2021年荊門市東寶區(qū)政府工作報告—全文
2021年荊門市東寶區(qū)政府工作報告
——2020 年12 月29 日在東寶區(qū)第八屆人民代表大會第六次會議上
東寶區(qū)人民政府區(qū)長 江穩(wěn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020 年和“十三五”發(fā)展回顧2020 年，是東寶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中極為特殊、極其艱難、極不平凡的一年。一年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，積極應(yīng)對疫情防控、經(jīng)濟(jì)下行等多重挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，積極落實(shí)“六?！比蝿?wù)，取得了好于預(yù)期的成績。
這一年，我們眾志成城，打好了疫情防控東寶保衛(wèi)戰(zhàn)。面對突如其來的疫情，我們鐵肩擔(dān)責(zé)，聞令而動，15 天遏制了疫情擴(kuò)散蔓延，3 個月取得了疫情防控決定性成果。我們堅(jiān)持群防群控，在城鄉(xiāng)路口、小區(qū)出入口實(shí)行最嚴(yán)封控管理。3400余名干部職工下沉一線、沖鋒在前，520 余名醫(yī)務(wù)人員白衣為甲、逆行出征，社區(qū)工作者、志愿者堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)，全區(qū)人民群眾服從大局、守望相助，構(gòu)筑起疫情防控堅(jiān)固防線。
我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，確診和疑似患者醫(yī)療救治全部免費(fèi)。在全市率先建立套餐供給、對口保供、閉環(huán)流程、上門服務(wù)的保供體系。華能熱電等“停不得”企業(yè)克服困難，加班生產(chǎn)；商超藥店、農(nóng)村新型經(jīng)營主體、物流配送企業(yè)不分晝夜，組織保供；各類企業(yè)商會和愛心人士慷慨解囊，大愛無疆。全力做好特殊場所、重點(diǎn)人群疫情防控和生活保障，切實(shí)守住了民生底線和生命安全。我們堅(jiān)持“人物地”同防，慎終如始抓好常態(tài)化防控，3 月 2 日以來，全區(qū)無新增確診病例、疑似病例和無癥狀感染者。這一年，我們攻堅(jiān)克難，打響了疫后重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)。面對疫情影響和經(jīng)濟(jì)寒冬，我們破冰前行，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升，其中規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速排全市前列。搶抓時間復(fù)工復(fù)產(chǎn)。分類分時推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，新洋豐保春耕生產(chǎn)得到省、市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，穩(wěn)健醫(yī)療被國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療物資保障組譽(yù)為抗擊疫情“軍工廠”。加快推動消費(fèi)復(fù)蘇。開展“為農(nóng)打 CALL，拼單東寶”、綠色家居產(chǎn)品線上推介等直播活動，引導(dǎo)發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”和“夜市經(jīng)濟(jì)”，黨員干部帶頭消費(fèi)，有效促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。創(chuàng)新方式招商引資。成功舉辦“八方賓來 最美逆行”招商引資線上推介、中國綠色家居之都新聞發(fā)布會、中國綠色家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會等推介簽約活動，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目 65 個，計(jì)劃總投資 238 億元。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。55 個億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，78 個億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，16 個省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。完成工業(yè)技改投資 32 億元，同比增長 54.2%。積極培育市場主體。新增登記市場主體4405 家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 10 家、限上商貿(mào)企業(yè) 10 家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 4 家。新洋豐被評為國家級綠色工廠，亞丹家居獲得全省首個中國綠色產(chǎn)品認(rèn)證。22 家企業(yè)獲批國家高新技術(shù)企業(yè)、69 家企業(yè)獲批國家科技型中小企業(yè)。
這一年，我們持續(xù)發(fā)力，打好了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固。扎實(shí)開展“五抓”“五提質(zhì)”行動，統(tǒng)籌資金 2.09 億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目 218 個。落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金 1141萬元，惠及 4820 戶。扶貧小額信貸戶貸率位居全省第 5。銷售扶貧產(chǎn)品 3.52 億元。實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧 8816 人。全面完成“四類對象”危房改造任務(wù)。我區(qū)扶貧開發(fā)工作成效考核獲全省“綜合評價好”等次。污染防治成效進(jìn)一步凸顯。實(shí)施大氣污染防治精細(xì)化管理，安排 150 名駐點(diǎn)秘書和網(wǎng)格員，動態(tài)盯防揚(yáng)塵污染和重點(diǎn)涉氣企業(yè)。大力開展“水洗荊城”、治超治拋專項(xiàng)行動，建筑石料礦山企業(yè)整合到 6 家，分類處置“散亂污”企業(yè) 20 余家，碑凹山、寨子山片區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)基本完成。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到 80%以上，同比上升 10%以上，PM2.5、PM10 濃度均值同比下降 20%以上。3 個省控地表水考核斷面達(dá)標(biāo)率100%，6 個市控考核斷面水質(zhì)達(dá)到市定目標(biāo)。磷石膏利用率達(dá) 42%，超額完成市定任務(wù)。防范風(fēng)險底線進(jìn)一步筑牢。全區(qū)商業(yè)銀行不良貸款率 1.96%，低于全市平均水平。非法集資新發(fā)案件實(shí)現(xiàn)零增長，P2P 網(wǎng)絡(luò)貸款機(jī)構(gòu)清零，類金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控機(jī)制不斷完善。積極化存量、控增量，政府債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定可控。
這一年，我們合力共為，打好了鄉(xiāng)村振興開局戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。劃定永久基本農(nóng)田 30.42 萬畝、永久基本農(nóng)田儲備區(qū) 1.36 萬畝，建成 1.45 萬畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。糧食總產(chǎn) 14.4 萬噸，生豬產(chǎn)能逐步恢復(fù)。認(rèn)真開展錢河、沙灘河禁捕退捕工作，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“四清四無”目標(biāo)。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提高。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，辰龍花卉等 47 個項(xiàng)目順利實(shí)施，新增省級農(nóng)民合作社示范社 10 家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6 家，新認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品 8 個，5 家企業(yè)獲“荊品名門”品牌標(biāo)識授權(quán)?！皷|寶黑頭羊”基地入選全省鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地，永耕農(nóng)業(yè)獲批省級“星創(chuàng)天地”。秸稈全域綜合利用“東寶模式”在全省推介。我區(qū)被評為“全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。5個示范村加快建設(shè)，23 個整治村完成建設(shè)?！拔迩逡桓摹贝迩f清潔行動常態(tài)化開展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 94.2%。新建農(nóng)村公路 80 公里，提檔升級 60 公里，全面完成“455”生命安防工程。我區(qū)被確定為國家水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣，錢河、仙居河被評為省級幸福河。這一年，我們馳而不息，打響了新一輪優(yōu)化營商環(huán)境提升戰(zhàn)。政務(wù)服務(wù)更高效。制定實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“34 條”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“210”、用水用電報裝“321”、用氣報裝“310”等承諾服務(wù)；“證照分離”改革全面推進(jìn)，“一網(wǎng)、一門、一次”改革全市領(lǐng)先。服務(wù)企業(yè)更貼心。對“四上”企業(yè)和億元項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目秘書+駐點(diǎn)秘書+駐點(diǎn)專員”全程包聯(lián)服務(wù)，扎實(shí)開展“進(jìn)企業(yè)、解困難、促發(fā)展”活動，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，完成轄區(qū)國有企業(yè)退休人員社會化管理。企業(yè)獲得感更明顯。積極落實(shí)各項(xiàng)惠企政策資金 6.37 億元，其中減免稅費(fèi) 2.52 億元，兌現(xiàn)招商引資政策資金 3.12億元，減免中介服務(wù)費(fèi) 650 余萬元，兌現(xiàn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼 2596 萬元。發(fā)放各類低息、貼息貸款 16.4 億元，惠及市場主體 487 家。這一年，我們?nèi)珕T上陣，打贏了文明城市創(chuàng)建決勝戰(zhàn)。全域補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。投資 7.3 億元，開工建設(shè) 48 個城建項(xiàng)目，青山路等 5 條道路和 21 個老舊小區(qū)完成改造，72 個“三無”小區(qū)（背街小巷）點(diǎn)亮路燈，126 個物業(yè)小區(qū)補(bǔ)齊短板，7 個農(nóng)貿(mào)市場改造升級。新建 5G 基站 560 個。中天街納入全省第一批步行街改造試點(diǎn)并開工建設(shè)。投資 4.3 億元，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級取得明顯成效。全面實(shí)施精細(xì)管理。強(qiáng)力推進(jìn)市容市貌、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場周邊秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，深化城管執(zhí)法體制和環(huán)衛(wèi)市場化改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，常態(tài)化規(guī)范馬路市場，完成鋼材市場退城進(jìn)園，城市環(huán)境明顯改善。引領(lǐng)塑造文明新風(fēng)。弘揚(yáng)抗疫精神，致敬抗疫英雄，128 名個人、61 個集體受到國家、省、市、區(qū)表彰。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提倡公筷分餐，禁食野生動物，引導(dǎo)文明養(yǎng)犬，倡導(dǎo)健康文明生活方式。持續(xù)開展?jié)嵆乔鍜?、文明勸?dǎo)等志愿活動，推動文明城市共建共享。荊門首創(chuàng)首成全國文明城市，東寶主動作為、擔(dān)當(dāng)有為。
這一年，我們統(tǒng)籌兼顧，打贏了基本民生保衛(wèi)戰(zhàn)。民生保障不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5800 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 3.7%。發(fā)放低保幫扶、困難救助等各類資金 6000 萬元，發(fā)放退役軍人撫恤和生活補(bǔ)助 3584 萬元。基本醫(yī)療保險應(yīng)保盡保，藥品、醫(yī)用耗材價格平均降幅達(dá)到 59%，長期護(hù)理保險改革試點(diǎn)順利推行。全市首家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)托育機(jī)構(gòu)投入使用，建成 13個養(yǎng)老服務(wù)驛站和 400 套保障性住房。社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。投資 9422 萬元，新（改）建教學(xué)樓、學(xué)生公寓、運(yùn)動場地 7.58萬平方米。完成 5 個小區(qū)配建幼兒園整治。完成“區(qū)管校聘”改革試點(diǎn)工作，師資配置不斷優(yōu)化。全面建成東寶文體中心，新建村級文體廣場 30 個?；I資 2300 萬元，改造“國醫(yī)堂”9個，新（改）建村衛(wèi)生室 19 個，我區(qū)被納入基層衛(wèi)生綜合改革省級聯(lián)系點(diǎn)、“醫(yī)衛(wèi)融合”慢病規(guī)范管理試點(diǎn)地區(qū)。治理水平穩(wěn)步提升。完成“雪亮工程”一期，建設(shè) 20 個智慧平安小區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一輔警”全覆蓋，社會治安形勢穩(wěn)中向好。全域積分制管理取得初步成效。第七次全國人口普查取得階段性成果。26 個新型綜合社區(qū)建設(shè)基本完成。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)“一無一降”目標(biāo)。食品藥品安全防護(hù)網(wǎng)更加牢固。年初承諾的十件民生實(shí)事全部辦結(jié)。國防動員、雙擁共建等工作扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、檔案、保密、婦女兒童、青少年、老年人和殘疾人保障等工作持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表，2020 年是“十三五”收官之年。五年來，我們穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)社會取得長足發(fā)展。
過去的五年，是東寶綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升的五年?！笆濉睍r期，地區(qū)生產(chǎn)總值保持中高速增長，預(yù)計(jì)年均增長5.1%，人均 GDP 超過 10 萬元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)居全省一類縣（市、區(qū)）前列，被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績突出單位、全省服務(wù)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位、全省投資和項(xiàng)目建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位，全省最佳金融信用縣（市、區(qū)）、全省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣（市、區(qū)）。電子信息、綠色建材和裝配式建筑兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連續(xù) 3年入選全省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群，東寶工業(yè)園在 49 個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（一類）考評中位居第 15 位，躍升 16 位。我區(qū)被中國建筑材料流通協(xié)會授予“中國綠色家居之都”稱號。
過去的五年，是東寶城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善的五年。累計(jì)完成城建項(xiàng)目投資 100 多億元，老城改造日新月異，新城崛起已然可期?！皟缮揭缓印本C合整治全面完成、象山大道全線提檔升級，城區(qū)主次干道、背街小巷刷黑和三無小區(qū)路燈亮化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村飲水安全、通村公路建設(shè)、行政村通光纖、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系均實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
過去的五年，是東寶改革開放成果豐碩的五年。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等深入推進(jìn)，煤礦全部關(guān)停，營商環(huán)境測評全市領(lǐng)先，新橋村、來龍村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成為全省典型。中介服務(wù)“一卡通”惠及百企?！?0+12+N”綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)模式和“345”基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。外貿(mào)產(chǎn)品出口到 100 多個國家和地區(qū)，“一帶一路”項(xiàng)目薩萊瑪落戶東寶。滑翔飛行冠軍周等對外交流活動成功舉辦，“中國滑翔勝地”知名度不斷提高。
過去的五年，是東寶各項(xiàng)社會事業(yè)快速發(fā)展的五年。民生支出年均增幅達(dá)到 26.7%。就業(yè)和社保綜合指數(shù)在全省一類縣（市、區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)考評中連續(xù) 5 年排名第一。辦學(xué)條件全面提升，義務(wù)教育發(fā)展更加均衡，職教中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)國家基本藥物制度全覆蓋，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，栗溪、馬河、仙居成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場、行政村（社區(qū)）農(nóng)體工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。過去的五年，是東寶平安幸福指數(shù)大幅提升的五年。提前一年完成 6872 戶 21063 人減貧任務(wù)，20 個貧困村全部出列。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是 2015 年的 1.31 倍、1.34 倍。掃黑除惡三年專項(xiàng)斗爭即將圓滿收官。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)體系不斷完善，“七五普法”全面完成。連續(xù)五年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。過去的五年，是政府自身建設(shè)成效顯著的五年。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，及中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市作風(fēng)建設(shè)要求，堅(jiān)決糾正隱形變異“四風(fēng)”問題，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。順利完成政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行重點(diǎn)工作積分管理，行政效能明顯提高。堅(jiān)持政府理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、政府法律顧問制度，對重大行政決策進(jìn)行合法性審查，依法行政、依法治區(qū)有效推進(jìn)。
五年來，在不斷豐富的實(shí)踐中，我們也積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示，我們深深體會到：
一是必須要有“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展思想。五年來，我們先后實(shí)施了一大批重點(diǎn)民生實(shí)事，解決了許多想解決而長期沒有解決的難題，辦成了許多想辦而長期沒有辦成的難事，讓人民群眾得到了實(shí)惠。當(dāng)前，為實(shí)現(xiàn)人民高品質(zhì)生活需要，我們必須謹(jǐn)記權(quán)力是人民賦予的，必須把為人民服務(wù)、為百姓辦事作為我們的永恒追求。
二是必須要有“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。五年來，我們緊扣“一核兩業(yè)三區(qū)四帶”布局，堅(jiān)持招商引資一號工程、項(xiàng)目建設(shè)第一位任務(wù)，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，外暢內(nèi)序、互聯(lián)互通的交通大格局基本形成，龍頭帶動、多點(diǎn)開花的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局基本形成，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，不動搖、不折騰，保持戰(zhàn)略定力，咬定工作目標(biāo)，東寶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
三是必須要有“志在必勝、干則必成”的信心和決心。
回望文明城市創(chuàng)建、精準(zhǔn)脫貧等艱巨任務(wù)，廣大黨員干部在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，聚全區(qū)之智，匯全區(qū)之力，攻堅(jiān)克難，如期完成。“志在必勝、干則必成”，已成為我們的工作信條。在困難和挑戰(zhàn)面前，只要我們堅(jiān)定信心、勠力同心，就沒有跨不過的火焰山、奪不下的婁山關(guān)、攻不下的臘子口。
四是必須要有“立足區(qū)情、創(chuàng)新發(fā)展”的開拓精神。五年來，我們無中生“有”，依托天然稟賦，大力發(fā)展滑翔運(yùn)動，“中國滑翔勝地”成為東寶名片；我們推陳出“新”，從傳統(tǒng)的森工產(chǎn)業(yè)到轉(zhuǎn)型之后的“綠色家居之都”，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展之路。未來發(fā)展，更需要我們立足區(qū)情、勇于創(chuàng)新，闖出一條符合東寶實(shí)際的特色發(fā)展之路。
五是必須要有“爭搶轉(zhuǎn)”的工作作風(fēng)。面對新形勢、新階段、新格局，我們更需繼承和發(fā)揚(yáng)“爭搶轉(zhuǎn)”工作作風(fēng)。按照市委市政府要求，爭一流、爭先進(jìn)、爭位次，搶機(jī)遇、搶時間、搶要素，轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，跑出加速度、干出新高度，推動?xùn)|寶發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破。
各位代表，過去五年里，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人欣喜的成績。這是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部職工真抓實(shí)干、奮勇爭先的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員、離退休老同志，以及所有關(guān)心、支持東寶發(fā)展的社會各界人士，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，東寶的發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比不高，資金、環(huán)境、人力資源等要素供給矛盾還比較突出；
二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，城鄉(xiāng)人居環(huán)境還需進(jìn)一步改善；三是治理體系和治理能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。我們將采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)解決。在這里，特別需要向各位代表說明的是，受新冠疫情和宏觀形勢變化的影響，2020 年和“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)沒有完全實(shí)現(xiàn)。
在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表和全區(qū)人民深表歉意！
二、“十四五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)根據(jù)《中共東寶區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府制定了《荊門市東寶區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會、市委八屆八次全會精神，錨定湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”目標(biāo)定位，服務(wù)構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，落實(shí)荊門“一二三四五”發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施東寶“一二三四”行動計(jì)劃，奮力譜寫新時代東寶高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：綜合實(shí)力躍上新臺階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國同類縣市區(qū)平均水平、高于全省一類縣市區(qū)平均水平、高于全市平均水平，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量力爭突破 600 億元。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范縣(區(qū))、湖北省創(chuàng)新型縣市區(qū)，建成特色鮮明的科技強(qiáng)區(qū)。改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，建成全省一流營商環(huán)境，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。社會文明程度得到新提高。群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，文化強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)取得重大進(jìn)展，文旅產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)文明制度體系更加健全，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式基本形成，人居環(huán)境明顯改善。城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。實(shí)現(xiàn)新城崛起、老城更新，城市能級進(jìn)一步提升，集鎮(zhèn)功能配套更加完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得明顯成效，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)全面進(jìn)步，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
區(qū)域治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義充分彰顯，政府服務(wù)力、執(zhí)行力、公信力和效率明顯提升，打造區(qū)域治理現(xiàn)代化“全市示范、全省樣板”。東寶影響力達(dá)到新高度?！爸袊鑴俚? 綠色家居之都”兩塊金字招牌享譽(yù)全國，走向世界。
2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：到二〇三五年，我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。綜合實(shí)力大幅躍升?？h域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平位居全省縣市區(qū)前列，經(jīng)濟(jì)總量躋身全省一類縣市區(qū)前十強(qiáng)。在全省率先基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展。治理體系更加完善?；緦?shí)現(xiàn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，平安東寶建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治東寶、法治政府、法治社會。文明程度全面提升。建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康東寶，市民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化實(shí)力顯著增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗東寶建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。發(fā)展活力顯著提高。形成對外開放新格局，建成湖北開放新高地、世界滑翔勝地。人民生活明顯改善。人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全省一類縣市區(qū)保持領(lǐng)先地位，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
完成這些目標(biāo)任務(wù)，必須遵循以下原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水
平，為東寶高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，傾心竭力聽民
聲、順民意、紓民怨、解民憂、增民利，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。更加堅(jiān)定自覺把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)更深層次改革、擴(kuò)大更高水平開放，加強(qiáng)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障
礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會、發(fā)展和安全、城市和鄉(xiāng)村，堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、
揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、2021 年工作安排
2021 年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，做好政府各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委八屆十次全會精神，全面落實(shí)
“一二三四”行動計(jì)劃，為“十四五”發(fā)展打牢基礎(chǔ)，搶得先機(jī)，以優(yōu)異成績迎接建黨 100 周年！
2021 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 11.3%；固定資產(chǎn)投資增長 12%；社會消費(fèi)品零售總額增長 15.5%；地方一般公共預(yù)算收入完成 12.51 億元，增長 24.5%；外貿(mào)進(jìn)出口增長 15%；直接利用外資增長 7.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.3%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下十個方面工作：
（一）落實(shí)常態(tài)化疫情防控，鞏固疫情防控成果強(qiáng)化防控責(zé)任。堅(jiān)持“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補(bǔ)強(qiáng)”，保持疫情防控領(lǐng)導(dǎo)體系、戰(zhàn)時機(jī)制、指揮體系不變，完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)轄區(qū)、行業(yè)部門、單位和個人“四方”責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。
強(qiáng)化防控措施。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店等哨點(diǎn)作用，建立健全多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，確保早發(fā)現(xiàn)早報告。強(qiáng)化“人物地”同防，加強(qiáng)境外、中高風(fēng)險地區(qū)回荊人員全流程管理閉環(huán)和數(shù)據(jù)信息閉環(huán)，加強(qiáng)對冷凍冷藏冷鏈?zhǔn)称返墓芾恚瑖?yán)防由物及人傳播。
強(qiáng)化防控基礎(chǔ)。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建強(qiáng)常態(tài)化防控隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，完成區(qū)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室和 8 個發(fā)熱門診建設(shè)并投入使用，全面提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。開展新冠疫苗知識的宣傳普及教育，做好預(yù)防接種工作，為常態(tài)化疫情防控奠定基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)積極培育創(chuàng)新主體。緊扣電子信息、綠色建材和裝配式建筑、磷化工、精細(xì)化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加快實(shí)施“龍頭企業(yè)培育工程”“科技企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃”，強(qiáng)化梯度培育，實(shí)施精準(zhǔn)扶持，力爭全年新增國家高新技術(shù)企業(yè) 8 家以上，獲批認(rèn)定科技型中小企業(yè) 60 家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重達(dá)到 17%以上。
全力搭建創(chuàng)新平臺。支持本地企業(yè)與國內(nèi)科研院所、高等院校合作，當(dāng)好“科技紅娘”，建設(shè)院士專家工作站 2 個，新備案省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心 5 家，新增省級星創(chuàng)天地 1 家。突出科技成果轉(zhuǎn)化，全年完成技術(shù)合同交易額 5 億元以上。推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新提檔升級，完成“湖北省創(chuàng)新型縣市區(qū)”首年創(chuàng)建任務(wù)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
健全人才支撐體系。堅(jiān)持把人才作為創(chuàng)新第一資源，柔性引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融合性人才，鼓勵領(lǐng)軍人才打包人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)專利等資源“帶土移植”。大力引進(jìn)羽毛球、滑翔傘等項(xiàng)目高水平教練員、運(yùn)動員,提升體育運(yùn)動水平。實(shí)施新時代企業(yè)家培育工程、“金藍(lán)領(lǐng)”技能提升行動、“荊品名門”農(nóng)村實(shí)用人才培育計(jì)劃，開展“荊工巧匠”、大工匠評選，發(fā)掘和培育一批專精尖人才。
（三）堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需穩(wěn)增長，積極融入新發(fā)展格局著力擴(kuò)大有效投資。新理念引領(lǐng)項(xiàng)目謀劃。把握高質(zhì)量發(fā)展新要求，完善“十四五”重大項(xiàng)目庫，抓好疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動計(jì)劃實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)芯片封裝及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、新型智慧城市等一批重大項(xiàng)目謀劃，確保爭取項(xiàng)目資金增長 15%以上。新機(jī)制引領(lǐng)招商引資。緊扣“三業(yè)并進(jìn)”，建立“1+3+5+N”招商機(jī)制，建強(qiáng)招商團(tuán)隊(duì)，聚焦電子信息、綠色建材和裝配式建筑、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭新簽約億元以上項(xiàng)目 60 個，10 億元以上項(xiàng)目 6 個以上。新布局引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞構(gòu)建新交通大動脈，主動服務(wù)好沿江高鐵、襄荊高鐵和浩吉鐵路聯(lián)絡(luò)線等重大工程建設(shè)。抓實(shí)項(xiàng)目支撐，加快項(xiàng)目推進(jìn)，力爭元城定制家具產(chǎn)業(yè)園、鑫超電子等 60 個億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)和運(yùn)營，鋇特智能家具、新洋豐 30 萬噸高品質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物肥等 90 個億元以上項(xiàng)目如期開工建設(shè)，海太歐林、虹宇光電等 23 個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。
著力釋放消費(fèi)潛力。推進(jìn)中天街改造升級，打造荊楚商業(yè)名街。推進(jìn)老萊子路特色美食、工商街民俗文化等特色街巷建設(shè)，滿足居民消費(fèi)升級需求。舉辦“醉美·夜東寶”“醉美·圣境山”“醉美·中天街”“醉美·鄉(xiāng)村游”等消費(fèi)促進(jìn)活動，積極培育“夜經(jīng)濟(jì)”街區(qū)、24 小時便利店等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力。支持“東寶購”等電商平臺發(fā)展，力爭線上銷售額突破 2 億元。落實(shí)商貿(mào)企業(yè)培育政策，力爭培育限上商貿(mào)業(yè) 10 家以上。
著力推動開放發(fā)展。搭建外貿(mào)服務(wù)平臺，出臺激勵企業(yè)出口的政策措施，優(yōu)化出口退稅流程，支持企業(yè)主動對接國內(nèi)國際市場，加快融入“一帶一路”和湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)。培育外向型市場主體，支持永創(chuàng)鑫電子、穩(wěn)健醫(yī)療等企業(yè)積極拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)，力爭新增出口企業(yè) 5 家以上、出口備案企業(yè) 12 家以上，助力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
（四）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。進(jìn)一步延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，力爭全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目 38 個以上，其中兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目 27 個以上，全力打造華中地區(qū)電子產(chǎn)業(yè)基地、全國綠色建材和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地，做強(qiáng)“中國綠色家居之都”品牌。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃。支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目 40 個以上，完成投資 30 億元以上。開展智能制造試點(diǎn)示范，力爭 2 家企業(yè)納入省級試點(diǎn)，新增兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)國家級 1 家、省級 5 家，規(guī)模以上企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用普及率達(dá)到 80%。鼓勵企業(yè)促進(jìn)全流程綠色化改造升級，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，積極開展國家級綠色工廠、綠色產(chǎn)品創(chuàng)建。實(shí)施成長性企業(yè)培育計(jì)劃。加強(qiáng)對中小企業(yè)和潛在專精特新“小巨人”企業(yè)的指導(dǎo)、扶持，支持企業(yè)專注細(xì)分市場，增強(qiáng)核心競爭力，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 10 家以上，全省細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè) 6 家以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)月亮湖路現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，擇優(yōu)引進(jìn)物流企業(yè)，推動物流信息化、智慧化發(fā)展。加快培育和壯大本地物流企業(yè)，推進(jìn)傳化公路港三期項(xiàng)目建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”綜合物流平臺；建成弘業(yè)現(xiàn)代物流二期，力爭新認(rèn)定 2 家省級 4A 級物流企業(yè)。依托湖北群藝、奧游科技、新鷗鵬教育等平臺，大力培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告?zhèn)髅健勇螒?、教育培?xùn)等文化行業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長寧大道--北三環(huán)產(chǎn)城融合示范帶。以圣境山滑翔基地為引擎，加快圣境小鎮(zhèn)、游客中心、拓展?fàn)I地等項(xiàng)目落地，整合襄荊古道沿線優(yōu)質(zhì)旅游資源，推進(jìn)滑翔與文化、旅游、康養(yǎng)、教育、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圣境山--山區(qū)生態(tài)休閑旅游帶。
加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)東寶工業(yè)園和長寧新城基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，不斷完善供水、路燈、綠化、智慧交通等配套設(shè)施，加快楊沖路、長興大道下穿焦柳鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，抓好東寶文體中心運(yùn)營管理，推進(jìn)隆安大廈寫字樓等項(xiàng)目建設(shè)，提升長寧新城產(chǎn)城融合水平。持續(xù)完善楊家橋?qū)I(yè)市場集聚區(qū)金融、公共交通、綠化、管網(wǎng)等配套設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載和服務(wù)能力。全面開展閑置土地、廠房清理整頓，提升資源利用率。
（五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化持續(xù)鞏固脫貧成效。建立解決相對貧困的長效機(jī)制，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升、產(chǎn)業(yè)扶貧等工程。持續(xù)做好“一戶兩業(yè)”、消費(fèi)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等工作，加快發(fā)展中藥材、肉羊養(yǎng)殖等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，確保全區(qū)貧困人口年人均可支配收入增長 10%以上。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，留足政策過渡期，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”成果，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。保障糧食安全，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 1 萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在 34 萬畝以上，糧食
產(chǎn)量保持在 14.5 萬噸以上。抓好生豬、畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖，穩(wěn)定市場供給。大力發(fā)展食用菌、油茶、精品果蔬、花卉苗木、中蜂養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞等特色種養(yǎng)業(yè)，支持“東寶黑頭羊”國家級新品種選育和擴(kuò)繁擴(kuò)群。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持道地藥材、仁尚仁等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)荊鐘“四化同步”示范帶建設(shè)，積極引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)。積極培育特色品牌，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品 3 個以上，“荊品名門”授權(quán)3 個以上。落實(shí)沙灘河、錢河 2 個國家級種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁捕工作。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，激活農(nóng)村存量土地資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。深入推進(jìn)農(nóng)村非法亂占耕地整治，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。實(shí)施子陵鋪鎮(zhèn)全域國土綜合整治。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運(yùn)營機(jī)制改革、農(nóng)村金融服務(wù)改革。深化農(nóng)村殯葬改革。實(shí)施供銷社培育壯大工程，提升“三農(nóng)”服務(wù)水平。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。有序推進(jìn)花屋場村等 5 個美麗鄉(xiāng)村示范村和萬家坪村等 20 個整治村建設(shè)，常態(tài)化開展村莊清潔行動，深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，全面提升村居環(huán)境。完善鄉(xiāng)村交通體系,力爭 2021 年 4 月底前完成 207 國道子陵公鐵立交橋西半幅建設(shè)，2021 年 6 月底前完成襄荊古道 36.3 公里道路建設(shè)、438 省道仙居至宜城劉猴東寶段改擴(kuò)建工程，完成160 公里農(nóng)村公路建設(shè)以及 17 座危橋改造。推動 5G 網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)鄉(xiāng)村 5G 基站 450 個。加快推進(jìn)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，爭創(chuàng)全國小水庫管理示范縣。扎實(shí)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。
（六）不斷優(yōu)化營商環(huán)境，有效釋放發(fā)展活力深化“放管服”改革。鞏固提升“簡政放權(quán)”改革成果，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”，實(shí)施服務(wù)流程再造，審批時間再壓縮 30%以上。推動政務(wù)服務(wù)向村（社區(qū)）下沉，打造“15 分鐘便民服務(wù)圈”。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管，維護(hù)市場公平秩序。全面對標(biāo)國內(nèi)一流營商環(huán)境，弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 27 條舉措，力爭全年新增市場主體 4500 戶以上。暢通政企溝通渠道，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。用好“銀政企擔(dān)”合作平臺，持續(xù)開展“區(qū)長行長進(jìn)企業(yè)”“二對一”銀行包聯(lián)等銀企對接活動，切實(shí)解決企業(yè)融資難題。支持企業(yè)到主板上市，力爭新三板掛牌 1 家、四板掛牌 6 家。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化績效目標(biāo)管理,完善預(yù)算安排與績效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的激勵約束機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。不斷深化商事制度改革，推進(jìn)“照后減證”，破解
“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)保、城管等領(lǐng)域改革。
（七）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果開展國土空間治理提升行動。統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間規(guī)劃，加快推進(jìn)全區(qū)國土空間規(guī)劃編制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺和“一張圖”實(shí)施監(jiān)管信息系統(tǒng)。全面完成全域村莊布局規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，完成“十四五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，穩(wěn)步推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、東寶化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、八里干溝碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃編制。
開展城市更新行動。將全生命周期健康管理貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，推動老城有機(jī)更新和新城配套完善。重點(diǎn)推進(jìn)白云大道、金蝦路等 25 條道路建設(shè)和改造升級，完成金寧小區(qū)北區(qū)等 35 個老舊小區(qū)改造。以“城市疤痕”治理為重點(diǎn)，新增綠化面積 4 萬平方米以上。完善城區(qū)公共文體設(shè)施布局，提高全民健身公共設(shè)施的建設(shè)水平。開展城市防洪排澇專項(xiàng)整治，改造鳳臺小巷、文衛(wèi)路等背街小巷排水設(shè)施，提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力，加快建設(shè)海綿城市、韌性城市。
開展城市管理提升行動。深入開展環(huán)境整治、秩序整治、交通整治，鞏固“創(chuàng)城”成果。依托“法治城管、智慧城管”建設(shè)，大力推進(jìn)城市精細(xì)化管理。鞏固垃圾分類試點(diǎn)成果，全域推行生活垃圾分類。重點(diǎn)加強(qiáng)中心城區(qū)、三環(huán)沿線、城郊鄉(xiāng)村違建整治，確保全域無新增。常態(tài)化管護(hù)城市綠地，加大鐵路沿線、主城區(qū)裸露地塊違規(guī)開墾整治力度。開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)調(diào)查、創(chuàng)優(yōu)評選活動，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)提檔升級。
開展擦亮小城鎮(zhèn)行動。以子陵鋪、牌樓為重點(diǎn)，扎實(shí)開展小城鎮(zhèn)綜合整治，解決集鎮(zhèn)路面破損、缺株斷線、排水排污管網(wǎng)堵塞、消防管網(wǎng)不完善等問題，補(bǔ)齊公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)風(fēng)貌等短板；鼓勵支持栗溪、馬河、仙居打造森林康養(yǎng)基地、旅游康養(yǎng)勝地，全面提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)石橋驛、仙居、栗溪、馬河“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程建設(shè)，
完成牌樓污水處理廠擴(kuò)建，推動中小集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸。
開展文明提升行動。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，把歷史文化元素融入城市建設(shè)和百姓生活。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化館、圖書館分館建設(shè)，打通公共文化服務(wù)最后一公里。編創(chuàng)一批優(yōu)質(zhì)文藝作品，舉辦文化惠民活動 200 場以上，增強(qiáng)文化自信。充分利用新時代文明實(shí)踐中心（所、站），不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，常態(tài)化開展“社企共建文明同行”、文明勸導(dǎo)及志愿服務(wù)活動，提升城鄉(xiāng)文明水平。
（八）全面強(qiáng)化綜合治理，共建和諧美麗東寶
狠抓生態(tài)環(huán)境治理。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持方向不變、力度不減持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗家園。加強(qiáng)大氣污染防治精細(xì)化管控，深入開展揚(yáng)塵管控、治超治拋、秸稈禁燒專項(xiàng)整治，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)竹皮河流域東寶區(qū)域河道、象河河道綜合整治，確保水質(zhì)進(jìn)一步改善。推進(jìn)“河湖長制”提檔升級，積極創(chuàng)建全國河湖長制先進(jìn)集體。完成已關(guān)閉采石場及八里干溝裸露礦山等片區(qū)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。提升磷石膏開發(fā)利用水平，力爭磷石膏綜合利用率達(dá)到 50%以上。不斷鞏固中央、省級生態(tài)環(huán)保督察整改成果，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為，進(jìn)一步放大東寶生態(tài)底色優(yōu)勢。
狠抓金融治理。深入開展非法集資、金融詐騙專項(xiàng)整治，完善金融、司法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，有效清收處置銀行不良貸款，確保不良率控制在 2%以內(nèi)。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債及融資行為，建立預(yù)警和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)控債務(wù)增量，化解債務(wù)存量。
狠抓社會治理。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制。完成“雪亮工程”二期 20 個智慧平安小區(qū)建設(shè)，完善“一村（社區(qū)）一輔警”警務(wù)模式，推動基層警務(wù)與社區(qū)治理深度融合。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)抓好?；?、礦山、消防、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備等安全大排查，加強(qiáng)森林火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)全域積分制管理，啟動“八五”普法工作，營造共建共治共享社會治理新格局。強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，打造 2 個以上在全省有影響力的社區(qū)服務(wù)品牌。
（九）切實(shí)增進(jìn)民生福祉，改善人民生活品質(zhì)
更加重視充分就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，開展援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)工作，組織就業(yè)培訓(xùn)3000 人以上，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500 人以上。啟動?xùn)|寶人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為企業(yè)和勞動者提供零距離、一站式人力資源共享服務(wù)。加大勞動保障誠信等級評價力度，建設(shè)企業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍，營造和諧用工環(huán)境。
更加重視教育公平。啟動實(shí)驗(yàn)小學(xué)、金蝦路小學(xué)搬遷前期工作；建成區(qū)職教中心實(shí)訓(xùn)樓、學(xué)生公寓和體育館；萬華城、長寧太和等 4 個小區(qū)配建幼兒園完成建設(shè)，長寧實(shí)驗(yàn)學(xué)校秋季學(xué)期投入使用。實(shí)施名師培養(yǎng)計(jì)劃，著力打造師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍。深化義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”改革，開展“名校辦分?！鞭k學(xué)試點(diǎn)，優(yōu)化教育資源配置。不斷強(qiáng)化城區(qū)小學(xué)“大班額”、幼兒園“小學(xué)化”治理，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為和教師從教行為。
更加重視社會保障。加快社會保險擴(kuò)面提標(biāo)，力爭基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到 96%以上、居民醫(yī)保參保人數(shù)超過 19 萬人。
全面做實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌。持續(xù)推進(jìn)長期護(hù)理保險改革試點(diǎn)。積極應(yīng)對人口老齡化，關(guān)注“一老一小”，建成塔影社區(qū)、錢河村等 10 個城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)驛站，增加床位 200 張；新增托育機(jī)構(gòu) 2 家以上，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心（站）9 家。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)。建成區(qū)殘疾人綜合服務(wù)平臺。推進(jìn)國防動員、練兵備戰(zhàn)、雙擁共建深化發(fā)展，推動鎮(zhèn)、村退役軍人服務(wù)中心（站）星級創(chuàng)建，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。
更加重視人民健康。加快推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，全面實(shí)施分級診療。發(fā)揮“國醫(yī)堂”作用，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)病、血吸蟲病、重大疾病以及慢性病綜合防控，加快推進(jìn)“醫(yī)衛(wèi)融合”慢病規(guī)范管理試點(diǎn)。支持子陵鋪鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力開展羽毛球、馬拉松、廣場舞等全民健身運(yùn)動，積極爭取更多國際國內(nèi)賽事落戶東寶，培養(yǎng)全民參與體育運(yùn)動的習(xí)慣，推動全民健身與全民健康深度融合。全面提升食品藥品安全工作水平，讓群眾吃得安全、用得放心。
（十）強(qiáng)化政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，加大黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會精神學(xué)習(xí)和宣傳，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。
全面依法履職。推進(jìn)法治政府建設(shè)，爭創(chuàng)法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)）。完善集體學(xué)法和政府法律顧問制度，加強(qiáng)重大行政決策合法性審核和風(fēng)險評估，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，完善重大行政決策征求公眾意見的程序規(guī)則。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)辦好議案建議和提案。
提升工作效能。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“在大戰(zhàn)大考中磨礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能”要求，著力增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”。加快建設(shè)數(shù)字政府，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，提升基層政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，讓基層騰出更多精力抓落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)“爭搶轉(zhuǎn)”精神，落實(shí)重點(diǎn)工作積分管理、清單銷號制度，強(qiáng)化正向激勵和約談問責(zé)，推動政府工作提速提效。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。牢固樹立‘過緊日子’的思想，壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重要民生資金審計(jì)監(jiān)督力度，繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，在做好以上工作的同時，2021 年區(qū)政府將抓好以下十件民生實(shí)事：一是籌資 3 億元，加快推進(jìn)長寧新城路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是籌資 2.9 億元，開展九渡港、簡家沖、牌樓西河三個水系 56 公里河道綜合整治,推進(jìn)仙居河水庫除險加固工程；三是籌資 2.5 億元，完成中天街主街改造升級一期工程；四是籌資 1.2 億元，完成 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)熱門診建設(shè), 推進(jìn)區(qū)婦幼保健院和 2 個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造升級；五是籌資 1 億元，實(shí)施 35 個老舊小區(qū)改造和金蝦路、瀏河島游園改造；六是籌資 5000 萬元，推進(jìn) 5 個示范村和 20 個整治村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；七是籌資 4000 萬元，推進(jìn)子陵鋪鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合整治;八是籌資 3000 萬元，完成葛洲壩水泥廠至原207 國道路段改建工程、原 207 國道石橋驛至子陵鋪 13 公里路段大修工程；九是籌資 2000 萬元，對 4 所幼兒園實(shí)施擴(kuò)容提升，新增學(xué)位 500 個；十是籌資 1500 萬元，投放農(nóng)村公益性崗位 700 個，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6500 人。
各位代表，發(fā)展永無止境，奮斗未有窮期。站在開啟第二個百年奮斗目標(biāo)的歷史關(guān)口，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、保持定力，說干就干、干就干成，不達(dá)目的、決不收兵，努力開創(chuàng)東寶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，為早日建成全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)不懈奮斗，以優(yōu)異成績向建黨100 周年獻(xiàn)禮！
名詞解釋：
【“停不得”企業(yè)】：生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等產(chǎn)品的企業(yè)，水、電、氣等公共事業(yè)，商超配送等群眾必需品及其他重要國計(jì)民生企業(yè)。
【五抓】：抓增收措施落地、抓扶貧政策落實(shí)、抓問題整改清零、抓檔案資料規(guī)范、抓群眾滿意度提升。
【五個提質(zhì)】：狠抓問題整改成效提質(zhì)、狠抓扶貧對象動態(tài)管理提質(zhì)、狠抓貧困戶穩(wěn)定增收提質(zhì)、狠抓綜合保障工作提質(zhì)、狠抓檔案資料規(guī)范提質(zhì)。
【四清四無】：清船、清網(wǎng)、清江、清湖,無捕撈漁船、無捕撈網(wǎng)具、無捕撈漁民、無捕撈生產(chǎn)。
【三品一標(biāo)】：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
【荊品名門】：荊門市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
【“二對一”銀行包聯(lián)】：銀行向包聯(lián)企業(yè)指定包聯(lián)行長、派駐金融顧問。
【五清一改】：清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
【“455”生命安防工程】：我省決定從 2017 年起，用 4年時間，建立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等 5 級聯(lián)動機(jī)制及責(zé)任體系，省級財(cái)政投入 50 億元，基本完成全省國省道、縣道、鄉(xiāng)道及通客運(yùn)班車村道的公路安全生命防護(hù)工程。
【企業(yè)開辦“210”服務(wù)】：實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦 2 個環(huán)節(jié)（一表申請、一窗發(fā)放）、1 天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用（贈送一套五枚公章）。
【用水用電報裝“321”服務(wù)】：即 3 個工作日（不含道路挖掘行政審批和施工時間）、2 個環(huán)節(jié)（用水申請、簽訂施工協(xié)議）、1 項(xiàng)材料。
【用氣“310”服務(wù)】：即最多 3 個環(huán)節(jié)（受理報裝、踏勘簽合同、驗(yàn)收通氣）、1 件材料、零跑腿。
【證照分離】：指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革?！尽耙痪W(wǎng)一門一次”改革】：企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”（一網(wǎng)），線下“只進(jìn)一扇門”（一門），現(xiàn)場辦理“最多跑一次”（一次）。
【“四上”企業(yè)】：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
【雪亮工程】：通過建設(shè)各類視頻監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
【“30+12+N”的綜合應(yīng)急救援模式】：“30”就是落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援人員各 15 人，實(shí)行聘用制，采取準(zhǔn)軍事化管理，實(shí)行 24 小時駐勤；“12”就是原林業(yè)部門 12 名護(hù)林員作為半專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)員，平時護(hù)林，急時參與應(yīng)急救援；“N”就是各鎮(zhèn)村應(yīng)急救援預(yù)備隊(duì)員，同時與藍(lán)天救援隊(duì)、大型企業(yè)等社會救援組織密切合作，作為應(yīng)急救援后備補(bǔ)充力量。
【“345”基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)】：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及工業(yè)園成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理中心，采取“345”基層應(yīng)急管理機(jī)制，由班子成員兼任應(yīng)急管理中心主任，1-2 名正式干部專職從事應(yīng)急管理工作，另外從全區(qū)集中招聘的 30 名應(yīng)急救援隊(duì)員中派駐 1-2 人作為中心工作人員，確保工業(yè)重鎮(zhèn)和工業(yè)園至少有5 人、街道至少有 4 人、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有 3 人從事應(yīng)急管理工作。
【“一核兩業(yè)三區(qū)四帶”布局】：“一核”即一核驅(qū)動，就是要鞏固東寶在中心城區(qū)的核心地位，發(fā)揮主城區(qū)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的核心帶動作用；“兩業(yè)”即兩業(yè)并進(jìn)，就是綠色建材和裝配式建筑、電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、競相發(fā)展；“三區(qū)”即三區(qū)協(xié)同，就是栗溪、馬河、仙居 3 個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造綠色發(fā)展示范區(qū)，石橋驛、牌樓、子陵鋪 3 個工業(yè)重鎮(zhèn)打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，以三環(huán)線為軸線打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；“四帶”即四帶支撐，就是建設(shè)月亮湖路現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶、荊鐘鄉(xiāng)村振興示范帶、長寧大道--北三環(huán)產(chǎn)城融合示范帶和圣境山--山區(qū)生態(tài)休閑旅游帶。
【“一二三四”行動計(jì)劃】：“一”即“一區(qū)示范”，創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；“二”即“二元協(xié)同”，推動城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展；“三”即“三業(yè)并進(jìn)”，促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)、競相發(fā)展；“四”即“四帶支撐”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)月亮湖路現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶、荊鐘“四化同步”示范帶、長寧大道--北三環(huán)產(chǎn)城融合示范帶和圣境山--山區(qū)生態(tài)休閑旅游帶。
【“1+3+5+N”招商機(jī)制】：即 1 個重點(diǎn)區(qū)域、聯(lián)系 3 個以上行業(yè)協(xié)會、緊盯 5 個以上行業(yè)龍頭企業(yè)、跟蹤 N 個重點(diǎn)項(xiàng)目。
【專精特新“小巨人”】：是“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
【隱形冠軍】：在國內(nèi)或國際市場上占據(jù)絕大部分份額,但社會知名度低的中小企業(yè)。
【一戶兩業(yè)】：每戶貧困戶有一個家庭特色產(chǎn)業(yè)，或者有一個穩(wěn)定崗位就業(yè)。
【四個不摘】：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
【兩不愁三保障】：“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
【雙隨機(jī)、一公開】：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
【兩個毫不動搖】：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【楓橋經(jīng)驗(yàn)】：可概括為“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”。20 世紀(jì) 60 年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，毛澤東同志親筆批示在全國推廣。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷發(fā)展，形成“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。
