2021年荊門(mén)市掇刀區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年荊門(mén)市掇刀區(qū)政府工作報(bào)告
——2020年12月28日在掇刀區(qū)第四屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
掇刀區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 周俊杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
2020年，是極不平凡、極為特殊的一年。新春伊始，一場(chǎng)新中國(guó)成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件——新冠肺炎疫情突如其來(lái)。面對(duì)這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委省政府、市委市政府、黨工委·區(qū)委的有力指揮下，全區(qū)上下眾志成城，共克時(shí)艱，打響了一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。1月21日全區(qū)進(jìn)入抗疫狀態(tài)，成立疫情防控指揮部。機(jī)關(guān)干部全部下沉社區(qū)，80支駐村工作隊(duì)就地轉(zhuǎn)化為疫情防控隊(duì)，2700余名共產(chǎn)黨員就地化身為抗疫志愿者，設(shè)置路段卡口，封閉“三無(wú)”小區(qū)，在全市率先實(shí)現(xiàn)全域封閉化管理。隨即開(kāi)展大走訪(fǎng)大排查，全面摸排武漢返鄉(xiāng)人員和發(fā)熱咳嗽病人。8支“三合一”流調(diào)隊(duì)伍不分晝夜抓流調(diào)，全力追蹤確診、疑似病例和發(fā)熱咳嗽病人密切接觸者。3天時(shí)間便建成“掇刀小湯山”，一周之內(nèi)就征用31個(gè)集中隔離場(chǎng)所，對(duì)需要留觀隔離人員應(yīng)隔盡隔，對(duì)需要核酸檢測(cè)人員應(yīng)檢盡檢，第一時(shí)間切斷疫情傳播鏈。在艱苦卓絕的抗疫斗爭(zhēng)中，廣大醫(yī)務(wù)人員英勇奮戰(zhàn)，社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者堅(jiān)守崗位，環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員不辭勞苦，社會(huì)各界人士捐款捐物，廣大人民群眾守望相助，共同奪取了抗疫斗爭(zhēng)的決定性勝利。全區(qū)自2月12日起，無(wú)新增確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者和境外輸入病例，在全市率先實(shí)現(xiàn)社區(qū)干凈、社會(huì)面干凈；確診病例、疑似病例住院病人在全市率先清零。
堅(jiān)持雙線(xiàn)作戰(zhàn)，及時(shí)按下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“重啟鍵”“加速鍵”，全面推進(jìn)“疫后重振”。一是復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速有序。所有企業(yè)包聯(lián)干部脫產(chǎn)下沉、駐點(diǎn)服務(wù)，與企業(yè)心連心、共患難、同進(jìn)退，幫企業(yè)穩(wěn)員工、通物流、爭(zhēng)訂單，3月底346家“四上”企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，78個(gè)項(xiàng)目相繼復(fù)工，復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度全市最快；5月當(dāng)月工業(yè)增加值增速在全市率先由負(fù)轉(zhuǎn)正、工業(yè)總產(chǎn)值恢復(fù)到去年同期水平，6月開(kāi)始累計(jì)工業(yè)用電量一直保持正增長(zhǎng)。盈德氣體、奧美醫(yī)療等18個(gè)重大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)產(chǎn)能加速釋放，全年新增產(chǎn)值63.6億元。博韜合纖、金龍非織造布等出口企業(yè)在國(guó)外訂單銳減情況下積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，訂單不降反增。二是招商引資逆勢(shì)突破。簽約億元以上項(xiàng)目119個(gè)，計(jì)劃總投資436億元，其中，旺林新材料、巨邦化工等10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。存量招商取得有效進(jìn)展，東元科技重組晶彩玻璃、拓普斯智能裝備重組超億、愛(ài)國(guó)環(huán)保重組天新新能源、鴻泰控股重組光達(dá)石材。特別是克服疫情帶來(lái)的重重困難，積極開(kāi)展云招商，在歷時(shí)11個(gè)月艱難談判后，成功引進(jìn)投資60億元的長(zhǎng)城汽車(chē)荊門(mén)整車(chē)基地項(xiàng)目，公司核心管理人員和技術(shù)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)入駐，與其配套的8個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園。三是項(xiàng)目建設(shè)提速提效。新開(kāi)工溫泉新城、漢瑞藥業(yè)等億元以上項(xiàng)目50個(gè)，新投產(chǎn)科順?lè)浪?、瑞孚信原料藥等億元以上項(xiàng)目38個(gè)，其中，玲瓏輪胎增發(fā)股票募集20億元全部投向荊門(mén)工廠(chǎng)；億緯動(dòng)力啟動(dòng)新一輪大規(guī)模擴(kuò)建，二區(qū)儲(chǔ)能電池、三區(qū)通訊儲(chǔ)能電池、四區(qū)動(dòng)力電池等5個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年可投產(chǎn)，屆時(shí)產(chǎn)能將從10.5GWh攀升至29.5GWh，總投資達(dá)86億元。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。以“兩帶三園三區(qū)”為重點(diǎn)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)功能布局加快構(gòu)建，高油酸油菜種植面積達(dá)6萬(wàn)畝，荊門(mén)花博園喜迎開(kāi)園，成功舉辦荊門(mén)市2020年“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”暨湖北省花卉苗木博覽會(huì)。我區(qū)被評(píng)為全國(guó)第五批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)。國(guó)際內(nèi)陸港建設(shè)加快推進(jìn)，申通快遞、萬(wàn)里現(xiàn)代物流園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；掇刀萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)迎賓，“電商+直播”等新業(yè)態(tài)加速升溫，線(xiàn)上購(gòu)物成為消費(fèi)新風(fēng)尚。五是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。聚焦“兩不愁三保障”開(kāi)展“回頭看”，短板弱項(xiàng)問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零；堅(jiān)持“就業(yè)+產(chǎn)業(yè)”雙業(yè)帶動(dòng)，全市首創(chuàng)的扶貧超市開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，“兩有”貧困勞動(dòng)力全部就業(yè)，脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。大氣污染防治“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”深入實(shí)施，城市黑臭水體基本清除，空氣優(yōu)良率明顯提高，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力全面提升，政府和平臺(tái)公司債務(wù)控制在合理區(qū)間，非法集資案件處置和不良貸款化解穩(wěn)步推進(jìn)，其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控積極有效。六是民生福祉持續(xù)增進(jìn)?；I資6.6億元建設(shè)的礦區(qū)搬遷避讓安置小區(qū)建成3個(gè)，主體工程完工4個(gè)，分房選房全部完成，1093戶(hù)受影響群眾正在入住新家?；I資3447萬(wàn)元對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)?；I資2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)美麗示范村3個(gè)、整治村11個(gè)。投資5500萬(wàn)元擴(kuò)建望兵石學(xué)校、名泉小學(xué)，在全市率先完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園移交。順利通過(guò)基層衛(wèi)生綜合改革省級(jí)聯(lián)系點(diǎn)驗(yàn)收，團(tuán)林鋪鎮(zhèn)、麻城鎮(zhèn)被評(píng)為“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。啟動(dòng)閘北街南棚戶(hù)區(qū)改造。完成3個(gè)老舊小區(qū)改造。打造智慧平安小區(qū)20個(gè)。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 285 億元；規(guī)模工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資增速在五個(gè)縣（市、區(qū)）排名第二；進(jìn)出口總額54.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額89.81億元；實(shí)際利用外資2854萬(wàn)美元；一般公共預(yù)算收入13.73億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)38143元、20642元。
踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)再出發(fā)。如今，新冠疫情的陰霾尚未散去。我們將始終保持疫情防控的領(lǐng)導(dǎo)體制不變、戰(zhàn)時(shí)機(jī)制不變、指揮體系不變，以最嚴(yán)措施抓好疫情常態(tài)化防控，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)保駕護(hù)航。
各位代表！即將過(guò)去的一年，是極不容易的一年。我們?cè)鷮?shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧兩場(chǎng)硬仗，疫情防控決定性成果進(jìn)一步鞏固，疫后重振的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)、社會(huì)穩(wěn)定戰(zhàn)取得重要進(jìn)展，交出一份逆風(fēng)奮進(jìn)的時(shí)代答卷，完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”畫(huà)上圓滿(mǎn)句號(hào)?；仡欉^(guò)去的五年，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的外部環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，全區(qū)上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、砥礪前行，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，向國(guó)家高新區(qū)第一方陣邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。在169個(gè)國(guó)家高新區(qū)中，綜合排位由2015年的100位躍升到2019年的58位，成功躋身新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)第一方陣。
——五年來(lái)，我們?nèi)σ愿皵U(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，比2015年增長(zhǎng)100億元。高新區(qū)·掇刀區(qū)國(guó)土面積占全市5%、人口占全市10%，但重大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)新增產(chǎn)值占全市比重一直在40%左右，進(jìn)出口總額占全市比重始終在60%以上。區(qū)域總稅收收入突破100億元，剔除中省企業(yè)，總稅收收入從2017年開(kāi)始領(lǐng)跑全市，去年達(dá)25.6億元，是一體化之前兩區(qū)稅收總和的1.6倍。招商引資取得新突破。新簽約10億元以上項(xiàng)目51個(gè)，30億元以上項(xiàng)目12個(gè)；新引進(jìn)上市公司14家，總數(shù)達(dá)29家。項(xiàng)目建設(shè)跑出新速度。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9.1%，在全市工業(yè)項(xiàng)目拉練中，連續(xù)五年綜合得分第一；在去年全省固定資產(chǎn)投資及重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)考核中位居省內(nèi)縣（市、區(qū)）第二，被省政府授予“全省固定資產(chǎn)投資突出貢獻(xiàn)單位”。企業(yè)培育凸顯新優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)新增21家、達(dá)45家，過(guò)10億元企業(yè)新增6家、達(dá)11家，過(guò)100億元企業(yè)新增1家、達(dá)2家。聚集全國(guó)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)25家，省級(jí)隱形冠軍企業(yè)34家。最新公布的2020年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，有10家在我區(qū)投資興業(yè)?？萍紕?chuàng)新煥發(fā)新活力。成功獲批國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地、國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、國(guó)家科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，評(píng)定高新技術(shù)企業(yè)88家，培育各類(lèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)108家，其中，院士專(zhuān)家工作站11家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1家、國(guó)家工程技術(shù)研究中心1家、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間4家。
——五年來(lái)，我們千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)建六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展格局。特別是化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，憑借化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施、更加齊備的公用工程、持續(xù)優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境，一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)爭(zhēng)相落戶(hù)，園區(qū)14平方公里西片區(qū)已經(jīng)滿(mǎn)園，6平方公里東北片區(qū)加快建設(shè)。以汽車(chē)為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)加速發(fā)力，引進(jìn)了一部整車(chē)項(xiàng)目，配套了一批汽車(chē)零部件項(xiàng)目，培育了一批動(dòng)力電池材料項(xiàng)目，初步形成“從廢舊電池梯級(jí)回收利用、到生產(chǎn)電池材料、到制造動(dòng)力電池、到電機(jī)電控及零部件、再到整車(chē)”的動(dòng)力電池和新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈。再生資源利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，城市礦產(chǎn)資源循環(huán)利用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，再生資源利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地被評(píng)為國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36.6萬(wàn)畝，培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體857家；在全國(guó)首推高油酸油菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，在全省首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)機(jī)”信息共享服務(wù)中心；農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三農(nóng)”發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.3%；保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)行，國(guó)際內(nèi)陸港逐步啟運(yùn)，一個(gè)大通關(guān)、大物流、大開(kāi)放的物流綜合服務(wù)平臺(tái)加速形成；服務(wù)業(yè)“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)達(dá)38家，“小進(jìn)限”企業(yè)達(dá)117家。
——五年來(lái)，我們盡心竭力優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。先后開(kāi)展“兩整”和“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，全力優(yōu)化政策、政務(wù)、金融、法治、人文五大環(huán)境。著力為企業(yè)“松綁減負(fù)”，不折不扣落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)惠企政策，根據(jù)企業(yè)需求適時(shí)出臺(tái)更具針對(duì)性的區(qū)級(jí)政策，共兌現(xiàn)各類(lèi)惠企資金30億元。著眼效能升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，平均審批時(shí)限壓縮32%。著眼要素保障，市區(qū)共建加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，多向發(fā)力籌集項(xiàng)目用地指標(biāo)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)幫助企業(yè)融資，引入專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作保障企業(yè)用工，有效滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)需求。著眼服務(wù)提升，探索了園辦一體化改革，組建了項(xiàng)目和企業(yè)服務(wù)中心，深化了“三辦”“三貼”“三零”服務(wù)模式，建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月一次企業(yè)家座談會(huì)、每月兩天企業(yè)家接待日等制度，開(kāi)展了關(guān)愛(ài)企業(yè)家“三個(gè)一”、“進(jìn)解促”等活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)服務(wù)、部門(mén)條條服務(wù)、園辦塊塊服務(wù)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)建，政商關(guān)系“清”上加“親”。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。舉全區(qū)之力、聚萬(wàn)眾之心推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，新建荊和大道等39條城市園區(qū)主干道路47公里，翻修至信大道等57條主次干道及背街小巷41萬(wàn)平方米，改造排水管網(wǎng)59公里，對(duì)三環(huán)線(xiàn)沿線(xiàn)、三條高速路出入口進(jìn)行綠化改造，對(duì)城市道路和綠化做到即破即修、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、立面改造、控違拆違等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，城市“疤痕”地塊有效清理，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)退城入園加速推進(jìn)，助力荊門(mén)成功奪得全國(guó)文明城市桂冠。我區(qū)白石坡社區(qū)、斗立村、稅務(wù)局被評(píng)為全國(guó)文明單位（村、社區(qū)）。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新建農(nóng)村居民點(diǎn)10個(gè)，總數(shù)達(dá)14個(gè)；農(nóng)村公路里程突破1000公里，建設(shè)“四好農(nóng)村路”351公里、安防工程296公里，團(tuán)林鋪鎮(zhèn)被評(píng)為全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；安全飲水覆蓋所有行政村和所有貧困戶(hù)；完成12座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。深入推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，精準(zhǔn)滅荒圓滿(mǎn)收官，“廁所革命”任務(wù)超額完成，污水集中處理實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、園區(qū)全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。
——五年來(lái)，我們矢志不渝惠民生、促和諧，人民生活全面改善。累計(jì)用于民生支出71億元，是“十二五”時(shí)期的3.9倍，歷年民生實(shí)事圓滿(mǎn)完成。實(shí)施就業(yè)提升計(jì)劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.46萬(wàn)人。完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立。第三方低保核查創(chuàng)新模式成為全省首個(gè)社會(huì)工作省級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，被民政部在全國(guó)推廣。實(shí)施各類(lèi)棚改9582戶(hù)，改造農(nóng)村危房688戶(hù)。新建高新、望兵石2所九年一貫制學(xué)校，改擴(kuò)建學(xué)校20余所，新增學(xué)位10755個(gè)。我區(qū)被教育部確定為“全國(guó)十大新樣態(tài)學(xué)校區(qū)域研究中心”，“國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”被中國(guó)教科院譽(yù)為“中國(guó)教育改革的掇刀現(xiàn)象”。深入推進(jìn)“健康掇刀”建設(shè)，新建掇刀人民醫(yī)院住院樓、麻城衛(wèi)生院門(mén)診醫(yī)技樓，覆蓋市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)的城市醫(yī)聯(lián)體、區(qū)域醫(yī)共體基本建成，在全省首創(chuàng)開(kāi)展的“生育關(guān)懷·護(hù)苗工程”幫扶行動(dòng)榮獲全省“十大品牌”稱(chēng)號(hào)。新建、改建文體廣場(chǎng)80個(gè)，新建“九淵書(shū)吧”10家，所有村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心均達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，“15分鐘文體活動(dòng)圈”基本形成。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建，退役軍人三級(jí)服務(wù)體系加速完善。建成新型社區(qū)綜合服務(wù)體21個(gè)，白石坡社區(qū)“積分制管理”工作法、名泉社區(qū)“大管家”工作法上榜全省十大優(yōu)秀社區(qū)工作法。縱深掘進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面深化禁毒攻堅(jiān)，妥善化解信訪(fǎng)積案，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)急管理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
——五年來(lái)，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，政府效能不斷提升。始終突出政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。始終堅(jiān)持依法治區(qū)，認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度，全面完成“七五”普法任務(wù)，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)法律顧問(wèn)全面覆蓋，法律援助服務(wù)提質(zhì)增效，“法治掇刀”建設(shè)邁出新步伐；自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案761件，做到了事事有回應(yīng)，件件有結(jié)果。始終做到廉潔為本，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)；高效開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范資金管理使用；逐年壓減“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格控制一般性支出，努力用政府的“緊日子”換來(lái)群眾的“好日子”。始終秉承效率優(yōu)先，全面深化政府機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)推進(jìn)街道管理體制改革，順利完成行政區(qū)劃調(diào)整；切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，會(huì)議、文件和檢查考核同比減少三分之一以上，政府系統(tǒng)務(wù)實(shí)重行的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。
五年來(lái)，全區(qū)各條戰(zhàn)線(xiàn)開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、編制、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民防、保密、檔案、地方志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等各項(xiàng)工作也取得了新成績(jī)。
各位代表！過(guò)去五年，我們?cè)趦蓞^(qū)一體化新的體制機(jī)制下積極探索、銳意進(jìn)取，譜寫(xiě)了進(jìn)位趕超和跨越崛起的新篇章。這是市委、市政府和黨工委·區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果；是全區(qū)人民頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果；是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果；是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體關(guān)心幫助、共同努力的結(jié)果。這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
五年的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到，推動(dòng)高新區(qū)·掇刀區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，突出抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)培育和營(yíng)商環(huán)境，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，筑牢發(fā)展硬支撐；必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新，向改革要紅利，向開(kāi)放要空間，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ瞥w制機(jī)制障礙，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平；必須始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化城市發(fā)展布局和要素配置，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；必須始終堅(jiān)持走生態(tài)文明之路，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源消耗上限，加大污染治理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，提高綠色發(fā)展水平；必須始終堅(jiān)持人民主體地位，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，與排位靠前的國(guó)家高新區(qū)相比還有不小差距。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)不多，一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)還處于成長(zhǎng)培育期；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，不少企業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈的中低端；生產(chǎn)要素保障還不夠充分，環(huán)境、能耗等資源約束越發(fā)明顯，用地難、融資難、引才難等瓶頸制約還未徹底解決；產(chǎn)城融合還不夠深入，產(chǎn)業(yè)功能與城市功能沒(méi)有有效對(duì)接、產(chǎn)業(yè)空間與城市空間沒(méi)有充分互聯(lián)；民生保障水平還有待提升，公共服務(wù)供給不足和配置不均衡問(wèn)題仍然存在；環(huán)保、涉房、涉眾金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，極易形成不穩(wěn)定因素；少數(shù)政府工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、攻堅(jiān)精神不夠，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在。我們將以高度的責(zé)任感和使命感，迎難而上，聚力攻堅(jiān)，努力改進(jìn)工作，切實(shí)履行職責(zé)，絕不辜負(fù)人民期望和重托。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是高新區(qū)·掇刀區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越趕超關(guān)鍵的五年。根據(jù)黨工委·區(qū)委《關(guān)于制定荊門(mén)高新區(qū)·掇刀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《荊門(mén)高新區(qū)·掇刀區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)城互動(dòng)融合”發(fā)展路徑，實(shí)施百億工程、打造千億產(chǎn)業(yè)，建成荊門(mén)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，奮力進(jìn)入國(guó)家高新區(qū)第一方陣，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：圍繞進(jìn)入國(guó)家高新區(qū)第一方陣，重點(diǎn)開(kāi)展“四大行動(dòng)”、實(shí)施“123456”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”。
“四大行動(dòng)”：
——經(jīng)濟(jì)能級(jí)提升行動(dòng)。力爭(zhēng)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、財(cái)政總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2020年的基礎(chǔ)上翻一番。
——發(fā)展環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均衡共享，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“含金量”“含新量”“含綠量”明顯提升，營(yíng)商環(huán)境全國(guó)一流、全市最優(yōu)。
——民生保障提標(biāo)行動(dòng)。社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
——社會(huì)治理提效行動(dòng)。區(qū)域治理能力顯著提升，共建共治共享的基層社會(huì)治理格局基本形成。
“123456”發(fā)展戰(zhàn)略，即“一核二主三片四圈五區(qū)六基地”：
“一核”，即建成荊門(mén)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極；
“二主”，即培育化工循環(huán)、以汽車(chē)為主的裝備制造兩大千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；
“三片”，即建好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、國(guó)際內(nèi)陸港現(xiàn)代物流片區(qū)；
“四圈”，即構(gòu)建以未來(lái)科技城為主的科創(chuàng)服務(wù)圈，以三環(huán)線(xiàn)為軸心的都市農(nóng)業(yè)圈，以國(guó)際內(nèi)陸港為主的生產(chǎn)性物流服務(wù)圈，以溫泉新城、掇刀萬(wàn)達(dá)、國(guó)際汽車(chē)城為主的文旅康養(yǎng)及城市生活服務(wù)圈；
“五區(qū)”，即打造全市高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范區(qū)、全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、全省產(chǎn)城融合的實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的樣板區(qū)；
“六基地”，即建設(shè)鄂中地區(qū)重要的物流集散基地、全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、華中地區(qū)最大的鋰電生產(chǎn)基地（中國(guó)鋰電之都）、全國(guó)防水材料研發(fā)生產(chǎn)基地、全國(guó)高端原料藥生產(chǎn)基地、國(guó)家再生資源利用與環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地。
“五大目標(biāo)”：
——綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階?！?23456”發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量和速度全市領(lǐng)跑，綜合實(shí)力位居全國(guó)同類(lèi)城市高新區(qū)前列，國(guó)家高新區(qū)綜合排位進(jìn)入第一方陣。
——改革創(chuàng)新取得新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地、國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，全要素生產(chǎn)率大幅提升，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在同類(lèi)城市高新區(qū)領(lǐng)先。
——產(chǎn)城融合展現(xiàn)新魅力。新型城鎮(zhèn)體系初步形成，城鎮(zhèn)空間布局更加合理，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、服務(wù)功能更加健全，全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果不斷鞏固，城市品位和承載功能明顯提升，產(chǎn)業(yè)集聚功能顯著增強(qiáng)，形成貫通集鎮(zhèn)、輻射全區(qū)的“15分鐘幸福生活圈”。
——生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化，生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合，人與自然和諧發(fā)展。大氣、水、土壤等污染有效整治，環(huán)境質(zhì)量顯著改善。循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)體系加快建設(shè)，生態(tài)環(huán)境指數(shù)明顯提升。
——幸福指數(shù)獲得新提升?；竟卜?wù)均衡提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、生活水平差距逐步縮小，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，科教文衛(wèi)體事業(yè)全面發(fā)展，法治社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平顯著提升。
三、2021年主要工作任務(wù)
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，是疫后重振的攻堅(jiān)之年，是掇刀區(qū)建區(qū)20周年，抓好全年政府工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。全年工作主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11％以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11％；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.5％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15％；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)23.4％；實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)8%；進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)11％左右；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)
始終把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置，穩(wěn)字當(dāng)頭、以穩(wěn)應(yīng)變，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。
更大力度抓好招商引資。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整招商地圖和招商行動(dòng)計(jì)劃，著力提高招商質(zhì)效。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭招商、以商招商、存量招商，拓展金融招商、平臺(tái)招商、委托招商等招商新模式。瞄準(zhǔn)大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀、漢渝蓉等4個(gè)區(qū)域重點(diǎn)攻堅(jiān)，集中力量再引進(jìn)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。力爭(zhēng)引進(jìn)30億元以上項(xiàng)目1個(gè)，10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，5億元以上項(xiàng)目20個(gè)。建立健全項(xiàng)目研判預(yù)審、“招落服”、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束制度，完善招商工作機(jī)制。
全力以赴擴(kuò)大有效投資。圍繞“兩新一重”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域，建立健全重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、滾動(dòng)實(shí)施和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施億元以上項(xiàng)目160個(gè)以上，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增幅保持在全市前列。圍繞國(guó)家、省、市政策方向和項(xiàng)目申報(bào)重點(diǎn)，積極跑項(xiàng)增資，力爭(zhēng)向上爭(zhēng)取各類(lèi)資金大幅增長(zhǎng)。圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)提速，力推旺林新材料、永健新材料等50個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力促君健有機(jī)硅、新宙邦等46個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開(kāi)工率、竣工率再創(chuàng)新高。
順時(shí)應(yīng)勢(shì)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。支持掇刀萬(wàn)達(dá)、人民萬(wàn)福、國(guó)際汽車(chē)城等商業(yè)綜合體提檔升級(jí)，支持建材家居、鋼材木材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)退城入園。加快溫泉新城建設(shè)，擴(kuò)大荊門(mén)花博園影響力，打造一批都市休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和高品質(zhì)養(yǎng)老綜合服務(wù)體，拓展文化旅游、健康養(yǎng)老等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加快線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)有機(jī)融合，規(guī)范引導(dǎo)各類(lèi)網(wǎng)購(gòu)團(tuán)購(gòu)、電商直播平臺(tái)有序發(fā)展。穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益。
（二）聚力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
壯大特色產(chǎn)業(yè)集群?；ぱh(huán)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞“一主兩翼”，以荊門(mén)石化為龍頭，加快千萬(wàn)噸擴(kuò)能改造，建設(shè)“雙百萬(wàn)”基地，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)石油化工產(chǎn)業(yè)；依托盈德氣體甲醇與合成氣資源，擴(kuò)展產(chǎn)品種類(lèi)，做大碳一化工產(chǎn)業(yè)；聚焦鋰電池材料、防水材料、醫(yī)藥原料藥、光電子材料等產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展高端化學(xué)品和化工新材料，做優(yōu)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，努力打造全國(guó)綠色化工基地。以汽車(chē)為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)城汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)柔性化改造，確保明年4月荊門(mén)新車(chē)型對(duì)外發(fā)布，10月正式量產(chǎn)，8個(gè)零部件配套項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，再引進(jìn)一批配套項(xiàng)目，啟動(dòng)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)；加快東元科技項(xiàng)目建設(shè)，努力打造華中地區(qū)最大的氣霧劑制罐及罐裝基地。再生資源利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)延伸電子廢棄物拆解和綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬環(huán)境治理產(chǎn)品制造、綠色環(huán)保技術(shù)服務(wù)等新興領(lǐng)域，建強(qiáng)國(guó)家再生資源利用與環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥制劑、醫(yī)療器械奮力突破，推進(jìn)潤(rùn)都藥業(yè)一期、漢瑞藥業(yè)一期建成投產(chǎn)，積極申報(bào)全國(guó)高端原料藥生產(chǎn)基地；支持奧美醫(yī)療、駝人醫(yī)療等企業(yè)發(fā)展壯大，打造醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加快品牌食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新能源新材料產(chǎn)業(yè)，針對(duì)負(fù)極材料、隔膜、結(jié)構(gòu)件等薄弱環(huán)節(jié)延鏈補(bǔ)鏈；推動(dòng)?xùn)|方雨虹二期、科順?lè)浪跀U(kuò)規(guī)建設(shè)，加快京嘉聯(lián)創(chuàng)等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造全國(guó)第三大防水材料研發(fā)生產(chǎn)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)盤(pán)活團(tuán)結(jié)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。
助力企業(yè)梯次成長(zhǎng)。加快“小進(jìn)規(guī)”步伐，對(duì)首次進(jìn)規(guī)企業(yè)加大扶持力度，力爭(zhēng)新增規(guī)模企業(yè)10家。加快“規(guī)升巨”步伐，按照“一企一策一專(zhuān)班”，推動(dòng)實(shí)施20個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目；每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)篩選一批規(guī)上企業(yè)重點(diǎn)扶持，全力支持玲瓏輪胎、盈德氣體產(chǎn)值沖刺30億元，億緯動(dòng)力產(chǎn)值沖刺100億元，格林美產(chǎn)值沖刺200億元。加快上市公司培育步伐，支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，完成2家企業(yè)報(bào)會(huì)，確保1家本土企業(yè)在滬深交易所上市。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)《支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試行辦法》，引導(dǎo)制造業(yè)主輔分離、新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)施國(guó)際內(nèi)陸港項(xiàng)目滿(mǎn)園工程，著力再引進(jìn)2家4A級(jí)以上物流企業(yè)；支持李寧體育用品物流園、騰飛達(dá)物流園等專(zhuān)業(yè)物流園做大做強(qiáng)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，大力發(fā)展康養(yǎng)、育幼、文旅、體育、家政、物業(yè)等公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)。
（三）聚力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
始終堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。
以企業(yè)為主體增強(qiáng)創(chuàng)新能力。建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，力爭(zhēng)引進(jìn)培育科技型中小企業(yè)100家，凈增高新技術(shù)企業(yè)12家、總數(shù)達(dá)100家。鼓勵(lì)上市企業(yè)設(shè)立總部研發(fā)中心，支持龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)備案省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，扶持科技型中小企業(yè)建立企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，形成企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)梯次培育機(jī)制。
以轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵加速創(chuàng)新應(yīng)用。引進(jìn)培育一批涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢(xún)與評(píng)估的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)具有科研優(yōu)勢(shì)的高等院校、研究機(jī)構(gòu)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)或大型企業(yè)在園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，持續(xù)開(kāi)展“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”科技成果云推介等活動(dòng)，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化。支持科惠網(wǎng)荊門(mén)分中心建設(shè)全省一流的云服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化績(jī)效管理，推進(jìn)“雙創(chuàng)”平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，加快人民萬(wàn)福等眾創(chuàng)空間專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化市場(chǎng)化建設(shè)，支持臺(tái)銀科技企業(yè)孵化器、多輝眾創(chuàng)空間創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)。
以人才為支撐打造創(chuàng)新高地。深入實(shí)施“鳳凰英才”計(jì)劃，推行高層次人才柔性引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)人才雙招雙引、急需人才特崗特聘、招碩引博等人才引進(jìn)方式，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高層次人才。完善安居、子女教育、醫(yī)療、社保等保障政策，確保各類(lèi)人才“引得進(jìn)、留得住”。推動(dòng)科技體制改革，完善科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、人員管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)“揭榜掛帥”等制度，激發(fā)創(chuàng)新活力。統(tǒng)籌開(kāi)展新時(shí)代企業(yè)家培育工程、工程師知識(shí)更新工程、“金藍(lán)領(lǐng)”技能提升行動(dòng)，建設(shè)高水平人才隊(duì)伍。
（四）聚力深化改革開(kāi)放
用改革破解制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，用開(kāi)放服務(wù)新發(fā)展格局的構(gòu)建。
持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，傾力打造“全國(guó)一流、全市最優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境。著眼“放”出活力。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，確保清單之外無(wú)審批。推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)施流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一門(mén)通辦、一事聯(lián)辦、一次辦好”。繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和商事制度改革。著眼“管”出公平。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”常態(tài)化、全覆蓋。創(chuàng)新信用監(jiān)管，完善“紅黑名單”制度和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。細(xì)化行政裁量權(quán)，最大限度減少執(zhí)法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響。著眼“服”出便利。弘揚(yáng)“店小二”精神，完善企業(yè)家接待日、企業(yè)家座談會(huì)制度，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)龍頭企業(yè)、區(qū)直部門(mén)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)服務(wù)“四下”小微企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)精準(zhǔn)紓困。建立營(yíng)商環(huán)境投訴、處置、回應(yīng)和評(píng)價(jià)機(jī)制。
同步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革?？v深推進(jìn)投融資體制改革。通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、發(fā)行債券、設(shè)立引導(dǎo)基金等財(cái)政性資金帶動(dòng)，廣泛吸納各類(lèi)社會(huì)資本。推動(dòng)高新公司市場(chǎng)化實(shí)體化產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，探索引入有實(shí)力的國(guó)有或社會(huì)資本參與下屬子公司混改，提高參與園區(qū)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)投資的實(shí)力，打造集融資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、持股于一體的綜合型政府投融資平臺(tái)。縱深推進(jìn)財(cái)稅體制改革。嚴(yán)控一般性支出，集中財(cái)力保障民生和重點(diǎn)項(xiàng)目。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政性資金使用效率?？v深推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，探索農(nóng)村宅基地改革，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度?？v深推進(jìn)事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。
雙向發(fā)力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，不斷擴(kuò)大與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)合作，積極參加進(jìn)博會(huì)、楚商大會(huì)等各類(lèi)節(jié)會(huì)活動(dòng)，全力推動(dòng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。重點(diǎn)扶持外貿(mào)企業(yè)，支持格林美、博韜合纖等企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)外向型企業(yè)向保稅物流中心（B型）集聚發(fā)展。對(duì)接荊門(mén)海關(guān)，推動(dòng)出口企業(yè)與口岸查驗(yàn)部門(mén)無(wú)縫銜接，切實(shí)壓縮通關(guān)時(shí)間。建立完善本地工業(yè)地產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)各類(lèi)質(zhì)量標(biāo)桿和品牌試點(diǎn)示范。
（五）聚力加快產(chǎn)城融合
堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市良性互動(dòng)、同步發(fā)展、深度融合。
增強(qiáng)城區(qū)吸引力。高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷提升城市管理現(xiàn)代化、精細(xì)化、智能化水平。補(bǔ)齊市政道路短板，重點(diǎn)推進(jìn)大泉路、馬刨泉路等9條道路改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)小泉路、果園二路東段等6條道路建成通車(chē)。推進(jìn)城市更新，完成6條小街小巷刷黑、10條小街小巷亮化，完成4個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造，建好楊灣公園。構(gòu)建“大城管”格局，常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“三無(wú)”小區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)治理，打造10個(gè)垃圾分類(lèi)示范社區(qū)。推進(jìn)城市出入口、主次干道、河道沿線(xiàn)景觀塑造，建設(shè)生態(tài)城市。
提升園區(qū)承載力。實(shí)施高新區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。完善園區(qū)路網(wǎng)，打通格林北路、荊南大道、H2路、V4路等4條“斷頭路”，啟動(dòng)站場(chǎng)五路、站場(chǎng)三路等8條道路建設(shè)，加快興化四路、興化五路等7條道路建設(shè)。配強(qiáng)公共設(shè)施，實(shí)施國(guó)電投天然氣多聯(lián)供能源二期項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)高新園區(qū)企業(yè)集中供熱全覆蓋；推進(jìn)化工園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，做實(shí)化工園管廊公司，完成化工園污水處理廠(chǎng)收購(gòu)并啟動(dòng)二期擴(kuò)規(guī)。加大閑置土地和“僵尸企業(yè)”處置力度，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。推動(dòng)公共服務(wù)向園區(qū)延伸，完善生活配套。
拓展鎮(zhèn)區(qū)輻射力。發(fā)揮城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)團(tuán)林鋪鎮(zhèn)、麻城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。團(tuán)林鋪鎮(zhèn)搶抓長(zhǎng)城汽車(chē)落戶(hù)機(jī)遇，服務(wù)好汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，挖掘好特色種養(yǎng)、民宿康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等特色亮點(diǎn)，建設(shè)低碳環(huán)保、綠色宜居、文旅融合的“汽車(chē)新城·生態(tài)團(tuán)林”。麻城鎮(zhèn)依托國(guó)際內(nèi)陸港重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模和能級(jí)，打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范鎮(zhèn)。
構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)。完成G207國(guó)道一級(jí)公路改造，推動(dòng)浩吉鐵路掇刀客貨運(yùn)站運(yùn)營(yíng)，服務(wù)好荊荊城際高鐵掇刀段建設(shè)，提高對(duì)外交通便捷度。加快龍井大道南段建設(shè)，拉通荊山大道南段、興化三路東延伸段、華科路東段，推進(jìn)三環(huán)線(xiàn)平交道口整治，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)與三環(huán)線(xiàn)之間互聯(lián)互通。
（六）聚力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。
高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施耕地質(zhì)量提升計(jì)劃，堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)增效計(jì)劃，深入推進(jìn)“兩帶三園三區(qū)”建設(shè)，力爭(zhēng)高油酸油菜種植面積達(dá)10萬(wàn)畝，建成全省高油酸油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育計(jì)劃，培育更多有實(shí)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃，擴(kuò)大“孫尚香”臘香雞、“荊合香?！卑哺袼古Ｈ狻⑶G燕楚艾等農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，支持“荊花”高油酸菜籽油爭(zhēng)創(chuàng)湖北名牌，力爭(zhēng)碩隆黃顙魚(yú)、炎奇甲魚(yú)入選“荊品名門(mén)”。實(shí)施農(nóng)村電商提升計(jì)劃，依托“多輝云”、百慕達(dá)等電商交易平臺(tái)，引導(dǎo)更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體觸網(wǎng)上線(xiàn)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，重點(diǎn)打造革集河流域、荊門(mén)花博園等產(chǎn)業(yè)示范路，實(shí)施50公里村道安防工程。完成沈家中灣烈士陵園道路、牯張路、卻何公路等農(nóng)村公路升級(jí)改造和3座危橋改造。全面開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，堅(jiān)決消除危房隱患。鞏固農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)成果。加強(qiáng)鄉(xiāng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)。升級(jí)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固擴(kuò)大“四個(gè)三重大生態(tài)工程”成果。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，建好農(nóng)村人才隊(duì)伍。
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。緊扣“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、財(cái)政投入、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤脫貧戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)收入變化，鞏固“兩不愁三保障”成果。幫助低收入人群增收，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)培育高油酸油菜、小龍蝦養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬(wàn)元；著眼穩(wěn)崗就業(yè)，安排180個(gè)光伏公益性崗位滿(mǎn)足就近務(wù)工需求，確保外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力不低于2400人；著眼消費(fèi)帶動(dòng)，依托扶貧超市等“三專(zhuān)一平臺(tái)”助推消費(fèi)扶貧；著眼資產(chǎn)管理，規(guī)范扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和收益分配，將收益優(yōu)先用于公益崗位、小型公益事業(yè)等支出。
（七）聚力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督查問(wèn)題深度整改。實(shí)施“藍(lán)天工程”。深化大氣污染防治“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，完成4家?；飞a(chǎn)企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。實(shí)施“碧水工程”。加快竹皮河、革集河、拾橋河生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快團(tuán)林鋪鎮(zhèn)合星污水處理廠(chǎng)尾水改造和麻城鎮(zhèn)排水支管網(wǎng)建設(shè)，完成斗立新社區(qū)、三青村農(nóng)村生活污水人工濕地建設(shè)。實(shí)施“凈土工程”。完成福嶺化工污染地塊土壤治理與修復(fù)、革集河流域國(guó)土綜合整治、礦區(qū)全域國(guó)土綜合整治。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。充分發(fā)揮化工園智慧平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)督作用，強(qiáng)化企業(yè)無(wú)組織排放管理。深入實(shí)施大氣污染精細(xì)化網(wǎng)格化管理，減少污染物排放。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，做好“減排”“增容”兩篇文章，促進(jìn)水環(huán)境提升。積極推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，不斷提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平和農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行招商引資和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、污染物總量控制和排污許可等制度，從源頭控制污染排放。全面推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能、降耗、減排、增效，從源頭削減污染。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)園二期建成運(yùn)行。廣泛開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色工廠(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。
（八）聚力保障和改善民生
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，傾心為民謀福祉、辦實(shí)事、解民憂(yōu)。
兜牢基本民生底線(xiàn)。著力保障充分就業(yè)，實(shí)施“用工護(hù)航”“職業(yè)技能提升”行動(dòng)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力、退役軍人、因疫情影響失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。開(kāi)展全民參保登記，精準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)救助體系，建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)。健全醫(yī)療救助制度，鞏固長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)成果，完善特困救助供養(yǎng)機(jī)制。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。鞏固提升醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。著力抓好常態(tài)化疫情防控，做好“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補(bǔ)強(qiáng)”的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，確保防控不松懈、疫情不反彈。健全疾病預(yù)防控制機(jī)制，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生事件處置能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。實(shí)施暖心幫扶工程，優(yōu)化0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面普及健康生活方式。鞏固提升教育事業(yè)。推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，建立完善學(xué)前教育管理體制、辦園機(jī)制和投入機(jī)制。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改擴(kuò)建團(tuán)林小學(xué)、掇刀石小學(xué)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。推動(dòng)民辦教育、職業(yè)教育健康發(fā)展。鞏固提升文體事業(yè)。開(kāi)展文化惠民系列活動(dòng)，推出“四個(gè)一”文藝精品，保護(hù)好望兵石、培公祠等歷史文化地標(biāo)。加快推進(jìn)幸福社區(qū)等5個(gè)新全民健身示范工程。承辦好荊門(mén)市第十一屆老年人健身大會(huì)等全民健身活動(dòng)。
提升社會(huì)治理水平。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，健全完善“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到，社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”機(jī)制，推廣“積分制管理”和“三無(wú)”小區(qū)紅色物業(yè)，暢通市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，加大矛盾糾紛排查化解力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，妥善處理涉房問(wèn)題，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙；堅(jiān)決防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化完善隱性債務(wù)化解方案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)；堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)“雙包聯(lián)”機(jī)制，力爭(zhēng)商業(yè)銀行不良貸款率控制在2.3%以?xún)?nèi)；堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，防范和遏制重特大事故發(fā)生。
同時(shí)，抓好國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民兵預(yù)備役和雙擁共建工作。做好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、糧食、編制、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民防、保密、檔案、地方志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，在做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，區(qū)政府將著力辦好以下民生實(shí)事：
1.籌資1億元，恢復(fù)荊門(mén)南高速出入口。
2.籌資1.5億元，完成區(qū)疾控中心業(yè)務(wù)用房及實(shí)驗(yàn)室、掇刀人民醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門(mén)診和4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房及發(fā)熱門(mén)診建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配置，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)體系“短板”。
3.籌資2億元，開(kāi)工建設(shè)軍馬場(chǎng)學(xué)校，啟動(dòng)雙泉國(guó)際學(xué)校前期。
4.籌資2.9億元，打通城市一環(huán)線(xiàn)掇刀石大道，完成迎賓大道、荊東大道（南段）、白廟路三條城市出入口升級(jí)改造；改造縣鄉(xiāng)道產(chǎn)業(yè)路10公里，建設(shè)村級(jí)公路30公里。
5.籌資2億元，啟動(dòng)楊山一期、棗山四期安置小區(qū)建設(shè)。
6.籌資1.2億元，全面啟動(dòng)區(qū)文化體育中心項(xiàng)目建設(shè)。
7.籌資4500萬(wàn)元，完成區(qū)福利院老年人養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目主體工程，建成城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站6個(gè)、康養(yǎng)中心1所。
8.籌資2100萬(wàn)元，完成革集支渠后續(xù)改造及一批中心城區(qū)排水管網(wǎng)改造；完成麻城鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水管網(wǎng)改造，解決2.5萬(wàn)農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題。
9.籌資1000萬(wàn)元，完成一批老舊小區(qū)改造。
10.創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)、整治村11個(gè)。
各位代表，新時(shí)代催生新使命，新使命需要新作為。我們將始終把對(duì)黨忠誠(chéng)作為第一品格，建立健全“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央、省委、市委和黨工委·區(qū)委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。始終把群眾需求作為第一選擇，牢記為民服務(wù)宗旨，凝心聚力抓發(fā)展、保民生，以?xún)?yōu)良作風(fēng)、優(yōu)異業(yè)績(jī)贏得群眾支持和信任。始終把擔(dān)當(dāng)落實(shí)作為第一要求，大力發(fā)揚(yáng)“爭(zhēng)搶轉(zhuǎn)”精神，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，定了干、馬上辦、辦到底，用心用力把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。始終把依法行政作為第一準(zhǔn)則，扎實(shí)推進(jìn)“法治掇刀”建設(shè)，自覺(jué)接受巡視巡察監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督，認(rèn)真接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。始終把廉潔自律作為第一操守，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類(lèi)不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為。
各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。新的一年，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在黨工委·區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，迎難而上，苦干實(shí)干，一往無(wú)前，不斷開(kāi)創(chuàng)高新區(qū)·掇刀區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力進(jìn)入國(guó)家高新區(qū)第一方陣，以?xún)?yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
名 詞 解 釋
（以報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序）
【三無(wú)小區(qū)】無(wú)物管、無(wú)主管部門(mén)、無(wú)人防物防的院落、樓棟。
【“三合一”流調(diào)隊(duì)伍】公安、疾控、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)組成的“三合一”流調(diào)小分隊(duì)。
【四上企業(yè)】規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
【兩帶三園三區(qū)】“兩帶”，革集河流域鄉(xiāng)村振興示范帶、高油酸油菜產(chǎn)業(yè)示范帶；“三園”，荊門(mén)花博園園林產(chǎn)業(yè)園、板廟華中區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雙碑現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園；“三區(qū)”，炎奇農(nóng)業(yè)綜合種養(yǎng)示范區(qū)、大金龍生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、碩隆田園綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)。
【兩不愁三保障】“兩不愁”，農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
【兩有】有勞動(dòng)能力和有就業(yè)意愿的貧困戶(hù)。
【五大攻堅(jiān)行動(dòng)】揚(yáng)塵治理、燃煤散燒、油煙凈化、企業(yè)VOCS治理、砂石料整治和散亂污治理。
【六穩(wěn)】穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
【六保】保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
【新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)第一方陣】1997年以前批準(zhǔn)設(shè)立的為老牌高新區(qū)，共53家；1997年以后批準(zhǔn)設(shè)立的為新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)，共115家。2006年蘇州工業(yè)園開(kāi)始享受?chē)?guó)家高新區(qū)待遇，2019年納入火炬統(tǒng)計(jì)范圍。新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)在國(guó)家高新區(qū)綜合排名位于50-70名的，為新升級(jí)國(guó)家高新區(qū)第一方陣。
【六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)】化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)、以汽車(chē)為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)、再生資源利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)。
【兩整】整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境。
【一網(wǎng)一門(mén)一次】企業(yè)和群眾線(xiàn)上辦事“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。
【三辦】領(lǐng)辦、代辦、包辦服務(wù)項(xiàng)目。
【三貼】貼近、貼身、貼心服務(wù)企業(yè)。
【三零】零距離、零障礙、零遺漏服務(wù)企業(yè)家。
【關(guān)愛(ài)企業(yè)家“三個(gè)一”】每年為企業(yè)家進(jìn)行一次健康體檢，逢法定節(jié)假日為企業(yè)家發(fā)送一條祝福短信，在企業(yè)家生日時(shí)送上一束鮮花和一份問(wèn)候。
【進(jìn)解促】進(jìn)企業(yè)、解困難、促發(fā)展。
【四好農(nóng)村路】建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
【四個(gè)三重大生態(tài)工程】用三年時(shí)間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理四項(xiàng)重大生態(tài)工程。
【五個(gè)一】1間多功能文體活動(dòng)室、1間閱覽室、1個(gè)文體廣場(chǎng)、1套群眾體育活動(dòng)器材、1套簡(jiǎn)易燈光音響設(shè)備。
【大管家】“大”，“大黨委”；“管”，各小區(qū)“自管會(huì)”；“家”，“家服務(wù)”社團(tuán)和機(jī)構(gòu)。
【兩學(xué)一做】學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員。
【三公】政府部門(mén)人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待產(chǎn)生的消費(fèi)。
【五位一體】經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
【四個(gè)全面】全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
【實(shí)施百億工程，打造千億產(chǎn)業(yè)】建強(qiáng)荊門(mén)石化、格林美、億緯動(dòng)力、長(zhǎng)城汽車(chē)等百億企業(yè)，培育玲瓏輪胎、盈德氣體、航特裝備、潤(rùn)都藥業(yè)、中集宏圖等一批50億企業(yè)，并逐步向百億企業(yè)邁進(jìn)。建成以長(zhǎng)城汽車(chē)為龍頭的汽車(chē)百億產(chǎn)業(yè)園，以格林美為龍頭的再生資源利用百億產(chǎn)業(yè)園，以?xún)|緯動(dòng)力為龍頭的動(dòng)力電池百億產(chǎn)業(yè)園，以固潤(rùn)科技、美邦化學(xué)、君健有機(jī)硅為龍頭的精細(xì)化工百億產(chǎn)業(yè)園，以亨迪藥業(yè)、潤(rùn)都藥業(yè)、漢瑞藥業(yè)、奧美醫(yī)療為龍頭的生物醫(yī)藥百億產(chǎn)業(yè)園。到2025年，化工循環(huán)、以汽車(chē)為主的裝備制造兩大千億產(chǎn)業(yè)基本成型。
【兩新一重】新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
【一主兩翼】以石油化工為主干，以精細(xì)化工、碳一化工為兩翼。
【雙百萬(wàn)】百萬(wàn)噸特種油、百萬(wàn)噸化工產(chǎn)品。
【四下企業(yè)】規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、不具備資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以下批零住餐企業(yè)、規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)。
【三權(quán)分置】農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。
【四個(gè)不摘】摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
【三專(zhuān)一平臺(tái)】扶貧專(zhuān)柜、扶貧專(zhuān)館、扶貧專(zhuān)區(qū)，湖北省消費(fèi)扶貧公共服務(wù)平臺(tái)。
【四個(gè)一】拍攝制作一部全區(qū)文旅宣傳片、打造一首區(qū)歌、編排一臺(tái)關(guān)公文化情景舞臺(tái)劇、創(chuàng)作一支體現(xiàn)高新區(qū)·掇刀區(qū)蓬勃發(fā)展的歌舞。
【雙包聯(lián)】政府領(lǐng)導(dǎo)和銀行行長(zhǎng)雙包聯(lián)不良貸款化解工作機(jī)制。
【爭(zhēng)搶轉(zhuǎn)】“爭(zhēng)”，爭(zhēng)一流、爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)位次；“搶”，搶機(jī)遇、搶時(shí)間、搶要素；“轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。
