2021年黃石市黃石港區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年黃石市黃石港區(qū)政府工作報(bào)告
代區(qū)長(zhǎng) 嚴(yán)榮勇
各位代表:
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡、極其特殊的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復(fù)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地方生產(chǎn)總值208.59億元，相比2019年恢復(fù)94.5%;固定資產(chǎn)投資完成60.7億元，恢復(fù)81.85%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成122億元，恢復(fù)76%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成6.11億元，恢復(fù)75.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比年初回升84%。一年來，重點(diǎn)抓了六個(gè)方面工作:
(一)突出疫后重振，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加速恢復(fù)。聚合疫情防控。堅(jiān)持把群眾的生命健康放在第一位，全面打響疫情防控人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，疫情防控取得決定性成效。轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控后，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，成立疾控中心，組建疾控隊(duì)伍，加強(qiáng)防疫應(yīng)急演練，不斷增強(qiáng)基層疾控能力。聚焦疫后重振。狠抓惠企政策落實(shí)，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金2150多萬元，減稅降費(fèi)3.5億元，辦理出口退稅1.19億元，減免房租939萬元，爭(zhēng)取“三類資金”[[[]三類資金:是指中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國(guó)債、政府專項(xiàng)債。]]3.74億元。開展“春風(fēng)行動(dòng)”、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等專場(chǎng)招聘會(huì)10余場(chǎng)，向企業(yè)輸送用工3600余人?！八纳稀逼髽I(yè)除負(fù)面清單外，4月份全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。聚力優(yōu)化環(huán)境。開展“雙千”行動(dòng)，幫助企業(yè)解決難題190余個(gè)。支持中小微企業(yè)融資發(fā)展，幫助企業(yè)籌措資金12.89億元。“放管服”改革持續(xù)深化，做實(shí)“一網(wǎng)通辦”，新政務(wù)服務(wù)中心投入使用。打通“先建后驗(yàn)”審批服務(wù)綠色通道，開展項(xiàng)目審批代辦服務(wù)。簡(jiǎn)化企業(yè)準(zhǔn)入流程，落實(shí)企業(yè)開辦“210”[[[]“210”標(biāo)準(zhǔn):是指實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦2個(gè)環(huán)節(jié)、1天辦結(jié)、零費(fèi)用。]]標(biāo)準(zhǔn)，推行全程電子化登記?，F(xiàn)有市場(chǎng)主體4.6萬戶，逆勢(shì)增長(zhǎng)5.22%。新成立基層商會(huì)5個(gè)。區(qū)稅務(wù)局在全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查中榮獲全省第一。
(二)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)加快更新。臨空產(chǎn)業(yè)搶灘布局。謀劃布局臨空商務(wù)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)起步區(qū)，做好獨(dú)棟企業(yè)總部項(xiàng)目前期工作?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。制定實(shí)施《關(guān)于大力促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”發(fā)展若干政策措施》，大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式?？偛拷?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄂東人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。新增規(guī)上限上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)42家。智能制造業(yè)初露頭角。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，凈增高新技術(shù)企業(yè)6家。江北工業(yè)園新投產(chǎn)企業(yè)6家，中咨保盛、湖北卓冠、恒基物流等一批項(xiàng)目相繼落戶智能輸送產(chǎn)業(yè)園。完成工業(yè)技改項(xiàng)目4個(gè)，技改投資2.2億元。
(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)健走強(qiáng)。招商厚植潛力。精心組織北京、上海、杭州、武漢等產(chǎn)業(yè)招商推介活動(dòng)，舉辦首次臨空商務(wù)產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)。全年完成新簽約項(xiàng)目43個(gè)，新注冊(cè)項(xiàng)目31個(gè)，新開工項(xiàng)目12個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目9個(gè)，新設(shè)外資企業(yè)2家，外商直接投資520.3萬美元，實(shí)際到位內(nèi)資69.76億元，其中省外資金30.22億元。投資增強(qiáng)實(shí)力。全年新列入省“三庫(kù)”儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目11個(gè)，總投資249.24億元;建設(shè)庫(kù)項(xiàng)目18個(gè)，總投資104.85億元。19個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，45個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?？苿?chuàng)激發(fā)動(dòng)力。開展“科技副總”院士專家企業(yè)行活動(dòng)，協(xié)助天海航運(yùn)、永輝智能等企業(yè)建成創(chuàng)新平臺(tái)6個(gè)。全年新增省級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心2家，市級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心3家，新增科技型企業(yè)113家。成功注冊(cè)商標(biāo)314件，授權(quán)專利申請(qǐng)341件。與湖北職教集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
(四)突出建管并重，城市顏值大幅提標(biāo)。城市改造提速。實(shí)施覆盆山、文化宮等7個(gè)社區(qū)改造工程，惠及居民1.05萬戶。黃棉新五棟、磁湖北岸一期、磁湖路一號(hào)等土地順利掛牌出讓。城市建設(shè)提質(zhì)。實(shí)施青港湖生態(tài)修復(fù)工程等15個(gè)城建項(xiàng)目，累計(jì)完成污水管網(wǎng)建設(shè)20公里。黃石大道北延、有軌電車、沿江大道等重大工程開工建設(shè)。武漢路、天津路2座過街通道順利打通。師院路、五羊巷等5條道路完成改造。建設(shè)打鼓墩區(qū)級(jí)公園1個(gè)、口袋公園4個(gè)。妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患23起。城市管理提效。開展餐飲油煙、建筑工地及道路揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。拆除違建219處1.9萬平方米。啟動(dòng)物業(yè)服務(wù)管理全覆蓋工作，全區(qū)33個(gè)社區(qū)均成立紅色物業(yè)服務(wù)管理中心，其中天虹、南岳等10個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)企業(yè)土壤污染排查整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)檢工作。榮獲全省河湖長(zhǎng)示范單位。
(五)突出安全穩(wěn)定，社會(huì)治理全面加強(qiáng)?；鶎踊A(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。做強(qiáng)街道，做優(yōu)社區(qū)，做實(shí)網(wǎng)格。推動(dòng)街道體制改革，完成街道“四辦三中心”[[[]四辦三中心:是指黨政綜合辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、平安建設(shè)辦公室、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室;黨群服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心、綜合執(zhí)法中心。]]等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)行?！敖值来瞪凇⒉块T報(bào)到”和“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”的機(jī)制逐步建立。風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防控。面對(duì)重大汛情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)立哨所24個(gè)，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾776人，取得防汛決定性勝利。開展涉金融風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治，防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)，政府隱性債務(wù)負(fù)債率在可控范圍內(nèi)，全力確保金融穩(wěn)定。有序化解涉房、涉企、涉農(nóng)民工等群體領(lǐng)域突出矛盾問題，完成實(shí)驗(yàn)高中、交警小區(qū)等13個(gè)項(xiàng)目2747戶辦證;完成江北農(nóng)場(chǎng)下屬企業(yè)、區(qū)物資儲(chǔ)運(yùn)公司等12家企業(yè)遺留問題化解;化解農(nóng)民工欠薪案40件，清欠金額3600萬元。社會(huì)環(huán)境更加平安?！把┝凉こ獭痹鳇c(diǎn)擴(kuò)面，“天網(wǎng)”[[[]天網(wǎng):是指為滿足城市治安防控和城市管理需要，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。]]體系更加嚴(yán)密，建設(shè)智慧平安小區(qū)47個(gè)。掃黑除惡持續(xù)深入推進(jìn)，保持對(duì)違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，全年未發(fā)生重大影響的刑事案件和生產(chǎn)安全事故。
(六)突出人民至上，社會(huì)民生持續(xù)改善。基礎(chǔ)教育加長(zhǎng)板。加快實(shí)施花湖小學(xué)、十四中等7所學(xué)校新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，十八中改擴(kuò)建工程投入使用，中山小學(xué)一期改擴(kuò)建工程竣工，消除義務(wù)教育大班額143個(gè)。出臺(tái)招生“五嚴(yán)禁”政策，全面實(shí)施網(wǎng)上陽(yáng)光招生。制定“一園一案”治理工作詳案，天方幼兒園、天虹幼兒園等9家幼兒園完成“轉(zhuǎn)普”治理。在全市率先全額發(fā)放義務(wù)教育“比較績(jī)效工資”近5000萬元。榮獲國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教育成果推廣應(yīng)用示范區(qū)，老虎頭小學(xué)榮獲全國(guó)文明校園。衛(wèi)生健康補(bǔ)短板。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。125名“片醫(yī)”加入家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)。全面推進(jìn)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，有效開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查與職業(yè)健康監(jiān)測(cè)。與市醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)開展深度合作，探索智慧化養(yǎng)老服務(wù)。文化體育創(chuàng)樣板。全民閱讀活動(dòng)蓬勃開展，區(qū)圖書館年總流量達(dá)10萬人次，閱亮?xí)苌?jí)為閱亮?xí)?。“泥享園”文化市集火熱開集，“文化力量?民間精彩”廣場(chǎng)舞展演、第九屆磁湖文化節(jié)等系列活動(dòng)精彩紛呈。全民健身“五項(xiàng)五進(jìn)”和第五屆大眾山登山節(jié)等活動(dòng)進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾健身熱情。文物保護(hù)有序推進(jìn)，完成華新水泥博物館首批湖北文化遺址公園評(píng)定工作。民生保障固底板。全面提升救助保障水平，在冊(cè)低保對(duì)象1670人，發(fā)放低保金1089.2萬元;認(rèn)定低收入家庭145戶350人，全部納入社會(huì)保障體系。積極推動(dòng)消費(fèi)扶貧，引導(dǎo)勞務(wù)輸出扶貧，夯實(shí)鞏固脫貧成果。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6400人，扶持創(chuàng)業(yè)755人。全面優(yōu)化社保、醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦、上門辦”等服務(wù)舉措。完善退役軍人服務(wù)保障體系，積極打造退役軍人之家。
一年來，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。全年辦結(jié)人大代表建議116件、政協(xié)委員提案125件，滿意率、基本滿意率100%。與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建、民族宗教、檔案保密、婦女兒童、扶殘助困等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新發(fā)展。
各位代表，回首“十三五”時(shí)期，我們緊緊依靠全區(qū)人民，緊緊圍繞打造“四個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化幸福城區(qū)的目標(biāo)，奮力拼搏、銳意進(jìn)取，較好地完成了“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這五年，我們凝神聚力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不斷攀升，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)208.59億元，年均增長(zhǎng)4.05%，較“十二五”時(shí)期提高31.22%。財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終保持全市前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)79.8%，位列全省第二，連續(xù)兩年獲評(píng)“全省服務(wù)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，鄂東商貿(mào)物流中心功能不斷提升。工業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)轉(zhuǎn)型，江北工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展智能輸送、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，初步形成以高端制造為主的產(chǎn)業(yè)集群。
這五年，我們革故鼎新，城市品質(zhì)不斷提升。老城更新改造有力推進(jìn)，實(shí)施棚改項(xiàng)目24個(gè)，騰退土地1500余畝，完成南岳、覆盆山等10個(gè)老舊小區(qū)改造。城市功能日益完善，湖濱大道、大泉路等城市主干道和花徑路、南岳路等45條次干道完成改造，黃石大道、迎賓大道等6座人行過街通道修建完成，建成沈家營(yíng)碼頭公園、黃石港生態(tài)體育公園等10個(gè)城市休閑公園，新建改建公廁72座，建成環(huán)衛(wèi)基地、中轉(zhuǎn)站6座。城市管理更加精細(xì)，以文明城市創(chuàng)建為抓手，積極開展社區(qū)公共空間環(huán)境大整治，城市面貌明顯改善。
這五年，我們勇闖敢試，改革創(chuàng)新不斷突破。各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，行政審批、商事制度、司法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，行政服務(wù)不斷優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境得到改善。順利完成行政機(jī)構(gòu)改革，基本構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府職能體系。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革成效明顯?？萍紕?chuàng)新成績(jī)突出，建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、專家院士工作站6個(gè)、企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心13個(gè)，眾創(chuàng)空間面積達(dá)到2.5萬平方米。擁有名牌產(chǎn)品18個(gè)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品200余個(gè)，實(shí)現(xiàn)萬人擁有發(fā)明專利6.5件，榮獲“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程優(yōu)秀試點(diǎn)區(qū)”稱號(hào)，鄂東科教創(chuàng)新中心地位日益顯現(xiàn)。
這五年，我們補(bǔ)短強(qiáng)弱，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷跨越。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得成效，立體化、全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)體系初步建成。扶貧脫貧工作完成預(yù)定目標(biāo)，對(duì)口幫扶陽(yáng)新縣龍港鎮(zhèn)建檔立卡戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。深入推進(jìn)“碧水、藍(lán)天、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，長(zhǎng)江岸線綜合治理和水源地保護(hù)得到國(guó)家和省市肯定。
這五年，我們強(qiáng)根固本，民生事業(yè)不斷改善。社會(huì)保障水平不斷提升，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到97.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增至41887元，增長(zhǎng)32.24%。妥善安置保障性住房承租戶2328戶，完成征收拆遷10709戶，有效改善居民居住環(huán)境。義務(wù)教育繼續(xù)引領(lǐng)鄂東、享譽(yù)全國(guó)。華新舊址博物館、青港湖歡樂世界等文旅項(xiàng)目建成開放，工業(yè)文化、山水文化品牌逐步打響，鄂東文化旅游中心效應(yīng)不斷擴(kuò)大。城區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展勢(shì)頭良好，鄂東健康運(yùn)動(dòng)中心格局初步形成。依法治區(qū)不斷深入，社會(huì)治安大局平穩(wěn)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、勤勉奮進(jìn)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員同心同德、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持和參與黃石港區(qū)建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在:土地空間等發(fā)展要素受限，創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸未完全破除，加快高質(zhì)量發(fā)展壓力較大;疫情給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊在一定范圍內(nèi)還存在，消費(fèi)的信心還沒有完全激發(fā)出來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少困難，疫后重振、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇壓力較大;城市建設(shè)和管理的精細(xì)化程度離人民群眾期待還有不少差距，城市更新和品質(zhì)提升壓力較大;歷史存量矛盾還不少，區(qū)域治理現(xiàn)代化水平有待提升，基層治理壓力較大;民生領(lǐng)域尚有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還有欠賬，加快民生事業(yè)發(fā)展壓力較大;營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，政府自身建設(shè)還需常抓不懈。對(duì)此，我們將直面問題，迎難而上，認(rèn)真解決，讓全區(qū)人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，我區(qū)處于臨空發(fā)展騰飛期、新興經(jīng)濟(jì)迸發(fā)期、區(qū)域協(xié)調(diào)融合期、城市功能更新期、生活品質(zhì)提升期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展前景廣闊。根據(jù)《中共黃石港區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府組織編制了《黃石港區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)(草案)》。
“十四五”時(shí)期總體思路是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)湖北省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，緊緊圍繞黃石“五城”、“四再”目標(biāo)和“一心兩帶、多點(diǎn)支撐、全域一體”的發(fā)展布局，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展為主題，搶抓湖北國(guó)際物流核心樞紐建設(shè)重大機(jī)遇，牢固樹立全域臨空理念，深入推進(jìn)科創(chuàng)臨空、產(chǎn)業(yè)臨空、智慧臨空、生態(tài)臨空、人文臨空戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)全域臨空先行區(qū)，創(chuàng)造美好生活引領(lǐng)區(qū)，全面開啟臨空黃石港現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為黃石建成長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域性中心城市貢獻(xiàn)力量。
“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)是:全域臨空定位深入人心，“五個(gè)臨空”[[[]五個(gè)臨空:科創(chuàng)臨空、產(chǎn)業(yè)臨空、智慧臨空、生態(tài)臨空、人文臨空。]]戰(zhàn)略深入推進(jìn)，“四區(qū)”[[[]四區(qū):全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、全域臨空先行區(qū)、美好生活引領(lǐng)區(qū)。]]目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、創(chuàng)新發(fā)展活力、區(qū)域功能布局、生態(tài)文明建設(shè)、人民生活品質(zhì)、區(qū)域治理效能取得新的更大進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期主要任務(wù)是:
——推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，以總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，智能制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)85%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)翻番，鞏固提升服務(wù)業(yè)發(fā)展在全省城區(qū)中的領(lǐng)先地位，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。
——推進(jìn)科技和改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能和活力。創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位全面凸顯，科技、產(chǎn)業(yè)、人才和體制機(jī)制創(chuàng)新體系不斷完善，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，社會(huì)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新協(xié)作取得成效，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。
——推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建設(shè)全域臨空先行區(qū)。全域臨空的功能全面凸顯，“兩園兩帶”[[[]兩園兩帶:黃石港臨空商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、黃石港臨空智造產(chǎn)業(yè)園、臨空都市發(fā)展帶、濱水綠色發(fā)展帶。]]的空間布局基本形成，臨空商務(wù)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建成見效，臨空智造產(chǎn)業(yè)園形成規(guī)模，臨空都市發(fā)展帶、濱水綠色發(fā)展帶在全市發(fā)展布局中發(fā)揮先行引領(lǐng)作用。著力推進(jìn)智慧交通、智慧市政、智慧社區(qū)工程建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)城市管理、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)向精細(xì)化、科學(xué)化、智能化方向邁進(jìn)，建設(shè)全域臨空先行區(qū)。
——推進(jìn)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展示范區(qū)。長(zhǎng)江岸線治理、修復(fù)和保護(hù)取得更大成效，區(qū)域內(nèi)山、水、林、湖、草綜合治理全面達(dá)標(biāo)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范城區(qū)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
——推進(jìn)社會(huì)事業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)造美好生活引領(lǐng)區(qū)。全面完成老舊小區(qū)改造任務(wù)，完成“15分鐘生活圈”全覆蓋。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局基本形成，社會(huì)文明程度顯著提升，群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)，創(chuàng)造美好生活引領(lǐng)區(qū)。
——推進(jìn)社會(huì)治理體系和能力建設(shè)，提高區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置、反恐維穩(wěn)、消防救援、救災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。社會(huì)治理體系更加完善，基層治理水平明顯提高，區(qū)域社會(huì)治理能力和水平走在全市前列。
三、2021年政府工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是臨空黃石港現(xiàn)代化建設(shè)的開啟之年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.5%左右;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)21%左右;城區(qū)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作:
(一)聚焦全域臨空，優(yōu)化發(fā)展空間新格局
順應(yīng)區(qū)域一體化發(fā)展大勢(shì)，主動(dòng)融入武漢城市圈同城化發(fā)展，全面融入黃石沿江高質(zhì)量發(fā)展帶、臨空科創(chuàng)發(fā)展帶和“多點(diǎn)支撐”發(fā)展布局，加快“兩園兩帶”建設(shè)。
加快臨空商務(wù)產(chǎn)業(yè)園起步建設(shè)。按照一次規(guī)劃、分期實(shí)施、多元開發(fā)的總體思路，編制完成全域臨空規(guī)劃、核心區(qū)規(guī)劃、起步區(qū)規(guī)劃。完成對(duì)13.32平方公里核心區(qū)的29個(gè)地塊、青港湖起步區(qū)的6個(gè)地塊用地調(diào)整。加快啟動(dòng)鎖前橋獨(dú)棟企業(yè)總部項(xiàng)目和還建樓項(xiàng)目建設(shè)。加快鎖后和黃家灣片征收拆遷，與鄂城區(qū)政府協(xié)作征收大泉路鎖前橋附近插花地。暢通對(duì)接順豐機(jī)場(chǎng)交通，加緊猛漢酒業(yè)搬遷及晟輝公園府部分建筑征收拆遷，連通花明路與鄂城大道。加快推進(jìn)核心區(qū)土地征收拆遷，為臨空商務(wù)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)項(xiàng)目落地提供土地要素保障。
加快臨空智造產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)。在江北工業(yè)園的基礎(chǔ)上，打造臨空智造產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展臨空智造業(yè)和臨空服務(wù)業(yè)衍生的智造業(yè)。加快推進(jìn)園內(nèi)空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，啟動(dòng)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整。抓好園區(qū)管理和綜合服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，推進(jìn)綜合配套。加大閑置用地、落后產(chǎn)能的清理處置力度，按照“一地一策”“一廠一策”的原則有效盤活存量。以智能化、數(shù)字化賦能園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快“兩帶”布局構(gòu)建。將臨空都市發(fā)展帶打造成黃石臨空科創(chuàng)發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，以迎賓大道為主軸，主要承接武漢光谷科創(chuàng)大走廊和湖北國(guó)際物流樞紐，重點(diǎn)發(fā)展臨空高端配套服務(wù)業(yè)。將濱水綠色發(fā)展帶打造成黃石沿江高質(zhì)量發(fā)展帶的起點(diǎn)帶，沿江環(huán)湖開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展未來科技和科創(chuàng)文旅產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)盤活“兩帶”區(qū)域內(nèi)商業(yè)存量，集中環(huán)境整治，加快土地騰退，暢通交通路網(wǎng)，為產(chǎn)業(yè)布局提供要素保障。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
突出發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建以臨空產(chǎn)業(yè)為核心、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以臨空智能制造業(yè)為支點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)。依托空港緊鄰區(qū)、空港相鄰區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)航空產(chǎn)業(yè)的功能配套和服務(wù)需求，壯大總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧鏈供應(yīng)、生物醫(yī)藥、信息科技、商貿(mào)服務(wù)、人力資源、智能制造、文化旅游等十大臨空產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷聚集，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)推進(jìn)滴滴客服第三總部、匯能新能源總部、中電華東數(shù)據(jù)中心、文都創(chuàng)新教育研究院等項(xiàng)目的簽約注冊(cè);加快中咨保盛中藥材初加工、中央文化區(qū)一期、社區(qū)一體化平臺(tái)和政務(wù)大廳信息化建設(shè)等項(xiàng)目的開工。
大力打造集群產(chǎn)業(yè)園。依托臨空商貿(mào)會(huì)展組團(tuán)、臨空總部商務(wù)組團(tuán)、臨空未來科技組團(tuán)、臨空科創(chuàng)文旅組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局，加快十大“四新”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的布局建設(shè)，形成一批特色鮮明、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)不斷聚集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不斷升級(jí)。做優(yōu)做強(qiáng)人力資源產(chǎn)業(yè)園、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、直播經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中南文化產(chǎn)業(yè)園;建成建好環(huán)湖大學(xué)科創(chuàng)園、獨(dú)棟企業(yè)總部產(chǎn)業(yè)園;謀劃規(guī)劃臨空商務(wù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)園、空港智造產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、金融信息產(chǎn)業(yè)園。
大力促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。牢牢把握消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞鐘樓商圈、文化宮商圈，積極引入消費(fèi)體驗(yàn)中心、首店、網(wǎng)紅美食等業(yè)態(tài)入駐，發(fā)展線上線下融合業(yè)務(wù)，發(fā)揮品牌集聚效應(yīng)，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)，重振老商圈繁榮和輝煌。圍繞摩爾城商圈、萬達(dá)商圈，加快推進(jìn)國(guó)貿(mào)天街、文鑫天成、中梁濱江一號(hào)等新消費(fèi)項(xiàng)目的建設(shè)，以新消費(fèi)為牽引，著力打造全域化消費(fèi)場(chǎng)景，增強(qiáng)商圈輻射力、影響力。
大力推動(dòng)制造業(yè)智能化升級(jí)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)，緊抓企業(yè)智能化改造診斷服務(wù)工作，對(duì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行平臺(tái)擴(kuò)展、診斷改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、創(chuàng)新資源共享的融通發(fā)展，完成10家規(guī)上企業(yè)診斷服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)施6家智能化改造項(xiàng)目，培育3家以上市級(jí)智能化改造示范項(xiàng)目和上云標(biāo)桿企業(yè)。加快建設(shè)發(fā)網(wǎng)華中空港物流科技產(chǎn)業(yè)園、空港智造產(chǎn)業(yè)園，加快升級(jí)智能輸送裝備產(chǎn)業(yè)園，打造高端智造產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)“兩園”互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)辦公在商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在智能智造園，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(三)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)提效的龍頭，大力精準(zhǔn)招商，聚力項(xiàng)目落地。
高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國(guó)家政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和資金投向，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和爭(zhēng)取，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)政策“籠子”。2021年共謀劃項(xiàng)目82個(gè)，計(jì)劃總投資514.2億元;億元以上新開工項(xiàng)目17個(gè)，總投資31.2億元;億元以上續(xù)建項(xiàng)目14個(gè)，總投資125億元。
高質(zhì)量引進(jìn)項(xiàng)目。緊盯長(zhǎng)三角、武漢光谷等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、隱形冠軍、新興產(chǎn)業(yè)，積極承接地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2021年計(jì)劃新簽約項(xiàng)目20個(gè)，新注冊(cè)項(xiàng)目15個(gè)，新開工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資60億元，外資500萬美元，新引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)及區(qū)域性總部2家以上。
高效率建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)行項(xiàng)目落地“四個(gè)一”[[[]四個(gè)一:一個(gè)項(xiàng)目、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一跟到底。]]制度，形成“五全”[[[]五全:全要素保障、全鏈條跟進(jìn)、全流程提速、全方位服務(wù)、全部門齊抓。]]項(xiàng)目服務(wù)工作機(jī)制。常態(tài)化開展“三庫(kù)”調(diào)度，每月組織專題調(diào)度、每季度組織集中開工、每半年進(jìn)行項(xiàng)目考核，確保月月有項(xiàng)目簽約、月月有項(xiàng)目開工、月月有項(xiàng)目投產(chǎn)。
(四)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)體制機(jī)制新活力
堅(jiān)持把科技創(chuàng)新和改革創(chuàng)新擺在發(fā)展核心位置，依靠科技力量和創(chuàng)新的力量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技和機(jī)制保障。
推動(dòng)科技創(chuàng)新。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育工作，力爭(zhēng)全年培育申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)4家，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，引進(jìn)科技型創(chuàng)新企業(yè)30家，完成科技成果轉(zhuǎn)化20項(xiàng)，轉(zhuǎn)化金額3億元以上，力爭(zhēng)新建規(guī)上工業(yè)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心1家，培育創(chuàng)業(yè)孵化基地1家。全鏈條構(gòu)建“人才+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”體系。加大力度引進(jìn)具有高級(jí)職稱和特殊專業(yè)技能人員，推進(jìn)大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作，組織開展“新黃石人”評(píng)選;以新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技創(chuàng)新研發(fā)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
深化“放管服”改革。發(fā)揮新政務(wù)服務(wù)中心功能作用，推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)“一門、一網(wǎng)通辦”，促進(jìn)市場(chǎng)主體開辦便捷高效。深入開展“雙千”服務(wù)，積極落實(shí)減稅降費(fèi)相關(guān)政策，舉辦多層次銀企對(duì)接活動(dòng)，全面提升統(tǒng)計(jì)決策服務(wù)水平。研究出臺(tái)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)賦能升級(jí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等政策意見，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，深化綜合行政執(zhí)法改革，加快完善城管體制改革相關(guān)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)衛(wèi)園林市場(chǎng)化改革。做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理改革，協(xié)助完成企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革。深化集團(tuán)化辦學(xué)體制改革、教育評(píng)價(jià)改革，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)體制和公共衛(wèi)生體系改革。
(五)聚焦宜居宜業(yè)，重塑城市發(fā)展新風(fēng)貌
搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。
加快城市改造。對(duì)已開工棚改項(xiàng)目實(shí)施收尾清零行動(dòng)，大力推進(jìn)延安嶺片、上港路片等項(xiàng)目倒房騰地，加快紡配地塊、吉雄藥業(yè)地塊、張司墩地塊等項(xiàng)目掛牌出讓，力爭(zhēng)完成15個(gè)棚改項(xiàng)目和4個(gè)舊城改造項(xiàng)目收尾。新啟動(dòng)美京維紡廠、華新二村片B區(qū)及長(zhǎng)江段岸線綜合整治房屋征收工作。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程，改造二三級(jí)管網(wǎng)20公里。不斷提升城市防洪排漬能力，完成船廠小區(qū)、王家坳等內(nèi)澇漬水點(diǎn)整治。統(tǒng)籌轄區(qū)地災(zāi)點(diǎn)申報(bào)治理項(xiàng)目，逐步消除地質(zhì)災(zāi)害的隱患。持續(xù)加大對(duì)違法建設(shè)行為的控制和打擊力度。
完善城市功能。規(guī)劃人行天橋建設(shè)，加快推進(jìn)與機(jī)場(chǎng)的路網(wǎng)對(duì)接，推動(dòng)花明路打通工程、延安路拓寬工程建設(shè)。啟動(dòng)興港大道改造刷黑工程。積極配合完成沿江大道、有軌電車等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)武漢路、磁湖路以及湖濱大道整體提升工程，打造特色商業(yè)街區(qū)。開展公共停車設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)磁湖路立體停車庫(kù)、黃石夜市地下停車庫(kù)建設(shè)。
治理城市生態(tài)。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，重點(diǎn)推進(jìn)磁湖、青港湖、鎖前港、新閘港等水域生態(tài)治理，啟動(dòng)鎖前港、新閘港生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，加大外貿(mào)碼頭搬遷前的管控，加強(qiáng)轄區(qū)飲用水源地的安全監(jiān)管，全力做好長(zhǎng)江排口排查及規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江禁捕規(guī)定，積極配合做好濱江生態(tài)廊道項(xiàng)目建設(shè)。長(zhǎng)效抓揚(yáng)塵管控，常態(tài)抓餐飲油煙，聯(lián)動(dòng)抓涉氣企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中向好。鞏固清廢行動(dòng)成果，加快申報(bào)污染土壤修復(fù)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)垃圾分類。加快城市存量綠地提檔升級(jí)，啟動(dòng)青山湖環(huán)湖綠帶、黃石大道綠化帶提升工程。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建，涵養(yǎng)全社會(huì)生態(tài)自覺。
(六)聚焦民生短板，滿足人民群眾新向往
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)多層次多樣化的供給能力，傾心盡力滿足人民群眾美好生活期盼。
做強(qiáng)基礎(chǔ)教育。推進(jìn)國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教育成果推廣應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，豐富教育發(fā)展內(nèi)涵。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌教師編制需求，強(qiáng)化編外教師管理，增強(qiáng)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快校區(qū)建設(shè)，提升辦學(xué)條件，增加學(xué)位供給，統(tǒng)籌推進(jìn)解決義務(wù)教育大班額、小區(qū)配套園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等百姓關(guān)心的教育重點(diǎn)問題。
做優(yōu)健康醫(yī)療。保持疫情防控常態(tài)化工作機(jī)制，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，黃石港和勝陽(yáng)港社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展社區(qū)二級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建。加強(qiáng)慢性病綜合防控工作。推進(jìn)“片區(qū)醫(yī)生”制落地見效，建立考核獎(jiǎng)懲制度。加快公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
做大文化旅游。全力創(chuàng)建湖北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快文化場(chǎng)館建設(shè)，發(fā)揮街道文化站和新時(shí)代文明實(shí)踐中心以文化人的力量，提升市民文化素養(yǎng)。持續(xù)抓好第十屆磁湖文化節(jié)、第六屆大眾山登山節(jié)等文化惠民品牌創(chuàng)建。落實(shí)好地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。
做實(shí)民生保障。健全多層次社會(huì)保障體系，發(fā)揮好社會(huì)兜底作用。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率提至97.52%。積極開展社會(huì)救助領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)工作，創(chuàng)新“支出型”臨時(shí)救助試點(diǎn)工作。構(gòu)建與居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)多樣化。推動(dòng)殯葬事業(yè)發(fā)展，加快公益性公墓建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療保障改革工作，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。打造退役軍人三級(jí)服務(wù)體系星級(jí)建設(shè)，繼續(xù)做好退役軍人各項(xiàng)保障工作。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
做好社會(huì)治理。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，推進(jìn)物業(yè)全覆蓋建設(shè)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。深化省級(jí)“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建，加快食品快檢中心建設(shè)，創(chuàng)建食品藥品示范單位，以點(diǎn)帶面發(fā)揮食品藥品安全示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)矛盾多元化解，全面落實(shí)“三調(diào)對(duì)接”[[[]三調(diào)對(duì)接:人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解。]]，重點(diǎn)推動(dòng)涉房遺留問題化解，有序推進(jìn)改制企業(yè)遺留問題逐步銷號(hào)。加快完成全區(qū)“智慧平安小區(qū)”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，防范化解社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)，始終保持對(duì)金融犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。
(七)聚焦自身建設(shè)，展現(xiàn)務(wù)實(shí)政府新作為
重任在肩，使命催人。我們將披荊斬棘、爬坡過坎、一往無前，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政府工作的最高原則。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持依法行政。始終把依法行政作為政府工作的基本遵循。主動(dòng)接受各界監(jiān)督，依法推進(jìn)政務(wù)公開，完善“三重一大”決策機(jī)制，不斷扎緊制度籠子，養(yǎng)成在陽(yáng)光下干事用權(quán)的習(xí)慣，打造法治、陽(yáng)光政府。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新。始終把守正創(chuàng)新作為政府工作的永恒追求。把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以思想大解放，推動(dòng)改革大突破、制度大創(chuàng)新、力量大凝聚、活力大迸發(fā)。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)善為、奮發(fā)有為，確保定下的事情執(zhí)行到位，部署的工作落實(shí)到位。
堅(jiān)持勤政為民。始終把勤政為民作為政府工作的根本宗旨。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，多做解民憂、紓民困、暖民心的事情，讓群眾有更多看得見、摸得著的獲得感。
各位代表，人民有呼聲，政府必回應(yīng)。2021年，我們將從群眾反映最突出的問題抓起，全力辦好民生領(lǐng)域十件實(shí)事:①新建花湖小學(xué)，改擴(kuò)建中山小學(xué)二期、武黃路小學(xué)二期、楠竹林小學(xué)，新建1所、改擴(kuò)建1所公辦幼兒園，新增4所普惠制幼兒園。②新建勝陽(yáng)港衛(wèi)生服務(wù)中心。③建設(shè)大碼頭社區(qū)、天橋社區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心。④升級(jí)改造11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建成10家社區(qū)分布式肉菜店。⑤新建青山湖社區(qū)、天橋社區(qū)黨群服務(wù)中心。⑥打通7條“斷頭路”，改造7個(gè)老舊小區(qū)和20條背街小巷。⑦建設(shè)3座人行天橋，6個(gè)社區(qū)公園。⑧建設(shè)黃石港區(qū)青少年活動(dòng)中心，啟動(dòng)華新遺址歷史文化街區(qū)建設(shè)。⑨完成區(qū)人武部、華新路消防站建設(shè)。⑩建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)，完成新增就業(yè)5500人以上，扶持新增創(chuàng)業(yè)750人以上，90%以上社區(qū)建成省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。
各位代表，臨空黃石港，構(gòu)筑新夢(mèng)想!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，甘當(dāng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛，堅(jiān)定信心、立下雄心，乘風(fēng)馭浪，乘勢(shì)而上，奮力開啟臨空黃石港現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮!
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名詞注釋
[1]三類資金:是指中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國(guó)債、政府專項(xiàng)債。
[2]“210”標(biāo)準(zhǔn):是指實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦2個(gè)環(huán)節(jié)、1天辦結(jié)、零費(fèi)用。
[3]四辦三中心:是指黨政綜合辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、平安建設(shè)辦公室、經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室;黨群服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心、綜合執(zhí)法中心。
[4]天網(wǎng):是指為滿足城市治安防控和城市管理需要，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
[5]五個(gè)臨空:科創(chuàng)臨空、產(chǎn)業(yè)臨空、智慧臨空、生態(tài)臨空、人文臨空。
[6]四區(qū):全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、全域臨空先行區(qū)、美好生活引領(lǐng)區(qū)。
[7]兩園兩帶:黃石港臨空商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、黃石港臨空智造產(chǎn)業(yè)園、臨空都市發(fā)展帶、濱水綠色發(fā)展帶。
[8]四個(gè)一:一個(gè)項(xiàng)目、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一跟到底。
[9]五全:全要素保障、全鏈條跟進(jìn)、全流程提速、全方位服務(wù)、全部門齊抓。
[10]三調(diào)對(duì)接:人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解。
