2021年襄陽(yáng)市襄州區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年襄陽(yáng)市襄州區(qū)政府工作報(bào)告
——2020年12月26日在襄陽(yáng)市襄州區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) ?劉明鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年工作和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
即將過去的2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省市工作要求，沉著應(yīng)戰(zhàn)，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
一、疫情防控戮力同心，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有力
新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，不計(jì)成本、不惜代價(jià)，全力落實(shí)“四早”“四集中”，第一時(shí)間調(diào)集580名醫(yī)護(hù)人員投入救治一線，全力打響抗疫大戰(zhàn)。1月28日開始，先后動(dòng)員4.8萬多名黨員干部到社區(qū)“雙報(bào)到”，創(chuàng)造性實(shí)施“六個(gè)一”措施，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的銅墻鐵壁。1月30日起，在全市率先推出“超市配送+社區(qū)代購(gòu)”的“移動(dòng)菜籃子”，為千家萬戶配送生活物資。為主城區(qū)居民發(fā)放“愛心蔬菜大禮包”5.1萬多份，為1.5萬多名困難群眾發(fā)放救助資金483萬元，保障了群眾基本生活。2月3日，準(zhǔn)備救治醫(yī)院3家、病房373間、床位587張，做到“寧可床等人、不讓人等床”。經(jīng)過全區(qū)廣大干部群眾艱苦努力，2月26日在全市率先實(shí)現(xiàn)新增確診病例、疑似病例“清零”，確診病例“患者零病亡、院內(nèi)零感染”,疫情防控取得決定性成果。常態(tài)化防控階段，我們完善防控工作機(jī)制，落細(xì)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”舉措，疫情防控成果持續(xù)鞏固。
各位代表!在這場(chǎng)氣壯山河的抗疫大戰(zhàn)中，廣大醫(yī)護(hù)人員特別是援襄醫(yī)護(hù)人員千里馳援、大愛無疆，“雙報(bào)到”黨員沖鋒在前，社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者堅(jiān)守崗位，公交、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員不辭勞苦，全區(qū)人民風(fēng)雨同舟、守望相助，匯聚起了抗擊疫情的強(qiáng)大合力。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有為襄州抗疫作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人致以崇高的敬意！表示衷心的感謝！
二、疫后重振紓難解困，經(jīng)濟(jì)回暖步履堅(jiān)實(shí)
面對(duì)疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持“雙線”作戰(zhàn)，迅速按下“啟動(dòng)鍵”“快進(jìn)鍵”，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不斷加快。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省聯(lián)辦”，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，扎實(shí)開展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，173名科級(jí)以上干部深入146家工業(yè)企業(yè)，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題521件 。出臺(tái)《支持中小企業(yè)共渡難關(guān)加快發(fā)展的暫行辦法》，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市惠企政策，有效推動(dòng)市場(chǎng)主體改善預(yù)期、恢復(fù)信心。一次性兌現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)7171萬元，為納稅人減免稅費(fèi)3.42億元，減免和發(fā)放房租補(bǔ)貼2792萬元，為466家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼622萬元，為13家商貿(mào)企業(yè)發(fā)放保供補(bǔ)貼436萬元，為1.3萬多家市場(chǎng)主體減免電費(fèi)684萬元。深入對(duì)接中央一攬子支持湖北疫后重振扶持政策。爭(zhēng)取疫情防控補(bǔ)助資金3.1億元，占全市15%；爭(zhēng)取債券項(xiàng)目39個(gè)，總投資14.3億元，占全市23.4%，位居全市第一。全年新增貸款余額47.3億元，存貸比62.6%。新增高新技術(shù)企業(yè)10家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家。長(zhǎng)源東谷在上交所成功上市，是近十年來全市首家在主板上市的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了襄州區(qū)上市公司“零”的突破。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一季度遭受重創(chuàng)的情況下，二季度逆勢(shì)崛起、全面恢復(fù)，三季度快速反彈、迅速收窄，四季度持續(xù)鞏固、趨向轉(zhuǎn)正，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值仍將突破700億元，降幅由一季度的41.9%收窄至5%。招商引資、固定資產(chǎn)投資、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持在全市、全省前列。
三、危中尋機(jī)多點(diǎn)破局，動(dòng)能培育強(qiáng)勁有力
牢固樹立項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展理念，全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。圍繞中央和省、市投資方向，精心謀劃編制“十四五”項(xiàng)目480個(gè)，總投資4768.3億元。突出招大引強(qiáng)，完成招商引資正式簽約項(xiàng)目106個(gè)，合同投資額465.6億元，實(shí)際到位資金410億元。引進(jìn)億元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，北京易華錄、江蘇氫能、恒川激光等重大項(xiàng)目紛至沓來。疫情期間，圍繞衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)開展“鏈?zhǔn)秸猩獭?，成功打造一條包含10個(gè)項(xiàng)目，投資總額28.1億元的衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)從“無中生有”到“枝繁葉茂”的蝶變。投資15億元的浩吉鐵路湖北分公司落戶襄州。東風(fēng)井關(guān)入選全國(guó)第三批綠色制造體系示范企業(yè)，古襄陽(yáng)等3家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)“兩化融合”示范企業(yè)。全面推行“招落一體”機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。投資20億元的福建盼盼食品全系列產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)基地項(xiàng)目，從簽約到動(dòng)工僅用了38天，建成后將成為該集團(tuán)在華中地區(qū)第一個(gè)、湖北省唯一一個(gè)全系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地。正大食品建成全球唯一一條全自動(dòng)化醬鹵生產(chǎn)線。在全市前三季度項(xiàng)目拉練中，獲得一次第三、兩次第二的好成績(jī)。
四、補(bǔ)齊短板精準(zhǔn)發(fā)力，人居環(huán)境改善提升
持續(xù)開展文明城市創(chuàng)建，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升。改造主次干道4條，打通斷頭路5條，整治背街小巷20條，改造老舊小區(qū)23個(gè)，新增中心城區(qū)公共停車泊位638個(gè)。完成小張灣溝等4條城市水系治理。持續(xù)推進(jìn)“城市公園”向“公園城市”轉(zhuǎn)變，投資44.34億元的“一江兩河”項(xiàng)目全面開工，新建園林路街心公園，新增城市綠地20.3萬平方米。按照“串點(diǎn)連線，聚線成面，‘面’‘面’俱到，面優(yōu)為體”的思路，積極構(gòu)建“一軸兩翼多點(diǎn)支撐”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)通過省級(jí)驗(yàn)收。建成“四好農(nóng)村路”286公里，程河鎮(zhèn)被評(píng)為全省“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)。建設(shè)污水處理設(shè)施306處，鋪設(shè)管網(wǎng)391公里。完成137處機(jī)井（泵站）電力設(shè)施配套建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，25個(gè)村2.1萬人飲水質(zhì)量得到改善。龍王鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)，黃集鎮(zhèn)毛崗村、龍王鎮(zhèn)榮獲第六屆“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)，雙溝鎮(zhèn)劉大灣村被評(píng)為“全國(guó)文明示范村”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”，龍王鎮(zhèn)、古驛鎮(zhèn)獲評(píng)“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
五、三大戰(zhàn)役克難攻堅(jiān)，全面小康成色更足
圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力，全面建成小康社會(huì)勝利在望。狠抓精準(zhǔn)脫貧。全區(qū)20787戶、58951名建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，64個(gè)貧困村全部出列，順利通過國(guó)家和省級(jí)驗(yàn)收，在全省插花貧困縣（市、區(qū)）脫貧成效考核中，位居全省第五、全市第二。狠抓重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，化解不良貸款1.3億元，不良貸款占比1.43%，低于省定3%的控制目標(biāo)。狠抓污染防治。中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新造林1.55萬畝，主要大氣污染源得到有效治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比上年同期增加35天。禁捕退捕有效落實(shí)，124艘禁捕漁船全部拆解，“三無”涉砂船舶全部取締，非法砂場(chǎng)全部拆除。畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93.4%。投資3億元建設(shè)中小河流整治及水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面建成，榮獲“湖北省河湖長(zhǎng)制示范單位”稱號(hào)。小康指數(shù)在比上年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年有望再創(chuàng)新高，走在全市前列。
六、民生保障織密兜牢，人民福祉提質(zhì)增進(jìn)
面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響，我們迎難而上，高頻調(diào)度，強(qiáng)力攻堅(jiān)，全年9大類26項(xiàng)民生實(shí)事全部如期完成。新建公辦幼兒園4所，建成襄州八中，開建襄州五中、襄州一中附屬學(xué)校。華中師范大學(xué)襄州學(xué)校正式揭牌。區(qū)中醫(yī)院雙溝院區(qū)、區(qū)疾控中心P2實(shí)驗(yàn)室、區(qū)公立精神專科醫(yī)院建成使用。區(qū)人民醫(yī)院晉級(jí)國(guó)家三級(jí)綜合醫(yī)院。建設(shè)新全民健身示范工程8處。新增省級(jí)綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)3個(gè)。鳳凰咀遺址被授牌武漢大學(xué)田野考古實(shí)踐教學(xué)基地。協(xié)助務(wù)工人員返崗10.69萬人,開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4213人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7463人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%。新增養(yǎng)老床位350張，城鄉(xiāng)社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到90%和70%。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)榮獲“全省殘疾人工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。辦理涉黑案件和惡勢(shì)力犯罪案件9件，被評(píng)為全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位。創(chuàng)新開展“三基”工程，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解，信訪辦理率100%、結(jié)案率98%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。完成食品安全抽測(cè)3620批次，上榜第二批“湖北省食品安全示范縣（市、區(qū)）”。榮獲“湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）”稱號(hào)。全面完成第七次全國(guó)人口普查。積極開展“雙擁”工作和國(guó)防教育月活動(dòng)，人民武裝、民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)再上新臺(tái)階。
各位代表！即將過去的一年是應(yīng)對(duì)危機(jī)、主動(dòng)求變的一年。即將過去的五年是做實(shí)根本、砥礪奮進(jìn)的五年?！笆濉逼陂g，襄州發(fā)生了歷史性變化，全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利。
——這五年，我們穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，綜合實(shí)力一年更比一年強(qiáng)
地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均可比增長(zhǎng)2%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%以上，外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)13%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上?？h域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)居全省一類縣（市、區(qū)）前五。連續(xù)九年獲評(píng)“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)突出（先進(jìn)）單位”，躋身全省高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣（市、區(qū)），榮膺“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”。
——這五年，我們調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量一年更比一年高
工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施，“4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日趨成形。累計(jì)完成工業(yè)投資和技改投資項(xiàng)目598個(gè)，總投資860億元，新增高新技術(shù)企業(yè)38家，總數(shù)達(dá)到55家，擁有省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)、校企共建研發(fā)中心2個(gè)。國(guó)鐵機(jī)電入選中德智能制造合作試點(diǎn)示范項(xiàng)目，民發(fā)廣場(chǎng)、時(shí)代天街等大型商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)。新建國(guó)儲(chǔ)公鐵聯(lián)運(yùn)物流園等7個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目，全區(qū)物流企業(yè)267家，其中A級(jí)物流企業(yè)40家，居全省第一。成功創(chuàng)建襄陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，襄州農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群躋身全國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)。累計(jì)為國(guó)家提供商品糧107億斤，出欄生豬453萬頭，全省產(chǎn)糧第一大縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣地位進(jìn)一步鞏固。
——這五年，我們抓改革促開放，發(fā)展活力一年更比一年足
“放管服”改革深入推進(jìn)，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目24項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“1550+90”改革目標(biāo)。大力推行“減稅降費(fèi)”，取消和暫停征收行政事業(yè)性收費(fèi)39項(xiàng)、政府性基金5項(xiàng)，減免稅費(fèi)48.07億元。重拳打擊非法集資，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)被省政府認(rèn)定為綠色安全級(jí)。新引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)4家、保險(xiǎn)公司7家、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)3家，保費(fèi)收入從0.76億元上升到9.2億元，增長(zhǎng)11.1倍。引進(jìn)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目352個(gè)，合同投資額1869.5億元，招商引資利用省外資金總量穩(wěn)居全省第二，連續(xù)五年榮獲“全市招商引資優(yōu)秀單位”。
——這五年，我們強(qiáng)整治優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌一年更比一年靚
完成棚戶區(qū)改造9651套，新建住宅小區(qū)39個(gè)，改造老舊小區(qū)33個(gè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.4%。投入3200萬元，新改建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)17家。新建浩然公園等園林游園10個(gè)，城市綠地率達(dá)到33.5%。投入鄉(xiāng)村振興資金38億元，著力打造“一軸兩翼多點(diǎn)支撐”美麗鄉(xiāng)村示范帶，完成122個(gè)村美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。植樹造林76347畝，森林覆蓋率提高到5.2%?！八膫€(gè)三重大生態(tài)工程”全面完成，碧水藍(lán)天凈土工程成效日顯。
——這五年，我們守初心惠民生，人民生活一年更比一年好
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，公共財(cái)政教育支出44.5億元，學(xué)前教育保障和義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。健康襄州建設(shè)深入推進(jìn)，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成效明顯。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，成功舉辦首屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆全區(qū)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。文化小康建設(shè)全面推進(jìn)，“好風(fēng)日大家唱”、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)惠及群眾70余萬人次。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)29920人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)42346人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類救助金4.16億元，惠及近100萬人次。歸集住房公積金17.9億元，發(fā)放貸款7.2億元。區(qū)、鎮(zhèn)、村退役軍人服務(wù)中心（站）全部建成，實(shí)現(xiàn)全覆蓋和“五有”標(biāo)準(zhǔn)。
——這五年，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，政府建設(shè)一年更比一年實(shí)
強(qiáng)化政治建設(shè)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和群眾評(píng)議監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案、建議640件，政協(xié)委員提案885件。151個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為“市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）”。扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”“落實(shí)年”“擔(dān)當(dāng)年”“攻堅(jiān)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中心組理論學(xué)習(xí)制度，常態(tài)化抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。馳而不息糾正“四風(fēng)”，大力整治文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政府公信力和執(zhí)行力顯著提升。
民防、氣象、煙草、郵政、通信、檔案、保密、對(duì)臺(tái)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)口支援、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)等各方面工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。五年的奮斗歷程坎坷而充實(shí)，五年的發(fā)展成果厚重而豐碩，傾注著一代又一代襄州人民的心血汗水，凝聚著一代又一代襄州人民的接續(xù)奮斗。五年的成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予我們理解、支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐軍部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持襄州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。我們清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和不足：外部環(huán)境的影響給襄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多不確定性因素；重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度不夠，營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)還有差距；財(cái)政收支矛盾加劇，教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域短板仍然不少，等等。我們將犯其至難而圖其至遠(yuǎn)，努力把各項(xiàng)工作抓得更緊、做得更實(shí)、干得更好。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體構(gòu)想
根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照省委十一屆八次全會(huì)、市委十三屆十一次全會(huì)和區(qū)委四屆十二次全會(huì)部署，區(qū)政府組織編制了《襄州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期，襄州面臨的內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生深刻變化。從機(jī)遇上看，國(guó)家抓“六保”促“六穩(wěn)”系列措施相繼出臺(tái)，特別是中央支持湖北疫后重振一攬子政策加快落地，給我們帶來新一輪發(fā)展“窗口期”。市委實(shí)施“一極兩中心”發(fā)展戰(zhàn)略，市政府出臺(tái)《加快襄州與主城區(qū)一體化發(fā)展的實(shí)施意見》，給我們注入了新的發(fā)展活力。偉大抗疫精神轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力，區(qū)委四屆十二次全會(huì)擘畫的美好藍(lán)圖點(diǎn)燃了全區(qū)上下開拓進(jìn)取的激情與斗志。從挑戰(zhàn)來看，未來五年，襄州面臨著四大雙重任務(wù)的考驗(yàn)：既要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，又要加快改革創(chuàng)新；既要提升自身首位度，又要增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力；既要加快與既有主城區(qū)一體化發(fā)展對(duì)接，又要償還城市建設(shè)歷史“欠賬”；既要集中力量辦大事，又要積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。綜觀世情國(guó)情區(qū)情，我們?nèi)蕴幵谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，突出“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)功能”“優(yōu)環(huán)境、優(yōu)治理”，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷催生發(fā)展新動(dòng)能，再造襄州新優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)發(fā)展新輝煌，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效、城市建設(shè)能級(jí)、鄉(xiāng)村振興實(shí)效、社會(huì)治理水平、民生改善成果領(lǐng)先漢江流域、走在中部地區(qū)前列，為襄陽(yáng)“一極兩中心”建設(shè)做出襄州貢獻(xiàn)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)定位是：以“現(xiàn)代城鄉(xiāng)、品質(zhì)城市、宜居城區(qū)”為發(fā)展方略，以“融入主城區(qū)、成為主城區(qū)、做強(qiáng)主城區(qū)”為發(fā)展戰(zhàn)略，以“有的更新、有序更新、有機(jī)更新”為發(fā)展策略，按照“一體兩帶三組團(tuán)”的區(qū)域發(fā)展布局，突出鞏固產(chǎn)業(yè)支撐、提升城市功能兩大主線，打造中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合、“四化同步”的示范區(qū)?！笆奈濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，整體影響力和美譽(yù)度顯著提升，力爭(zhēng)在高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理等方面走在全市前列，構(gòu)筑“骨架明晰、功能匹配、綠染古渡、彩畫襄州”優(yōu)美城市畫卷，建設(shè)現(xiàn)代化的“一心四區(qū)”，努力成為襄陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和功能提質(zhì)重心、襄十隨神城市群產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興發(fā)展樣板區(qū)、襄陽(yáng)國(guó)家物流樞紐城市重點(diǎn)承載區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：到二〇三五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)跑者。全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和人均地區(qū)生產(chǎn)總值大幅躍升；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，中等收入群體比例明顯提高，全區(qū)人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；建成特色鮮明、結(jié)鏈成群的產(chǎn)業(yè)體系，科技創(chuàng)新逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；現(xiàn)代流通體系支撐有力，區(qū)域性市場(chǎng)樞紐輻射帶動(dòng)作用充分發(fā)揮；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，文明程度、社會(huì)治理、法治建設(shè)、安全發(fā)展走在全省、全市前列，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，人居環(huán)境更加宜居，公共服務(wù)更加便捷，成為全國(guó)同類城市區(qū)域治理示范標(biāo)桿。
2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是襄州撤縣設(shè)區(qū)20周年；既是“十四五”規(guī)劃的開局之年，又是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的起步之年，做好政府各項(xiàng)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們將科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)委四屆十二次全會(huì)精神，抓實(shí)“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化“一心四區(qū)”新征程。
根據(jù)省、市相關(guān)工作要求，區(qū)政府對(duì)2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作了初步的研判和測(cè)算，下一步，將根據(jù)省市“兩會(huì)”和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)22%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。全面完成省、市下達(dá)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：
一、奮力提質(zhì)效，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地
集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“源”。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，暢通供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年新開工工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)12%。加大政策扶持引導(dǎo)力度，完成技改項(xiàng)目40個(gè)，技改投資增長(zhǎng)15%。
提升產(chǎn)業(yè)承載之“基”。全面完成開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，優(yōu)化功能布局，提升承載能力，真正成為招商選資的主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主陣地。啟動(dòng)伙牌園區(qū)西八路、康莊北路，物流園東11號(hào)路、7號(hào)路南延伸段工程建設(shè)，完成伙牌園區(qū)至高新2號(hào)泵站污水干管及配套工程建設(shè)。加快食品加工產(chǎn)業(yè)園、中泰產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園和榮盛空港產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，把雙溝園區(qū)打造成為“城鄉(xiāng)融合”“三產(chǎn)融合”“產(chǎn)城融合”的示范區(qū)。
厚植產(chǎn)業(yè)裂變之“勢(shì)”。支持中小企業(yè)與科研院所、高等院校創(chuàng)新合作，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、投資融合發(fā)展。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家、高新技術(shù)企業(yè)4家。新增數(shù)字化車間5個(gè)、智能化工廠1個(gè)。新增省級(jí)“星創(chuàng)天地”2家、市級(jí)“眾創(chuàng)空間”5家，入孵企業(yè)10家。
各位代表！產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。我們將加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，全力打造襄州高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)“引擎”！
二、著力穩(wěn)投資，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
打好招商引資主動(dòng)戰(zhàn)。力爭(zhēng)50個(gè)項(xiàng)目納入中央、省和市投資“籠子”。圍繞十大產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，以“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”為目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)抓好新基建、防疫物資、休閑食品、5G產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房14萬平方米。力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上重點(diǎn)投資項(xiàng)目70個(gè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)及上市公司5個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%。
打好項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)“招落一體”機(jī)制，壓實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包保責(zé)任，加大項(xiàng)目落地、入庫(kù)調(diào)度力度，加快推動(dòng)盼盼食品加工、際華3542生態(tài)紡織、奧特萊斯購(gòu)物公園、協(xié)鑫熱電、“一江兩河”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早竣工、早投產(chǎn)。
打好要素供給總體戰(zhàn)。圍繞項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、成熟度、發(fā)展?jié)摿?，做?shí)做細(xì)項(xiàng)目可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、安評(píng)環(huán)評(píng)等準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目開工奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。系統(tǒng)做好土地出讓、資產(chǎn)盤活等工作，全年實(shí)現(xiàn)出讓金收入19億元以上。建立政府投資“項(xiàng)目池”和“資金池”對(duì)接平衡機(jī)制，保證投資政策、財(cái)政政策充分協(xié)同。
各位代表！沒有大項(xiàng)目就沒有大發(fā)展,沒有好項(xiàng)目就沒有好發(fā)展。我們將搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)沖疫情影響的重大投資機(jī)遇，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，盯著項(xiàng)目干，用大項(xiàng)目鍛造襄州高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐！
三、大力夯基礎(chǔ)，邁出鄉(xiāng)村振興新步伐
穩(wěn)固農(nóng)業(yè)根基。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，筑牢糧食安全根基。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加速新技術(shù)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)品牌建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益，凈增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體50家。持續(xù)鞏固“全國(guó)糧食先進(jìn)縣”“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”“全省畜牧強(qiáng)區(qū)”地位。
加快鄉(xiāng)村建設(shè)。抓牢規(guī)劃編制、規(guī)范治理、常態(tài)保持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，擴(kuò)大“一軸兩翼多點(diǎn)支撐”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范帶、示范片建設(shè)，完成11個(gè)鎮(zhèn)示范村“小循環(huán)”建設(shè)。深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
強(qiáng)化生態(tài)治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打造“天網(wǎng)地網(wǎng)水網(wǎng)”，織密生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)建“無廢城市”。完善重污染天氣應(yīng)急管控體系，深化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)大氣污染整治，落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，推動(dòng)大氣環(huán)境持續(xù)改善。加快實(shí)施伙牌、雙溝污水處理廠提檔升級(jí)改造。打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)。建立漢江及主要支流排污口及水污染源清單，強(qiáng)化源頭治理，促進(jìn)重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
各位代表！鄉(xiāng)村振興是做好“三農(nóng)”工作的總抓手，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們將持續(xù)用力、久久為功，讓全區(qū)人民都能望得見青山，看得見綠水，記得住鄉(xiāng)愁！
四、努力調(diào)結(jié)構(gòu)，釋放消費(fèi)市場(chǎng)新活力
促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)降本增效、供需匹配和綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)工程，全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)20家。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與電商融合發(fā)展，力爭(zhēng)引進(jìn)全國(guó)知名電商企業(yè)2家以上，提升襄州電商產(chǎn)業(yè)的影響力。
促進(jìn)全域旅游發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《襄州區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，打造旅游精品線路，創(chuàng)建荊楚文旅名鎮(zhèn)1個(gè)、名村2個(gè)。啟動(dòng)鹿門風(fēng)景區(qū)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。加快夢(mèng)想汽車小鎮(zhèn)、鳳凰咀遺址公園等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。
促進(jìn)配套功能提升。加大激勵(lì)扶持力度，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目3家。加快推進(jìn)唐白河（唐河）航運(yùn)開發(fā)工程、浩吉鐵路物流小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，打造公鐵水多式聯(lián)運(yùn)的物流體系。
各位代表！需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求。我們將因勢(shì)利導(dǎo)，提高供給質(zhì)量、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，推動(dòng)襄州服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力在全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)版圖中占有更多份額、占據(jù)更高地位！
五、傾力樹品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)新提升
推動(dòng)規(guī)劃全覆蓋。加快推進(jìn)襄州區(qū)與既有主城區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建“市區(qū)一體、共建共享、協(xié)同發(fā)展”的城市發(fā)展新格局。完成區(qū)、鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化城市路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃管用、好用、實(shí)用。
推動(dòng)建設(shè)補(bǔ)短板。啟動(dòng)城區(qū)道路穿越鐵路暢通工程。新（改）建8條城市道路，新建3座人行天橋。加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決城市內(nèi)澇問題。啟動(dòng)城區(qū)污水處理廠建設(shè)。建成標(biāo)準(zhǔn)化河道采砂信息化監(jiān)控平臺(tái)，確保河道砂石監(jiān)管有力、開采有序。
推動(dòng)管理上臺(tái)階。加強(qiáng)“智慧城市”“數(shù)字城管”建設(shè)，不斷提升智能化管理水平。繼續(xù)整治違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、餐飲油煙、渣土運(yùn)輸、超限超載等城市頑疾，解決好停車難、停車亂、交通擁堵、噪音擾民等管理痛點(diǎn)。新建再生資源分揀中心1個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)回收驛站12個(gè)、村級(jí)回收點(diǎn)200個(gè)，推進(jìn)垃圾分類處理與再生資源利用“兩網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)垃圾分類全覆蓋。深化文明城市創(chuàng)建，不斷提高城市美譽(yù)度。
各位代表！美麗襄州是你我共同家園，建好襄州是你我共同心愿。我們將充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚起建設(shè)美麗襄州的磅礴力量！
六、全力優(yōu)服務(wù)，打造營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深化商事制度和“證照分離”改革，探索行政審批承諾制，減少審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間，將企業(yè)注冊(cè)開辦壓縮至1個(gè)工作日。推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，大力推廣“i襄陽(yáng)”app，讓政務(wù)服務(wù)更加高效便民。
凈化市場(chǎng)環(huán)境。深入開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資項(xiàng)目負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)非禁即入。積極引導(dǎo)金融資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用信貸產(chǎn)品，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，信貸投放向中小企業(yè)、三農(nóng)傾斜，新增投放同比增長(zhǎng)10%以上。
強(qiáng)化企業(yè)幫扶。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“黃金30條”，剛性落實(shí)“十必須十不準(zhǔn)”，確保各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。常態(tài)化開展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，建立企業(yè)發(fā)展問題收集、解決、反饋工作機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)存在的困難和問題。聚焦企業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行改革攻堅(jiān)，真心實(shí)意為企業(yè)搞服務(wù)。
各位代表！好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。我們將秉持“有呼必應(yīng)”的服務(wù)理念，堅(jiān)持“無事不擾”的底線要求，讓所有創(chuàng)業(yè)者在襄州夢(mèng)想成真、成就輝煌！
七、合力保平安，構(gòu)建社會(huì)治理新格局
完善基層治理。深入實(shí)施“三基”工程，持續(xù)推進(jìn)人力、物力、財(cái)力、精力“四力”下沉，提高基層公共服務(wù)、矛盾化解及風(fēng)險(xiǎn)治理能力。新成立6個(gè)城市社區(qū)居民委員會(huì)。推動(dòng)黨員干部“雙報(bào)到”常態(tài)化，全面推行“三方共治、四方聯(lián)動(dòng)、五位一體”社區(qū)治理模式, 完成城區(qū)316個(gè)住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)組建工作。
深化平安建設(shè)。樹牢安全發(fā)展理念，健全立體化智能化社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全力建設(shè)平安襄州。推動(dòng)綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。鞏固“雙安雙創(chuàng)”成果，確保食品藥品安全。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)。
狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控機(jī)制和措施，堅(jiān)持“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補(bǔ)強(qiáng)”，鞏固疫情防控成果。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快健康襄州建設(shè)。加大銀行不良貸款化解處置力度，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法借貸行為，做好政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
各位代表！社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層。我們將在完善治理體系和治理方式上狠下功夫，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作向基層延伸、在末端落實(shí)。
八、聚力惠民生，增進(jìn)美好生活新福祉
完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、困難職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和解困幫扶工作，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。籌集創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保金5000萬元。協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建20家老年幸福食堂，加快區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、區(qū)社會(huì)福利院雙溝院區(qū)、襄北區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。健全社會(huì)救助和福利體系，關(guān)心關(guān)愛留守老人、婦女、兒童，發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會(huì)福利慈善事業(yè)。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育普惠發(fā)展，確保公辦幼兒園在園人數(shù)比例達(dá)50%以上。繼續(xù)化解城鎮(zhèn)“大班額”問題。加快職教中心、襄州五中、襄州一中附屬學(xué)校建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)健康大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院工作。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。大力開展文化惠民演出活動(dòng)，完成送戲下鄉(xiāng)300場(chǎng)，“好風(fēng)日大家唱”12場(chǎng)，戲曲進(jìn)校園90場(chǎng)。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。2021年，區(qū)政府將繼續(xù)堅(jiān)持人民至上、民生至上，集中精力重點(diǎn)辦好10項(xiàng)30件民生實(shí)事：
1.實(shí)現(xiàn)區(qū)人民醫(yī)院傳染病大樓主體工程封頂；完成區(qū)方艙醫(yī)院建設(shè)。
2.開工建設(shè)榮華路九年一貫制學(xué)校1所，新增學(xué)位1680個(gè)；完成3所普惠性幼兒園建設(shè)，新增學(xué)位630個(gè)。
3.開工建設(shè)雙溝唐白河大橋、洪山頭深圳大道跨漢丹鐵路橋；唐河、白河2座特大橋建成通車；新（改）建農(nóng)村公路200公里、橋梁20座。
4.實(shí)現(xiàn)“一江兩河”項(xiàng)目臨江大道建成通車。
5.開通城區(qū)至雙溝鎮(zhèn)、峪山鎮(zhèn)公交線路。
6.完成協(xié)鑫燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目主機(jī)廠房主體工程建設(shè)，為轄區(qū)居民供暖和企業(yè)供熱打下基礎(chǔ)。
7.改造老舊小區(qū)13個(gè)；植樹造林16000畝；新增城市綠地20萬平方米；完成4個(gè)公共生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)；歸集現(xiàn)有停車位8000個(gè)，實(shí)行智能化管理。
8.完成2家市級(jí)示范殘疾人社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)；完成200戶重度殘疾人家庭無障礙改造。
9.完成267個(gè)村美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)；新建4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)動(dòng)健身中心，20個(gè)（套）村（社區(qū)）文體廣場(chǎng)、“一場(chǎng)兩臺(tái)”和健身路徑。
10.完成3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)大廳、400個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)室建設(shè)；建成區(qū)心理健康服務(wù)中心，完成區(qū)級(jí)和13個(gè)鎮(zhèn)（街）社會(huì)治理中心建設(shè)。
各位代表！幸福的生活沒有最好只有更好，辦好民生實(shí)事只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。我們將堅(jiān)持民生投入優(yōu)先保障、民生工程優(yōu)先安排、民生需求優(yōu)先滿足，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)生活的美好向往而不懈努力。
九、強(qiáng)力轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升干事創(chuàng)業(yè)新境界
以法為綱，陽(yáng)光善政。完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。大力推動(dòng)政務(wù)公開，努力擴(kuò)大人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓公平正義的陽(yáng)光照亮每個(gè)角落。
以民為本，科學(xué)施政。堅(jiān)持以人民為中心，把人民的“關(guān)注點(diǎn)”作為工作的“著力點(diǎn)”，讓干部的“成就感”源于群眾的“獲得感”，努力讓政府服務(wù)更接地氣、更暖人心。推進(jìn)“開門決策”制度化，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
以實(shí)為要，高效行政。認(rèn)真踐行“立足崗位、找準(zhǔn)定位、主動(dòng)行為、有所作為、謀求地位”的工作要求，嚴(yán)格遵守“認(rèn)知在頻、狀態(tài)在線、主責(zé)在肩、領(lǐng)導(dǎo)在陣、干部在崗”的工作紀(jì)律，堅(jiān)持“嚴(yán)謹(jǐn)、具體、用心”的工作態(tài)度，落實(shí)“345”工作法和“三級(jí)督查”機(jī)制，鍛造務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬作風(fēng)。
以廉為基，從嚴(yán)治政。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干成就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更高起點(diǎn)賡續(xù)奮斗，以更實(shí)舉措主動(dòng)發(fā)展，以更好狀態(tài)攻堅(jiān)克難，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫新的華章！
名詞解釋：
1.“六穩(wěn)”“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
2.“四早”“四集中”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
3.雙報(bào)到：機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到指定社區(qū)報(bào)到、黨員到居住地社區(qū)黨組織報(bào)到。
4.“六個(gè)一”措施：一個(gè)進(jìn)出口、一個(gè)警示牌、一條警戒線、一個(gè)巡邏隊(duì)、一個(gè)卡點(diǎn)、一個(gè)后勤保障組。
5.兩化融合：信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合。
6.“招落一體”機(jī)制：從招商洽談、簽約落地、項(xiàng)目建設(shè)到投產(chǎn)見效的全過程招商流程管理機(jī)制。
7.“一江兩河”項(xiàng)目：總投資44.34億元，在提升漢江、唐河、小清河等水環(huán)境的基礎(chǔ)上，建設(shè)“4521”工程(四處堤防工程、五處沿河生態(tài)修復(fù)帶、兩處休閑廣場(chǎng)、一條45.6公里沿河道路)，打造襄州區(qū)安全屏障和生態(tài)屏障，形成都市濱水空間示范區(qū)、水文化開放展示區(qū)、人文休閑自由活動(dòng)區(qū)。
8.一軸兩翼多點(diǎn)支撐：以316國(guó)道為主軸的美麗鄉(xiāng)村示范帶，以張家集鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，伙牌鎮(zhèn)、古驛鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)為兩翼的2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片；圍繞“五村一聯(lián)”小循環(huán)示范線，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村。
9.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
10.“4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、汽車及零部件、裝備制造等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和智能軌道交通、電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)。
11.“1550+90”改革目標(biāo)：企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日辦結(jié)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日。
12.四個(gè)三重大生態(tài)工程：用3年時(shí)間，全力推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工程。
13.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
14.退役軍人服務(wù)中心“五有”：有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障。
15.一極兩中心：全面提升省域副中心城市和漢江流域中心城市建設(shè)水平,打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長(zhǎng)極。
16.一體兩帶三組團(tuán)：突出“一體”帶動(dòng)，做強(qiáng)伙牌鎮(zhèn)、古驛鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)帶和雙溝鎮(zhèn)、張家集鎮(zhèn)、襄陽(yáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶“兩帶”驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建襄北片區(qū)、襄東北片區(qū)、襄東南片區(qū)“三大組團(tuán)”。
17.無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
18.黃金30條：湖北省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》，出臺(tái)30條重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)和硬措施，部署推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。
19.三方共治、四方聯(lián)動(dòng)、五位一體：社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)（居民自治小組）、物業(yè)服務(wù)公司（自辦物業(yè)）“三方共治”，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)（自治小組）、物業(yè)服務(wù)公司（自辦物業(yè)）、開發(fā)商（承建商）“四方聯(lián)動(dòng)”，駐地單位、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、志愿團(tuán)隊(duì)、社區(qū)居民“五位一體”的治理體系。
20.雙安雙創(chuàng)：國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。
21.一場(chǎng)兩臺(tái)：一個(gè)籃球場(chǎng)、兩個(gè)乒乓球臺(tái)。
22.“345”工作法：3要義，即站位的價(jià)值意義、定位的標(biāo)桿意義、爭(zhēng)位的可能意義；4要素，即任務(wù)書、時(shí)間表、路徑圖、責(zé)任人；5要求，即要明確、要具體、要能操作、要宜量化、要可評(píng)價(jià)。
23.三級(jí)督查：“兩辦”督查室督辦——作風(fēng)辦通報(bào)——紀(jì)委監(jiān)委查辦。
