2021年十堰市茅箭區(qū)政府工作報告—全文
2021年十堰市茅箭區(qū)政府工作報告
——2020年12月29日在區(qū)九屆人大五次會議上
區(qū)長? 張捍聲
各位代表：
??? 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十三五”時期，是茅箭決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵五年。五年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“升級發(fā)展、走在前列”，加快建設(shè)實力、魅力、活力、人文、幸福茅箭，順利完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會取得決定性成就。GDP在2019年達到437.3億元，年均增長8.3%，是“十二五”末的1.66倍。
——率先在全市脫貧摘帽。緊盯“兩不愁三保障”，圍繞“六個精準(zhǔn)”，實施“五個一批”，落實“四項重點”工作。全區(qū)2396戶7125人建檔立卡貧困人口全部脫貧，11個貧困村全部出列。貧困發(fā)生率由28.7%降至0%，2019年4月經(jīng)省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列，在全市率先實現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。
——轉(zhuǎn)型升級走出新路。突出產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，構(gòu)建“重中輕并舉、油電氣并重”產(chǎn)業(yè)格局，引進新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目和一大批新能源協(xié)作配套企業(yè)。運用“空間換地”，實施“零土地”技改，空間利用率和畝均產(chǎn)出率顯著提高。盤活閑置廠房10萬余平米，引入東實大洋、信誠陶瓷、華興空天等項目。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重顯著提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比進一步優(yōu)化。
——“五河治理”取得突破。把確保一庫凈水永續(xù)北送作為最大的政治責(zé)任，把治水效果作為最硬的工作任務(wù)，改善水生態(tài)、治理水環(huán)境。率先啟動泗河流域治理，對馬家河、百二河、車站溝、七里溝等河道支溝綜合施策、全面整治。2019年5月18日泗河水質(zhì)出現(xiàn)歷史拐點，徹底消除劣Ⅴ類，目前水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類和Ⅳ類。成功舉辦中國生態(tài)文明論壇江河湖分論壇，打造“示范河湖”泗河樣板，扛起生態(tài)文明建設(shè)茅箭擔(dān)當(dāng)。
——文明創(chuàng)建功成事立。堅持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”，擔(dān)當(dāng)主力軍、奮戰(zhàn)主戰(zhàn)場，眾志成城、凝心聚力，全方位推進基礎(chǔ)設(shè)施大提升和文明創(chuàng)建補短板，改造升級老舊小區(qū)408個、背街小巷956處、農(nóng)貿(mào)市場15個，居民滿意度和支持率居全市第一。歷次國測中，以70%實地測評點位的貢獻和網(wǎng)上申報材料“零失分”的標(biāo)準(zhǔn)，助力十堰以第一名的成績成功創(chuàng)建第六屆全國文明城市。
——民生事業(yè)長足進步。民生支出占比保持75%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.57%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37645元、12699元，比“十二五”末分別增長39.8%、46.4%。成功舉辦全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動。成功創(chuàng)建“省級健康促進區(qū)”“省級食品安全示范區(qū)”。
五年來，我們主要做了以下工作：
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快
過去五年，我們堅持總量與質(zhì)量并進，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效取得新成績。傳統(tǒng)整車及專用車企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。技改項目穩(wěn)步推進，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。全區(qū)規(guī)上企業(yè)達134家。樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展，建成華悅城、十堰國際金融中心等城市綜合體。電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、體驗服務(wù)、共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。京東新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、豬八戒網(wǎng)、NOVO眾創(chuàng)空間、淘寶綠松石直播基地等蔚然興起。創(chuàng)成“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣示范縣（區(qū)）”“省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范區(qū)”“省級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，榮獲“中國多花蜂蜜之鄉(xiāng)”稱號。
（二）項目建設(shè)加速加力
過去五年，我們深入研究產(chǎn)業(yè)政策，搶抓發(fā)展機遇，接續(xù)謀劃實施了一批打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的重大項目。推進實施年產(chǎn)能20萬輛的東風(fēng)商用車重卡新工廠、年產(chǎn)能10萬輛的馳田專用車、正和高端重卡車身、東風(fēng)康明斯和迪耐斯通達排放處理系統(tǒng)等一批改變發(fā)展格局的大項目。建設(shè)迅捷安應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園。招引月星環(huán)球港、匯通金港等新商業(yè)項目，引進京東云“互聯(lián)網(wǎng)+”、云倉電商物流園等新經(jīng)濟項目，落戶商用車網(wǎng)絡(luò)貨運平臺、煤炭儲配交易中心等總部經(jīng)濟項目。實施百二河水資源配置等重大民生項目。馳田即將叩開上市之門，正和IPO進入省證監(jiān)局輔導(dǎo)流程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，項目業(yè)態(tài)更豐富，發(fā)展底盤更牢固。
（三）脫貧攻堅全面勝利
過去五年，我們堅持發(fā)展旅游促脫貧，加大投入，落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等一攬子政策。統(tǒng)籌資金15.2億元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各類扶貧項目325個，建成農(nóng)村專業(yè)合作社22家，扶貧車間19個，茶葉、獼猴桃、中藥材、香菇、蜂蜜、光伏等產(chǎn)業(yè)覆蓋至各村。多渠道支持貧困勞動力務(wù)工創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)易地扶貧搬遷安置點76個，安置978戶2990人。教育、醫(yī)療、住房、安全飲水全部達標(biāo)，電網(wǎng)改造、寬帶到戶實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境全面整治，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，公共文化服務(wù)全面提升。落實“四個不摘”要求，建立完善防貧返貧監(jiān)測預(yù)警機制，持續(xù)鞏固脫貧質(zhì)量和成色。
（四）城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異
過去五年，我們著力提升城市功能，拓展城市空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)發(fā)展綻放新姿。服務(wù)建設(shè)地下綜合管廊、城市道路過街天橋。推進武當(dāng)路復(fù)線、林蔭大道一號線及三號線、航空路、埡子至大川段改擴建等工程，完成北京路、重慶路等180條道路改造，中東部城區(qū)四縱四橫路網(wǎng)基本成型。建設(shè)5G基站600多個。增設(shè)城市主次干道停車位1.3萬個。實施中心城區(qū)水資源配置項目。搶抓棚戶區(qū)改造機遇，投入資金30億元，推動實施上灣、朝北溝等17個片區(qū)改造，7800戶居民走出棚戶區(qū)。遷移大臣、燕林等市場，騰退四四廠、寶輪公司等低效土地，收儲土地3000余畝。持續(xù)推進全域旅游，打通南部山區(qū)“三縱一橫”道路網(wǎng)絡(luò)。新建旅游景點18處，改造農(nóng)村戶廁1777個，新建公廁36座，改造農(nóng)村住房330戶。新建“蛙聲十里”“休休堂”“心湖”等民宿12家。城鄉(xiāng)建設(shè)脫胎換骨，居民生活品質(zhì)顯著改善。
（五）生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好
過去五年，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，下大力氣改善生態(tài)質(zhì)量。全面落實河湖長制，投入資金6.3億元，建成馬家河示范段、泗河人工快滲、車站溝污水處理站等項目，泗河口水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。農(nóng)村面源污染治理縱深推進，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核連續(xù)四年“變好”。開展建筑施工揚塵等八個專項整治“雷霆行動”，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。成功創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)。東溝村榮膺“全國生態(tài)文化村”，營子村入選“省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村”，賽武當(dāng)景區(qū)被評為“全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位”。
（六）改革創(chuàng)新釋放動能
過去五年，我們持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展增添新活力。深化“放管服”改革，堅持簡政放權(quán)，推動流程優(yōu)化。構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)體系，梳理完善權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，88項政務(wù)服務(wù)一張清單告知、一個標(biāo)準(zhǔn)受理、一個平臺流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全力打造營商環(huán)境首善區(qū)，開展“店小二”幫代辦，推進新建工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革，繪制招商地圖，實現(xiàn)云上選地，率先在全市實施政府購買服務(wù)開展工業(yè)項目施工圖審，工業(yè)項目40天取得施工許可。完成城區(qū)教育管理體制改革和“區(qū)管校聘”工作，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展再上新臺階。對外開放持續(xù)擴大，對口協(xié)作聯(lián)系密切。醫(yī)療、文化、民政等領(lǐng)域改革持續(xù)推進，發(fā)展難題不斷破解，發(fā)展動能持續(xù)釋放。
（七）民生福祉接續(xù)提升
過去五年，我們堅持以人民為中心，辦好民生實事，一件接著一件辦，一事接著一事干，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。投入5億元，新建學(xué)校3所，改擴建3所，教育面貌發(fā)生格局性變化?！敖】得┘苯ㄔO(shè)全力推進，區(qū)人民醫(yī)院遷建等公共衛(wèi)生補短板項目快速推進,公共衛(wèi)生體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率、政策落實率100%。基層綜合文體設(shè)施提檔升級，旅游資源深入發(fā)掘，文化、體育、旅游多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完成第七次全國人口普查工作。食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品等安全監(jiān)管全面落實。退役軍人事務(wù)工作成效明顯。成功創(chuàng)建省級消防監(jiān)督管理工作示范區(qū)。
（八）平安茅箭深入推進
過去五年，我們?nèi)媛鋵嵎ㄖ谓ㄔO(shè)責(zé)任，系統(tǒng)推進法治政府建設(shè)，依法行政能力明顯提升，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“七五”普法穩(wěn)步推進，榮獲“全國普法中期先進區(qū)”稱號?！熬W(wǎng)上信訪、陽光信訪、法治信訪”取得新突破，“四訪”機制聚焦民生、聽取民情、解決民憂，訴前調(diào)解經(jīng)驗做法獲中央跟蹤報道。心理服務(wù)體系建設(shè)“茅箭經(jīng)驗”在全國作經(jīng)驗交流，全國未成年人檢察社會支持體系建設(shè)試點成效顯著。
各位代表，2020年是大戰(zhàn)大考之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，我們沉著應(yīng)對，籌措資金上億元，籌集醫(yī)用防護物資330余萬件。在全市率先啟用無人機巡邏值守，在全省率先建立“線上線下”采購配送機制。280例確診病例，治愈出院278例，治愈率99.29%，高于全省、全市平均水平，較快時間取得疫情防控決定性成果。堅持“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補強”，做到防疫發(fā)展兩不誤，以服務(wù)東風(fēng)防疫車生產(chǎn)為重點，在全市提前20天復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫后重振強勢復(fù)蘇。舉辦全市2020年重大項目集中開工活動，培育極簡審批、極速辦理、極優(yōu)服務(wù)的營商環(huán)境，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)、減稅降費等民生保障，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好的完成了年度目標(biāo)任務(wù)。這是特殊困境下交出的一份成績單，是全區(qū)上下團結(jié)拼搏創(chuàng)下的一份新業(yè)績。
各位代表，2020年，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府全面加強黨的建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實“曬成績、比貢獻、爭一流”工作月考，堅持過緊日子、過苦日子，管好錢、用好權(quán)、盡好責(zé)，著力轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、提效能。嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算管理，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，“三公”經(jīng)費大幅下降。堅持依法行政，積極支持并自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議37件、政協(xié)提案62件，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，主動接受群眾監(jiān)督。人民武裝、國防動員、外僑事務(wù)、婦女兒童、機關(guān)事務(wù)、共青團、工商聯(lián)、殘疾人、老干部、工會、審計、檔案、保密、慈善等工作取得新成績！
各位代表，2020年，我們在大疫中經(jīng)受大考，在大考中凝心聚力。忘不了逆行出征、救死扶傷的身影，忘不了毅然返崗、履職盡責(zé)的執(zhí)著，忘不了干部下沉、志愿服務(wù)的合力，忘不了雪中送炭、八方馳援的大愛，忘不了聽從指揮、宅家抗疫的靜默，忘不了重啟快進、趕超產(chǎn)能的拼爭，忘不了堅守崗位、默默奉獻的全體同志！在這里，我代表區(qū)政府，向所有在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中無私奉獻的干部群眾，表示衷心的感謝！
各位代表，五年來的工作，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持和有效監(jiān)督，離不開全區(qū)人民的團結(jié)一心、奮勇拼搏，離不開各位企業(yè)家的艱苦創(chuàng)業(yè)、堅定堅守。在這里，向全區(qū)人民和廣大建設(shè)者，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，表示衷心的感謝！向關(guān)心和支持茅箭建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
每一個起點，都是一次熱血沸騰的精彩開局。站在邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的起跑線上，我們還有不少困難要解決，還有不少矛盾要化解，還有不少瓶頸要突破：發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、高新技術(shù)含量不高、項目后勁不足的問題依然存在；公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護、社區(qū)精細化治理等方面的短板和壓力依然存在；政府部門少數(shù)干部能力素質(zhì)不優(yōu)、精神狀態(tài)不佳、擔(dān)當(dāng)作為不力、工作效率不高等問題依然存在，等等。我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
未來五年，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨較大壓力。但我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機遇期，國家促進中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略深入實施，湖北著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，十堰全力打造“一核帶動、兩翼驅(qū)動、多點聯(lián)動”區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局，帶來了十分難得的發(fā)展機遇；經(jīng)過“十三五”時期的接續(xù)發(fā)展，中央支持湖北一攬子政策的加力釋放，多年積累的一大批重大項目持續(xù)發(fā)力，為我們促進高質(zhì)量發(fā)展增添了動能。只要我們胸懷大局、堅定信心，擔(dān)當(dāng)作為、苦干實干，就一定能譜寫“十四五”時期發(fā)展新篇章。
區(qū)委九屆十二次全會通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標(biāo)的建議》，描繪了我區(qū)未來五年和二O三五年發(fā)展藍圖，提出“在融入‘襄十隨神’城市群發(fā)展中建強支撐、在推進產(chǎn)城融合促進動能轉(zhuǎn)換中創(chuàng)成示范、在建設(shè)‘現(xiàn)代新車城、綠色生態(tài)市’中走在前列”的發(fā)展定位，構(gòu)建“中心興盛、東部融合、南部富美”區(qū)域布局，形成產(chǎn)、城、人融合發(fā)展的新格局。
這次向大會提交審議的《茅箭區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，是深入貫徹落實區(qū)委全會精神的“施工圖”“任務(wù)書”。到“十四五”末，綜合實力躍上新臺階，區(qū)域影響力顯著提升；產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新跨越，邁向中高端水平；改革開放邁出新步伐，營商環(huán)境走在全省全市前列；社會文明得到新提高，人民精神文化生活日益豐富；生態(tài)建設(shè)贏得新優(yōu)勢，建成國家生態(tài)文明示范區(qū)；民生福祉達到新水平，基本滿足人民群眾對美好生活的向往；社會治理效能得到新提升，基本實現(xiàn)區(qū)域治理現(xiàn)代化。
“建強支撐、創(chuàng)成示范、走在前列”，需要政府有更大擔(dān)當(dāng)、更大作為?！毒V要（草案）》提出了一系列支撐高質(zhì)量發(fā)展的重大工程、重大項目和具體舉措，重點有以下幾個方面：
（一）建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。在知識產(chǎn)權(quán)保護、人才激勵、成果轉(zhuǎn)化、科技管理等體制方面大膽創(chuàng)新。走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，以新能源動力及核心零部件項目為支撐，向新能源、專用車、核心零部件及配套產(chǎn)業(yè)延伸，做大做強汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集群。大力發(fā)展以文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、商務(wù)服務(wù)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展直播經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟。支持企業(yè)“上云”，促進企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，打造產(chǎn)業(yè)升級版和實體經(jīng)濟發(fā)展高地，構(gòu)建綠色為基、創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（二）建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)
??? 堅持全域統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)，發(fā)揮中心城區(qū)“一核”優(yōu)勢，促進茅箭與周邊區(qū)縣協(xié)同發(fā)展，拓寬未來發(fā)展空間。積極培育對外開放新優(yōu)勢，打造漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要增長極，提升區(qū)域輻射帶動作用。推動新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進城市更新，完善城市功能，形成核心引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展新格局。以一流的城市景觀環(huán)境為發(fā)展依托、一流的城市功能品質(zhì)為主攻方向、一流的城市人文管理為重要抓手，提升城市功能、形象、文化和綜合承載能力，打造綠色宜居、富有活力、智慧人文、品位時尚的現(xiàn)代化魅力之城。
（三）建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代消費中心
實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通經(jīng)濟循環(huán)，加快形成強大的消費市場。建設(shè)新型城市綜合體、新一代購物中心、網(wǎng)紅特色街區(qū)。推動傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化發(fā)展社區(qū)商業(yè)，有力滿足群眾基本消費需求。發(fā)展大交通、大物流、大供給、大配送，推進佰昌物流中心、華西農(nóng)商城、云倉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育快遞物流綜合產(chǎn)業(yè)園，完善物流網(wǎng)絡(luò)體系。著力提高投資質(zhì)量與效益，推動提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進。
（四）建設(shè)“兩山”理論承載地
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)籌，大力推進低碳社會建設(shè)，節(jié)約集約利用自然資源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。深入實施生態(tài)保護工程，圍繞增綠凈水治氣護藍，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強水源地環(huán)境保護，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。引導(dǎo)各類主體參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使生態(tài)文明建設(shè)水平與經(jīng)濟社會目標(biāo)相適應(yīng)，使天藍地綠水清的優(yōu)美環(huán)境成為常態(tài)，高水平建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)。
（五）建設(shè)富美鄉(xiāng)村
推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快發(fā)展城郊特色農(nóng)業(yè)，做實“一村一品”“一村一特”，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。拓展農(nóng)業(yè)多樣化功能價值，延伸生態(tài)教育、農(nóng)耕體驗、觀光休閑、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈，促進文旅農(nóng)融合發(fā)展。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，擴大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施一體化。高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動農(nóng)村向全域美、持久美、內(nèi)在美、發(fā)展美轉(zhuǎn)型升級。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。加強脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，盤活農(nóng)村閑置土地資源，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，打造全市鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。
（六）建設(shè)以民為本首善區(qū)
始終堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，增加就業(yè)崗位供給，增強重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，提升就業(yè)質(zhì)量。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化教育體制機制，提高師資隊伍整體素質(zhì)，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深入開展“健康茅箭2030”行動，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，補齊體育設(shè)施短板，建強文旅品牌產(chǎn)業(yè)鏈，推動文體旅深度融合發(fā)展。加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，深化養(yǎng)老機構(gòu)改革，促進醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展，推廣“時間銀行”，建設(shè)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。創(chuàng)新社會救助服務(wù)模式，建立多元化、多層次、全覆蓋的社會保障體系。
（七）建設(shè)社會治理共同體
以提升區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、人大監(jiān)督、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐的社會治理體系。深入開展“八五”普法，推進法治政府、法治社會一體化建設(shè)，不斷深化“法治茅箭”。創(chuàng)新社會治理方式，深化基層社區(qū)網(wǎng)格微治理，健全矛盾糾紛多元化解機制。依法打擊各類違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡，穩(wěn)妥處置各類風(fēng)險，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。認真貫徹總體國家安全觀，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年，是奮力實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的收官之年，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深化之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標(biāo)奮進的起始之年，也是落實“十四五”規(guī)劃的開篇之年。做好政府工作，意義重大，使命光榮。
2021年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，勇于建強支撐、創(chuàng)成示范、走在前列，加快建設(shè)“兩區(qū)一中心”，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
2021年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長12.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右；社會消費品零售總額增長13%左右；一般公共預(yù)算收入增長25%以上；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成節(jié)能減排目標(biāo)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅持常態(tài)化疫情防控不動搖，精準(zhǔn)落實防控措施，提升應(yīng)急處置能力，加快補齊公共衛(wèi)生短板，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會各項工作。全年重點抓好八個方面的工作：
（一）在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中加快高質(zhì)量發(fā)展
——著眼優(yōu)化布局，建設(shè)“一區(qū)三園五基地”。緊抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加大本土優(yōu)質(zhì)成長性企業(yè)扶持力度，助推成長壯大。盤活閑置土地，騰退低效用地，嚴(yán)格分期供地，鼓勵空間換地，促進集約用地，挖掘土地潛力，提升畝均效益，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展添動力。搶抓十堰“東拓北擴扇面式發(fā)展，推動?xùn)|部產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)”戰(zhàn)略機遇，在東城建設(shè)以智能制造、新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以城市功能、生活服務(wù)相配套的產(chǎn)城融合示范區(qū)。推動產(chǎn)品創(chuàng)新、設(shè)備升級，建好十堰應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園、電子新材料產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品交易物流園。以東風(fēng)商用車、馳田、深圳東風(fēng)、迅捷安、東風(fēng)康明斯和迪耐斯等為依托，建成中國最大的中重型商用車生產(chǎn)基地、高輕自卸車生產(chǎn)基地、全球最大的綠色發(fā)動機排放后處理系統(tǒng)生產(chǎn)基地、中國前列的智能環(huán)保專用車生產(chǎn)基地、應(yīng)急消防專用設(shè)備生產(chǎn)基地。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，推動關(guān)鍵部件本土化引進與生產(chǎn)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展東實大洋氫能源公交等應(yīng)用場景，加速形成產(chǎn)業(yè)鏈。
——著眼創(chuàng)新升級，壯大實體經(jīng)濟。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，爭取新注冊市場主體6000家，新增規(guī)上企業(yè)20家。以創(chuàng)新驅(qū)動促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)深化推進“雙百行動”，借智借力，推動綠色化、智能化發(fā)展，培育更多行業(yè)單打冠軍和獨角獸企業(yè)，增強市場競爭力。推進“整(車)零(部件)協(xié)同、專(用車)零(部件)協(xié)同、整(車)專(用車)協(xié)同、總(成)零(部件)協(xié)同、(產(chǎn)業(yè)鏈)上下游協(xié)同”，打造產(chǎn)業(yè)鏈共享經(jīng)濟，促進企業(yè)融合共贏，抱團發(fā)展，做大做強。用好資本市場，抓住智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展機遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
——著眼國內(nèi)大循環(huán)，打造現(xiàn)代消費中心。依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進經(jīng)濟良性循環(huán)。加快環(huán)球港、名創(chuàng)等新型商業(yè)綜合體建設(shè)，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)。引導(dǎo)人商、愛嬰貝美、新合作、壽康等傳統(tǒng)實體商業(yè)融合升級，推進京東電商產(chǎn)業(yè)園、淘寶直播基地等新型商業(yè)項目建設(shè)運營，支持專業(yè)電商平臺開發(fā)社區(qū)配送模式，推廣線上線下互動購物方式。發(fā)展智慧商業(yè)，大力推動5G、云計算等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+消費零售”新業(yè)態(tài)，力爭將五堰商圈打造成十堰首個“智慧商圈”。積極拓寬消費領(lǐng)域，著力發(fā)展綠色康養(yǎng)、智慧旅游、養(yǎng)老、體育、文旅等幸福產(chǎn)業(yè)，培育消費新熱點。著眼城市的“根”和“脈”，精心打造“十堰老街”，挖掘城市記憶，培育網(wǎng)紅消費打卡地。
（二）在全生命周期中擴大有效投資
——搶抓機遇，對接落實各項政策。搶抓中央支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策“窗口期”，補充完善支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策性舉措。堅持應(yīng)急與謀遠相結(jié)合，重點圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、中央特別國債、政府專項債券、政策性銀行融資等層面，按照可準(zhǔn)入、可落地、可申報、可持續(xù)的要求，編制三年滾動投資計劃，謀劃、實施一批打基礎(chǔ)、強功能、利長遠的重大項目，為投資穩(wěn)步增長提供持續(xù)動力。
——只爭朝夕，奮力推進項目建設(shè)。堅持項目為王，實施“項目推進年”，深化“項目日”活動，強化“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、區(qū)直部門服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦主抓、進度網(wǎng)上直報”機制，加快項目落地、推進、入庫、建設(shè)和投產(chǎn)。大力推動馳田、正和、同創(chuàng)、迅捷安、新合作云倉等續(xù)建項目，精準(zhǔn)服務(wù)信誠陶瓷基板、華興空天激光陀螺儀、快遞物流園等新建項目。全年計劃建設(shè)重點項目112個，總投資883億元，在工業(yè)制造、商貿(mào)服務(wù)、社會民生、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理等各領(lǐng)域多點開花、齊頭并進。
——緊盯不放，千方百計招商引資。充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，圍繞智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等熱點領(lǐng)域招引項目，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條“缺口”。加快對接深圳東風(fēng)環(huán)保智能汽車及裝備研發(fā)、上海東方久樂汽車安全氣囊、深圳寶龍達筆記本制造等項目，全年力爭新引進規(guī)模項目30個。
（三）在文明城市坐標(biāo)中提升城區(qū)品質(zhì)
——著力推進城市建設(shè)。加快完善公路網(wǎng)主骨架，打造區(qū)域交通網(wǎng)，力爭完成高鐵十堰站至武當(dāng)山一級路、武當(dāng)路復(fù)線、航空路、埡子至大川段改擴建等項目。優(yōu)化改造城區(qū)干道，啟動北京路、上海路過街天橋建設(shè)工程，著重解決內(nèi)街小巷道路破損及設(shè)施損壞等問題。完善城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施，實施天然氣線路改造、5G建設(shè)等項目。將“智慧應(yīng)急、智慧消防”納入智慧城市規(guī)劃，加速推進綜合性應(yīng)急救援體系建設(shè)。
——著力加強城市管理。擦亮全國文明城市“金字招牌”，堅持常態(tài)化城市創(chuàng)建工作機制，讓城市文明歷久彌新。依托數(shù)字化管理系統(tǒng)，強化市容秩序管控，提升城市精細化管理水平。深化環(huán)衛(wèi)體制改革。實施垃圾分類基礎(chǔ)配套設(shè)施綜合建設(shè)，有效補齊垃圾分類和處理設(shè)施短板。大力推廣紅色物業(yè)，加強“三無”小區(qū)監(jiān)管。推動“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)管理”等新技術(shù)應(yīng)用,推進智慧城市管理。
——著力拓展宜居品質(zhì)。強化城市品質(zhì)硬件基礎(chǔ)和軟件功能，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)服務(wù)，完善城市功能。搶抓老舊小區(qū)改造機遇，加快城市更新，推進六堰山、彭家溝等11個片區(qū)老舊小區(qū)提檔升級。依法依規(guī)開展土地征收、收儲及開發(fā)平整，實現(xiàn)更大規(guī)模的凈地騰退和土地儲備。開展城市景觀環(huán)境提升行動，加大排水防澇、公共停車場等公共服務(wù)領(lǐng)域補短板力度，促進城市“內(nèi)涵”和“顏值”雙提升，建設(shè)韌性城市。
（四）在加快鄉(xiāng)村振興中建設(shè)富美茅箭
——鞏固脫貧質(zhì)效，推動脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅決落實“四個不摘”要求，壓實主體責(zé)任，強化幫扶措施。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批生態(tài)茶園、道地藥園、精品果園、放心菜園，深入推廣武當(dāng)?shù)啦?、七葉一枝花等優(yōu)質(zhì)品牌，創(chuàng)建全域有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，持續(xù)開展村干部能力提升“百人計劃”，壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。積極探索鄉(xiāng)風(fēng)文明新模式，大力弘揚文明新風(fēng)，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。
——建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動基礎(chǔ)設(shè)施及村容村貌提檔升級。完善農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等設(shè)施建設(shè)。加快朱家咀水庫建設(shè)。推進五賽路、五卡路、S446大川至白石段等公路建設(shè)，打通農(nóng)村道路微循環(huán)“最后一公里”?？茖W(xué)編制村莊布局及建設(shè)規(guī)劃，全面加強農(nóng)村宅基地及自建房審批管理。實施人居環(huán)境提升工程，鞏固“廁所革命”成效。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實施精品引領(lǐng)、精品景區(qū)打造工程，啟動研學(xué)旅游和傳統(tǒng)文化體驗基地、東溝烈士陵園、賽武當(dāng)藝術(shù)家部落、森林療養(yǎng)基地等項目，形成一批休閑觀光、運動康養(yǎng)、文化體驗、特色餐飲、鄉(xiāng)俗民宿等復(fù)合型旅游休閑項目和旅游綜合體。
——提升環(huán)境質(zhì)量，推動生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把綠色發(fā)展作為最高的追求目標(biāo)，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好環(huán)境問題整改提升。推動“兩山”實踐轉(zhuǎn)換，依托城郊生態(tài)優(yōu)勢，接續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游，讓生態(tài)變產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展環(huán)保型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，引進再生資源廢舊汽車拆解等綠色環(huán)保型項目，使產(chǎn)業(yè)更生態(tài)。著力提升生態(tài)環(huán)境綜合治理水平，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，增加污染源監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次。進一步完善河湖長工作機制，穩(wěn)步推進百二河、泗河流域生態(tài)修復(fù)工程，全力鞏固治水成果。全面推進生態(tài)環(huán)境保護“第三方”服務(wù)，大力開展餐飲油煙污染、垃圾露天焚燒、企業(yè)無組織排放等綜合治理，保證空氣、土壤質(zhì)量持續(xù)向好。大力建設(shè)和保護森林生態(tài)系統(tǒng)，實施天然林和生態(tài)公益林保護、林相改造等工程。
（五）在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境中深化改革開放
——更深層次推進重點領(lǐng)域改革。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。持續(xù)深化“放管服”改革，分類推進行政審批制度改革創(chuàng)新，建立事項梳理和清單公布機制，實現(xiàn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便民化。深化教育管理體制、評價改革，探索建立全面發(fā)展、全方位教育體系。推進疾病預(yù)防控制體系改革，加強疾控機構(gòu)行政管理職能，創(chuàng)新疾控機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)防協(xié)同機制。構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。
——更大力度促進對外開放。抓好高層次人才引進培養(yǎng)行動，促進科研人才、創(chuàng)新平臺、項目資金等資源引進。拓展外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，建立外貿(mào)出口供應(yīng)鏈服務(wù)體系，引導(dǎo)外貿(mào)出口企業(yè)積極參加線上展會，鞏固和拓展國際市場。支持重點企業(yè)舉辦行業(yè)高峰論壇等活動，搭建對外交流平臺，擴大對外影響力。深化與北京大興區(qū)的對口協(xié)作，加強兩地在臨空經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)境、小城鎮(zhèn)建設(shè)、文化教育等多領(lǐng)域合作。
——更高水平優(yōu)化營商環(huán)境。沒有企業(yè)的發(fā)展，就沒有茅箭的繁榮，我們堅決把優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)成頭等大事、要事來辦。堅持化繁就簡、打通梗阻，進一步深化簡政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，推進“證照分離”改革全覆蓋，推廣“容缺受理”、告知承諾制等審批模式，更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。進一步創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，推行公正監(jiān)管、信用監(jiān)管，完善“雙隨機、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，由“嚴(yán)進寬管”向“寬進嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。進一步提升服務(wù)效能，聚焦政策落地“最后一米”等問題，持續(xù)推出便利化舉措，努力提升辦事便利度，實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送。通過優(yōu)化營商環(huán)境，讓“成就企業(yè)家、厚待投資者”的鮮明導(dǎo)向風(fēng)生水起，決不讓投資者在茅箭“打水漂”，決不讓創(chuàng)業(yè)者寒心“掉眼淚”，決不讓辦事群眾受氣“跑斷腿”。
（六）在滿足人民群眾對美好生活的向往中改善和發(fā)展民生
——大力發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，大力發(fā)展公辦園，扶持民辦園，促進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。啟動天津路一小、西坪小學(xué)建設(shè)，推進實驗小學(xué)、人民小學(xué)改擴建，完成武當(dāng)路小學(xué)、柳林小學(xué)改擴建，確保大洋五洲小學(xué)、東方伊頓學(xué)校、東風(fēng)國際學(xué)校新校區(qū)開學(xué)招生。加強義務(wù)教育突出問題整改，深入開展學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)，著力化解“大班額”“擇校熱”等問題。規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進教育信息化模式創(chuàng)新，提升學(xué)校辦學(xué)水平和師生信息素養(yǎng)。全面加強和改進新時代學(xué)校體育美育工作，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。
——深化健康茅箭建設(shè)。落實新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，為人民群眾提供全方位、全周期健康服務(wù)。鞏固緊密型醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)成果，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化建設(shè)向縱深發(fā)展，實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機構(gòu)資源共享、均衡發(fā)展。持續(xù)推動公共衛(wèi)生補短板項目，鞏固“強基護健”工程，完成太和醫(yī)院科技樓、中醫(yī)院傳染病病區(qū)改造，推動區(qū)人民醫(yī)院、疾控中心遷建。支持社會辦醫(yī)，強力推動中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)展大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強化衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)和人才隊伍建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛普及健康生活方式。堅持“四個最嚴(yán)”，確保食品藥品安全。
——繁榮發(fā)展文化事業(yè)。健全文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化數(shù)字化建設(shè)，鞏固提升文化小康。創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推進公共文化服務(wù)和資源向農(nóng)村傾斜。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，深入發(fā)掘茅箭文化，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。大力推進全民健身設(shè)施補短板工程，完善公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市社區(qū)15分鐘健身圈，廣泛開展全民健身活動。積極承辦國家、省、市大型體育賽事。強化文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。健全文化和旅游市場巡查監(jiān)管機制，確保文旅市場繁榮有序。全年實現(xiàn)旅游接待1652萬人次，收入270億元。
——完善社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善靈活就業(yè)政策，拓展就業(yè)渠道，新增就業(yè)3700人、再就業(yè)1400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。健全多層次社會保障體系，強化靈活就業(yè)人員權(quán)益保護，完善城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和低收入家庭梯度救助工作格局。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，保障婦女兒童合法權(quán)益。深入推進雙擁雙建，健全退役軍人服務(wù)保障體系。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、慈善事業(yè)。加強城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)管理，推進殯葬改革和殯葬事業(yè)健康發(fā)展。
（七）在創(chuàng)優(yōu)平安和諧穩(wěn)定環(huán)境中推進基層社會治理
——筑牢法治茅箭基石。立足共建共治共享，推動行政管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，打造職責(zé)明確、依法行政的治理生態(tài)。制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單，運用法治思維、法治方式履職盡責(zé)，扎緊依法執(zhí)政制度籠子。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)同作用，加強對行政權(quán)力的制約、監(jiān)督。推動聯(lián)動機制建設(shè)，破解“執(zhí)行難”，維護社會公平底線。加強重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，全面落實行政許可、處罰信息“雙公示”機制，落實《重大行政決策程序暫行條例》。優(yōu)化社會普法格局，為“八五”普法起好頭、開好局、邁好步。
——加快平安茅箭進程。加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進區(qū)域社會治理“24365”工作體系建設(shè)，確保通過中央、省、市驗收。深化基層社區(qū)網(wǎng)格微治理，打造茅箭品牌。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，依法嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動。持續(xù)鞏固掃黑除惡斗爭成果，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等犯罪，營造安業(yè)、安居、安康、安心的良好環(huán)境。系統(tǒng)開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危岣甙踩a(chǎn)水平。加快應(yīng)急救援、戰(zhàn)略物資儲備項目建設(shè)，提升抵御重大災(zāi)害能力。健全風(fēng)險隱患預(yù)警機制，切實防范重大風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安茅箭。
——深化多元化解機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實警地對接、訴前調(diào)解、心理服務(wù)等矛盾糾紛多元化解機制，確?！靶∈虏怀龃澹ň樱?、大事不出鎮(zhèn)（街）、矛盾不上交”。發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)（街）社會治理中心（綜治中心）職能，實現(xiàn)矛盾糾紛“一盤棋”統(tǒng)籌、“一站式”受理、“一體化”治理。完善“1+3+1+1”信訪積案預(yù)約化解機制，有效控增量、去存量。充分運用法律援助智能化手段，實現(xiàn)刑事法律援助全覆蓋，維護弱勢群體合法利益，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（八）在清廉勤政高效中加強政府自身建設(shè)
——堅持清廉從政，建設(shè)過硬型政府。全面落實中央“八項規(guī)定”，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強招投標(biāo)、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控。弘揚真抓實干、雷厲風(fēng)行的良好政風(fēng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職瀆職行為，鍛造過硬政府干部隊伍。著力降低行政成本，大力壓減一般性支出，以政府的“緊日子”換取群眾的好日子。
——堅持務(wù)實勤政，建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”的精神，在項目建設(shè)、營商環(huán)境、信訪維穩(wěn)等重點工作中攻堅克難、善作善成，在化解歷史遺留問題和解決發(fā)展新生問題上直面矛盾、負責(zé)有為。健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，讓恪盡職守、務(wù)實擔(dān)當(dāng)成為政府工作的主旋律，形成千斤重擔(dān)大家挑、齊心協(xié)力謀發(fā)展的強大合力。
——堅持高效施政，建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅決打破只求保險不擔(dān)風(fēng)險、只循陳規(guī)不探新路的保守思想，推動政府治理理念、服務(wù)模式、體制機制創(chuàng)新，切實提高行政效能。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，提升“七種能力”，擺脫“路徑依賴”，加快知識更新，增強工作本領(lǐng)，不斷提高執(zhí)政能力和水平。優(yōu)化政府工作考核評價機制，實現(xiàn)行政運行向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變，以實實在在的工作成效取信于民。
各位代表、同志們，站在邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新起點，我們熱血澎湃；面對新發(fā)展階段的使命任務(wù)，我們重任在肩。沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、苦干實干，在新發(fā)展格局中奮力譜寫茅箭新輝煌！
注釋：
1.“建強支撐、創(chuàng)成示范、走在前列”：是指貫徹全省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”目標(biāo)定位和全市“爭當(dāng)標(biāo)兵、走在前列、開創(chuàng)新局”目標(biāo)，作出的發(fā)展定位。即：在融入“襄十隨神”城市群發(fā)展中建強支撐，在推進產(chǎn)城融合促進動能轉(zhuǎn)換中創(chuàng)成示范、在建設(shè)“現(xiàn)代新車城、綠色生態(tài)市”中走在前列。
2.“中心興盛、東部融合、南部富美”：是指融入全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局和全市“一核帶動、兩翼驅(qū)動、多點聯(lián)動”區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，作出的城區(qū)中心、東城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南部山區(qū)三大板塊功能定位和空間布局。
3.空間換地：是指不增加征地面積，通過廠房空間結(jié)構(gòu)改造，提高容積率，從而擴大企業(yè)產(chǎn)能。是集約利用土地、盤活存量土地的一種方式。
4.樓宇經(jīng)濟：指以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進各種企業(yè)，從而引進稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目的，體現(xiàn)集約型、高密度為特點的一種經(jīng)濟形態(tài)。
5.IPO：首次公開募股，是指一家企業(yè)第一次將它的股份向公眾出售。
6.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略：黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”強調(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
7.雙百行動：指圍繞推動以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟發(fā)展，培育100家優(yōu)勢企業(yè)、打造100個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
8.雙循環(huán)新發(fā)展格局：是指逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。構(gòu)建雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局既涉及國內(nèi)也涉及國際，既包括供給側(cè)也包括需求側(cè)，需要做好整體謀劃和統(tǒng)籌安排。
9.數(shù)字經(jīng)濟：主要研究生產(chǎn)、分銷和銷售都依賴數(shù)字技術(shù)的商品和服務(wù)，是一種新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
10.雙十計劃：指將培育10個省級重點成長型產(chǎn)業(yè)集群及10個“專精特新優(yōu)”型特色產(chǎn)業(yè)集群。
11.強基護?。褐甘屑壢拙C合醫(yī)院對口支持幫助指定基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下派專家加入社區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊，做優(yōu)分級診療、做細雙向轉(zhuǎn)診，將三甲醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉社區(qū)，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。
12.四個最嚴(yán)：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》提出用最嚴(yán)謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
13.五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
14.六個精準(zhǔn)：扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
15.四項重點工作：指戶戶走到、扶貧作坊、安幼養(yǎng)老、強基固本。
16.四個不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
17.“互聯(lián)網(wǎng)+教育”：指隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)科技與教育領(lǐng)域相結(jié)合的一種新的教育形式。
18.健康茅箭2030：指從2019到2030年，堅持健康優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步完善制度設(shè)計和政策體系，使健康生活方式廣泛普及，健康服務(wù)公平優(yōu)質(zhì)，健康產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻持續(xù)提高，基本建成健康環(huán)境、健康人群、健康社會與健康發(fā)展和諧統(tǒng)一的健康促進型社會。
19.時間銀行：指志愿者將參與公益服務(wù)的時間存進時間銀行，當(dāng)自己遭遇困難時就可以從中支取“被服務(wù)時間”，是新時期黨建引領(lǐng)下的一種互助式基層社會治理模式。
20.容缺受理：指對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項，經(jīng)過申請人做出相應(yīng)承諾后，政務(wù)服務(wù)部門先予受理和辦理，當(dāng)場一次性告知需要補正的材料、補正形式、時限和超期補正處理辦法。
21.“24365”工作體系：2即“兩大領(lǐng)域”（統(tǒng)籌政治安全和社會穩(wěn)定、法治化營商環(huán)境）；4即“四維協(xié)同”（現(xiàn)代化社會治理理念、治理體系、治理能力、治理方式）；3即“三大抓手”（建設(shè)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市、打造基層社會治理改革創(chuàng)新示范區(qū)、打造高水平平安建設(shè)試驗區(qū)）；6即“六大舉措”（建設(shè)“最多跑一地”工作體制，探索“最多訪一次”工作機制，落實重大矛盾糾紛和風(fēng)險隱患預(yù)警、處置、評價、預(yù)防工作閉環(huán)機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部主責(zé)主抓工作機制，探索建立全國文明城市長效機制，落實“戶戶走、家家訪、人人評”群眾工作機制）；5即“五支隊伍”（政法鐵軍和法律工作者隊伍、村（社區(qū)）干部和網(wǎng)格員隊伍、下沉社區(qū)黨員和駐村干部隊伍、聯(lián)防聯(lián)治隊伍、社會組織和志愿者隊伍）
22.“1+3+1+1”信訪積案預(yù)約化解機制：即由1名區(qū)委政法委班子成員輪流值周，制定下周預(yù)約化解工作方案，牽頭組織本周化解工作；每起復(fù)雜疑難案件由1名律師（法律顧問）、1名金牌調(diào)解員、1名心理咨詢師全程參與化解工作；每起信訪化解案件都由1名屬地主要負責(zé)人、部門主要負責(zé)人或包案區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)主持調(diào)解工作；由1名信訪局班子成員全程參與、跟蹤督辦，推動矛盾化解。
23.七種能力：2020年秋季學(xué)期中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話并強調(diào)，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
