵新城；“三片區(qū)”即莫愁湖文化旅游區(qū)、鏡月湖生態(tài)康養(yǎng)區(qū)、濱江生態(tài)景觀區(qū)；“五園區(qū)”即大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鐘祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、胡雙磷磷化產(chǎn)業(yè)園、長壽食品產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園。
四最：指審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)。
一江兩湖：指漢江、鏡月湖、莫愁湖。
兩個(gè)體系：指疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。
四個(gè)鐘祥：指大美鐘祥、實(shí)力鐘祥、活力鐘祥、幸福鐘祥。
一考兩掛：將招商引資工作納入全市鄉(xiāng)局單位績效考核內(nèi)容，與全市鄉(xiāng)局單位年度工作目標(biāo)績效考核掛鉤，與市財(cái)政對各鄉(xiāng)局單位年度經(jīng)費(fèi)掛鉤。
用氣“310”服務(wù)：指燃?xì)鈭?bào)裝受理、踏勘簽合同、施工驗(yàn)收通氣3個(gè)環(huán)節(jié)，只需提供1套資料，0次跑腿。
先建后驗(yàn)：是一種以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、事中事后監(jiān)管有效約束、全程靠前服務(wù)為核心的管理服務(wù)模式。項(xiàng)目簽約并取得國土和規(guī)劃部門審核意見后，由行政審批部門頒發(fā)施工通知單，企業(yè)即可依法依規(guī)開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工。在項(xiàng)目施工過程中，各有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，督促完善建設(shè)手續(xù)。項(xiàng)目竣工經(jīng)過驗(yàn)收后才能正式投入生產(chǎn)。
中介服務(wù)超市：指為項(xiàng)目業(yè)主購買中介服務(wù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承接中介服務(wù)項(xiàng)目、行業(yè)主管部門對相關(guān)單位和人員實(shí)施監(jiān)管提供服務(wù)的管理平臺。
多測合一：指同一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目在辦理規(guī)劃用地、房產(chǎn)、綠化、人防、道路、消防等行政審批過程中，所涉及的工程測量、不動產(chǎn)測繪等多項(xiàng)測繪業(yè)務(wù)，由工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主選擇一家具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并在行政審批中按要求分別向?qū)徟块T推送并運(yùn)用測繪成果。
兩品一標(biāo)：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“六有”合作社：指有獨(dú)立的法人資格、有規(guī)范的組織章程、有健全的管理制度、有較強(qiáng)的服務(wù)功能、有較大的經(jīng)營規(guī)模、有明顯的增收效果的農(nóng)民專業(yè)合作社。
環(huán)境衛(wèi)生整治“三步棋”：指在環(huán)境衛(wèi)生整治中依次推進(jìn)整理清理、綠化美化、常態(tài)長效。
村容村貌提升“321”模式：指三統(tǒng)一、兩不變、一分紅，具體指統(tǒng)一拆除廢棄危房、統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)墾、統(tǒng)一組織特色種植，堅(jiān)持“四至”界限不變、土地產(chǎn)權(quán)歸屬不變，收益實(shí)行按股分紅。
一改兩化小三園：指旱廁改水廁，常態(tài)抓凈化、常年抓綠化，因地制宜建設(shè)小菜園、小花園、小果園。
三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
中小學(xué)教師“縣管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部實(shí)行縣級統(tǒng)管，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榱x務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”，目的是為了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
四個(gè)不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
扶貧保：指聚焦返貧成因，針對貧困戶因自然災(zāi)害等原因造成產(chǎn)業(yè)、家庭財(cái)產(chǎn)、人身安全等方面的重大損失，設(shè)計(jì)開發(fā)的防返貧措施。
“四位一體”一站式結(jié)算：指基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充保險(xiǎn)一體報(bào)銷，一個(gè)窗口結(jié)算。
雙報(bào)到：指機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到聯(lián)系點(diǎn)社區(qū)報(bào)到，在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到。
矛盾糾紛多元化解“442”模式：指建設(shè)市矛盾糾紛調(diào)處中心、市綜治中心、市群眾信訪接待服務(wù)中心、市綜治維穩(wěn)信訪情報(bào)研判指揮中心“四心合一”陣地，運(yùn)行“一個(gè)平臺受理、一個(gè)流程辦理、一套制度管理、一切資源共享”“四個(gè)一”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一地統(tǒng)管、一門辦結(jié)”“兩個(gè)一”目標(biāo)。
八大專項(xiàng)整治行動：指黃賭毒、盜搶騙、黑惡勢力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉眾性非法集資、金融詐騙、邪教、酒駕醉駕八大專項(xiàng)整治行動。
好正實(shí)優(yōu)：指政治生態(tài)好，用人導(dǎo)向正，干部作風(fēng)實(shí)，發(fā)展環(huán)境優(yōu)。
“爭搶轉(zhuǎn)”精神：“爭”即爭一流、爭先進(jìn)、爭位次；“搶”即搶機(jī)遇、搶時(shí)間、搶要素；“轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。
