2021年十堰市鄖西縣政府工作報(bào)告—全文
2021年十堰市鄖西縣政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年及“十三五”工作回顧
2020年，是極不尋常、極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，迎難而上，奮力拼搏，綜合實(shí)力大幅提升，“十三五”圓滿收官。
——奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”
2020年，石破天驚，跌宕起伏，峰回路轉(zhuǎn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，奮力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。緊緊抓住“兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”，形成“兩個(gè)閉環(huán)”，做到“四應(yīng)四盡”，強(qiáng)化“五個(gè)保障”。51萬(wàn)鄖西人民同舟共濟(jì)，2560名醫(yī)務(wù)工作者逆行出征，286支駐村工作隊(duì)、169支黨員突擊隊(duì)、1.12萬(wàn)名黨員干部、6321名網(wǎng)格員、2400名志愿者沖鋒在前，用血肉之軀筑起一道堅(jiān)不可摧的人民防線，涌現(xiàn)出一批以江世娥、小喜鵲志愿服務(wù)隊(duì)等為代表的模范人物和先進(jìn)典型。2月14日后無(wú)新增確診病例和疑似病例，2月17日后疑似病例清零，3月5日41例確診病例全部治愈出院，確診病例零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染，全縣疫情防控取得決定性成果。
疫情防控轉(zhuǎn)為常態(tài)化后，積極搶抓中央支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策和省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”等政策機(jī)遇，打好疫后重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)，出臺(tái)了《加強(qiáng)項(xiàng)目工作十條實(shí)施意見》《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的工作措施》《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧十三條扶持政策》。34名縣領(lǐng)導(dǎo)親臨一線走訪企業(yè)，22個(gè)駐企服務(wù)專班一對(duì)一精準(zhǔn)包聯(lián)。3月底，全縣30家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、5大商超全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織10.8萬(wàn)農(nóng)民工返崗復(fù)工，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，比“十二五”末增長(zhǎng)60.1%；財(cái)政收入6.21億元，比“十二五”末增長(zhǎng)32.13%，其中地方一般公共預(yù)算收入4.21億元，比“十二五”末增長(zhǎng)23.82%；固定資產(chǎn)投資100億元，是“十二五”末的1.2倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額84億元，比“十二五”末增長(zhǎng)104.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)30143元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)14103元，分別比“十二五”末增長(zhǎng)39.75%、87.81%。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，咬定目標(biāo)，合力攻堅(jiān)。286支扶貧工作隊(duì)和9883名“一包五”干部職工深入一線，駐村、包戶全覆蓋。累計(jì)統(tǒng)籌整合資金55億元，完成25884戶70928人易地扶貧搬遷總?cè)蝿?wù)，建成集中安置區(qū)886個(gè)、安置房25884套；改造危房16166戶；新建通村公路2369公里，是“十二五”的3.3倍，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路組組通；建設(shè)各類飲水工程1580處，解決24.9萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題；嚴(yán)格落實(shí)教育扶貧政策，發(fā)放教育補(bǔ)貼22.5萬(wàn)人次、1.78億元；全面落實(shí)醫(yī)療扶貧政策，貧困人口住院22.95萬(wàn)人次，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用8.45億元。村村配齊衛(wèi)生室，廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。84個(gè)貧困村全部出列，50136戶144775人全部脫貧，2020年4月，省政府批復(fù)我縣退出貧困縣。全省健康扶貧、殘疾人扶貧、巾幗扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鄖西召開，易地扶貧搬遷受到國(guó)家發(fā)改委表彰，金融扶貧、立體就業(yè)扶貧等典型經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，扶貧資金績(jī)效考核連續(xù)全省領(lǐng)先。重拳治理污染。成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)和長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，高質(zhì)量推進(jìn)“四個(gè)三”重大生態(tài)工程。年均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)320天、優(yōu)良率88%以上。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)禁漁退捕，實(shí)現(xiàn)禁漁區(qū)“四清四無(wú)”(1)。投資4.49億元，對(duì)金錢河、天河、麥峪河、仙河等流域?qū)嵤┧鷳B(tài)修復(fù)治理。提升污水收集處理能力，出境斷面水質(zhì)始終保持在Ⅱ類以上。積極推進(jìn)垃圾分類治理，新改建垃圾填埋廠、中轉(zhuǎn)站17個(gè)。推進(jìn)“廁所革命”，新改建生態(tài)廁所3萬(wàn)余座。完成“綠滿鄖西”三年專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)精準(zhǔn)滅荒、退耕還林、封山育林，植樹造林23萬(wàn)余畝，森林覆蓋率達(dá)56.12%。嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府投資類項(xiàng)目審批，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。扎實(shí)開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等專項(xiàng)整治行動(dòng)，組建政府性融資擔(dān)保公司，信貸總量持續(xù)增加，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。大力推進(jìn)“平安鄖西”建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)偵辦刑事案件60余起163人，打掉涉惡團(tuán)伙18個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，積極化解信訪積案，社會(huì)大局平穩(wěn)向好。 ?
——項(xiàng)目投資持續(xù)發(fā)力
“十三五”累計(jì)爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目1482個(gè)，資金147.4億元，爭(zhēng)取債券資金143.4億元。大力推進(jìn)“土地增減掛鉤”節(jié)余指標(biāo)交易，實(shí)現(xiàn)收益21.08億元。十西高鐵、十巫高速開工建設(shè)，高鐵小鎮(zhèn)、通用機(jī)場(chǎng)完成規(guī)劃編制。與中建國(guó)際、省聯(lián)投、省工建等社會(huì)資本方合作實(shí)施河夾扶貧產(chǎn)業(yè)園、交通房建、城鄉(xiāng)污水等3個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資78.1億元，已完成投資23.6億元。蘭灘口大橋、關(guān)牛路、水石門路建成通車，鄖羊路、羊夾路完成升級(jí)改造，天河口大橋完成橋梁下部工程，水石門水庫(kù)下閘蓄水，文體中心A區(qū)主體封頂。漢江夾河羊尾避險(xiǎn)搬遷基本完成，新建防洪堤壩1857米。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代交通物流園、大健康產(chǎn)業(yè)園等加快實(shí)施。成功舉辦七夕經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，開展中國(guó)人壽北京、上海、廣東扶貧專場(chǎng)招商會(huì)，累計(jì)簽訂智能制造、整車生產(chǎn)、建材加工、文化旅游、清潔能源、電子信息等領(lǐng)域項(xiàng)目229個(gè)，協(xié)議資金390.7億元。投資和項(xiàng)目建設(shè)工作2017至2019年連續(xù)三年受到省政府表彰，全市重點(diǎn)項(xiàng)目拉練3次奪得第一。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
強(qiáng)力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。全力推進(jìn)百萬(wàn)千瓦清潔能源大縣建設(shè)，夾河關(guān)水電站、孤山航電樞紐6臺(tái)機(jī)組發(fā)電運(yùn)行，河夾來家河等118個(gè)總裝機(jī)22萬(wàn)千瓦的光伏電站全部并網(wǎng)，全縣清潔能源裝機(jī)總量達(dá)71萬(wàn)千瓦。天道新能源汽車整車制造項(xiàng)目如期投產(chǎn)。河夾扶貧產(chǎn)業(yè)園建成廠房19棟，投產(chǎn)企業(yè)9家。猛獅科技、康健醫(yī)藥、新耀服裝建成投產(chǎn)。精誠(chéng)汽配、卡斯科技等實(shí)施技改擴(kuò)能，武當(dāng)水泥、九豐釩業(yè)等完成工藝改造，海天石化、金鳳化工完成“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，三和農(nóng)產(chǎn)品、誠(chéng)友香菇出口創(chuàng)匯7200萬(wàn)美元。預(yù)計(jì)2020年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值26.5億元、工業(yè)增加值7.4億元，分別比“十二五”末增長(zhǎng)46.4%、34.5%。聚力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.06萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧油作物面積75萬(wàn)畝，產(chǎn)量14萬(wàn)噸。馬頭山羊、核桃藥材間作、茶葉、鄉(xiāng)村旅游等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，改造提升蔬菜、核桃、中藥材、桑蠶等老產(chǎn)業(yè)基地20萬(wàn)畝；訂單產(chǎn)業(yè)基地常年穩(wěn)固在6萬(wàn)畝以上。建成香菇制棒基地10個(gè)、大棚14841個(gè)，年發(fā)展香菇2000萬(wàn)棒，產(chǎn)值2億元。成功打造香口智慧休閑農(nóng)業(yè)扶貧示范區(qū)、馬安福地菇鄉(xiāng)、關(guān)防“農(nóng)耕文旅·田園沙溝”綜合體。七夕美人茶產(chǎn)業(yè)園入選湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)13家，產(chǎn)值達(dá)11億元，是“十二五”末的2.08倍。全力推進(jìn)文旅融合。全面打響“天上七夕·人間鄖西”“天子渡口·古塞上津”兩大文化旅游品牌，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，獲得“中國(guó)最具魅力文化旅游名縣”和“十佳鄉(xiāng)村旅游目的地”稱號(hào)，“鄖西七夕”入選全國(guó)非遺與旅游融合十大優(yōu)秀案例。2020年，鄖西上榜“中國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣市”名單。新增坎子山、仙河灣和“淘寶小鎮(zhèn)”3個(gè)3A級(jí)景區(qū)，全縣A級(jí)景區(qū)達(dá)11家。上津津城、澗池下營(yíng)成功入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。連續(xù)成功舉辦天河七夕系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，天河水鄉(xiāng)、王家坪紅色旅游扶貧示范區(qū)等景點(diǎn)建成開放。累計(jì)接待游客3364萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入222.58億元，年均分別增長(zhǎng)12.46%、16.74%。大力提升商貿(mào)服務(wù)。倉(cāng)儲(chǔ)物流、教育培訓(xùn)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，培植限上商貿(mào)企業(yè)66家。成功入選全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)縣，新建鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)236個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)82.5%，從業(yè)人員2萬(wàn)余人，年交易額超29億元，是“十二五”末的9倍。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。完成縣城總體規(guī)劃修編、城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，啟動(dòng)海綿城市、綜合交通體系、公共停車場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃20余項(xiàng)。精細(xì)城市管理。高效推進(jìn)棚戶區(qū)改造8850戶、老舊小區(qū)改造10個(gè)，持續(xù)實(shí)施“七夕勝境”亮化美化改造提升工程，推進(jìn)城市“雙修”“雙治”(2)，整修鄖西大道、武漢路等市政道路12條，新修職教園區(qū)循環(huán)路，啟動(dòng)華蓋山奧林匹克森林公園游步道建設(shè)。城區(qū)新增綠化面積18.2萬(wàn)平方米，人均綠地面積9.1平方米。強(qiáng)化市容環(huán)境綜合整治，推進(jìn)流動(dòng)攤點(diǎn)入室經(jīng)營(yíng)。實(shí)施供水管網(wǎng)改造升級(jí)，提升城區(qū)供水能力。從嚴(yán)治理“三違”，累計(jì)拆違3萬(wàn)余平方米。擦亮鎮(zhèn)村環(huán)境。上津鎮(zhèn)通過國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)驗(yàn)收，安家鄉(xiāng)被評(píng)為國(guó)家級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上津、六郎被評(píng)為省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城關(guān)王家坪、觀音龍橋被評(píng)為國(guó)家級(jí)文明村，六郎康家梁等8個(gè)村被評(píng)為省級(jí)文明村，景陽(yáng)解家坪等14個(gè)村榮獲“湖北省綠色鄉(xiāng)村”稱號(hào)。土門關(guān)帝廟等24個(gè)村完成美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。提升基礎(chǔ)設(shè)施。投資51.3億元實(shí)施綜合交通重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，是“十二五”的2.09倍，完成二級(jí)以上路面207.03公里，是“十二五”的2.13倍，建設(shè)體量領(lǐng)跑全市。完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程1980公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”397公里。全面推進(jìn)電網(wǎng)改造升級(jí)，220千伏乾興變電站建成運(yùn)營(yíng)。城關(guān)、下營(yíng)開通5G網(wǎng)絡(luò)，鄖西邁入5G時(shí)代。 ??
——改革活力陸續(xù)迸發(fā)
積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，關(guān)停高耗能、高污染、低效率企業(yè)31家，淘汰落后產(chǎn)能210萬(wàn)噸?？h級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革全面落實(shí)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革順利實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革如期完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，疾病預(yù)防控制體系改革正式啟動(dòng)，醫(yī)保按病種分組付費(fèi)擴(kuò)面延伸。中小學(xué)教師“縣管校聘”改革卓有成效。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，圍繞“放管服”改革，深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，創(chuàng)新開展“美滿人生”“輝煌旅程”兩大工程，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，電子政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋，取消行政許可事項(xiàng)115項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“一窗通辦”“最多跑一次”“不見面審批”深入推進(jìn)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)分別壓縮至80、60、40個(gè)工作日，網(wǎng)辦率100%。水電氣報(bào)裝全面提速，用水“221”模式全市推廣。大力推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)，創(chuàng)建“院士工作站“2個(gè)，共建校企研發(fā)中心11家，轉(zhuǎn)化科技成果30項(xiàng)，技術(shù)合同交易13.83億元。
——人民生活更加幸福
扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出抓好貧困人口、高校畢業(yè)生、退役軍人、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.16%。持續(xù)推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作，市場(chǎng)主體達(dá)35965家。深入實(shí)施“治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃”，幫助4011名農(nóng)民工追討工資5236萬(wàn)元。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)全面改薄，深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。投入資金8.7億元，新建思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、天河英才實(shí)驗(yàn)學(xué)校、職教園區(qū)等項(xiàng)目100余個(gè)，新增學(xué)位5700個(gè)，大班額問題有效緩解。設(shè)立中國(guó)人壽(鄖西)教育扶貧基金。完善義務(wù)教育教師薪資財(cái)政保障機(jī)制，落實(shí)教師薪資補(bǔ)助6165.5萬(wàn)元。成功創(chuàng)建省級(jí)學(xué)前教育示范縣，義務(wù)教育均衡發(fā)展以全省最高分通過驗(yàn)收。著力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，縣醫(yī)院東院區(qū)如期開工，中醫(yī)院西院區(qū)、殘疾人康復(fù)中心主體完工，疾控中心業(yè)務(wù)樓、夾河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新院區(qū)竣工投用。全縣每千人口床位數(shù)6.46張，較“十二五”末增長(zhǎng)61.5%。順利通過“國(guó)家衛(wèi)生縣城”復(fù)審，成功創(chuàng)建全國(guó)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、全國(guó)健康促進(jìn)示范縣。著力加強(qiáng)社會(huì)保障。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效兜牢“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”底線，減稅降費(fèi)2億元。低保、五保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和高齡補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。退役士兵安置和擁軍優(yōu)撫政策全面落實(shí)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保和資助全覆蓋。企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)分別提升到2097元、108元，累計(jì)發(fā)放11.9億元。新建保障房4224套，新建改建福利院6所、老年人日間照料中心135個(gè)。創(chuàng)新開展社會(huì)治理。圓滿完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國(guó)人口普查?！鞍倜蓭熯M(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)深入開展，“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度全面落實(shí)，“七五”普法榮獲全省先進(jìn)縣稱號(hào)。路長(zhǎng)制、“一村一警（輔）”全面推行，群眾安全感不斷增強(qiáng)。
與此同時(shí)，人民武裝、國(guó)防動(dòng)員和退役軍人事務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)，氣象、農(nóng)機(jī)、供銷、檔案、對(duì)臺(tái)、保密、工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、公積金、老干部、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作取得新成績(jī)！
各位代表！一年來，我們積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，深入推行政府法律顧問制度，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)體系。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，惠農(nóng)政策“清查改”扎實(shí)開展，政務(wù)公開、國(guó)資監(jiān)管、民主理財(cái)、財(cái)政規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表，創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成！回首過去的一年，最讓我們感動(dòng)的是，面對(duì)突襲而至的疫情，全縣人民同舟共濟(jì)、眾志成城，以堅(jiān)定果敢的勇氣和堅(jiān)韌不拔的決心，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的戰(zhàn)疫中，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、舍生忘死，基層干部、公安干警、志愿工作者不畏艱險(xiǎn)、奮勇當(dāng)先，廣西醫(yī)療隊(duì)心脈相連、千里馳援，社會(huì)各界同心同德、守望相助。我們經(jīng)受住了這場(chǎng)艱苦卓絕的歷史大考，充分展現(xiàn)了鄖西精神、鄖西力量、鄖西擔(dān)當(dāng)。最讓人振奮的是，歷經(jīng)幾年的持續(xù)奮斗，鄖西縣退出貧困縣，歷史性消除絕對(duì)貧困。在這場(chǎng)前所未有的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，鄖西廣大干部知重負(fù)重、盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨，付出了艱辛努力，書寫下一段又一段感人故事，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。最讓人鼓舞的是，面對(duì)艱巨繁重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，2019年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核，我縣由2015年的末位前進(jìn)到24位，累計(jì)前進(jìn)8個(gè)位次，成之惟艱，來之不易。易地搬遷、項(xiàng)目投資、衛(wèi)生健康、勞動(dòng)就業(yè)等多項(xiàng)工作受到國(guó)家和省級(jí)表彰。中國(guó)人壽、北京平谷、武漢市和省科技廳等省市單位傾力幫扶，激勵(lì)我們奮勇前行。
各位代表。艱難困苦，玉汝于成！所有的收獲，都是拼出來、干出來的！這些成績(jī)的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督，得益于社會(huì)各界的大力支持。榮譽(yù)屬于全縣人民！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民、全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、駐軍官兵、政法干警以及所有關(guān)心支持鄖西發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
船到中流浪更急，人到半山路更陡。歷經(jīng)“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”兩場(chǎng)大考，讓我們更加清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些短板和不足，還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：受疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，高質(zhì)量發(fā)展的支撐體系不牢；經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；營(yíng)商環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能有待進(jìn)一步提升。對(duì)這些問題和不足，我們將持之以恒、久久為功，切實(shí)加以解決。
“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。也是鄖西創(chuàng)新發(fā)展，綠色發(fā)展，高質(zhì)量跨越發(fā)展的黃金期。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展前景廣闊。一帶一路、中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等一系列重大戰(zhàn)略，以及中央支持湖北疫后重振經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策的實(shí)施；“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”(3)和“一核帶動(dòng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”(4)區(qū)域發(fā)展布局，為我們帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過“十三五”接續(xù)奮斗，鄖西趕超跨越的底氣更加充足，務(wù)實(shí)重行的風(fēng)氣更加濃厚，干事創(chuàng)業(yè)的士氣更加激昂。站在兩個(gè)百年的歷史交匯點(diǎn)上，新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響，只要我們團(tuán)結(jié)一心，勇往直前，就一定能在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足“一江兩河”戰(zhàn)略布局，深度融入新發(fā)展格局，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型上走在前列，致力建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)，奮力譜寫新時(shí)代“五美鄖西”建設(shè)新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣開好局、起好步。
“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)是：到2025年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，年均增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政收入13億元，年均增長(zhǎng)15%，其中，地方一般預(yù)算收入9億元，年均增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資200億元，年均增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額150億元，年均增長(zhǎng)12%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)11%以上。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，未來五年，我們將牢牢把握“三個(gè)三”實(shí)現(xiàn)路徑(5)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力做到以下幾個(gè)方面：
一是發(fā)展質(zhì)效得到新提升。新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型發(fā)展深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元。
二是改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，放管服改革持續(xù)深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，要素市場(chǎng)化配置更加優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全省一流水平，對(duì)外貿(mào)易，對(duì)外合作、對(duì)口協(xié)作取得新成效，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。
三是生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面。綠色發(fā)展成為主流，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，生物多樣性保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的路徑和通道更加暢通，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力(6)持續(xù)提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。
四是社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文明生活方式普遍形成，文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，地方傳統(tǒng)文化繼承發(fā)展，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。
五是民生福祉躍上新高度。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鄉(xiāng)收入差距縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾的獲得感、幸福感大幅增強(qiáng)。
六是社會(huì)治理達(dá)到新水平。社會(huì)公共安全體系更加完善，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解的體制機(jī)制日益健全，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)持續(xù)深化，平安鄖西、法治鄖西建設(shè)卓有成效，民主政治不斷進(jìn)步，基層治理能力和水平明顯提高，共建共治共享社會(huì)治理新格局基本形成。
2021年主要工作
2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起點(diǎn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年工作意義重大，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。
工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)和市委五屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入推進(jìn)“一江兩河”戰(zhàn)略布局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，其中地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.8%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量控制在規(guī)定目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持一以貫之，嚴(yán)防死守抓好疫情常態(tài)化防控
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控系列重要講話精神，堅(jiān)持“外防輸入，內(nèi)防反彈”防控總要求，堅(jiān)決做好人物地同防。嚴(yán)格落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療“四早措施”。不斷完善常態(tài)監(jiān)測(cè)、多點(diǎn)觸發(fā)各項(xiàng)預(yù)警機(jī)制，更加注重關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭管控，發(fā)揮醫(yī)院、藥店、社區(qū)等“哨點(diǎn)”作用，嚴(yán)格執(zhí)行中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄖人員隔離管控和發(fā)熱患者接診、篩查、轉(zhuǎn)診閉環(huán)處置措施。持續(xù)做好車站、商超、學(xué)校、監(jiān)所等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人群防控工作，落實(shí)冷鏈?zhǔn)称穲?bào)告制度，推進(jìn)凍庫(kù)、商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位等重點(diǎn)部位采樣檢測(cè)。強(qiáng)化防疫物資儲(chǔ)備，加快獨(dú)立核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，確保日單檢能力達(dá)3000人份以上，緊急情況下日混檢能力達(dá)20萬(wàn)人份。抓好重點(diǎn)人群應(yīng)檢盡檢，其他人群愿檢盡檢。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。著力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，加快醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，加速推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心、人民醫(yī)院東院區(qū)、中醫(yī)院西院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建設(shè)健康鄖西。
(二)鞏固拓展脫貧成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們將堅(jiān)決扛起從治標(biāo)到治本、從摘帽到振興的責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。健全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金、力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，對(duì)基本生活嚴(yán)重困難戶開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”及安全飲水鞏固情況，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，分類摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，建立健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮扶貧效益。加快發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建全域生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)定不移按照“縣抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)建特色產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)已有產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)”的思路，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。因地制宜打造“一縣一品”“一業(yè)一品”，做好“無(wú)中生有、有中生優(yōu)”文章。持續(xù)推進(jìn)馬頭山羊“1122”工程，創(chuàng)建馬頭山羊特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。大力實(shí)施“以草代木”培育香菇項(xiàng)目，新建菌草示范基地5000畝。推行香菇收益分配“五位一體”結(jié)算模式，穩(wěn)定發(fā)展香菇2500萬(wàn)棒以上。標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)核桃基地1萬(wàn)畝，茶葉1萬(wàn)畝。新建道地中藥材基地5000畝，抓好連翹、丹參、蒼術(shù)等中藥材GAP、GMP認(rèn)證。新建商品化蔬菜基地5000畝、小水果基地2000畝。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，種植雙高紅薯1萬(wàn)畝、晉糯高粱5000畝、鐵掃帚2萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)辣椒5000畝、艾草5000畝，鞏固山野葡萄5000畝、桑蠶4000畝。積極推進(jìn)湖北口高山蔬菜、關(guān)防和槐樹冷水米、香口紫玉米等生態(tài)富硒有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范種植。穩(wěn)步發(fā)展六郎花椒、夾河油橄欖、店子拐棗，鞏固提升湖北口煙葉、景陽(yáng)油桐、河夾杜仲等基地建設(shè)，支持澗池梅花鹿、羊尾揚(yáng)州鵝等特色養(yǎng)殖，支持六郎、河夾、土門、觀音發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。推廣安家長(zhǎng)崗嶺溝域經(jīng)濟(jì)模式，讓條條山溝流金淌銀。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)香口智慧休閑農(nóng)業(yè)扶貧示范區(qū)、家竹農(nóng)旅融合示范區(qū)、神霧嶺三產(chǎn)融合示范區(qū)建設(shè)。大力培植市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家、種養(yǎng)大戶200家。打造一批縣域公用品牌，新增“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上。力爭(zhēng)全年完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值40億元，其中規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值15億元，增長(zhǎng)12%。全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，牢牢守住耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。積極盤活撂荒土地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)。全面完成縣域村莊總體布局規(guī)劃，提檔升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，整治農(nóng)村人居環(huán)境，著力打造美麗家園、綠色田園、幸福樂園。支持傘河流域、麥峪河流域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)綜合試點(diǎn)，支持漢江沿線澗池泥河口、孤山，羊尾板橋、老觀廟，夾河金鑾山等建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；加快實(shí)施上津特色小鎮(zhèn)、澗池淘寶小鎮(zhèn)、馬安教育小鎮(zhèn)、河夾木業(yè)小鎮(zhèn)、香口生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、湖北口民族特色小鎮(zhèn)、三官避暑小鎮(zhèn)等建設(shè)。全面落實(shí)農(nóng)村生活垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”機(jī)制，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)），農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理覆蓋率90%以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水專項(xiàng)治理，實(shí)施行政村人口集中區(qū)域農(nóng)村生活污水收集治理工程，逐步提高行政村污水收集處理率。整村推進(jìn)“廁所革命”，新改建農(nóng)戶無(wú)害化廁所9000座。積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)群眾樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。持續(xù)開展“文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，深入開展文明村鎮(zhèn)、“十星級(jí)”文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)。
(三)突出項(xiàng)目引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄，以第一力度抓項(xiàng)目投資，以第一工程抓招商引資，全力以赴搶項(xiàng)目、盯項(xiàng)目、備項(xiàng)目、推項(xiàng)目、比項(xiàng)目、幫項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)勁動(dòng)力。策劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。全面壓實(shí)“五個(gè)一”(7)工作責(zé)任，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，搶抓省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”實(shí)施機(jī)遇，重點(diǎn)在“兩新一重”(8)等領(lǐng)域，精準(zhǔn)策劃爭(zhēng)取一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新入庫(kù)項(xiàng)目220個(gè)以上，億元以上項(xiàng)目40%以上。加快建設(shè)項(xiàng)目。按照“一季度抓開工、二季度抓過半、三季度抓示范、四季度抓兌現(xiàn)、季季抓拉練”的思路，全力推進(jìn)十西高鐵、十巫高速、天河口大橋、大健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，啟動(dòng)兩鄖一級(jí)路、通用機(jī)場(chǎng)等建設(shè)。全年完成固定資產(chǎn)投資115億元以上。精準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。加快水、電、氣、土地等要素保障，全力推進(jìn)項(xiàng)目快速落地。堅(jiān)持融資工作無(wú)障礙，推行新型政銀擔(dān)“4321”合作機(jī)制，積極爭(zhēng)取省農(nóng)擔(dān)涉農(nóng)擔(dān)保貸款和支農(nóng)險(xiǎn)資直投資金，大力推廣“微捷貸”、“納稅信用貸”等金融產(chǎn)品，新增扶貧小額信貸1億元，貸款余額6.5億元。用好過橋資金、產(chǎn)業(yè)基金，緩解企業(yè)融資難題。大力招引項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)招商引資政策和合同管理辦法，深入實(shí)施“620增量”工程(9)，大力開展招商引資工作。緊盯珠三角、長(zhǎng)三角、北京、武漢等重點(diǎn)區(qū)域上市公司、行業(yè)百?gòu)?qiáng)，實(shí)施精準(zhǔn)招商。大力開展協(xié)作招商、供應(yīng)鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極承接?xùn)|南沿海、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；大力開展駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)到鄖西投資建廠；大力開展重資產(chǎn)招商、委托招商，加快推進(jìn)科技共享、產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)共建；大力開展回歸招商、以商招商，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移與“中字頭”、“省字頭”國(guó)有企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，加快實(shí)施PPP項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目70個(gè)，到位資金100億元以上。壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入貫徹習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上的講話精神，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”。嚴(yán)格落實(shí)省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的27條和縣關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的25條惠企政策，更大規(guī)模減稅降費(fèi)，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)本地有實(shí)力企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入開展“千名干部進(jìn)千企，服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”工作，建立完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)企業(yè)家權(quán)益。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，坦誠(chéng)與企業(yè)家交朋友，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，形成“講誠(chéng)信、樹正氣，依法依規(guī)講擔(dān)當(dāng)，真干實(shí)幫、共贏發(fā)展”的良好氛圍，讓“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神在鄖西大地蔚然成風(fēng)。
(四)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持增量崛起與存量變革、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大相結(jié)合，加速產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，不斷優(yōu)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做大生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展無(wú)障礙，深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、小微企業(yè)成長(zhǎng)工程、企業(yè)家成長(zhǎng)工程，堅(jiān)定不移做大生態(tài)工業(yè)。按照“一區(qū)多園多支點(diǎn)”工業(yè)發(fā)展布局，突破性發(fā)展新能源、新材料、智能制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聚集、要素齊全、配套完善、低碳循環(huán)的生態(tài)綠色專業(yè)園區(qū)，培植壯大五個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。全力推進(jìn)百萬(wàn)千瓦清潔能源大縣建設(shè)，完成夾河關(guān)水電站、孤山航電樞紐和水石門水庫(kù)建設(shè)。積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏開發(fā)，加快建設(shè)百兆瓦級(jí)儲(chǔ)能基地。全力推進(jìn)河夾扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，入駐企業(yè)45家，進(jìn)規(guī)30家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上。全力推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成天道新能源汽車項(xiàng)目沖壓、焊裝、涂裝車間建設(shè)，整合提升猛獅科技、新耐力電源、精誠(chéng)汽配、神風(fēng)公司、合力工貿(mào)等汽車關(guān)聯(lián)企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套、協(xié)作緊密的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。全力推進(jìn)釩產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推動(dòng)年產(chǎn)釩礦石粉50萬(wàn)噸、普釩5000噸、高純釩5000噸、50兆瓦光水儲(chǔ)互補(bǔ)電站和1萬(wàn)立方米電解液項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，完成廠房3萬(wàn)平方米，以誠(chéng)友智慧農(nóng)業(yè)為龍頭，聯(lián)動(dòng)益群時(shí)代、五龍河食品、三和農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)發(fā)展，建成集產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)于一體的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。全力推進(jìn)土門小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持天河緣農(nóng)業(yè)科技、龍?zhí)妒磷哟住?guó)華藤編、回歸紙業(yè)、中盈牡丹、中瀾清潔等企業(yè)發(fā)展壯大。支持卡斯科技、榮發(fā)納米、真武酒業(yè)、鴻大糧油、康健醫(yī)藥等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)三強(qiáng)科技、豪泰汽配閥門等建成投產(chǎn)。啟動(dòng)新一輪技改升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)海嵐數(shù)控、銘泉科技、貝塔電子等企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)45家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%、增加值增長(zhǎng)28%。做強(qiáng)全域旅游。以打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、5A級(jí)景區(qū)和長(zhǎng)征國(guó)家文化公園“三區(qū)一園”為抓手，深入推進(jìn)“旅游+”工程。持續(xù)打響“天上七夕·人間鄖西”“天子渡口·古塞上津”兩大文化旅游品牌，打造一流知名旅游目的地。圍繞“兩區(qū)兩圈兩帶三線”發(fā)展布局，持續(xù)推進(jìn)特色旅游線路建設(shè)。推進(jìn)城關(guān)至安家、孫家灣至津城特色風(fēng)貌景觀廊道建設(shè)；推進(jìn)縣城老北街古舊民居改造，打造鄖西歷史文化街區(qū)；挖掘鄂豫陜革命根據(jù)地等紅色文化資源，打造城關(guān)王家坪至上湖路沿線紅色文化記憶體驗(yàn)帶；持續(xù)推進(jìn)“天河水鄉(xiāng)·七夕畫廊”項(xiàng)目，抓好城關(guān)至天河口沿線龍橋、劉家灣、埡子灣、天河口等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施天河水鄉(xiāng)汽車（房車）營(yíng)地及配套商服建設(shè)。打造以孤山、夾河關(guān)水電站為節(jié)點(diǎn)的漢江水電城鎮(zhèn)群生態(tài)景觀帶，加快推進(jìn)夾河古街、羊尾江灘、龍?zhí)端纸ㄔO(shè)。大力支持中財(cái)國(guó)際保護(hù)開發(fā)上津古鎮(zhèn)、五龍河創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，持續(xù)提升天河景區(qū)、龍?zhí)逗泳皡^(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力；啟動(dòng)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園項(xiàng)目建設(shè)，高水平創(chuàng)作一部紅色經(jīng)典劇目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)；扎實(shí)推進(jìn)關(guān)防“農(nóng)耕文旅﹒田園沙溝”、安家“天空之城·童話莊園”等田園綜合體建設(shè)。加快推進(jìn)文體中心和華蓋山奧林匹克森林公園、七夕文化城等項(xiàng)目實(shí)施。支持店子羅漢寨、澗池周家寨、槐樹仙姑洞、景陽(yáng)劉洪寨、河夾封神聚仙谷等景點(diǎn)開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批農(nóng)家百坊、森林人家、農(nóng)家樂，推動(dòng)下營(yíng)“荷塘月色”、風(fēng)景“瓜田杏李”、龍橋草莓、磨溝冬桃等精品采摘園向規(guī)?；⒕皡^(qū)化轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展藥、食、休閑于一體的生態(tài)康養(yǎng)旅游。舉辦天河七夕文化旅游節(jié)等系列活動(dòng)，做到月月有活動(dòng)、季季有主題。加快星級(jí)酒店、文化主題酒店和特色精品民宿建設(shè)，新增床位700張，全年接待游客880萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入55億元。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)。順應(yīng)后疫情時(shí)代消費(fèi)趨勢(shì)，大力發(fā)展零接觸經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集專業(yè)網(wǎng)店、電商咨詢、電商培訓(xùn)、電商展示等功能于一體的電商大樓，逐步將鄖西打造成輻射范圍廣、集聚能力強(qiáng)、示范效應(yīng)明顯的區(qū)域性電商中心。加大澗池淘寶村建設(shè)力度。完善縣域電商物流配送體系，啟動(dòng)承達(dá)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)鄂西北交通物流園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合物流中心建設(shè)。整合供銷、郵政等資源，加快推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞。新增鎮(zhèn)村網(wǎng)點(diǎn)150家，培訓(xùn)電商人員2500人次以上。引進(jìn)培育年銷售額過千萬(wàn)的電商企業(yè)3至5家。支持商貿(mào)企業(yè)拓展線上服務(wù)，農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售突破10億元，電商交易額增長(zhǎng)20%以上。加快發(fā)展設(shè)計(jì)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源、法律服務(wù)等知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)卓爾·鄖西客廳項(xiàng)目落地。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)。
(五)加快城市更新，提升新型城鎮(zhèn)化水平
城市是生命體、有機(jī)體，要敬畏城市，善待城市，樹立全周期管理意識(shí)，讓城市更有序、更安全、更美麗，著力構(gòu)建“一主兩翼三帶”(10)的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。提升城鎮(zhèn)宜居品質(zhì)。打造宜居魅力縣城，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃、2050遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制。啟動(dòng)高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)，拉開城區(qū)骨架，優(yōu)化城市功能，打造魅力新區(qū)。推進(jìn)城南、城北片區(qū)城市暢通工程，實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持“城區(qū)即景區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)17個(gè)老舊小區(qū)、600戶棚戶區(qū)改造工程。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)47%以上。持續(xù)推進(jìn)市政道路“微循環(huán)”、“無(wú)障礙設(shè)施”改造，啟動(dòng)城區(qū)防洪排澇工程和市政道路提檔升級(jí)，推動(dòng)城區(qū)綠化、天然氣、停車、如廁等民生工程改造。加速布設(shè)5G基站、新能源汽車充電樁，支持各類市場(chǎng)主體優(yōu)先投資智慧城管等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。實(shí)施城區(qū)亮化改造提升工程，強(qiáng)化七夕文化元素植入，打造獨(dú)具魅力的“七夕勝境”。開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)。以大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治為突破口，補(bǔ)齊規(guī)劃缺失、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平等“七個(gè)”方面短板，全面提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推動(dòng)安家、湖北口、馬安、夾河、羊尾、香口、土門、澗池、河夾等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，形成一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城市精細(xì)管理。積極開展國(guó)家文明城市創(chuàng)建，鞏固省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果。健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升市民整體素質(zhì)和城市整體形象，推進(jìn)“城市管理網(wǎng)格化、衛(wèi)生保潔日?；?、聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化”，扎實(shí)開展城市痼疾治理行動(dòng)。加快餐廚垃圾、建筑垃圾集中處置和資源化利用，完成觀音生活垃圾綜合利用項(xiàng)目和城關(guān)垃圾處理場(chǎng)滲濾液擴(kuò)容工程。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作。深入開展“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動(dòng)，培育群眾滿意的紅色物業(yè)服務(wù)品牌。抓好保障性租賃住房建設(shè)，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”，加強(qiáng)預(yù)售管理，因地制宜，多措并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套。圍繞“一心兩帶三橫四縱”(11)交通發(fā)展格局，完成虎新路、土蘭路，加快建設(shè)馬六路、六大路、兩夾路、鄖三路、黃椴路、上津至漫川和上湖路上津段改線工程，開工建設(shè)安家集鎮(zhèn)至神霧嶺茶場(chǎng)、工業(yè)園至家竹等公路項(xiàng)目。完成漢江航運(yùn)專用碼頭、上津旅游碼頭、天河口貨運(yùn)碼頭等建設(shè)，整治金錢河六郎庫(kù)區(qū)航道。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣，新建“四好農(nóng)村路”200公里，提升道路管養(yǎng)水平。改造鄖西客運(yùn)站和53座農(nóng)村公路危橋。堅(jiān)決遏制違法采砂和非法開山采石，堅(jiān)持砂石資源公有公營(yíng)、國(guó)有控股、政府主導(dǎo)，大力支持縣交投公司、水投公司與有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的專業(yè)化公司合作，組建縣河沙、山砂石公司，形成全縣優(yōu)質(zhì)砂石資源供應(yīng)主渠道，確保砂石市場(chǎng)健康有序穩(wěn)定運(yùn)行，保障重大工程建設(shè)需要。抓好馬背山、郭家溝、王家溝等生態(tài)采石場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)冷風(fēng)溝、石寶、張家灣、白石灘等砂石集并中心（碼頭）建成運(yùn)營(yíng)。建立完善農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水專業(yè)化運(yùn)營(yíng)和規(guī)范化管理。開展新一輪水庫(kù)除險(xiǎn)加固和集鎮(zhèn)水廠鞏固提升工程，鞏固農(nóng)村飲水220處，繼續(xù)提升縣域供水保障水平。扎實(shí)開展農(nóng)村住房有保障工作，實(shí)施“四個(gè)一批”改造1萬(wàn)戶。完成城區(qū)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣建設(shè)。啟動(dòng)關(guān)防鋪110千伏輸變電工程，完成上川至上津110千伏輸電線路工程、上川至六郎35千伏線路改造工程，以及夾河35千伏變電站前期工作。 ??
(六)嚴(yán)守生態(tài)紅線，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
踐行“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。持續(xù)推進(jìn)“雙十工程”和氣、水、土污染防治，讓鄖西藍(lán)天常在，碧水常流，凈土永葆。強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)減排治理，確保全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)90%以上，PM10年均濃度不高于65微克每立方米，PM2.5年均濃度不高于35微克每立方米；強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制，堅(jiān)決落實(shí)“十年禁漁”，認(rèn)真抓好禁漁退捕工作。突出做好漢江、天河、金錢河流域水污染防治，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，完善能源消費(fèi)雙控制度。按照“四季常青、四季有果、四季有花、林下花海、層林盡染”思路，著力打造“多彩鄖西”。全力推動(dòng)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目落地，啟動(dòng)國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)任務(wù)，鞏固提升新一輪退耕還林39萬(wàn)畝，封山育林6萬(wàn)畝，新建筍竹兩用林2000畝。持續(xù)抓好天然林保護(hù)。
(七)深化改革創(chuàng)新，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、高水平創(chuàng)新，打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。更深層次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“美滿人生”“輝煌旅程”兩大工程，加快建設(shè)“智慧鄖西”，打造數(shù)字政府。大力縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，積極推進(jìn)“證照分離”改革。全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”，梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制，建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和常態(tài)化監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)制。真誠(chéng)幫助企業(yè)解決立項(xiàng)、土地、融資等方面困難，以貼心服務(wù)助推企業(yè)安心發(fā)展。更大力度深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，推動(dòng)改革走深走實(shí)。全面深化財(cái)稅金融改革，完善政府預(yù)算體系，規(guī)范政府融資行為；開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法、教育、科技、供銷、殯葬等領(lǐng)域改革。zL6縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)更高水平實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施科技“五個(gè)一”工程(12)，加快建設(shè)創(chuàng)新型縣。堅(jiān)持引才、育才、用才、留才，完善縣域創(chuàng)新型人才梯次培養(yǎng)機(jī)制，著力引進(jìn)培育一批行業(yè)領(lǐng)軍人物、科技創(chuàng)新人才、高素質(zhì)技術(shù)能手和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)載體建設(shè)，支持骨干企業(yè)與高校院所開展戰(zhàn)略合作，共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、院士（專家）工作站等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，與中科院電工研究所開展深度合作。力爭(zhēng)成立創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)8家，培育高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小微企業(yè)25家，轉(zhuǎn)化科技成果15項(xiàng)。
(八)聚焦民生改善，共享社會(huì)發(fā)展紅利
悠悠萬(wàn)事，民生為大。始終保持為民情懷，努力把民生實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。全力促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作首位，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。持續(xù)開發(fā)公益崗位，安置零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，完善立體就業(yè)模式。做好農(nóng)民工工資清欠保支工作，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)增加教育財(cái)政投入。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和義務(wù)教育階段基礎(chǔ)設(shè)施配套投入力度，建立健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。快速推進(jìn)上津鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校、觀音鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)遷建，持續(xù)推進(jìn)職教園區(qū)二期、縣一中循環(huán)路建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助、高齡補(bǔ)貼和退役軍人優(yōu)撫政策。做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和農(nóng)村“三留守”人員管理工作。加快推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。積極創(chuàng)新社會(huì)治理。不斷完善基層社會(huì)治理體系，構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理格局。全面做好意識(shí)形態(tài)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，落實(shí)民族、宗教、對(duì)臺(tái)政策。大力建設(shè)法治鄖西，啟動(dòng)“八五”普法，深入推進(jìn)“百名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，加快解決重點(diǎn)領(lǐng)域突出信訪問題。完善應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，突出做好安全生產(chǎn)、地災(zāi)防治、防汛抗旱、森林防火、動(dòng)植物疫病防控。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品藥品安全示范縣。常態(tài)化、機(jī)制化開展掃黑除惡工作，持續(xù)建設(shè)“平安鄖西”，加快實(shí)施“雪亮工程”，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵！初心如磐，使命如山。高質(zhì)量發(fā)展催人奮進(jìn)，開啟新征程重任在肩。我們將牢記人民重托，全力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。
政治引領(lǐng)，忠誠(chéng)為本。始終把政治建設(shè)放在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終與黨中央保持高度一致，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，真抓實(shí)干把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)工作各方面，令行禁止、政令暢通，以實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)忠誠(chéng)、淬煉意志、砥礪品質(zhì)。
提升本領(lǐng)，勤勉施政。增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，
認(rèn)真踐行為民宗旨，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任之心、仁愛之心，厚植“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的為民情懷，用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法推進(jìn)工作，做到善謀善為、善作善成。弘揚(yáng)執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神。強(qiáng)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)意識(shí)，集中精力，雷厲風(fēng)行，履職盡責(zé)、愛崗敬業(yè)，嚴(yán)細(xì)準(zhǔn)實(shí)，促進(jìn)工作全面提速提質(zhì)提效。真正做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力成就投資者、服務(wù)企業(yè)家、善待納稅人、造福老百姓。
勇于斗爭(zhēng)，擔(dān)當(dāng)有為。為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。直奔矛盾問題風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)去，大是大非敢于亮劍，矛盾沖突迎難而上，危機(jī)困難挺身而出，歪風(fēng)邪氣堅(jiān)決斗爭(zhēng)。知難而進(jìn)、風(fēng)雨兼程、勇毅前行，骨頭要硬、敢于出擊、勇戰(zhàn)敢勝。堅(jiān)持真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多干、馬上就干，以實(shí)打?qū)?、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、硬碰硬的拼勁，拼上、搏擊、搏勝，勢(shì)如破竹，奮勇向前，不勝不休。堅(jiān)決破除面子思想、摒棄好人主義，對(duì)損害群眾利益，破壞發(fā)展環(huán)境等行為堅(jiān)決抵制，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)、無(wú)私無(wú)畏、敞敞亮亮。讓奮斗者吃香，懈怠者遇冷，給干事者舞臺(tái)，為實(shí)干者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者點(diǎn)贊。
依法行政，改革創(chuàng)新。弘揚(yáng)憲法精神，強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序。依法接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。運(yùn)用法治思維和法治方式研究解決問題，堅(jiān)決摒棄坐而論道，打破思維定式，突破經(jīng)驗(yàn)依賴，持續(xù)保持“破門而出”的心態(tài)，以“思想破冰”引領(lǐng)“發(fā)展突圍”，做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，大膽闖、創(chuàng)新干，當(dāng)好干事創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，改革創(chuàng)新的“開山斧”，為民解難的“孺子?！薄?span style="display:none">2021年十堰市鄖西縣政府工作報(bào)告
清正廉潔，筑牢底線。全面從嚴(yán)治黨沒有休止符，持續(xù)高壓反腐永遠(yuǎn)在路上，必須鍥而不舍、久久為功。強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。緊繃廉政之弦，時(shí)刻擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開關(guān)”，明大德、守公德、嚴(yán)私德，立意高遠(yuǎn)、立足平時(shí)、謙讓包容、感恩助人、自省自律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化“過緊日子”思想，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治群眾身邊“微腐敗”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，行者常至，為者常成。實(shí)干才能夢(mèng)想成真！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、只爭(zhēng)朝夕、頑強(qiáng)拼搏，奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章，為開創(chuàng)鄖西更加美好的明天而努力奮斗！
名 ?詞 ?解 ?釋
(1)“四清四無(wú)”：是“清船、清網(wǎng)、清江、清湖，無(wú)捕撈漁船、無(wú)捕撈網(wǎng)具、無(wú)捕撈漁民、無(wú)捕撈生產(chǎn)”的簡(jiǎn)稱。
(2)“雙修”“雙治”：是“市政修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，城鄉(xiāng)污水治理、垃圾無(wú)害化治理”的簡(jiǎn)稱。
(3)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”：是省委十一屆八次全會(huì)提出的全省區(qū)域發(fā)展新布局。主要內(nèi)容是充分發(fā)揮武漢作為國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展及對(duì)湖北全域的輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群由點(diǎn)軸式向扇面型發(fā)展，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的南北陣列，形成“由點(diǎn)及面、連線成片、兩翼齊飛”的格局。大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，整體推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)。
(4)“一核帶動(dòng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”：是市委五屆十次全會(huì)提出的全市區(qū)域發(fā)展新布局。主要內(nèi)容是圍繞建設(shè)鄂豫陜毗鄰地區(qū)中心城市這一核，不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)，增強(qiáng)城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，致力打造汽車“智造”中心、交通物流中心、商貿(mào)服務(wù)中心、科教人才中心、文化醫(yī)療中心，力爭(zhēng)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破2000億元。推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)提檔升級(jí)，打造支撐全市高質(zhì)量發(fā)展的南北“兩翼”。堅(jiān)持點(diǎn)面支撐、全域發(fā)力、“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”，支持各地立足發(fā)展實(shí)際和比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大突破，打造更多高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。
(5)“三個(gè)三”實(shí)現(xiàn)路徑：是市委實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)路徑，具體是指實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)“三大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體、縣域經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施“三大突破”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境、城市品質(zhì)、人民生活質(zhì)量“三大提升”。
(6)碳匯能力：是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。
(7)“五個(gè)一”：是指各單位至少完成一個(gè)以上成熟的項(xiàng)目前期、爭(zhēng)取一個(gè)以上財(cái)政預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、落地一個(gè)以上招商引資項(xiàng)目，具有行政執(zhí)法職能的單位要辦理一件以上行政執(zhí)法案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)洽談跟蹤一個(gè)以上招商引資項(xiàng)目。
(8)“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
(9)“620增量”工程：是指充分發(fā)揮北京對(duì)口協(xié)作、武漢對(duì)口幫扶、中國(guó)人壽對(duì)口幫扶、廣東武漢勞務(wù)協(xié)作、鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會(huì)愛心幫扶、5廳幫扶（省科技廳、省交通廳、省國(guó)土廳、省文化旅游廳、武漢黃陂區(qū)）6大平臺(tái)和20個(gè)省市扶貧工作隊(duì)的幫扶作用，爭(zhēng)取更多支持，助力我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(10)“一主兩翼三帶”：是指全縣城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。其中“一主”即縣城，“兩翼”即上津鎮(zhèn)、夾河鎮(zhèn)，“三帶”即漢江城鎮(zhèn)帶、天河城鎮(zhèn)帶、金錢河城鎮(zhèn)帶。
(11)“一心兩帶三橫四縱”：是指全縣交通發(fā)展新格局?！耙恍摹奔纯砧F小鎮(zhèn)，“兩帶”即漢江經(jīng)濟(jì)帶、全域旅游經(jīng)濟(jì)帶，“三橫”即河夾－上津、觀音－湖北口、三官-槐樹，“四縱”即蘭灘口－槐樹、夾河－漫川關(guān)、澗池泥河口－陜西晏馬、歸仙河－陜西白魯?shù)A。
(12)科技“五個(gè)一”工程：是“一支高科技產(chǎn)業(yè)基金、一個(gè)高科技孵化基地、一個(gè)高科技農(nóng)產(chǎn)品深加工示范項(xiàng)目、一個(gè)高科技培訓(xùn)中心、一批高科技成果轉(zhuǎn)化”的簡(jiǎn)稱。
