2021年襄陽市谷城縣政府工作報告—全文
2021年襄陽市谷城縣政府工作報告
——2020年12月23日在谷城縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
谷城縣人民政府縣長? 黃克立
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”工作回顧
“十三五”時期是我縣發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)新常態(tài)，克難攻堅促跨越， 務(wù)實重行、擔(dān)當(dāng)作為，高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成果，在全面建成小康社會征程中邁出堅實步伐。特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民眾志成城、共克時艱，第一時間作出快速反應(yīng)，第一時間建立起聯(lián)防聯(lián)控機制，第一時間開展全民排查，第一時間落實應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，第一時間保障群眾生活需求，用一個多月時間有效控制疫情蔓延，用兩個多月時間實現(xiàn)經(jīng)濟社會運行從“暫?！钡健爸貑ⅰ?，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)扎實有效，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步向好，疫情防控人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)取得決定性成果。
——這五年，我們聚力擴容提質(zhì)，綜合實力實現(xiàn)新跨越。預(yù)計“十三五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，年均增長6.2%；人均生產(chǎn)總值7.9萬元，年均增長6%；固定資產(chǎn)投資250.3億元，可比年均增長10.3%；社會消費品零售總額140億元，年均增長8.2%；外貿(mào)出口2.5億美元，年均增長6.1%；利用外資5184萬美元，年均增長10%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35867元，年均增長7.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入18129元，年均增長7.5%。連續(xù)4年被授予全省縣域經(jīng)濟工作成績突出單位，連續(xù)3年實現(xiàn)晉位，2019年度位居全省二類縣市第3名，成為中國創(chuàng)新百強縣、全國循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建地區(qū)、中部地區(qū)縣域經(jīng)濟百強縣、全省高質(zhì)量發(fā)展重點縣、全省創(chuàng)新型縣市。
——這五年，我們加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級邁上新臺階。堅持綠色發(fā)展、減量化增長，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、規(guī)模不斷壯大、實力不斷增強。工業(yè)升級增效明顯。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到181家，其中億元以上企業(yè)125家、十億元以上企業(yè)5家。三環(huán)車橋、三環(huán)鍛造、駱駝集團、金洋冶金4家企業(yè)躍居全國同行業(yè)第一。新金洋股份等3家企業(yè)入選國家綠色工廠制造名單，駱駝集團連續(xù)8年上榜中國民企500強、榮獲湖北省第八屆長江質(zhì)量獎提名獎，三環(huán)鍛造榮獲湖北省第七屆長江質(zhì)量獎和全省科技進步一等獎、張運軍榮獲全國優(yōu)秀企業(yè)家稱號。美亞達等2家企業(yè)入圍全省民企百強，東興鑄造、聚力新材料等5家企業(yè)入圍全省民企制造業(yè)百強。汽車零部件產(chǎn)業(yè)連續(xù)14年成為全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)建設(shè)卓有成效，谷城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為全省唯一國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，再生資源產(chǎn)業(yè)園成為全國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)化試點園區(qū)，汽車零部件（鑄鍛件）產(chǎn)業(yè)園成為省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，國家“城市礦產(chǎn)”示范基地通過驗收。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。全縣糧食產(chǎn)量五年累計128萬噸，成為全省優(yōu)質(zhì)糧食工程重點縣。加快特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖、山區(qū)林特等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，茶園達到16.78萬畝、油茶20萬畝、稻蝦共作2.5萬畝，連續(xù)12年蟬聯(lián)中國茶業(yè)百強縣，成為國家生豬調(diào)出大縣、國家林業(yè)綜合改革試驗區(qū)、全省林下經(jīng)濟示范縣和集體林權(quán)制度改革示范縣。五山入圍國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單，紫金花園村成為全國“一村一品”示范村。玉皇劍茶葉、金盆嶺菌業(yè)成為全省特色產(chǎn)業(yè)科普基地。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效明顯，中國馳名商標(biāo)總數(shù)達7件，湖北省名牌產(chǎn)品11個，“兩品一標(biāo)”認證60個。農(nóng)旅融合深入推進，建成省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點2個，成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，城關(guān)櫻花谷被推介為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“君山樣本”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，要素市場、信息平臺、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。電商產(chǎn)業(yè)從無到有、由弱變強，建成“中國有機谷”電商產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等五大園區(qū)。谷城成為國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，電商產(chǎn)業(yè)園榮獲全國十佳優(yōu)秀電商園區(qū)，城關(guān)鎮(zhèn)成為全省唯一特色電商小鎮(zhèn)。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，新增2家3A級景區(qū)，A級景區(qū)發(fā)展到6家。五山成為湖北旅游名鎮(zhèn)，南河成為省級全域旅游示范區(qū)，堰河成為全國鄉(xiāng)村旅游重點村并順利通過國家4A級景觀質(zhì)量評審，玉皇劍、漢家劉氏茶園景區(qū)榮獲全國十大茶旅金牌路線。
——這五年，我們厚植發(fā)展優(yōu)勢，項目建設(shè)取得新突破。堅持把項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，實施重點項目1000多個，累計完成投資1375億元，連續(xù)七年榮獲全省投資和項目建設(shè)貢獻獎。堅持把招商引資作為“一號工程”，先后引進項目950個，引進500強公司及上市公司14家，連續(xù)8年成為全市招商引資優(yōu)秀單位。投資50億元的駱駝集團動力電池梯次利用、50億元的三環(huán)智能制造產(chǎn)業(yè)園、30億元的一飛汽車多功能專用車研發(fā)、10億元的科洛德智能流體、5億元的東風(fēng)威立雅環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、5億元的朗弘熱交換系統(tǒng)等一批重大項目相繼開工建設(shè)投產(chǎn)。千方百計拓寬融資渠道，發(fā)行政府債券，擴大信貸投放，整合成立縣國投公司，融資能力顯著增強，保障了項目建設(shè)資金需求。
——這五年，我們突出重點領(lǐng)域，三大攻堅戰(zhàn)取得新成果。
增強憂患意識、樹牢底線思維，持續(xù)發(fā)力堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。重大風(fēng)險有效化解，金融運行穩(wěn)中向好，不良貸款整體可控，政府債務(wù)額度控制在合理區(qū)間；社會治理力度加大，“平安谷城”建設(shè)積極推進，掃黑除惡取得階段性勝利，打擊漢江流域非法采砂專項行動取得實效，石花五家洲成為全國民主法治示范村；安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)逐步夯實，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)卓有成效，五山田河等5個村成為全省綜合減災(zāi)示范村，安定和諧局面持續(xù)鞏固。脫貧攻堅精準(zhǔn)施策，全縣18825戶48696人全部脫貧，37個貧困村出列，貧困縣脫貧摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，3年獲得全省扶貧成效考核優(yōu)秀等次，連續(xù)4年成為全省易地扶貧搬遷先進集體，趙灣莫家河安置區(qū)被評為全國“十三五”美麗搬遷安置區(qū)，堰河村閔洪艷榮獲全國脫貧攻堅奮進獎。污染防治重拳出擊，扎實開展大氣污染源專項整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到80%；扎實開展河湖“清四亂”專項行動，“一江兩河”水質(zhì)達到國家考核Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，漢江禁捕退捕工作取得突破性勝利；扎實開展土壤污染防治，全縣農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量均達清潔等級，城關(guān)全域國土綜合整治項目成為省級試點。積極推進生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建全省生態(tài)文明示范縣通過評估驗收?！熬G滿谷城”三年提升行動全面完成，森林覆蓋率超過72%，觀音溝、老君山、金牛寺等8個村成為國家森林鄉(xiāng)村；野生動植物資源有效保護，谷城漢江濕地成為全省首批、全市首家“雙國牌”濕地公園。
——這五年，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。完成第五次城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，精心編制了中心城區(qū)、高鐵新區(qū)控制性規(guī)劃和海綿城市、地下綜合管廊等10個專項規(guī)劃。城市品質(zhì)得到提升，漢十高鐵谷城北站建成使用，高鐵新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，城區(qū)地下空間開發(fā)竣工投用，新水廠建成通水，一批城市斷頭路、泥巴路、無燈街得到改造，一批城市綠地、休閑廣場建成投用，極大方便了市民生活?！耙唤瓋珊印杯h(huán)城堤防得到加固，實現(xiàn)“三堤聯(lián)防”。城市管理精細化水平明顯提升，數(shù)字化城管平臺建成使用，違法建設(shè)實現(xiàn)“零增長”，電動車非法營運有效整治，占道經(jīng)營得到規(guī)范，城市更加規(guī)范有序。愛國衛(wèi)生運動深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，廁所革命全面完成，被評為國家衛(wèi)生縣城。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，12個污水處理廠建成運行，垃圾治理體系建立健全，極大改善了人居環(huán)境。交通環(huán)境持續(xù)改善，谷竹、老谷高速建成通車，谷城汽車客運新站投入使用，襄谷路、盛趙路、茨關(guān)路、盛五路完成改造升級，三環(huán)大橋建成使用，河谷大橋及接線、谷城至丹江口、紫金至趙灣公路改擴建等工程扎實推進。完成農(nóng)村公路1005公里、安防工程1238公里，五山成為全省“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)和全省“擦亮小城鎮(zhèn)”行動試點鎮(zhèn)。
——這五年，我們推進改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展釋放新活力?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強，新增院士專家工作站6家，總數(shù)達到11家，建成國家級星創(chuàng)天地1家、省級星創(chuàng)天地1家、省級孵化器2家、省級工程技術(shù)研究中心5家。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到41家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達17%，年科技成果轉(zhuǎn)化突破30件以上。政府機構(gòu)改革圓滿完成、運行平穩(wěn)。供銷社綜合改革有序推進，被評為全省唯一全國百強縣級社。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易中心和仲裁體系建成運行，土地確權(quán)頒證基本完成，成為全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。新型經(jīng)營主體不斷壯大，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別達752家、524家。市場活力不斷釋放，新增市場主體23347戶，年均增長9.9％?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能得到提升，窗口受理服務(wù)事項比例達80%以上，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達90%以上，“1146+80”“多評合一”“先建后驗”等重點改革落地生根，“工業(yè)園區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評價”在全市率先完成并惠及更多企業(yè)，營商環(huán)境明顯優(yōu)化。
——這五年，我們緊扣惠民富民，民生福祉獲得新提升。堅持把就業(yè)作為最大民生，新增城鎮(zhèn)就業(yè)35635人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)10581人、就業(yè)困難人員再就業(yè)8165人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。社保體系不斷完善，醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險實現(xiàn)擴面提標(biāo)，養(yǎng)老服務(wù)體系進一步健全，兜底保障持續(xù)加強，谷城成為全國殘疾人工作先進單位。保障性安居工程扎實推進，實施了10個棚戶區(qū)改造項目，完成7956戶棚戶區(qū)、3331戶農(nóng)村危房改造。文體事業(yè)全面提升，縣公共體育場一期工程改造完成，圖書館、文化館成為國家一級館，石花酒傳統(tǒng)釀造技藝成為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?？h稅務(wù)局被授予全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位?！豆瘸强h革命老區(qū)發(fā)展史》公開出版發(fā)行。教育教學(xué)條件逐年改善，學(xué)前教育普及、義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、高中教育現(xiàn)代化、職業(yè)教育提升計劃全面完成，縣一中遷建取得實質(zhì)性進展，成為國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。殯葬改革不斷深化，新殯儀館建成使用，成為全省城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)試點縣。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，公立醫(yī)院、分級診療、“三醫(yī)聯(lián)動”改革深入推進，突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范能力得到提升。縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院綜合樓建成使用，谷城成為國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合先進單位、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位，石花、盛康、五山、紫金成為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5家衛(wèi)生院被評為全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。醫(yī)療保障體制逐步健全，基本醫(yī)療水平穩(wěn)步提高。食品藥品安全監(jiān)管有力，公共檢驗檢測能力大幅提高，成為全省食品安全示范縣。農(nóng)村安全飲水鞏固提升，解決了近7萬人飲水安全問題。退役軍人事務(wù)工作成績突出，烈士陵園完成重建，光榮牌懸掛、專屬銀行卡發(fā)放工作經(jīng)驗全國推廣，谷城成為全省退役軍人工作先進單位、再次榮獲全國雙擁模范縣。
——這五年，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)取得新成效。堅持深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。積極轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府工作規(guī)則，認真執(zhí)行民主集中制，規(guī)范決策程序，促進科學(xué)決策、依法決策、民主決策。堅持行政權(quán)力公開透明運行，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，堅決執(zhí)行縣人大決定決議，主動聽取縣政協(xié)意見建議，認真辦理黨代會提案及代表提議、人大議案及代表建議、政協(xié)建議案及委員提案，落實率和滿意率持續(xù)提高。堅持把法治建設(shè)作為固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要抓手，全力營造法治化發(fā)展環(huán)境，全面提升依法治縣水平，“七五”普法圓滿收官，入圍“全國法治政府建設(shè)示范縣”參評單位。嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅決貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。自覺接受省委巡視和審計監(jiān)督，加大糾風(fēng)治亂力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，“三公”經(jīng)費支出大幅壓縮并全部公開，“四風(fēng)”問題整改落實成效明顯。全縣公務(wù)人員服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識、廉政意識明顯增強，行政效能持續(xù)提高，政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。
五年來，我們大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、扶貧協(xié)會、關(guān)工委等群團、社團組織開展工作。國防教育和后備力量建設(shè)不斷加強。行政學(xué)校、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、僑聯(lián)、住房公積金、公共資源交易、農(nóng)技推廣、檔案史志、氣象、供電、供氣、消防、文聯(lián)、臺辦、楚天視訊、郵政、電信、移動、聯(lián)通、保險等各方面工作都取得了新的成績。
五年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把增進人民群眾福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷解放思想，勇于打破慣性思維、突破傳統(tǒng)模式，全縣上下勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，社會各界同心同德、團結(jié)協(xié)作，形成了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。我們干成了多年想干沒有干成的事，啃下了諸多難啃的硬骨頭，縣一中遷建、五館一場一中心、棚戶區(qū)改造等重點工程啟動實施，打擊違法建設(shè)、整治三輪車非法營運、城區(qū)環(huán)境綜合整治取得突破性成效。我們搶抓機遇、擔(dān)當(dāng)實干，重點實施了高鐵新區(qū)、化工園區(qū)、濕地公園建設(shè)、一江兩河整治等一批關(guān)乎經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大項目。
這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民努力拼搏、踏實苦干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐谷人民解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持谷城發(fā)展的各界人士、各方朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。主要表現(xiàn)在：受疫情影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，發(fā)展壓力進一步加大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，交替領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為仍然存在。我們必須強化憂患意識，正視問題、敢于斗爭，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，采取有力措施，認真加以解決。
二、“十四五”奮斗目標(biāo)和基本思路
根據(jù)縣委《關(guān)于制定谷城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》，我們編制了《谷城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會審議。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是谷城疫后重振、奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，黨中央確立了以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，明確了堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出了新時代高質(zhì)量發(fā)展新要求，谷城發(fā)展面臨前所未有的利好形勢。從發(fā)展環(huán)境看，中央支持湖北發(fā)展一攬子政策不斷落實落地，湖北省“優(yōu)化營商環(huán)境黃金30條”和襄陽市實施方案深入實施，為谷城高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。從發(fā)展戰(zhàn)略看，國家實施中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，湖北加快推進“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”，襄陽構(gòu)建“一體兩翼三帶”區(qū)域發(fā)展布局，為谷城高質(zhì)量發(fā)展帶來了新機遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我縣已邁入高鐵時代，資源要素集聚力和區(qū)域輻射帶動力明顯提升；新一輪技術(shù)改造和智能化項目相繼實施，一批重大項目相繼竣工投產(chǎn)，經(jīng)濟發(fā)展活力和內(nèi)生動力進一步增強，為谷城高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強大能量。只要我們保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，擴大已有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢、培育競爭優(yōu)勢，務(wù)實重行、擔(dān)當(dāng)作為，全力辦好自己的事，就一定能夠把握高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán)、開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，科學(xué)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強產(chǎn)業(yè)、強功能、優(yōu)環(huán)境、優(yōu)治理，將谷城打造成為工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)特縣、旅游熱縣、生態(tài)美縣、健康名縣，建成市域副中心城市，不斷提升在全省、全市中的地位，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”和襄陽“一極兩中心”建設(shè)作出積極貢獻。
主要奮斗目標(biāo)是：到“十四五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均可比增長5%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，社會消費品零售總額年均增長10%以上，外貿(mào)出口年均增長5%以上，實際利用外資年均增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。將谷城建設(shè)成為國家級智能制造基地和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，全力沖刺中部縣域經(jīng)濟50強。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路是：
（一）堅持工業(yè)強縣，加快產(chǎn)業(yè)升級。以循環(huán)經(jīng)濟和化工園區(qū)建設(shè)為載體，推進工業(yè)綠色化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型升級，建成全省工業(yè)強縣。積極推進5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”創(chuàng)新升級應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)融合新模式。推進先進制造、信息處理、人工智能等技術(shù)集成融合，推廣應(yīng)用智能生產(chǎn)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化生產(chǎn)設(shè)施，培育建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加粗延長汽車及零部件、再生資源、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、輕工食品、紡織服裝、綠色建材、精細化工、數(shù)字信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育一批行業(yè)龍頭，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。增強科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技創(chuàng)新資源開放共享平臺，加快谷城汽車產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，建成國家級創(chuàng)新型縣。加快技改提質(zhì)步伐，以三環(huán)高端車橋和精密鍛造中心兩個技改升級項目為重點，進一步提高產(chǎn)品科技含量，提升產(chǎn)品附加值。支持企業(yè)成長壯大，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育一批產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域“專精特新”和“小巨人”企業(yè)。實施企業(yè)節(jié)能降耗、資源綜合利用、綠色產(chǎn)品開發(fā)，加大以清潔生產(chǎn)為重點的綠色改造力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平。
（二）立足農(nóng)業(yè)特縣，推進鄉(xiāng)村振興。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，著力打造精品農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)村、精彩農(nóng)民，形成“三農(nóng)”特色品牌。以襄陽市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機，積極推進高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快茶葉、油茶、食用菌、優(yōu)質(zhì)糧油及制種、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“中國有機谷”谷城示范區(qū)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和基地建設(shè)，新增一批“兩品一標(biāo)”和“中國氣候好產(chǎn)品”認證，不斷擴大品牌影響力。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品深加工強縣。以建設(shè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣為抓手，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，打造一批鄉(xiāng)村旅游目的地和特色品牌。按照“一個堅持、四篇文章、六個避免、十大原則”工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)開展人居環(huán)境整治,鞏固提升3個整鎮(zhèn)推進、50個重點村建設(shè)水平，打造各具特色的美麗村莊。加快完成農(nóng)村“兩基”建設(shè)，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強內(nèi)生發(fā)展動力。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，更好發(fā)揮帶動農(nóng)民進入市場、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。完善農(nóng)村實用技術(shù)推廣和服務(wù)機制，實現(xiàn)助農(nóng)服務(wù)全覆蓋。深入實施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程，推動城市資本、技術(shù)、人才與農(nóng)村資源有效對接，帶動農(nóng)業(yè)多種功能綜合開發(fā)。
（三）突出旅游熱縣，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托數(shù)字信息技術(shù)，著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和全域旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建布局合理、優(yōu)質(zhì)高效、融合共享的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。推進全域旅游發(fā)展，促進文化體育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)與旅游高度融合，構(gòu)建共建共享新格局。重點開發(fā)建設(shè)以濕地公園為核心的“一江兩河”4A級旅游風(fēng)光帶，以南河、薤山為核心的4A級山水旅游風(fēng)景區(qū)，以堰河為核心的4A級鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景區(qū)，以金牛寺、石井沖5713廠為核心的4A級鄉(xiāng)愁記憶旅游風(fēng)景區(qū)，全力打造鄂西生態(tài)文化旅游圈重要節(jié)點和省內(nèi)外著名旅游目的地，創(chuàng)建“中國天然氧吧”和國家全域旅游示范縣。圍繞中心城區(qū)擴容提質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完善升級、新型農(nóng)村社區(qū)彰顯特色，加快中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)“四位一體”全域谷城建設(shè)。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進高鐵新區(qū)建設(shè)與舊城改造，實現(xiàn)新老城區(qū)深度融合。啟動明清老街保護性開發(fā)，突出古城記憶，激活歷史文化街區(qū)活力。堅持完善功能與美化環(huán)境并重，加快城市供排水設(shè)施、老舊小區(qū)改造和生活垃圾治理，建設(shè)五館一場一中心和城市生態(tài)停車場，積極爭創(chuàng)國家園林縣城。加快城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，打通城區(qū)斷頭路，推進國省干線公路、農(nóng)村公路、水運航道、客貨運站場等交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。推進電商產(chǎn)業(yè)升級，按照“一芯主導(dǎo)、五極融合、多點支撐、全域覆蓋”發(fā)展思路，加快省級特色電商小鎮(zhèn)、中國有機谷電商產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村級電商服務(wù)點建設(shè)，形成“東有烏鎮(zhèn)、西有谷城”具有全國影響力的電商產(chǎn)業(yè)。推進現(xiàn)代物流發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，大力發(fā)展第三方物流，加強市場流通體系建設(shè)，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平，逐步形成與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。大力發(fā)展體驗經(jīng)濟，支持工業(yè)企業(yè)挖掘研發(fā)、生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的體驗價值，鼓勵商貿(mào)企業(yè)利用虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)創(chuàng)新體驗?zāi)Ｊ?，發(fā)展線上線下新型體驗服務(wù)。搶抓“新基建”發(fā)展機遇，加快數(shù)字谷城和智慧城市建設(shè)，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)廣泛運用，建成全市網(wǎng)絡(luò)樞紐。
（四）聚焦生態(tài)美縣，建設(shè)綠色谷城。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，實施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，優(yōu)化生態(tài)空間格局，統(tǒng)籌做好山水林田湖草系統(tǒng)治理，建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。嚴(yán)守耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田控制線，堅持節(jié)約集約用地，加強各類用地指標(biāo)控制，鼓勵高效用地。加大生態(tài)文明建設(shè)力度，嚴(yán)格落實山林長制，切實保護好自然資源資產(chǎn)，確保森林覆蓋率達72.5%以上；大力開展全域國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)，強化生態(tài)紅線管控，爭創(chuàng)一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。進一步加強大氣、水、土壤污染防治，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大野生動植物資源保護力度，全面禁止野生動物非法捕獵，切實維護生態(tài)平衡和生物多樣性。充分發(fā)揮河湖長制度優(yōu)勢，將“一江兩河”生態(tài)保護與修復(fù)納入城市空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”，筑牢漢江生態(tài)經(jīng)濟帶綠色屏障。深入開展愛國衛(wèi)生運動，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)垃圾分類處理、農(nóng)村生活污水治理，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量，爭創(chuàng)全國文明縣城。
（五）著眼健康名縣，保障改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建立全方位、立體化的健康體系，全力保障人民身體健康、心理健康、思想健康、環(huán)境健康，不斷提高人民健康水平，全力打造健康谷城。健全完善健康基礎(chǔ)設(shè)施，建立全民健康大數(shù)據(jù)中心，完成疾控中心遷建、精神病院轉(zhuǎn)遷、婦幼保健院擴建、急救中心新建，力爭縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。構(gòu)建健康管理體系，完善基本醫(yī)療保險制度，加強重大疾病防控和重點人群健康服務(wù)，開展全民健身運動，普及健康教育，促進人民心理健康。打造健康環(huán)境，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗家園。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極推進健康養(yǎng)老、托幼服務(wù)、健身休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做大做強。以完善健康大功能為基礎(chǔ)，扎實做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)容量，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量；健全完善社會保障體系，不斷提高各項保障水平；堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成縣一中遷址新建，優(yōu)化教育資源配置，努力辦好人民滿意教育；堅持文化興縣，加快推進文體事業(yè)發(fā)展，建成全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，爭創(chuàng)全國文化先進縣；完善城鄉(xiāng)基層治理體系，推動縣鄉(xiāng)村三級治理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升智慧治理水平；深化平安建設(shè)，保障生產(chǎn)安全、食品藥品安全、社會安全，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，增強人民群眾安全感、幸福感、獲得感。
三、2021年工作重點
2021年是實施“十四五”規(guī)劃起步之年。我們將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會、縣十四屆五次黨代會精神，扎實做好政府各項工作，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，外貿(mào)出口增長5%以上，利用外資增長5%以上。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，各項約束性指標(biāo)控制在上級要求范圍之內(nèi)。
當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，實現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，必須統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，切實做到防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。重點做好以下工作：
（一）優(yōu)化營商環(huán)境，提升核心競爭力
打造規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，當(dāng)好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進“九辦”改革，落實“多規(guī)合一”“并聯(lián)審批”，推廣區(qū)域性統(tǒng)一評價成果運用，進一步提升工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記改革質(zhì)效。深化相對集中審批許可權(quán)改革，推進減程序、減材料、減時限、減跑路次數(shù)，提升政務(wù)服務(wù)效能。全面優(yōu)化納稅繳費服務(wù)，平均辦理時間不超過4個工作日。
打造寬松便利的市場環(huán)境。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，確保各類所有制企業(yè)在要素獲取、準(zhǔn)入許可、招投標(biāo)等方面公平競爭。持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，進一步降低規(guī)范涉企收費，全面推進“證照分離”“照后減證”改革。加大金融支持力度，降低企業(yè)融資成本。加快推進企業(yè)上云，降低企業(yè)運營成本。
打造公平公正的法治環(huán)境。積極推動嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，提升公共法律服務(wù)水平，加大涉企矛盾糾紛化解力度，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營。推進誠信政府建設(shè)，制定信用聯(lián)合獎懲措施清單，加快完善聯(lián)合獎懲機制。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面落實“雙隨機、一公開”制度。加大公共資源交易監(jiān)管力度，加快實現(xiàn)政府采購、工程項目招投標(biāo)、土地交易電子化全覆蓋。
（二）堅持擴大投資，增強發(fā)展后勁
狠抓招商引資。堅持把爭資引項、招商引資作為“一號工程”。緊盯國家重大戰(zhàn)略、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、重要試點示范工程，全力做好項目策劃和對上爭取，力爭中央及省預(yù)算內(nèi)資金持續(xù)增加。緊盯重點區(qū)域、瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)、突出重點企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、以商招商，不斷拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈，增強核心競爭力。力爭全年引進1-5億元項目80個以上、5-10億元項目15個以上、10-50億元項目8個以上、50億元以上項目1個以上，招商引資實際到位資金275億元、同比增長8%。
推進項目建設(shè)。緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，全年實施億元以上重點項目130個、年度計劃投資190億元。加快推進投資50億元的駱駝集團動力電池梯次利用、50億元的三環(huán)智能制造產(chǎn)業(yè)園、30億元的福臨花紡織工業(yè)園等重大項目建設(shè)。統(tǒng)籌推進工業(yè)技改、農(nóng)田水利、城市建設(shè)、民生工程等項目建設(shè)。完善項目推進機制，深化領(lǐng)導(dǎo)包保制、秘書服務(wù)制，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，促進項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達效。
強化要素保障。集中要素資源，全力保障項目建設(shè)用地、用工、資金等需求。綜合運用增減掛鉤、增存掛鉤、閑置土地處置、遷村騰地等政策，積極開展城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)利用，加大土地收儲利用力度，消化處置批而未供土地，最大限度拓展項目用地空間。增強國投公司融資能力，保障項目建設(shè)資金需求。著力優(yōu)化供水、供電、供氣等服務(wù)，力促項目快建設(shè)、早竣工。
（三）堅持轉(zhuǎn)型升級，做強工業(yè)經(jīng)濟
推進工業(yè)升級。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，推進特色產(chǎn)業(yè)壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)提速，做大做強汽車及零部件、再生資源利用、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、綠色建材、電子信息、精細化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進5G建設(shè)應(yīng)用，創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識二級節(jié)點，加快形成“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值530億元，增長8%以上。
推進園區(qū)建設(shè)。堅持企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集中，加快化工園區(qū)建設(shè)，全面完成化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)，確保全縣化工企業(yè)應(yīng)進盡進，打造綠色智慧化工園區(qū)。加快省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對標(biāo)國家級高新區(qū)，推動科技與經(jīng)濟融合發(fā)展。加快國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力和科技創(chuàng)新能力。
推進企業(yè)成長。實施骨干企業(yè)培育工程，打造一批“小巨人”“單項冠軍”和“隱形冠軍”，增強企業(yè)競爭力。推動醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、裝配工業(yè)等健康發(fā)展，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提檔升級、發(fā)展壯大。以企飛科技為依托，推動“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”有機融合，壯大區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈。力爭全年新進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家以上。
推進科技創(chuàng)新。發(fā)揮智能制造優(yōu)勢，加大企業(yè)技改力度，支持32家規(guī)上企業(yè)自動化設(shè)備技術(shù)改造，全力推進52個億元以上工業(yè)技改項目建設(shè)，全年工業(yè)技改投資增長11%以上。新認定高新技術(shù)企業(yè)15家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到18%以上。推進政產(chǎn)學(xué)研深度融合，完成科技成果轉(zhuǎn)化9項以上，打造隆中人才創(chuàng)新團隊、省雙創(chuàng)戰(zhàn)略團隊3個以上，積極創(chuàng)建市級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺和示范基地，爭創(chuàng)全省科技創(chuàng)新先進縣。
（四）堅持提質(zhì)增效，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展全域旅游。編制實施全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，促進多產(chǎn)融合與城鄉(xiāng)互動發(fā)展。推動景區(qū)創(chuàng)A升A，實現(xiàn)五山堰河4A級鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，啟動南河薤山旅游帶、石井沖“三線記憶 航空印象”主題小鎮(zhèn)風(fēng)光帶創(chuàng)4A，老君山櫻花谷、五山班河大峽谷、玉皇劍生態(tài)休閑谷、石酒生態(tài)莊園創(chuàng)3A。加大旅游宣傳力度，舉辦特色旅游活動，不斷擴大知名度。
大力發(fā)展電子商務(wù)。鞏固提升中國有機谷電商產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等五大園區(qū)服務(wù)功能，加快城關(guān)鎮(zhèn)特色電商小鎮(zhèn)建設(shè)，促進更多新業(yè)態(tài)企業(yè)入駐發(fā)展。加快推進電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建多業(yè)態(tài)于一體的數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣為抓手，推進農(nóng)村電商、快遞網(wǎng)點全覆蓋，打造“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的物流體系。
大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本投資醫(yī)療、醫(yī)藥、養(yǎng)老、養(yǎng)生等健康產(chǎn)業(yè)，延伸健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。打造健康產(chǎn)品品牌，以休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、有機食品、綠色食品為重點，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建“名特優(yōu)新”品牌。加快醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，建設(shè)一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)功能的醫(yī)養(yǎng)設(shè)施，提升基層醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力。加快養(yǎng)老服務(wù)智能化平臺建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”，推動社會力量提高助老服務(wù)質(zhì)量。
（五）堅持三農(nóng)優(yōu)先，推進鄉(xiāng)村振興
增強糧食生產(chǎn)能力。嚴(yán)守耕地保護紅線，實現(xiàn)耕地占補平衡。強化基本農(nóng)田保護，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬畝。穩(wěn)定糧食種植面積在69萬畝以上、產(chǎn)量27萬噸以上，確保糧食安全。大力推廣優(yōu)質(zhì)良種運用、機插機播、稻經(jīng)輪作模式、化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)集成應(yīng)用、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合等綜合配套技術(shù)運用，提高糧食單產(chǎn)。提升病蟲害防治水平，確保農(nóng)作物病蟲害損失率控制在5%以內(nèi)。
做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步擴大茶葉、油茶等基地規(guī)模，新增茶園6000畝、油茶5000畝。穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)，確保蔬菜種植面積13萬畝以上。擴大畜牧生產(chǎn)，加快1000萬只現(xiàn)代蛋雞、50萬頭現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，打造中國有機谷示范區(qū)。抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)培育，新增省級龍頭企業(yè)2家、市級5家。全年新增“兩品一標(biāo)”認證12個以上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值170億元，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地。
全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快“兩基”補短板強弱項建設(shè)，完善農(nóng)村垃圾治理、污水處理配套設(shè)施，深化農(nóng)村廁所革命，建設(shè)一批省級美麗鄉(xiāng)村和美麗宜居示范村。以愛國衛(wèi)生運動為抓手，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進農(nóng)村清潔家園建設(shè)。全面開展10個建制鎮(zhèn)“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)，形成一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)。
夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，完成谷城至丹江口、紫金至趙灣公路改擴建，推進水星臺至土關(guān)埡公路提檔升級；繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”三年攻堅，支持南河創(chuàng)建省級示范鎮(zhèn)，完成農(nóng)村道路提檔升級285公里、危橋改造16座，打通村級循環(huán)路，提升農(nóng)村公路整體形象。推進石花客運站建設(shè)，完成廟灘、紫金客運站改造升級，健全完善城鄉(xiāng)公共交通，保障群眾便捷出行。抓好農(nóng)田水利建設(shè)，完成前進水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造、西河與謝灣河治理，推進潭口二庫、堰河水庫建設(shè)、一江兩河防洪治理工程。進一步完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，解決氣象助農(nóng)“最后一公里”問題。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”改革，全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，健全完善流轉(zhuǎn)交易體系,規(guī)范農(nóng)村內(nèi)置金融試點建設(shè)，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。完善集體林權(quán)制度改革，推動林權(quán)價值貨幣化、生態(tài)資源資產(chǎn)化。
（六）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升功能品質(zhì)
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快國土空間規(guī)劃編制，完成海綿城市、綜合交通、綠地系統(tǒng)、給排水、電力、環(huán)衛(wèi)、燃氣、消防等專項規(guī)劃編制。開展重點區(qū)域城市設(shè)計，不斷優(yōu)化城市格局。加快美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護統(tǒng)籌平衡。加強規(guī)劃科學(xué)論證、嚴(yán)格評審、依法執(zhí)行，提升規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。
增強城市服務(wù)功能。堅持新區(qū)建設(shè)和舊城改造并舉，全面提升城市形象。加快高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)雨污分流改造，完成縣府街52號院等15個老舊小區(qū)改造，改善居住條件、提升環(huán)境品質(zhì)。進一步優(yōu)化城市路網(wǎng)，打通城市循環(huán)路，加快河谷大橋及接線工程建設(shè)。完善公共建筑人防設(shè)施，建設(shè)谷山公園人防疏散基地，提高人防設(shè)施人均面積率。加快谷山公園等城市綠地建設(shè)，提高人均綠地率。加大漢江濕地等生態(tài)資源保護力度，啟動“一江兩河”生態(tài)岸線建設(shè)，改善城市環(huán)境。
提高城市管理水平。利用數(shù)字化城管平臺，建設(shè)智慧城管，實現(xiàn)傳統(tǒng)粗放管理向智能精細化管理轉(zhuǎn)變。加強市容管理，實施戶外廣告和店招店牌整治、環(huán)衛(wèi)清掃保潔提升工程，建設(shè)一批市容管理示范路段。加強交通秩序管理，加大城區(qū)電動車非法營運、非法改裝整治力度，進一步改善城市交通環(huán)境。對違法建設(shè)“零容忍”，保持“零增長”。規(guī)劃建設(shè)符合城市發(fā)展的水果、蔬菜、水產(chǎn)等專業(yè)市場，降低無序經(jīng)營對城市管理的負面影響。
推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、宜居之城、首善之區(qū)；支持石花鎮(zhèn)建設(shè)集工業(yè)重鎮(zhèn)、智慧城鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)于一體的漢江流域新型城鎮(zhèn)化樣板；支持冷集鎮(zhèn)創(chuàng)建宜居宜業(yè)濱江休閑康養(yǎng)名鎮(zhèn)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持盛康鎮(zhèn)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會治理現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)；支持廟灘鎮(zhèn)創(chuàng)建漢江生態(tài)經(jīng)濟帶特色名鎮(zhèn)；支持五山鎮(zhèn)、紫金鎮(zhèn)創(chuàng)建最美茶旅小鎮(zhèn)；支持南河鎮(zhèn)創(chuàng)建全省旅游強鎮(zhèn)、省級水利風(fēng)景區(qū)；支持茨河鎮(zhèn)創(chuàng)建荊楚文旅名鎮(zhèn)；支持趙灣鄉(xiāng)建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)、高山旅游目的地；支持谷城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)；支持薤山旅游度假區(qū)打造國家級旅游度假區(qū)、國家森林康養(yǎng)示范基地。
（七）堅持生態(tài)立縣，建設(shè)美麗谷城
推進生態(tài)治理。以創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣為抓手，實行最嚴(yán)格水資源管理制度，積極創(chuàng)建節(jié)水型社會示范縣。做好引江補漢工程配套建設(shè)，提高水資源配置能力。優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)空間布局，推進城關(guān)全域國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)。整縣推進畜禽糞污資源化利用，以廟灘、石花為區(qū)域中心，建設(shè)面向全縣的畜禽糞污資源化處理基地。深化河湖長制和山林長制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制，逐步健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。
推進國土綠化。大力實施“綠滿谷城”再提升行動，確保森林覆蓋率增長0.15%以上。加快鄂北生態(tài)防護林、國家儲備林、精準(zhǔn)滅荒、“一江兩河”沿岸綠化、“礦山復(fù)綠”等工程建設(shè)，筑牢綠色生態(tài)屏障。加強野生動植物資源保護，抓好南河國家級自然保護區(qū)、漢江國家濕地公園、薤山國家森林公園建設(shè)與管理，保護好天然林資源。嚴(yán)守限額采伐和林地征占用紅線指標(biāo)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐，抓好森林防火和病蟲害防治，維護森林生態(tài)安全。扎實推進“細胞工程”建設(shè)，加大生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建力度，支持南河創(chuàng)建省級森林小鎮(zhèn)。
推進污染防治。全力抓好中央、省市環(huán)保督察反饋意見整改，統(tǒng)籌推進“藍天、碧水、凈土”三大行動。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，推進揮發(fā)性有機物、揚塵污染、工業(yè)爐窯綜合治理，強化秸稈露天焚燒監(jiān)管和綜合利用，力爭空氣質(zhì)量進一步改善。打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放，加大城鎮(zhèn)生活污水和污泥治理力度，嚴(yán)格飲用水水源地保護，加強地下水、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治。打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，加強固體廢物堆存場所整治和危險廢物規(guī)范化管理，嚴(yán)格污染地塊用途管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入制度，推進土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用。
（八）堅持民生為本，增進民生福祉
鞏固提升脫貧成效。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。持續(xù)實施健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等工程，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實開展脫貧攻堅“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”問題“回頭看”，因戶施策落實幫扶措施。強化易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。建立完善精準(zhǔn)防貧機制，從源頭上阻止返貧及新生貧困現(xiàn)象發(fā)生，切實鞏固脫貧成果。
全面加強社會保障。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，統(tǒng)籌抓好退役軍人、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、貧困人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，促進充分就業(yè)?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，精準(zhǔn)實施全民參保計劃，做到應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。穩(wěn)步提高基本民生保障水平，加大特殊群體關(guān)愛力度，全面提升社會公共服務(wù)質(zhì)量。推進社區(qū)互助養(yǎng)老，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。深化殯葬改革，加快實現(xiàn)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋。持續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，完成棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造任務(wù)。加強殘疾人康復(fù)和幫扶救助，切實維護殘疾人合法權(quán)益。加強新時代退役軍人工作，落實各項擁軍優(yōu)屬政策，促進軍民融合發(fā)展。
提高公共服務(wù)質(zhì)量。推進教育現(xiàn)代化，全面改善中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件，逐步消除基礎(chǔ)教育“大班額”，促進教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡。加快縣一中遷建、職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目建設(shè)，全面實施“縣管校聘”改革，進一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。抓好常態(tài)化疫情防控，完善疫情監(jiān)測預(yù)警機制，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。持續(xù)深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推進國家精神衛(wèi)生綜合管理試點建設(shè)，加快疾控中心遷建，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。進一步完善公共文化服務(wù)體系，加快五館一場一中心、公共體育場二期工程建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體服務(wù)中心、行政村文體廣場提檔升級。推進氣象預(yù)警中心建設(shè)，提高公共氣象服務(wù)水平。
提高社會治理水平。全面推進法治谷城建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進“五社聯(lián)動”，引導(dǎo)社會力量參與基層治理，建成“三百工程”谷城樣本。加強社會面和輿情管控，防范化解政府債務(wù)、金融等風(fēng)險，守牢風(fēng)險底線。完善社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處機制，提高矛盾化解時效性和成功率。完善社會治安防控體系，全面落實群防群治機制，加快推進“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，保持掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，推動社會治安持續(xù)向好。全面啟動“八五普法”工作，加強公共法律服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，確?；菁案嗳罕?。健全公共安全體制機制，提升公共檢驗檢測水平，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強突發(fā)事件應(yīng)急救援體系建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，積極創(chuàng)建智慧應(yīng)急示范縣。
加強國防教育和后備力量建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。認真落實民族宗教政策，促進民族團結(jié)進步。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、老促會、扶貧協(xié)會、科協(xié)、關(guān)工委等團體組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌抓好僑聯(lián)、檔案史志、文聯(lián)、臺辦、融媒體、機關(guān)事務(wù)管理等工作。進一步加強住房公積金、消防、楚天視訊、郵政、電信、移動、聯(lián)通、保險等工作，推動各項工作再上新臺階。
四、著力提升政府治理效能
政貴在行，事成于實。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們唯有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅守初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)落實，強化自身能力，才能在破解各類艱難險阻中創(chuàng)造政府應(yīng)有業(yè)績，努力建設(shè)新時代人民滿意政府。
加強政治建設(shè)。堅決把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”內(nèi)化于心外化于行，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不折不扣貫徹黨中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府、市委市政府和縣委工作要求，確保政令暢通。堅決把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實處，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實不忘初心、牢記使命制度，自覺用初心使命錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?span style="display:none">2021年襄陽市谷城縣政府工作報告
加強能力建設(shè)。提高運用制度干事創(chuàng)業(yè)能力，把尊崇制度、執(zhí)行制度、維護制度貫穿于政府治理全過程，增強政府系統(tǒng)各級干部運用制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作的自覺。提高經(jīng)濟工作能力，自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)和推動經(jīng)濟工作，學(xué)會運用市場的機制和辦法解決發(fā)展中的問題，更好發(fā)揮政府作用。提高專業(yè)化能力，深入開展政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)調(diào)研活動，在學(xué)習(xí)實踐中樹牢“五種思維”、錘煉“八項本領(lǐng)”，成為本領(lǐng)域、本行業(yè)的行家里手。以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，創(chuàng)新行政方式，提高運用信息技術(shù)手段推動政府工作的能力。
加強法治建設(shè)。牢固樹立法治思維，嚴(yán)格遵守憲法法律，深入推進依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)深化政務(wù)公開，建設(shè)更高水平的法治政府，積極爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。持續(xù)推進誠信政府建設(shè)，重信守諾、言出必踐，以政府誠信引領(lǐng)社會誠信。認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，聽取社會公眾和企業(yè)意見，讓各項決策更接地氣、更合民意。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，切實做到履責(zé)不懈怠、用權(quán)不任性。
加強效能建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向，面對復(fù)雜矛盾敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，全力突破發(fā)展中的難點、堵點、痛點；面對風(fēng)險挑戰(zhàn)敢于斗爭、積極作為，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)；面對新形勢新事物敢于創(chuàng)新、大膽突破，努力提高創(chuàng)造性貫徹落實水平。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，對標(biāo)上級要求，工程化項目化推動各項決策部署落地生根；對標(biāo)先進縣市，在比學(xué)趕超中追求卓越、創(chuàng)造示范、爭當(dāng)標(biāo)兵；對標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，通力合作、精準(zhǔn)施策，掛圖作戰(zhàn)釘釘子，雷厲風(fēng)行抓落實。堅持結(jié)果導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最需要的地方做起、最不滿意的地方改起，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感；以求真務(wù)實為原則，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實做到講實情、出實招、辦實事、求實效；以工作實績論英雄，完善過程督查、考核評價、容錯糾錯、激勵約束機制，促進政府系統(tǒng)各級干部想干事、真干事、干成事。
加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實主體責(zé)任，堅決壓實“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，加強公共資金、公共資源交易、招投標(biāo)等重大廉政風(fēng)險點防控，有效預(yù)防腐敗滋生。堅決支持政治巡察、紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督工作，大力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，樹立清正廉潔政府形象。
各位代表，美好前景催人進，躍馬揚鞭正當(dāng)時。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命、銳意拼搏進取，務(wù)實重行、擔(dān)當(dāng)作為，全心全意為人民謀幸福，盡力盡責(zé)為谷城謀發(fā)展，奮力譜寫谷城高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
名 詞 解 釋
1.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
2.清四亂：全面摸清和清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題。
3.雙國牌：國家濕地公園，國家重要濕地。
4.三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
5.五館一場一中心：文化館、圖書館、博物館、檔案館、科技館、劇場、政務(wù)服務(wù)中心。
6.一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同：“一主引領(lǐng)”就是充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展及對湖北全域的輻射帶動作用；“兩翼驅(qū)動”，就是推動“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群由點軸式向扇面型發(fā)展，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的南北列陣，形成“由點及面、連線成片、兩翼齊飛”的格局；“全域協(xié)同”，就是大力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，整體推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，做大做強塊狀經(jīng)濟。
7.一體兩翼三帶：持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)“一心四城”空間體系、功能形態(tài)，以棗陽、河谷組團為“兩翼”，培育區(qū)域經(jīng)濟增長極和聯(lián)結(jié)點，著力打造沿漢江特色城鎮(zhèn)帶、沿漢十先進制造業(yè)帶、沿麻竹生態(tài)旅游帶，形成區(qū)域發(fā)展雁陣效應(yīng)。
8.一極兩中心：打造長江經(jīng)濟帶重要綠色增長極，建設(shè)省域副中心城市和漢江流域中心城市。
9.一個堅持、四篇文章、六個避免、十大原則：堅持用習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”重要論述指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興；做好邊、特、錢、人“四篇文章”；避免千村一面、避免貪大求洋、避免“兩張皮”、避免重點不突出、避免理論與實踐脫節(jié)、避免一味追求創(chuàng)新；一次規(guī)劃、分步實施的原則，自然生態(tài)的原則，返璞歸真的原則，文化表現(xiàn)的原則，規(guī)?；尸F(xiàn)的原則，標(biāo)準(zhǔn)化的原則，因地制宜的原則，注重宣傳的原則，群眾路線的原則，黨建引領(lǐng)的原則。
10.一芯主導(dǎo)、五極融合、多點支持、全域覆蓋：以城關(guān)鎮(zhèn)電商小鎮(zhèn)為主導(dǎo)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、光彩園、農(nóng)商園、人才園、物流園五大園區(qū)為支撐、向全縣各鎮(zhèn)村鋪開。
11.雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
12.九辦：容缺辦、幫代辦、自助辦、掌上辦、明白辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦。
13.縣管校聘：指在縣域內(nèi)，編制、人社部門對教師的編制、崗位實行總量控制、動態(tài)調(diào)整、備案管理，教育部門統(tǒng)籌教師編制和崗位職數(shù)，學(xué)校按照因事設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，教師競聘上崗，從而優(yōu)化師資配置，激發(fā)教師隊伍活力，促進校長和教師合理流動。
14.五社聯(lián)動：指的是社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動。
15.三百工程：全面推廣“百戶長”“百分獎”“百米崗”等基層治理體制機制，不斷提升社會治理能力和水平。
