2021年黃石市西塞山區(qū)政府工作報告—全文
2021年黃石市西塞山區(qū)政府工作報告
——2021年1月18日在西塞山區(qū)第四屆人民代表大會第六次會議上
區(qū)長 晏 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作情況
剛剛過去的2020年，極不平凡、極不容易，大戰(zhàn)大考不斷、工作異常艱辛。面對疫情汛情的嚴(yán)重沖擊、復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下沉著應(yīng)對，迎難而上，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三大硬仗，扎實做好“六穩(wěn)（1）”工作，全面落實“六保（2）”任務(wù)，堅決守好經(jīng)濟基本盤、穩(wěn)住社會基本面，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)企穩(wěn)向好、加快回升態(tài)勢。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、地方公共財政預(yù)算收入分別下降9%、18.6%、7.9%、28%和26%左右，總體好于預(yù)期。
（一）聚焦疫情防控，公共應(yīng)急管理體系更加完善。
打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。把人民生命安全和身體健康放在首位，在全市率先實施“硬隔離”措施，設(shè)立163個哨所實行劃片管理，集結(jié)“雙報到”下沉黨員干部和志愿者3591人，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的人民防線，在全市城區(qū)率先實現(xiàn)確診病例和疑似病例“零新增”。打贏疫后經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)。新冶鋼、西塞電廠、振華化學(xué)等企業(yè)規(guī)范有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，學(xué)校、商超正常復(fù)學(xué)復(fù)市。出臺“暖企35條”，為企業(yè)減稅降費2.1億元，融資貸款14.1億元，兌現(xiàn)獎勵資金852.5萬元。協(xié)調(diào)企事業(yè)單位為租戶減免房租、水電費2700萬元。發(fā)放困難群體救助資金2024.8萬元。打好常態(tài)化疫情防控持久戰(zhàn)。堅持“內(nèi)防反彈、外防輸入”，壓實“四方責(zé)任（3）”，持續(xù)開展全民測溫及愛國衛(wèi)生運動，強化院感防控舉措，嚴(yán)格境外和國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來黃返黃人員管理。定期開展冷鏈冷凍等行業(yè)企業(yè)“三查（4）”行動，組織應(yīng)急大演練10余次、防控技術(shù)大培訓(xùn)800余人次。投入近5000萬元，啟動區(qū)級疾控中心建設(shè)，新（改）建河口衛(wèi)生院等基層發(fā)熱門診5家。
（二）聚焦有效投資，項目支撐更加穩(wěn)固。
招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。抽調(diào)20名年輕干部組建招商辦，圍繞特鋼及延伸加工、智能裝備制造和現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化外出駐點招商，參與和舉辦2020（第二屆）中國特鋼高質(zhì)量發(fā)展論壇等招商推介會6場，新簽約、新注冊、新開工、新投產(chǎn)重點項目分別達(dá)到20個、19個、11個、10個，實際到位內(nèi)資75.2億元。項目建設(shè)如火如荼。開展“雙百雙千（5）”項目攻堅行動，堅持“總指揮部+分指揮部+專班”推進模式，組建項目辦全程服務(wù)，全年舉辦重大項目集中開工和拉練活動7次，實施重點項目150個，竣工30個，完成投資58.6億元。開展項目建設(shè)“比曬亮（6）”活動，評選出“駿馬獎”12個、“蝸牛獎”5個?！叭龓臁苯ㄔO(shè)進展順利，增長率、轉(zhuǎn)化率均高于全市平均水平。榮獲全市推進項目攻堅行動促進全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)“先進集體”。要素保障精準(zhǔn)有效。搶抓中央支持湖北一攬子政策機遇，全年共爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金、債券資金和轉(zhuǎn)移支付資金8.9億元，同比增長436.2%。加強財力保障，保發(fā)展、保項目支出同比增長5.6%。加強用地保障，完成土地征收2837畝，首次實現(xiàn)“項目等地”向“地等項目”轉(zhuǎn)變。加強用工保障，為52家企業(yè)調(diào)劑用工4012人。
（三）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，動能釋放更加強勁。
臨港產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。與市交投集團深度合作，首創(chuàng)市級平臺公司和城區(qū)政府合作開發(fā)新模式，成立區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的前線指揮部，全力推進“七個先行（7）”。臨港產(chǎn)業(yè)園總規(guī)和控規(guī)通過市規(guī)委會審定。先后組織五輪征地拆遷攻堅行動，完成征地2220余畝,簽約房屋440戶14.2萬㎡?？偼顿Y2.5億元的大棋路河口段等5條道路全線動工?？偼顿Y14.5億元的還建樓項目開工建設(shè)。總投資8億元的黃石二中濱江校區(qū)進展順利。在全市“N園”中率先舉行集中開工暨項目簽約儀式，鹽田港長江總部、建材產(chǎn)業(yè)園等19個項目集中簽約、開工。創(chuàng)新活力不斷厚植。獲批“國家火炬特鋼特色產(chǎn)業(yè)基地”“湖北省科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展良好區(qū)”，黃石科創(chuàng)模具技術(shù)研究院被評為全市首家省級產(chǎn)業(yè)研究院，浙楚聯(lián)盟企業(yè)港被評為“湖北省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。在全省城區(qū)中首個申報創(chuàng)建省級高新區(qū)。全年新增高新技術(shù)企業(yè)4家、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)12家、市級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心4家，宏旺軋輥、利民特鋼等企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持打好“改革牌”、當(dāng)好“店小二”，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)、市場、法治環(huán)境。區(qū)級事項網(wǎng)辦開通857件，開通率100%。優(yōu)化工業(yè)項目審批流程，部分手續(xù)實行并聯(lián)審批，審批時限從127個工作日縮短至40個工作日。深入開展“雙千”服務(wù)，設(shè)立企業(yè)服務(wù)綜合窗口，為企業(yè)全程代辦業(yè)務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳被評為全市文明窗口。
（四）聚焦區(qū)域融合，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。
城市更新加速推進。實施老舊小區(qū)改造“金灣工程（8）”，首批改造項目18個，大智路、牧羊湖片等7個項目已完工，改造面積98萬㎡。著力打造“三園一帶一節(jié)點”，建成上窯江灘公園、青龍閣山地公園、快活嶺江灘公園，“百年鋼城、十里秀帶”工程納入市級重點項目，上窯商貿(mào)區(qū)綜合改造啟動實施。背街小巷改造持續(xù)推進，太子灣、快活嶺等7條道路完成改造，居民出行條件大幅改善。棚改進入收尾清零，完成簽約525戶，城區(qū)完成騰地617畝。李家坊等7個地塊完成土地出讓。有軌電車、沿江大道等市級重點項目實現(xiàn)簽約倒房。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)深化。投入1048萬元，實施沿江美麗村灣綠化景觀提升工程，完成生態(tài)林建設(shè)400余畝。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，新建改造戶廁、公廁1019座，建成“四好農(nóng)村路（9）”7公里，清淤塘堰17口，安裝路燈82盞，一批特色文化墻、文化長廊、景觀亭正在建設(shè)，村容村貌大幅改觀。涼山村被評為省級文明村。城市管理更加精細(xì)。以全國文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生城市復(fù)審為抓手，常態(tài)化開展交通秩序整治、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔等“八大行動”，在迎國檢、省檢、市檢中連續(xù)5次排名全市第一。非接觸性執(zhí)法不斷規(guī)范，執(zhí)法投訴、糾紛明顯減少。全年拆除歷史違建331處14500㎡，新增違建繼續(xù)保持零增長。文旅發(fā)展再上臺階。圍繞全域沿山環(huán)湖一體化發(fā)展思路，制定了《西塞山區(qū)全域旅游實施方案》，理順了西塞山風(fēng)景區(qū)管理體制。卓爾文旅城項目成功簽約，總投資45億元的項目一期啟動建設(shè)。
（五）聚焦三大攻堅戰(zhàn)，發(fā)展后勁更加凸顯。
重大風(fēng)險防控有力有效。經(jīng)省財政廳評定，我區(qū)債務(wù)風(fēng)險等級由橙色下調(diào)為最低的綠色。全域開展金融風(fēng)險大排查，建立風(fēng)險監(jiān)測信息臺賬，非法集資案件化解銷號率100%。規(guī)范財政出借資金管理，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。區(qū)創(chuàng)發(fā)集團新增資產(chǎn)30億元以上，資產(chǎn)負(fù)債率同比下降29%。堅持“四理”工作法（10），國家和省交辦信訪案件化解率100%，市定信訪事項攻堅任務(wù)完成98%。設(shè)立13個哨段21個哨所，組建1430人的防汛搶險突擊隊，嚴(yán)防死守長江干堤和重點湖庫，成功處置險情26次，轉(zhuǎn)移安置群眾343戶898人，打贏了長江干堤、栗子湖、冷水湖三場保衛(wèi)戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了“98+”特大洪澇災(zāi)害。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。中央、省環(huán)保督察反饋問題、信訪件及長江大保護警示片問題整改完成序時進度。環(huán)保整治“回頭看”問題整改率96.6%全市領(lǐng)先。開展守護藍(lán)天專項行動，全區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率92.2%，排名全市第一。實施凈水計劃，投資3.4億元實施治水護岸項目11個，建成二三級污水管網(wǎng)18.4公里。大力推進土壤治理，火車西站地塊土壤修復(fù)項目全面啟動。華新水泥4、5號窯徹底關(guān)停。持續(xù)推進長江大保護“四大行動（11）”“六大工程（12）”，沿江6處開山塘口在全市率先完成修復(fù)，眾成碼頭、礦務(wù)局碼頭實現(xiàn)復(fù)綠。轄區(qū)21公里長江水域全線禁捕。對口幫扶脫貧決戰(zhàn)決勝。對口幫扶王英鎮(zhèn)6個村脫貧成果不斷鞏固，累計減貧593戶1930人，脫貧率100%，貧困發(fā)生率從2017年的12.8%下降至零，“九有（13）”“兩不愁三保障（14）”目標(biāo)全面實現(xiàn)。
（六）聚焦制度化保障，民生福祉更加充裕。
社會事業(yè)不斷進步。黃石十六中改擴建和西塞中學(xué)、湖濱路小學(xué)提檔升級項目完工，黃石十中、龔家巷小學(xué)改擴建項目全面啟動。大上海幼兒園投入使用，芙蓉園幼兒園建設(shè)順利推進。小區(qū)配套幼兒園治理率100%，普惠性幼兒園覆蓋率82.3%，超過省定標(biāo)準(zhǔn)。全年新增學(xué)位480個?；I措資金3692萬元，補齊義務(wù)教育教師比較績效工資。招聘基層教師和醫(yī)療人才68人，基層專業(yè)人員緊缺現(xiàn)狀有所緩解。投入600萬元配置醫(yī)療設(shè)備494臺(套），國醫(yī)堂建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)聯(lián)體一體化管理深入推進，分級診療及轉(zhuǎn)診流程不斷完善，群眾就醫(yī)更加方便。深入開展文化惠民活動，組織惠民演出30余場。建成新全民健身示范工程4個。民生保障不斷改善。新增就業(yè)6742人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1 左右。爭取就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策資金3692萬元，全市城區(qū)排名第一。調(diào)解化解欠薪投訴50余起?；攫B(yǎng)老保險擴面2000人。完成低保審批權(quán)下放，全年發(fā)放各類社會救助資金5686萬元。成功化解臨江綜合樓等3個歷史遺留問題，完成磁湖南郡等涉房辦證2000余戶。開展退役軍人解“四難（15）”活動，退役士兵保險接續(xù)工作順利完成。公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)紅十字會正式成立。社會治理不斷深化。街道管理體制改革順利完成，全覆蓋組建街道大工委、社區(qū)大黨委和社區(qū)紅色物管中心，社區(qū)工作者薪酬標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。陳家灣社區(qū)“左鄰右里”、花園路社區(qū)“紅色驛站”等一批基層治理經(jīng)驗全市推廣。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)查涉黑涉惡腐敗及“保護傘”，立案13人，留置6人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9人，移送司法機關(guān)4人。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)機制，重點整治?；⒐べQ(mào)、建筑等高危行業(yè)安全隱患，安全生產(chǎn)形勢總體趨穩(wěn)。拓展公共法律服務(wù)，承辦法律援助案件137件，辦理法律援助事項2832件?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。
與此同時，人民武裝、對臺、保密、檔案、婦女兒童、老齡、統(tǒng)計、民族、宗教、編制、科普、民防、殘聯(lián)等各項工作取得新進展，第七次全國人口普查登記順利完成。
各位代表！一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中、五中全會精神，廣大黨員干部理想信念更加堅定，干事創(chuàng)業(yè)精氣神進一步提振。始終堅持區(qū)委對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議56件、政協(xié)委員提案85件，辦復(fù)率均達(dá)100%。充分履行審計監(jiān)督職能，重大政策落實跟蹤審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、政府投資項目審計以及財政審計等成效明顯。強化廉政風(fēng)險源頭防控，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢進一步鞏固。認(rèn)真抓好省委巡視反饋問題整改工作。
各位代表，回顧過去的一年，我們積極面對困難和挑戰(zhàn)，取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民戮力同心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，向在各個領(lǐng)域辛勤工作的干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向所有關(guān)心和支持西塞山區(qū)改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!向所有參加抗疫、抗洪斗爭的醫(yī)護工作者、疾控工作人員、公安民警、社區(qū)工作者、新聞工作者、下沉黨員干部、志愿者及廣大人民群眾，以及機關(guān)和企事業(yè)單位干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作與廣大人民群眾的期待還有差距，西塞山區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出：發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟總量不大，企業(yè)發(fā)展仍然面臨許多實際困難；牽引性強的大項目不多，尤其是在優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目引進上成效還不夠好；突出環(huán)境問題整治任務(wù)依然繁重；群眾出行、教育、醫(yī)療等難題仍待破解，改善民生還須付出更大努力；少數(shù)干部存在“不想為、不會為、不敢為”現(xiàn)象。我們要增強憂患意識，堅定必勝信心，采取更加扎實有力的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”工作回顧和“十四五”工作思路
“十三五”時期，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，圍繞“富強和美”主力城區(qū)建設(shè)，在壓力中激發(fā)動力，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困境中奮發(fā)有為，決勝全面小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
——這五年，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型克難推進，綜合實力穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十二五”末的0.55:60:39.45優(yōu)化為0.63:55.49:43.88；工業(yè)企業(yè)利稅總額從18.9億元提高到30.7億元，增長62.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從22.5億元提高到50.4億元，占GDP比重高于全市、全省0.9、3.4個百分點。地區(qū)生產(chǎn)總值220.1億元，年均增長6.1%。規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值保持較快增長，特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值，2019年達(dá)到96.6億元，同比增長10.4%，全市排名第一。
——這五年，改革創(chuàng)新多點發(fā)力，發(fā)展動力更加強勁。街道社區(qū)管理體制、園區(qū)建設(shè)模式、創(chuàng)新平臺、基層黨建、教育和基層公衛(wèi)體系等方面改革向縱深推進。2017 -2019年連續(xù)三年榮獲“湖北省科技創(chuàng)新先進縣（市、區(qū)）”稱號，2020年榮獲省“科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展良好區(qū)”稱號，黃石科創(chuàng)模具技術(shù)研究院躋身省級產(chǎn)業(yè)研究院。2018年獲“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）”稱號，2020年獲“湖北省縣管校聘管理改革示范區(qū)”稱號。
——這五年，城市更新厚積薄發(fā)，人居環(huán)境持續(xù)改善。棚戶區(qū)改造全域鋪開，征收土地7055畝、房屋447.8萬㎡，同期新開建樓盤面積約165萬㎡。老舊小區(qū)改造“金灣工程”全市領(lǐng)先，18個片區(qū)啟動改造，惠及居民1.66萬戶。綠色西塞顏值更高,建成“口袋公園”23個，飛云公園重新開園。城區(qū)道路設(shè)施不斷完善，刷黑大智路、京華路等一批道路，改造牧羊湖路、花園路等一批微循環(huán)道路，改造二三級污水管網(wǎng)140.2公里。
——這五年，平安建設(shè)步伐堅實，社會治理更加高效。積極推進信訪積案化解攻堅，成功化解信訪積案150起，基層治理能力進一步提升，發(fā)展穩(wěn)定大局不斷鞏固。2017年歷史性地奪得全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”，成為湖北省唯一獲此殊榮的城區(qū)。2018年獲得全國法治建設(shè)先進單位稱號。
——這五年，環(huán)境保護力度空前，生態(tài)環(huán)境明顯改善。開展長江岸線整治雷霆行動，沿線31個違規(guī)入江排口全部取締封堵，16家非法碼頭全部清零。長江西塞山段等重要水體水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好，空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)三年位居全市第一。冶鋼港等3條黑臭水體治理初見成效。開山塘口修復(fù)治理在全市率先全面完成任務(wù)。
——這五年，民生保障持續(xù)增強，居民獲得感大幅提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計5.5萬人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)98%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步提高，年均增長9.1%。社會救助政策全面落實，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.5億元。國家基本醫(yī)藥制度順利實施，基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)托管全覆蓋。
當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新發(fā)展階段，我區(qū)處于大有可為的發(fā)展機遇疊加期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型躍升期、區(qū)域融合加速期、城市建設(shè)爆發(fā)期、功能品質(zhì)提升期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的歷史起點上。根據(jù)《中共西塞山區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府組織編制了《西塞山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，以轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展為主題主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以依托長江經(jīng)濟帶、立足特鋼優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、對接黃石新港為重要支撐，認(rèn)真落實國家和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，圍繞黃石“五城”目標(biāo)，聚焦建設(shè)“全國科技創(chuàng)新百強區(qū)”“省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“西塞山臨港產(chǎn)業(yè)園”“全國老舊小區(qū)改造示范區(qū)”和“磁湖?黃荊山文旅新區(qū)”，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)西塞山、特鋼名城西塞山、臨港總部西塞山、“金灣秀帶”西塞山、全域文旅西塞山，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強區(qū)開好局、起好步。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)是：堅持新發(fā)展理念，堅持改革開放創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)觀念，堅持工業(yè)強區(qū)，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)綜合實力、創(chuàng)新活力、區(qū)域融合、民生福祉、社會文明程度、基層治理效能大幅提升。
——綜合實力邁上新臺階。全區(qū)經(jīng)濟總量達(dá)到300億元以上，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅位居全市城區(qū)前列，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，數(shù)字賦能先進制造取得明顯進展，特鋼產(chǎn)業(yè)競爭力影響力明顯增強，鹽田港長江總部全面建成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得突破性發(fā)展。
——創(chuàng)新活力實現(xiàn)新躍升。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，營商環(huán)境全面優(yōu)化，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，成功創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)“全國科技創(chuàng)新百強區(qū)”。
——區(qū)域融合呈現(xiàn)新局面。西塞山臨港產(chǎn)業(yè)園基本建成，磁湖?黃荊山文旅新區(qū)建設(shè)成效凸顯，城市更新改造深入實施，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，產(chǎn)城融合、港城融合、城鄉(xiāng)融合加速推進，形成全域協(xié)同、一體化發(fā)展的良好格局。
——民生福祉達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，“15分鐘生活圈（16）”全面形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城市宜居功能和生活品質(zhì)顯著提升。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀更加深入人心，誠信守法、向上向善的氛圍更加濃厚，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化遺產(chǎn)開發(fā)利用取得實質(zhì)性進展，文明城市創(chuàng)建全市領(lǐng)先。
——基層治理效能實現(xiàn)新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，防范化解重大風(fēng)險、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強，“一體兩翼（17）”基層治理格局不斷完善，再奪全國社會治安綜合治理“長安杯”。
三、2021年工作安排
各位代表！2021年是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起航之年，做好全年工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，辯證看待宏觀形勢，保持戰(zhàn)略定力，堅定趕超信念，不忘初心使命，不畏艱難險阻，不懼爬坡過坎，團結(jié)一致向前看，聚精會神謀發(fā)展，在危機中育先機，于變局中開新局，奮力譜寫西塞山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
今年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%；固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費品零售總額增長14%；地方公共財政預(yù)算收入增長20%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：
(一)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)西塞山，全力推進“全國科技創(chuàng)新百強區(qū)”建設(shè)。
強化科技引領(lǐng)。以建設(shè)“全國科技創(chuàng)新百強區(qū)”為抓手，全力推進全鏈條、全布局、全要素創(chuàng)新，最大程度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。推行科技項目“揭榜掛帥”制度，鼓勵支持企業(yè)開展重大技術(shù)攻關(guān)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題。主動融入武漢光谷科創(chuàng)大走廊，駐點離岸科創(chuàng)中心，積極對接走廊內(nèi)部資源。推進國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加強平臺建設(shè)。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實施內(nèi)網(wǎng)升級改造，深化標(biāo)識解析體系建設(shè)，力爭將特鋼產(chǎn)業(yè)基地打造成行業(yè)級平臺，鼓勵支持新冶鋼、振華化學(xué)打造企業(yè)級平臺。用好孵化器平臺，利用“黃石浙楚企業(yè)港”和“云域（黃石）眾創(chuàng)空間”，全年力爭孵化技術(shù)含量高、市場前景廣的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)8 家以上。建設(shè)數(shù)字平臺，推進全域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)一批“人工智能+”“5G+”體驗中心，打造一批數(shù)字化平臺，推動企業(yè)“上云”“用云”。發(fā)展企業(yè)科研平臺，深入實施“規(guī)上制造業(yè)企業(yè)科研機構(gòu)掃零工程”，新增企業(yè)技術(shù)中心3-5家。
推動技術(shù)創(chuàng)新。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，高質(zhì)量編制科研項目庫。深化華中科技大學(xué)與黃石科創(chuàng)模具技術(shù)研究院合作，加快建成省級檢驗檢測中心，服務(wù)模具企業(yè)產(chǎn)品提檔升級。引導(dǎo)三冶重工、元祥模具等企業(yè)與高校合作建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作關(guān)系，支持博凱醫(yī)藥等創(chuàng)建省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。支持浚山光電、名揚紀(jì)涵實施技術(shù)創(chuàng)新。圍繞“光芯屏端網(wǎng)”招引和培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，積極融入全市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新鏈條體系。全年力爭1-2項科技成果獲取國家、省級獎勵。
優(yōu)化營商環(huán)境。以市場主體需求為目標(biāo)，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、依法辦事的法治環(huán)境。推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，加快跨部門、跨地區(qū)業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，確?！案咝мk成一件事”。全面落實減稅降費、援企穩(wěn)崗等政策，幫助企業(yè)降成本、增效益。無差別全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實施容錯機制清單化管理，全面落實營商環(huán)境綜合監(jiān)測評估計劃，扎實推進社會信用體系建設(shè)。依法平等保護產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，推動“找關(guān)系”向“講法治”轉(zhuǎn)變，最大限度減少執(zhí)法、司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。深化“雙千”活動，切實為企業(yè)排憂解難。
（二）圍繞特鋼名城西塞山，全力推進“省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)。
全力爭創(chuàng)省級高新區(qū)。對標(biāo)黃石先進制造之城建設(shè)，以特鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政科技投入，確?？萍纪度胫鹉暝黾?。制定出臺支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展政策，招引培育一批科技型、數(shù)字型、智能型科技企業(yè)，培育一批細(xì)分領(lǐng)域“科技小巨人”和“隱形冠軍”，全年力爭新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上，入庫科技型中小企業(yè)10家以上，新申請專利300件以上。加大科技產(chǎn)出指標(biāo)考核力度，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不低于25%，產(chǎn)值占比60%以上。
全力推進特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制《西塞山區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃》和《西塞山區(qū)特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。依托新冶鋼優(yōu)勢，做強做優(yōu)棒材、管材、鍛材產(chǎn)品，提升品牌知名度和產(chǎn)品附加值。圍繞做強產(chǎn)業(yè)鏈條，啟動特鋼物流中心、交易中心、人才培訓(xùn)中心建設(shè)，構(gòu)建完整的特鋼產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦長三角、珠三角、京津冀等重點地區(qū)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年力爭實現(xiàn)新簽約重點項目22個以上，其中億元以上項目15個以上，新注冊重點項目15個以上，新開工重點項目12個以上，新投產(chǎn)重點項目10個以上。
全力支持企業(yè)技術(shù)改造。搶抓全省“技改提能，制造煥新”三年行動機遇，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)實施技術(shù)改造，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級。支持新冶鋼焦化環(huán)保升級綜合改造等系列技改項目，實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化。支持振華化學(xué)實施鉻鹽綠色清潔生產(chǎn)核心技術(shù)研發(fā)和智能化環(huán)保技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用項目。支持西塞電廠實施節(jié)能循環(huán)化技術(shù)改造，支持加恒實業(yè)、豐展五金等企業(yè)實施自動化、智能化改造項目。支持三冶重工牽頭組建集團，依托天源、生茂特鋼建設(shè)冶煉中心。整合優(yōu)化生物醫(yī)藥企業(yè)，淘汰落后工藝，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。盤活一批低效閑置僵尸企業(yè)。完成智能制造園二期建設(shè)，加快超卓等簽約項目落戶。
（三）圍繞臨港總部西塞山，全力推進“西塞山臨港產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。
持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成S315西塞山段、張志和大道河口段、大棋路河口段建設(shè)，推進幸福路、王家山路、夏浴湖路、建材園路建設(shè)，啟動河西大道綠化改造工程。構(gòu)建新區(qū)管網(wǎng)體系，加快實施水、電、氣、熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全市首個集中供暖示范新區(qū)。重點加快牯牛洲片區(qū)和有軌電車配地項目征地拆遷，確保全年騰退土地2000畝以上。完成臨港產(chǎn)業(yè)園重點項目地塊桿線遷移。
持續(xù)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅持對接新港、服務(wù)新港，突出錯位發(fā)展，大力引進先進裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展物流會展、研發(fā)設(shè)計、融資租賃、港口服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建材產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流園、天新特鋼產(chǎn)業(yè)園、中金金融服務(wù)總部等項目落地，謀劃航運交易中心、金融服務(wù)中心、物流配送中心、鄰里中心等一批配套服務(wù)項目，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展底盤。
持續(xù)推進項目攻堅。深化與市交投集團“政企合作”模式，大力實施項目攻堅行動，進一步完善“指揮部+專班”工作機制，深入開展“五比五曬（18）”活動，全年實施攻堅項目20個，總投資52億元。啟動王家山、金雞塘、河口鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)地塊綜合開發(fā)，全力推進鹽田港長江總部項目建設(shè)，加快實施河口四期和西塞六期還建樓項目，完成黃石二中濱江校區(qū)一期建設(shè)并投入使用，加快康養(yǎng)中心、閘口小學(xué)改擴建。
（四）圍繞“金灣秀帶”西塞山，全力推進“全國老舊小區(qū)改造示范區(qū)”建設(shè)。
做實城市更新。創(chuàng)新“省級平臺公司+區(qū)級平臺公司”融資模式，以沿江沿湖沿干道老舊小區(qū)改造為重點，縱深推進“金灣秀帶（19）”建設(shè)，加快完善小區(qū)道路管網(wǎng)、消防安防、物業(yè)服務(wù)、文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼等功能，全力打造“15分鐘生活圈”。完成上窯商貿(mào)區(qū)等6個老舊小區(qū)改造，實施石料山、沿湖路等8個小區(qū)舊改項目。堅持整體規(guī)劃、分區(qū)設(shè)計、成片實施，全力推進“十里秀帶”綜合整治工程，改造沿街立面，提檔沿街綠化，打造展現(xiàn)西塞形象的景觀廊道、生活秀帶。
做優(yōu)城市建設(shè)。推進沿江、沿湖、沿山管網(wǎng)建設(shè)，完成胡家灣、石料山等片區(qū)污水管網(wǎng)敷設(shè)，實施沿山私房二三級管網(wǎng)建設(shè)。加強排洪港、雨污管網(wǎng)整治和維護，實施牧羊湖港、龔家巷港等雨污分流改造，修復(fù)一門至河西污水處理廠段主管網(wǎng)。改造中窯灣、棗子山等斷頭路，新建口袋公園3處。全力服務(wù)有軌電車、沿江大道、頤陽路改造和八卦嘴人行天橋建設(shè)工程。搶抓棚改舊改政策機遇，強力推進水機、袁倉A等棚改項目征收，完成華記里、大水機等地塊出讓，加快半山云廷、曹家嘴3號地塊開發(fā)建設(shè)。
做精城市管理。圍繞“安全、干凈、有序、文明”的價值目標(biāo)，全力推進城市精細(xì)化管理。落實《黃石市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，提高保潔頻次，洗出城市底色。加大不文明行為處罰力度，持續(xù)整治“十亂（20）”，打造最干凈城區(qū)。加大違建巡查力度，拆除歷史違建2.5萬㎡，確保新增違建零增長。建設(shè)“智慧城管”，在重點場所、背街小巷安裝攝像頭，全天候監(jiān)控出店經(jīng)營、車輛拋灑等行為。積極穩(wěn)妥推進環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化市場化改革。
（五）圍繞全域文旅西塞山，全力推進“磁湖?黃荊山文旅新區(qū)”建設(shè)。
推動全域旅游開發(fā)。堅持保護與利用并舉、傳承與創(chuàng)新并重，用好“兩山、兩湖、兩遺”資源，推進“黃荊山+西塞山”“磁湖+夏浴湖”“西塞神舟會+蘇式建筑群”的保護開發(fā)。梯度開發(fā)“兩山”。深化與卓爾集團合作，全面啟動黃荊山山上旅游開發(fā)項目，加快實施草甸服務(wù)中心、觀光索道、垂直觀光電梯、草甸云廊、草地滑道等配套服務(wù)、娛樂休閑項目，改造荊山廣場至四安亭游步道。支持黃荊山創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，推進西塞山4A景區(qū)創(chuàng)建。適度開發(fā)“兩湖”。實施磁湖南岸環(huán)境整治項目，啟動李家坊片智慧新城、鐵路西站文化創(chuàng)意區(qū)、高端教育區(qū)建設(shè)。結(jié)合打造沿江文化旅游風(fēng)光帶，加快推進夏浴湖生態(tài)公園建設(shè)。深度開發(fā)“兩遺”。加強非遺和工業(yè)遺產(chǎn)代表性項目“活化利用”，啟動“神舟宮”修復(fù)，建成“端午民俗”展示館，做好“蘇式建筑群”“漢冶萍舊址”“華記水泥廠舊址”“二十軍軍部舊址”保護、修繕、開發(fā)工作，打造體現(xiàn)民俗文化、礦冶文化、紅色文化旅游線路。
推進文旅融合發(fā)展。啟動荊楚文旅名鎮(zhèn)、名村、名街創(chuàng)建，力爭打造一批文旅融合發(fā)展示范品牌。啟動區(qū)級綜合性體育場館和街道基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。積極籌辦鄂東南山地自行車聯(lián)賽，打造西塞山區(qū)特有賽事品牌。持續(xù)放大“新港荷花節(jié)”“螃蟹美食節(jié)”等節(jié)會效應(yīng)，做好牯牛洲沙灘網(wǎng)紅打卡地宣傳引導(dǎo)，為游客提供高品質(zhì)體驗。加快推進服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，利用大上海商圈、上窯商圈集聚優(yōu)勢，支持新消費體驗中心、首店、網(wǎng)紅店等業(yè)態(tài)入駐。圍繞武商黃石購物中心，布局特產(chǎn)專售、文創(chuàng)展銷、私人訂制等服務(wù)業(yè)態(tài)，增加深夜食堂、休閑清吧等產(chǎn)業(yè)，打造京華路夜市一條街。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。強化規(guī)劃引領(lǐng)，推動保留村莊規(guī)劃管理全覆蓋。加強村莊生態(tài)保護與修復(fù)，大力實施鄉(xiāng)村增綠工程，著力創(chuàng)建一批省市級“生態(tài)村莊”。深入開展村莊環(huán)境整治，全面推進生活垃圾處理和污水治理。建立“四有”村莊（21）人居環(huán)境長效機制，扎實推進涼山村、新港村、石龍頭村美麗村莊建設(shè)。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村路燈亮化工程，加快實施沿江泵站等一批水利補短板項目，打造美麗家園、綠色田園、幸福樂園。
（六）圍繞生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，全力推進生態(tài)環(huán)境綜合治理。
深入推進長江大保護。全面貫徹落實《長江保護法》，持續(xù)推進長江大保護，積極實施“雙十”工程（22）。鞏固長江岸線整治成果，加強常態(tài)化管護，完成石油庫、二百二等歷史險段除險加固工程，配合做好公務(wù)船舶垃圾處理和生活污水收集。實施長江西塞山段所有排口溯源整治，持續(xù)穩(wěn)定風(fēng)波港斷面水質(zhì)。壓實“河長制”工作責(zé)任，探索建立“林長制”工作機制，打通空間管控“最后一公里”。嚴(yán)格落實長江十年禁漁。依法嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持系統(tǒng)觀念，實施精準(zhǔn)治污、依法治污、科學(xué)治污。開展大氣污染防治，推動PM10、PM2.5和臭氧協(xié)同治理，加強工地、道路揚塵、汽車尾氣管控，保持全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有升。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，加強醫(yī)藥化工企業(yè)污染治理管控，園區(qū)企業(yè)、還建樓項目實現(xiàn)雨污分流。實施城區(qū)內(nèi)排洪港源頭水土保持項目，鞏固黑臭水體治理成果，確保入湖入江水質(zhì)達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進水域面源污染治理，高質(zhì)量完成夏浴湖突出環(huán)境問題整改。完成磁湖南岸西站土壤污染治理項目。加強突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對，積極實施地質(zhì)災(zāi)害治理。抓好中央、省環(huán)保督察和其他突出環(huán)境問題整改。
深入推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。啟動碳排放達(dá)峰行動，支持新冶鋼實施焦化煤廠全密閉、廢鋼料廠煤塵收集等項目，支持西塞電廠實施灰場30MW光伏發(fā)電項目。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)淘汰重點能耗行業(yè)落后產(chǎn)能，全面完成能耗總量、強度雙控指標(biāo)。推進可再生能源發(fā)展，加快建設(shè)廢鋼交易中心。開展綠色創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。
（七）圍繞民生改善目標(biāo)，全力推進社會事業(yè)發(fā)展。
全力做好民生保障。強化就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。保障農(nóng)民工工資支付，爭創(chuàng)“無欠薪”示范城區(qū)。建立完善因病、因殘支出困難家庭專項救助制度，做好困難群眾基本生活保障工作，全力兜牢民生底線。新增新建區(qū)等3家居家養(yǎng)老試點。完成14個農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，實施10個社區(qū)分布式肉菜店建設(shè)。堅持“四個不摘（23）”，做好脫貧成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進6個對口幫扶村鄉(xiāng)村振興工作，確保各項政策平穩(wěn)過渡。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。聚焦“德質(zhì)亮美”目標(biāo)，持續(xù)實施“四名工程（24）”，開展“‘一核多能’雁陣行動”，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快推進黃石十中、龔家巷小學(xué)改擴建項目，完成第二幼兒園建設(shè)，加快推進沿湖路、馬家嘴和龔家巷等3所小學(xué)附屬幼兒園升級改造。深化教育督導(dǎo)機制改革，擦亮“3+N”社會督導(dǎo)（25）品牌。建成3所省級數(shù)字化校園。全力推進“書香西塞”建設(shè)。依托托管醫(yī)院信息化平臺技術(shù)，建立“基層檢查＋醫(yī)院診斷”就醫(yī)模式。加快推進區(qū)疾控中心等公共衛(wèi)生服務(wù)補短板工程建設(shè)，完善“片醫(yī)”服務(wù)機制，打造示范“片醫(yī)（26）”小區(qū)2個以上。
提升基層治理水平。持續(xù)深化街道管理體制改革，推動城市治理重心下沉，推進基層審批服務(wù)和執(zhí)法力量整合，實現(xiàn)居民議事協(xié)商平臺全覆蓋。繼續(xù)實施“雪亮工程（27）”，健全社會治安防控體系，推進平安社區(qū)建設(shè)。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，進一步鞏固掃黑除惡成果。建成小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。啟動“八五”普法工作。繼續(xù)深化法律援助“點援制”，確保法律援助案件質(zhì)量。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴(yán)防重特大責(zé)任事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管。加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防范，深入排查整治各領(lǐng)域重大風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險底線。落實擁軍優(yōu)屬政策，提高退役軍人管理服務(wù)水平。
全力推進疫情防控常態(tài)化。強化聯(lián)防聯(lián)控機制。加強區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三級聯(lián)防聯(lián)控，落實重點場所、重點環(huán)節(jié)各項疫情防控措施。強化多點觸發(fā)預(yù)警機制。壓實“四方責(zé)任”，建立重點防控人員電子信息圍欄，確保防控“四早（28）”工作落實到位。強化“人、物、地”同防機制。持續(xù)加大對境外和國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來黃返黃人員的排查管理，加大冷鏈等行業(yè)“三查”力度，加強醫(yī)療機構(gòu)、隔離點等重點場所防控，嚴(yán)防重點場所發(fā)生聚集性疫情。全力做好新冠疫苗接種工作。開展新時期愛國衛(wèi)生運動，改善群眾健康生活環(huán)境。
四、加強政府自身建設(shè)
加強政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府部門履職全過程，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，自覺維護班子團結(jié)，主動報告請示重大事項，確保中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求不折不扣貫徹落實。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。鞏固深化主題教育成果，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
堅持依法行政。把依法行政貫穿政府工作全過程，主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，確保政府工作始終在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進、法律監(jiān)督下依法推進、民主監(jiān)督下協(xié)商推進。大力推進政務(wù)公開，加強規(guī)范性文件、政府合同的合法性審查，全面兌現(xiàn)政府承諾。落實“三重一大”事項決策制度，切實提升政府決策的民主化和科學(xué)化水平，讓政府政策更透明、權(quán)力運行更透明、辦事流程更透明。
提升履職能力。堅持學(xué)以提能，努力在學(xué)中干、干中學(xué)，全面提高政府系統(tǒng)“八大本領(lǐng)（29）”“七種能力（30）”。把抓落實作為第一任務(wù)，大力推行“六步工作法”，抓好政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)、總結(jié)反饋六個環(huán)節(jié)，形成推動工作落實的完整閉環(huán)。推行“先解決問題”的容錯機制，推廣首問負(fù)責(zé)制，第一時間解決群眾和企業(yè)訴求。大力推動爭優(yōu)創(chuàng)先，實行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，激發(fā)工作主動性和創(chuàng)造性，讓吃苦者暖心、讓實干者吃香、讓有為者出彩。
保持清正廉潔。時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)從緊落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。堅持厲行節(jié)約、量入而出，管住用好財政資金，進一步壓縮非急需非剛性支出，帶頭過“緊日子”，做好過“苦日子”準(zhǔn)備。加強重點領(lǐng)域全程管控和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)問題，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表！千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，提振精氣神、錘煉硬作風(fēng)、干出加速度，推動西塞山區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中，彰顯“西塞力量”、體現(xiàn)“西塞效率”、展現(xiàn)“西塞擔(dān)當(dāng)”，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！
附件：
名 詞 注 釋
1、六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2、六保：即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3、四方責(zé)任：指在疫情期間，全面落實屬地、部門、單位、個人的責(zé)任，建立全社會共同防控體系。
4、三查：即每日巡查、每周督查、每月大檢查。
5、雙百雙千：即全年實施重點項目100個以上，實現(xiàn)入庫投資規(guī)模100億元以上，騰退建設(shè)用地1000畝以上，收儲出讓商業(yè)用地1000畝以上。
6、比曬亮：指比貢獻、曬成績、亮工作。
7、七個先行：即拆遷還建先行、桿線管網(wǎng)遷移先行、土地整理先行、產(chǎn)業(yè)承接先行、沿江生態(tài)修復(fù)先行、鎮(zhèn)區(qū)提檔升級先行、融資整合先行。
8、金灣工程：是指根據(jù)西塞山區(qū)“灣子”多的特點，實施的老舊小區(qū)改造工程。
9、四好農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
10、四理工作法：即全面梳理、及時處理、積極調(diào)理、綜合治理。
11、四大行動：即長江大保護碧水行動、綠岸行動、潔產(chǎn)行動、暢流行動。
12、六大工程：指岸線綠化美化、國土綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、沿江生態(tài)修復(fù)、綠色碼頭礦山創(chuàng)建、水生態(tài)治理。
13、九有：即有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有集體收入、有群眾服務(wù)中心、有小學(xué)教育和衛(wèi)生文化等服務(wù)設(shè)施、有硬化的通自然村公路、有入戶的安全飲水、有安全的農(nóng)村電網(wǎng)、有入戶的廣電通信光纖電纜、有清潔的生活能源。
14、兩不愁三保障：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
15、解四難：即解決退役軍人生活難、醫(yī)療難、就業(yè)難、住房難。
16、15分鐘生活圈：指以居住區(qū)為圓點，步行15分鐘就有基本的購物、生活、休閑健身、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)設(shè)施，形成一個圓形居住中心。
17、一體兩翼：指以黨建引領(lǐng)為主體，以基層自治和公共管理服務(wù)為“兩翼”的基層治理體系。
18、五比五曬：即比謀劃、比前期、比開工、比入庫、比完工；曬不足、曬短板、曬后進、曬堵點、曬懶散。
19、金灣秀帶：“金灣”是指根據(jù)西塞山區(qū)“灣子”多的特點，實施的老舊小區(qū)改造工程；“秀帶”是指通過實施黃石大道二門至170橋段沿線房屋、道路、景觀綜合整治工程，將圍繞新冶鋼的“工業(yè)銹帶”打造成“生活秀帶”。
20、十亂：指亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂搭亂建、亂牽亂掛、亂停亂放現(xiàn)象。
21、四有村莊：指村里有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有督查。
22、雙十工程：指湖北長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。
23、四個不摘：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
24、四名工程：即名教師、名班主任、名校長、名學(xué)校工程。
25、“3+N”社會督導(dǎo)：指改變原有由責(zé)任督學(xué)對學(xué)校進行督導(dǎo)的單一模式，聘請社區(qū)督學(xué)、家長督學(xué)和責(zé)任督學(xué)共同開展教育督導(dǎo)工作，探索“管、辦、評”分離的督導(dǎo)途徑，推進教育治理體系和能力現(xiàn)代化，促進學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。
26、片醫(yī)：一種新型的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，就是將基本醫(yī)衛(wèi)服務(wù)的觸角伸向每戶家庭，從“以疾病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”。
27、雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
28、四早：指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
29、八大本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)、依法執(zhí)政的本領(lǐng)、群眾工作的本領(lǐng)、狠抓落實的本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)。
30、七種能力：指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
