2021年宜昌市夷陵區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年宜昌市夷陵區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年2月24日在區(qū)第五屆人民代表大會第七次會議上
區(qū)長 鄧玉華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請連同《夷陵區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年極不平凡、極不容易、極其難忘，面對突如其來的新冠疫情、嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們逆風(fēng)破浪、克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙勝利”，在大考之年交出了一份底氣十足的合格答卷。
一年來，我們戰(zhàn)疫情、穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回暖復(fù)蘇。把疫情防控作為頭等大事，堅(jiān)持“四早”“四集中”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，織牢“五張網(wǎng)”，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)，數(shù)萬名“天使白”“橄欖綠”“守護(hù)藍(lán)”“志愿紅”迅速集結(jié)、逆行出征，社會各界慷慨解囊、守望相助，僅用50多天，實(shí)現(xiàn)“收治率100%、治愈率100%、醫(yī)護(hù)零感染”，在全市率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。因時(shí)因勢調(diào)整著力點(diǎn)，抓好常態(tài)化疫情防控，在銀嶺冷鏈設(shè)立城區(qū)唯一進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管倉。落實(shí)系列紓困政策，減稅減租降費(fèi)7.07億元，爭取抗疫特別國債、政府債券和中央直達(dá)資金24.6億元。存貸款余額511億元、466億元，比年初分別增長11.6%、10.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回暖、好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值531.66億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值297.25億元，固定資產(chǎn)投資333.04億元，社會消費(fèi)品零售總額159.66億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額4.09億元，地方一般公共預(yù)算收入18.02億元，稅收占比88.6%。綜合實(shí)力位居全省縣域經(jīng)濟(jì)考核表彰一類縣（市、區(qū)）第4位。
一年來，我們抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型換擋提速。堅(jiān)持改舊育新兩手抓，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目114個(gè)，完成投資87.28億元。金寶樂器、綠山墻產(chǎn)業(yè)園等154個(gè)項(xiàng)目簽約落地，寶上銅業(yè)、喜立醫(yī)用軟管等141個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，振遠(yuǎn)同康醫(yī)療防護(hù)用品、恒安芙林中藥配方顆粒、宏裕2.5萬噸新型健康包材、祥臨科技熱電聯(lián)產(chǎn)等83個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增夷盟包裝、平村眾贏等規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家。凈增高新技術(shù)企業(yè)18家。完成鴉鵲嶺工業(yè)園征遷2060畝。均瑤大健康成功上市。稻花香連續(xù)七年入選中國企業(yè)500強(qiáng)，成為全區(qū)首個(gè)國家“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.66萬畝，新建精品桔園5000畝，生態(tài)桔園1萬畝，高效生態(tài)茶園1萬畝，出欄生豬48.01萬頭。環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)40個(gè)項(xiàng)目全面開工。曉曦紅、高山云霧、山里來等上榜全國農(nóng)民專業(yè)合作社500強(qiáng)。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過中期評估。被認(rèn)定為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、首批全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣?！耙蠹移悍涿邸鲍@批國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識。新增各類市場主體6512個(gè)，電商交易額突破180億元，成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范基地。深入開展“與愛同行 惠游湖北”活動(dòng)，落實(shí)景區(qū)門票補(bǔ)助1.3億元，游客接待數(shù)、旅游綜合收入位居全市前列。許家沖干部培訓(xùn)中心建成運(yùn)行。三峽茶旅小鎮(zhèn)首開區(qū)、809微度假小鎮(zhèn)、白馬藝術(shù)營建成開業(yè)。三峽大瀑布創(chuàng)5A通過省級預(yù)審。藍(lán)之美童夢小鎮(zhèn)成功創(chuàng)3A。百里荒被認(rèn)定為省級旅游度假區(qū)。許家沖、青龍入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。純美愛情路-宋百路爆紅網(wǎng)絡(luò)。
一年來，我們強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。萬達(dá)廣場、恒大酒店盛裝開業(yè)。三峽國際會展中心全面建成。鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線破土動(dòng)工，發(fā)展大道改造全面啟動(dòng)，三峽翻壩江北高速具備通車條件，霧殷線、峽安線、竹大路改造完成，港窯路一期、趙沙路一期主體完工，平湖綠島、羅河路二期建成通車。建成口袋公園10處、新增城市綠地40.2萬平方米。新建智慧停車場7處、泊位532個(gè)。實(shí)施老舊小區(qū)改造27個(gè)，整治背街小巷7個(gè)。開通5G基站260座?？h域文明指數(shù)測評位居全省前列。獲評全市城市綜合管理“最優(yōu)城區(qū)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全面實(shí)現(xiàn)一級A達(dá)標(biāo)排放。農(nóng)村人居環(huán)境整治和“廁所革命”三年行動(dòng)圓滿收官，飲水安全、垃圾清掃清運(yùn)、客車雙通、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)“美麗宜道”23.8公里，硬化農(nóng)村公路80公里，建成美麗宜居村莊39個(gè)、美麗村灣121個(gè)。龍泉、鴉鵲嶺、樟村坪、太平溪獲評國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。樟村坪獲評省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一年來，我們優(yōu)環(huán)境、抓治理，生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。柏臨河流域綜合治理等6個(gè)項(xiàng)目，入選國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)。鴉鵲嶺生活垃圾填埋場投入運(yùn)行，郭家灣污水處理廠新建、城區(qū)污水處理廠改造、三環(huán)灣垃圾填埋場封場等項(xiàng)目開工。環(huán)保督察反饋問題完成整改銷號。長江禁捕退捕全面落實(shí)，退捕漁船261艘，安置漁民521人。PM10、PM2.5平均濃度下降18.3%、21.2％，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)312天，同比上升21.9%。主要河流斷面考核持續(xù)向好，官莊水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。被評為“湖北省河湖長制示范縣”，暮陽溪等4條河流上榜“湖北省幸福河湖示范”名單。扎實(shí)開展“綠滿夷陵”行動(dòng)，森林覆蓋率79.89%。新增全國綠色礦山12家，獲評全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。鄧村入選全國森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)。
一年來，我們辦實(shí)事、惠民生，幸福指數(shù)不斷提升。民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)83%。統(tǒng)籌資金4.06億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目376個(gè)，完成危房改造1963棟，發(fā)放扶貧小額貸款3541萬元，消費(fèi)扶貧銷售農(nóng)產(chǎn)品1000多萬元。落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1291萬元，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3716萬元。統(tǒng)籌落實(shí)各類移民項(xiàng)目資金1.76億元、發(fā)放移民直補(bǔ)資金1898萬元。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.23億元，新增就業(yè)8256人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%。實(shí)驗(yàn)初中新校區(qū)建成，東城小學(xué)主體結(jié)構(gòu)完工，學(xué)前教育普惠率82%。實(shí)施公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目10個(gè)。婦兒醫(yī)院投入試運(yùn)行。被表彰為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）。異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍持續(xù)擴(kuò)大，112種藥品價(jià)格平均降幅58%。文化中心主體完工，足球公園建成開放，體育館改建完成，新建全民健身中心9個(gè)，送戲下鄉(xiāng)130余場。新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）全域覆蓋，“5210”志愿服務(wù)品牌基本形成。成立企業(yè)退役軍人工作站2個(gè)?！翱爝f進(jìn)村”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。亞行貸款養(yǎng)老綜合服務(wù)示范項(xiàng)目開工建設(shè)，區(qū)老年醫(yī)療康復(fù)中心投入運(yùn)營。全面完成“七五”普法。大力化解信訪積案。重拳打擊電信詐騙。掃黑除惡斗爭取得階段性成效。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力持續(xù)增強(qiáng)。未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)深化“放管服”改革，1532個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐辦事大廳，可網(wǎng)辦率100%。人社服務(wù)“快辦行動(dòng)”全國試點(diǎn)，“一照通”“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”等改革全市領(lǐng)先，營商環(huán)境試評價(jià)全市第一。實(shí)施群眾測評制度，群眾滿意度99.63%。堅(jiān)持依法治區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，統(tǒng)籌推進(jìn)“三同步”，自覺接受各方監(jiān)督，辦理人大建議123件、政協(xié)提案126件。鍛造過硬干部隊(duì)伍，韓沂妗同志被評為全國“最美公務(wù)員”，殉職在扶貧路上的余丙華同志入選“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”。
國防動(dòng)員、國家安全、人民武裝和民兵預(yù)備役、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、消防救援、人防、檔案、公共資源交易、檢驗(yàn)檢測、供銷、國調(diào)、郵政、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作卓有成效。水電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺缺Ｕ嫌辛?。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)工作亮點(diǎn)紛呈。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成！2020年任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”完美收官。五年來，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，繪就了“強(qiáng)區(qū)主城 富美夷陵”的壯麗畫卷。這是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要指標(biāo)位居全市前列，連年被表彰為全省“縣域經(jīng)濟(jì)工作成績突出單位”。這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的五年，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“桔都茶鄉(xiāng)、酒城桃源”聲名遠(yuǎn)播；園區(qū)建設(shè)成效顯著，累計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家；限上商貿(mào)市場主體總量倍增，成功創(chuàng)建全國首批全域旅游示范區(qū)。這是主城融合持續(xù)深入的五年，“三路一匝”全面建成，“七縱一橫”次第打開，主城融合全面提速，城市讓夷陵人民的生活更加美好。這是生態(tài)環(huán)境不斷改善的五年，污染防治攻堅(jiān)取得重大成果，12家企業(yè)完成“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，黃柏河流域綜合治理獲湖北省第二屆改革獎(jiǎng)，推動(dòng)出臺《宜昌市黃柏河流域保護(hù)條例》，天藍(lán)、地綠、水清的美麗夷陵，已成為更多人向往的詩和遠(yuǎn)方。這是民生福祉更加殷實(shí)的五年，3萬多貧困人口如期脫貧，完成棚改6000余套，2300多戶家庭入住公租房。新建、改擴(kuò)建校園7所，新增學(xué)位5060個(gè)，公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌運(yùn)行。社會保障救助體系不斷完善，社會治理全面加強(qiáng)，平安夷陵、法治夷陵創(chuàng)建成效顯著。這是干事創(chuàng)業(yè)碩果累累的五年，榮獲全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)等國家榮譽(yù)30多項(xiàng)、全省“三農(nóng)”發(fā)展突出縣（市、區(qū)）等省級榮譽(yù)40多項(xiàng)，河長制等50多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在國家、省市推介。
各位代表，春華秋實(shí)，歲物豐成！回首五年，我們欣喜地看到，夷陵經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城鄉(xiāng)更加美麗，社會更加和諧，人民更加幸福。這些成績，得益于上級黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著歷任領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧和力量，飽含著上海、青島、黑龍江、三峽集團(tuán)等對口支援方的深情厚誼，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，傾注了全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐夷部隊(duì)官兵，中央、省市駐夷單位，向所有關(guān)心支持夷陵發(fā)展的各界朋友、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，安不忘危，興不忘憂！我們也要清醒地看到，夷陵東西部、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡不充分的矛盾依然存在；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)支撐不足，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)依然艱巨；財(cái)政收支矛盾突出，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的壓力依然較大；營商環(huán)境與市場主體期望還有差距，創(chuàng)新優(yōu)化制度供給的力度仍不夠大。我們一定直面問題，認(rèn)真解決，不辜負(fù)人民的殷殷期盼。
二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和發(fā)展要求
“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年目標(biāo)奮斗的第一個(gè)五年。國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、擴(kuò)大內(nèi)需等重大戰(zhàn)略的部署，省委省政府“一主兩翼”的推進(jìn)，市委市政府“雙核驅(qū)動(dòng)”的實(shí)施，必將為夷陵帶來更多發(fā)展機(jī)遇。我們必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，奮力開啟新時(shí)代夷陵高質(zhì)量發(fā)展新征程。
今后五年的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，推進(jìn)區(qū)域社會治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，打造城市新中心、為宜昌主城“一核”提供重要支撐，建強(qiáng)工業(yè)承載地、重塑核心競爭力，扮靚生態(tài)后花園、建設(shè)美麗宜居濱水之城。
今后五年的預(yù)期目標(biāo)是：錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦實(shí)干奮進(jìn)、扛旗爭先、開啟新篇，打造宜昌主城高質(zhì)量發(fā)展的新型工業(yè)高地、鄉(xiāng)村振興高地、文旅融合高地、區(qū)域治理高地、民生幸福高地。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破850億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破900億元，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，縣域經(jīng)濟(jì)在全省考核中持續(xù)爭先進(jìn)位。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須把握以下五點(diǎn)：
一是始終以工業(yè)強(qiáng)區(qū)為第一抓手。樹立“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”理念，以工業(yè)強(qiáng)區(qū)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以小鴉路為軸線，梯度開發(fā)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、宜昌工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展承載地。
二是始終以改革創(chuàng)新為第一動(dòng)力。以“思想破冰”引領(lǐng)“發(fā)展突圍”，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，主動(dòng)融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，全面激發(fā)市場、要素和主體活力。
三是始終以綠色發(fā)展為第一目標(biāo)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展。
四是始終以一體協(xié)同為第一路徑。緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，全域謀劃、整體推進(jìn)，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)力和公共資源布局，縮小東西部和城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建“一主領(lǐng)銜、一站帶動(dòng)、一軸拓展、一體協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展格局。
五是始終以民生福祉為第一追求。堅(jiān)持以人民為中心，辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)社會公平，創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)共同富裕，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
三、2021年工作安排
各位代表，今年是建黨100周年、夷陵撤縣設(shè)區(qū)20周年、“十四五”開局之年，更是加速疫后重振的關(guān)鍵之年，邁好第一步，展現(xiàn)新氣象，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)！根據(jù)區(qū)委五屆十三次全會和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長16%以上，固定資產(chǎn)投資增長14%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長16%以上，外貿(mào)出口總額增長10%以上，居民收入穩(wěn)步增長，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)。
我們將重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持主攻工業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力壯大經(jīng)濟(jì)支撐
建強(qiáng)工業(yè)承載地。強(qiáng)化水電路氣熱網(wǎng)等要素配套，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鴉鵲嶺工業(yè)園，確保新增建設(shè)用地2000畝。統(tǒng)籌推進(jìn)龍泉循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快郭家灣、梅子埡標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鵪鶉灣、燕子畈片區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的工業(yè)發(fā)展模式。采取兼并重組等方式，推進(jìn)閑置資源盤活增效。鼓勵(lì)發(fā)展飛地工業(yè)。
培強(qiáng)百億產(chǎn)業(yè)群。聚焦食品飲料、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源新材料、綠色礦業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，企業(yè)向園區(qū)聚集，力爭五大產(chǎn)業(yè)在規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占比90%以上，其中生物醫(yī)藥和新能源新材料占比20%以上。實(shí)施生物醫(yī)藥百億產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃、裝備制造業(yè)倍增工程、建筑業(yè)育強(qiáng)培優(yōu)行動(dòng)。加快頁巖氣、地?zé)岬刃履茉撮_發(fā)利用。全力服務(wù)恒安芙林、宏裕包材創(chuàng)業(yè)板上市。支持稻花香、蕭氏等本土企業(yè)聚焦主業(yè)，做大做強(qiáng)；均瑤、娃哈哈等企業(yè)豐富產(chǎn)品體系，搶占市場份額；昌耀新材、廣盛建科等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上。
增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃。完善人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、評價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)深化校企合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。開展新一輪工業(yè)技改行動(dòng)，確保技改投資增幅不低于20%。建設(shè)智能化工廠、數(shù)字化車間。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，打造一批專精特新的“小巨人”。加快建設(shè)省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。扎實(shí)開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)技能競賽等活動(dòng)。加快湖北茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。支持稻花香集團(tuán)組建白酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，醉三峽創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)9家以上。
（二）堅(jiān)持因時(shí)而謀、應(yīng)勢而動(dòng)，全力擴(kuò)大有效投資
更大力度爭項(xiàng)目。聚焦宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，對接湖北疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”，細(xì)研政策、精準(zhǔn)發(fā)力，爭取更多中央、省級預(yù)算內(nèi)和政府債券資金。圍繞“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，對接國家、省市規(guī)劃，謀劃儲備一批規(guī)模大、前景好、帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)“三庫”建設(shè)，完善項(xiàng)目投資計(jì)劃，形成“謀劃入庫一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批”的梯次推進(jìn)格局。
更加精準(zhǔn)招項(xiàng)目。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用第一力度抓好“一號工程”，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角、京津冀、華中、成渝等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦食品飲料、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊盯頭部企業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。堅(jiān)持招商引資與招才引智并重，配強(qiáng)招商隊(duì)伍，拓展招商渠道，依托楚商回歸、對口支援等平臺，實(shí)施駐點(diǎn)招商、以商招商、商會招商、委托招商、以情穩(wěn)商等行動(dòng)，讓更多鄉(xiāng)賢能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來夷投資興業(yè)。力促欣揚(yáng)大健康產(chǎn)業(yè)孵化器/加速器、中南高科智能制造產(chǎn)業(yè)園、康亦健醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、百吉生物等項(xiàng)目盡快簽約落地。
更快速度建項(xiàng)目。深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)。全力服務(wù)鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線、沿江高鐵荊門至宜昌段、G348改造、引江補(bǔ)漢等重大項(xiàng)目建設(shè)。定期開展“集中簽約+集中開工”活動(dòng)，加快三峽煙廠易地搬遷技改、均瑤大健康、稻花香萬噸基酒釀造基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)寶上銅業(yè)、嘉兆乳業(yè)、喜立醫(yī)用軟管、滿天星等項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)中基能源、金寶樂器、中建科技、攀升電腦、鴻錦科技、泛海巨濤、地質(zhì)產(chǎn)業(yè)園、綠山墻產(chǎn)業(yè)園、中威清洗機(jī)等項(xiàng)目盡早開工。力爭全年新簽約、新開工、新投產(chǎn)5000萬元以上項(xiàng)目160個(gè)、150個(gè)、90個(gè)以上。
?。ㄈ﹫?jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，保持糧食播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)定。深入推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鞏固柑桔、茶葉、畜牧支柱地位，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。完成桔園“三改”1.2萬畝，建設(shè)高效茶園4000畝，綠色高效糧油基地1萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.47萬畝。建設(shè)三峽蜜桔產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)畜禽生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，發(fā)展草食畜牧產(chǎn)業(yè)。做好動(dòng)植物重大疫病防控。加快恒大農(nóng)牧、民大宜牧、精制茶出口基地等項(xiàng)目建設(shè)，支持蕭氏、曉曦紅、夷陵紅、洋紅、百里荒、清溪溝貢茶、綠秀糧油等發(fā)展精深加工。大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。推廣使用宜昌宜紅、宜昌毛尖、三峽農(nóng)品等公共品牌。爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。深入推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作。啟動(dòng)“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動(dòng)，用“全域美學(xué)”理念建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)“5151”工程，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改造縣鄉(xiāng)道40公里，力爭完成農(nóng)村道路硬化100公里、提檔升級100公里、安防工程50公里、危橋改造14座，支持龍泉?jiǎng)?chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”。統(tǒng)籌抓好飲水安全、農(nóng)田水利、智慧廣電、電網(wǎng)改造、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋等工作。深入推進(jìn)環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)，宜大路、霧蓮路黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展早茶、晚橙、獼猴桃、中藥材、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新銷售方式，提升農(nóng)產(chǎn)品市場化、商品化和品牌化率。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持更多資金、項(xiàng)目、人才、政策、土地收益向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。繁榮鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)文明新風(fēng)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持提質(zhì)增效、擴(kuò)大內(nèi)需，全力活躍消費(fèi)市場
推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級。加快聯(lián)投瀾悅廣場、弘洋新都匯、稻花香創(chuàng)想?yún)R等商業(yè)綜合體建設(shè)，推進(jìn)錦江大道餐飲街等特色街區(qū)發(fā)展，打造以萬達(dá)為中心的城市新商圈。支持長江市場、三峽茶城、萬富工貿(mào)等商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型提檔、做優(yōu)做強(qiáng)。落實(shí)新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。持續(xù)開展本地產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動(dòng)。完善農(nóng)村快遞物流體系，激發(fā)農(nóng)村市場消費(fèi)活力。加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。凈增限上商貿(mào)企業(yè)10家以上。
壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展物流、金融、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持銀嶺冷鏈發(fā)展壯大，積極推進(jìn)稻花香三峽商貿(mào)物流中心、太平溪港口物流園等現(xiàn)代物流項(xiàng)目。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)文創(chuàng)、家政、體育等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。壯大電商產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)普惠金融服務(wù)，降低融資成本。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上。
縱深發(fā)展全域旅游。推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)提檔升級，支持百里荒創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，三峽大瀑布創(chuàng)5A，藍(lán)之美生態(tài)樂園創(chuàng)4A，知音畔島、龍泉湖創(chuàng)3A。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，加快三峽茶谷、弘洋田園綜合體、西塞國森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、南津關(guān)大峽谷等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)民宿、農(nóng)家樂、度假型酒店等業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。依托三峽大壩、三峽人家等重點(diǎn)景區(qū)，完善旅游配套服務(wù)，深化與周邊縣市合作，整合資源、抱團(tuán)發(fā)展，打造一批精品旅游線路，讓更多游客慢下來、留下來、住下來。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、人文和自然景觀保護(hù)開發(fā)力度，培育文旅融合新業(yè)態(tài)。持續(xù)開展“繽紛四季·鄉(xiāng)約夷陵”系列推介活動(dòng)。對接“一部手機(jī)游湖北”，發(fā)展智慧旅游。積極配合三峽國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。深入開展旅游環(huán)境綜合整治。支持三斗坪建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持深度融合、一體協(xié)同，全力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
提升城市能極。突出站城一體、公建先行、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制高鐵北站片區(qū)規(guī)劃，打造宜昌主城拉伸擴(kuò)面的基點(diǎn)、產(chǎn)城共融的標(biāo)桿、綠色發(fā)展的典范。推動(dòng)小溪塔主城有機(jī)更新，新啟動(dòng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目29個(gè)，積極推進(jìn)加裝電梯。統(tǒng)籌完善菜市場、停車場、公廁、地下管網(wǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，完成歐陽修文化廣場建設(shè)，新開通5G基站300座以上。實(shí)施城區(qū)暢通工程，加快小溪塔大橋維修、港窯路延伸段、發(fā)展大道、晨光路、鄢南路、平云四路等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范安置政策及標(biāo)準(zhǔn)，加快梅子埡三期、姜家灣三期、新橋邊等安置小區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)錦江大道、南采溪、月兒灣、郭家灣等片區(qū)開發(fā)。
加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持塑形鑄魂惠民，推進(jìn)文明創(chuàng)建常態(tài)化長效化。加大數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域應(yīng)用力度。健全考核機(jī)制，全面落實(shí)城市綜合管理責(zé)任。加強(qiáng)行業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。開展背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，規(guī)范采石采砂、骨料加工、棄土棄渣管理。加快港窯路垃圾中轉(zhuǎn)站、三環(huán)灣垃圾填埋場封場等項(xiàng)目建設(shè)。保持“兩違”管控高壓態(tài)勢，強(qiáng)力整治小區(qū)違建。
推進(jìn)全域協(xié)同。點(diǎn)面結(jié)合、多點(diǎn)發(fā)力，加快趙沙路二期、東鳳路、G348至峽州大道連接線、樂天溪互通連接線、三斗坪西陵二路、下蓮路等交通路網(wǎng)建設(shè)，做好遠(yuǎn)當(dāng)鐵路樟村坪延伸段前期工作。發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動(dòng)競相發(fā)展，支持龍泉、鴉鵲嶺、小溪塔和東城試驗(yàn)區(qū)沿小鴉路一軸拓展、協(xié)同發(fā)展，重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢；三斗坪、太平溪、樂天溪發(fā)揮靠壩環(huán)庫、天然良港優(yōu)勢，發(fā)展全域旅游、特色農(nóng)業(yè)、港口物流等綠色產(chǎn)業(yè)；黃花發(fā)揮近郊優(yōu)勢，建設(shè)宜昌全新北大門；分鄉(xiāng)立足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，打造農(nóng)旅融合樣板；樟村坪雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)展綠色礦業(yè)和高山度假經(jīng)濟(jì)；霧渡河、下堡坪、鄧村依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)山區(qū)型特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈。
?。﹫?jiān)持標(biāo)本兼治、綠色發(fā)展，全力提升生態(tài)效益
持續(xù)抓好污染防治。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，抓好建筑工地、道路揚(yáng)塵、秸稈焚燒、臭氧污染等重點(diǎn)領(lǐng)域管控，實(shí)施清潔能源替代工程，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。落實(shí)落細(xì)“河湖長制”。扎實(shí)開展排污口專項(xiàng)整治，確保主要河流水質(zhì)持續(xù)提升、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。加大三峽庫區(qū)清漂力度。嚴(yán)控土壤面源污染，抓好固體廢物、重金屬污染防治，扎實(shí)開展尾礦庫、建筑垃圾等治理行動(dòng)。持續(xù)做好環(huán)保督察反饋問題整改。
全面實(shí)施生態(tài)修復(fù)。開展山水林田湖草系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)，深入推進(jìn)黃柏河、柏臨河、瑪瑙河等重點(diǎn)流域綜合治理，加快龍泉污水處理廠、柏臨河濕地修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《長江保護(hù)法》。抓好長江十年禁捕。推深做實(shí)林長制、山長制。開展“綠盾”行動(dòng)，建成長防林4500畝，治理水土流失7500畝。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和野生動(dòng)物保護(hù)。規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，復(fù)綠露天礦山10家，創(chuàng)建綠色礦山4家。
全域推進(jìn)綠色發(fā)展。推行生活垃圾分類和減量化、資源化利用。加快實(shí)施宜昌市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。建成樟村坪、下堡坪垃圾熱解氣化項(xiàng)目。大力支持磷石膏綜合利用。發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。深化生態(tài)公民、企業(yè)生態(tài)法人建設(shè)。積極探索用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。加大秸稈、畜禽糞污資源化利用力度。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、社區(qū)、學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。支持環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，全力深化改革開放
傾力打造一流營商環(huán)境。建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境，落實(shí)“新三十條”，優(yōu)化制度供給，圍繞高效辦成一件事，推出一批跨部門、跨層級、跨地域聯(lián)辦的具體事項(xiàng)。落實(shí)“八個(gè)一”舉措，深入推進(jìn)“細(xì)研業(yè)務(wù)、流程再造、快辦行動(dòng)”，打造“夷陵快辦+微笑服務(wù)”品牌。深化“雙百”行動(dòng)，當(dāng)好“金牌店小二”。嚴(yán)格政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強(qiáng)法治建設(shè)，推行包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)決打擊損害企業(yè)利益行為。
強(qiáng)力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，深化龍泉經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，完善街道運(yùn)行機(jī)制，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)示范區(qū)。優(yōu)化事業(yè)單位布局。深化綜合行政執(zhí)法、評定分離、開發(fā)區(qū)、供銷社等改革。完善財(cái)政體制，強(qiáng)化預(yù)算約束、績效管理和國資監(jiān)管。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，降低地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)經(jīng)發(fā)集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型。規(guī)范運(yùn)行夷陵融資擔(dān)保公司。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”和宅基地制度改革。
著力擴(kuò)大對外開放合作。深化與上海、青島、黑龍江、三峽集團(tuán)合作，爭取對口支援資金6500萬元以上。辦好對口支援30年成果展等系列活動(dòng)。加強(qiáng)與友好地區(qū)、友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流合作。做好宣傳推介，吸引更多外地干職工來夷陵療休養(yǎng)。大力發(fā)展跨境貿(mào)易，暢通茶葉、柑桔等外銷渠道，支持更多企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口4.5億元以上、引進(jìn)外資2000萬美元以上。
?。ò耍﹫?jiān)持順應(yīng)期盼、聚焦民生，全力改善群眾生活
推進(jìn)文教事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。圍繞創(chuàng)品牌、提品質(zhì)，全力辦好人民滿意教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，注重學(xué)生心理健康教育，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革、第二輪義務(wù)教育“區(qū)管校聘”改革。實(shí)施東湖高中、小溪塔高中“一校兩址”辦學(xué)，完成實(shí)驗(yàn)初中搬遷，確保東城小學(xué)秋季開學(xué)，建成姜家灣、萬科、城央壹品等3所公辦幼兒園。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)投入力度。引進(jìn)名師名校，大力發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)“四史”教育，深入開展“紅色文藝輕騎兵”“文化進(jìn)萬家”等活動(dòng)，送戲下鄉(xiāng)150場以上，農(nóng)村電影放映2000場以上。確保夷陵文化中心、石牌抗戰(zhàn)歷史陳列館等項(xiàng)目投入使用。
推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持抓好常態(tài)化疫情防控，外防輸入、內(nèi)防反彈，嚴(yán)格落實(shí)“人物地”同防舉措，精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施，穩(wěn)妥推進(jìn)疫苗接種工作。積極推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制，加快夷陵醫(yī)院門診綜合樓、公共衛(wèi)生中心等項(xiàng)目建設(shè)，完善“120”站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。建成中醫(yī)醫(yī)院，完成夷陵醫(yī)院霧渡河分院主體工程。全力支持夷陵醫(yī)院創(chuàng)三甲，加快縣域“醫(yī)共體”建設(shè)，探索推行村衛(wèi)生室“院辦院管”。鼓勵(lì)社會資本發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)民生事業(yè)均衡發(fā)展。把穩(wěn)就業(yè)作為最大民生，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)8200人以上。鼓勵(lì)社會力量發(fā)展養(yǎng)老、育幼產(chǎn)業(yè)。完善退役軍人服務(wù)體系，做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤等工作。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等惠民政策。加強(qiáng)醫(yī)保基金運(yùn)行管理。完善農(nóng)村“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系。健全殘疾人幫扶制度。
推進(jìn)社會治理創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持“三約四治”，打造黨建引領(lǐng)基層社會治理升級版。做實(shí)做細(xì)黨員干部“雙報(bào)到”。完成鎮(zhèn)村換屆。規(guī)范運(yùn)行社情民意快處中心。完善群眾評價(jià)制度。做好初信初訪，積極化解信訪積案。完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。深化平安夷陵、法治夷陵創(chuàng)建。啟動(dòng)“八五”普法。加強(qiáng)應(yīng)急管理和救災(zāi)體系建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。抓好全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)。加強(qiáng)國家安全教育。完成第七次人口普查。完善社區(qū)服務(wù)功能。弘揚(yáng)和培育社會主義核心價(jià)值觀，縱深推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等群團(tuán)組織更好服務(wù)社會。
（九）堅(jiān)持以人為本、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，全力打造高效政府
堅(jiān)守初心，筑牢信仰之基。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，把黨中央國務(wù)院決策部署、省市工作要求和區(qū)委工作安排落到實(shí)處。
秉持公心，恪守用法之責(zé)。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，全力開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。自覺接受各方監(jiān)督，嚴(yán)格依憲行政、依法行政，推動(dòng)“找關(guān)系”向“講法制”轉(zhuǎn)變，讓法治夷陵成為核心競爭力。
下定決心，大興實(shí)干之風(fēng)。知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，一切奔著解決問題去、奔著完成目標(biāo)去、奔著達(dá)到效果去，說了的事都要算，定了的事馬上辦，干就努力干到最好，以實(shí)干、實(shí)效、實(shí)績體現(xiàn)新?lián)?dāng)，展示新作為。
常懷戒心，弘揚(yáng)清正之氣。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵少數(shù)，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線。把紀(jì)律作為懸在頭頂?shù)摹叭呃麆Α?，使清正廉潔成為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省、市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1.四早、四集中（P1）：即早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
2.四方責(zé)任、五張網(wǎng)（P1）：屬地、行業(yè)、單位和家庭個(gè)人責(zé)任，全民體溫監(jiān)測網(wǎng)、追蹤密接流調(diào)網(wǎng)、核酸檢測篩查網(wǎng)、境外輸入防控網(wǎng)、風(fēng)險(xiǎn)人群摸排網(wǎng)。
3.“兩化”融合貫標(biāo)（P2）：貫徹《信息化和工業(yè)化融合管理體系》標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮企業(yè)“戰(zhàn)略-優(yōu)勢-能力” 主線，助推企業(yè)在未來獲得可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。信息化與工業(yè)化主要在技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面進(jìn)行融合。
4.四好農(nóng)村路（P4）：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
5.三同步（P5）：把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、安全生產(chǎn)同部署、同推進(jìn)、同考核。
6.三路一匝（P6）：“三路”指桔頌路、朝陽路、錦江大道；“一匝”指夜明珠匝道。
7.七縱一橫（P6）：“七縱”指BRT將軍巖段、桔頌路、朝陽路、錦江大道、港窯路夷陵段、伍龍一級路、花溪路北段；“一橫”指梅黃一級路。
8.一主兩翼（P8）：指省委十一屆八次全會提出的“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略?！耙恢饕I(lǐng)”，即充分發(fā)揮武漢龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用；“兩翼驅(qū)動(dòng)”，即推動(dòng)“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群由點(diǎn)軸式向扇面型發(fā)展，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的南北列陣。
9.雙核驅(qū)動(dòng)（P8）：指市委“雙核驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，其中西陵、伍家崗、點(diǎn)軍、猇亭、夷陵“主城五區(qū)”為一核，宜都、枝江、當(dāng)陽“東部三市”為一核。
10.三區(qū)三線（P9）：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間；“三線”指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
11.飛地工業(yè)（P10）：指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)、利益分配等合作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
12.補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”（P11）：即公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板工程、交通補(bǔ)短板工程、水利補(bǔ)短板工程、能源提升工程、新基建工程、冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施補(bǔ)短板工程、城市補(bǔ)短板工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板工程。
13.兩新一重（P11）：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大工程
14.三庫（P11）：項(xiàng)目儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)效庫
15.三改（P12）：改良品種、改善品質(zhì)、改觀園相。
16.5151工程（P13）：用5年時(shí)間，打造100個(gè)美麗宜居村莊、500個(gè)美麗村灣、1000個(gè)美麗庭院。
17.四個(gè)不摘（P13）：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
18“綠盾”行動(dòng)（P17）：環(huán)保、林業(yè)等部門聯(lián)合開展的自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。
19.“新三十條”（P17）：即省委省政府2020年5月13日印發(fā)的《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》。
20.八個(gè)一（P17）：設(shè)立一個(gè)中心、完善一個(gè)機(jī)制、打造一個(gè)品牌、用好一個(gè)“錯(cuò)題本”、打通一張網(wǎng)、辦好一個(gè)營商論壇、抓好統(tǒng)一評價(jià)、建立一抓到底的制度。
21.雙隨機(jī)一公開（P17）:指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
22.三權(quán)分置（P18）：農(nóng)村土地“三權(quán)分置”是在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”是指落實(shí)集體所有權(quán)、保障農(nóng)戶資格權(quán)、適度放活使用權(quán)。
23.區(qū)管校聘（P18）：指義務(wù)教育教師由區(qū)教育行政部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制定本區(qū)域內(nèi)教師崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)、公開招聘和聘用管理辦法、培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃、業(yè)績考核和工資待遇方案等，學(xué)校按需設(shè)崗，教師競聘上崗，學(xué)校與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。
24.縣域醫(yī)共體（P19）：指以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)營管理。著力改革完善縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成服務(wù)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體、管理共同體。
25.院辦院管（P19）：村衛(wèi)生室由衛(wèi)生院舉辦，人財(cái)物由衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。
26.三約四治（P19）：三約：即一抓“黨員公約”，引領(lǐng)黨員擔(dān)當(dāng)有為；二抓“村規(guī)民約”，引導(dǎo)村民崇法向善；三抓“共富合約”，引聯(lián)各類組織興業(yè)富民。四治：即通過“目標(biāo)治理、協(xié)同治理、智慧治理、全程治理”等舉措，進(jìn)一步將黨建引領(lǐng)基層社會治理工作落地生根。
