2021年駐馬店市新蔡縣政府工作報(bào)告—全文
2021年駐馬店市新蔡縣政府工作報(bào)告
——2021年9月7日在新蔡縣第十五屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
新蔡縣人民政府代理縣長(zhǎng) 李 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
過(guò)去的一年，是開(kāi)局極其艱難、過(guò)程極不平凡的一年，也是新蔡人民共克時(shí)艱、砥礪前行的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)全面回穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)、逐季向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，為“十三五”勝利收官劃上圓滿句號(hào)。2020年，全縣生產(chǎn)總值完成276.28億元，增長(zhǎng)2.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入13.02億元，增長(zhǎng)7.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額144.71億元；居民人均可支配收入18432.6元，增長(zhǎng)4.8%。一年來(lái)，主要做了以下工作：
（一）眾志成城戰(zhàn)疫情，抗疫斗爭(zhēng)激發(fā)更強(qiáng)斗志。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決聽(tīng)從習(xí)近平總書(shū)記和黨中央號(hào)令，在疫情爆發(fā)初期果斷踩下“急剎車(chē)”，迅速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)“五早”“八項(xiàng)管理”“四防四反”舉措，領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)守崗位，黨員干部沖在一線，全面開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，阻斷疫情傳播鏈條，全力以赴救治患者，做到醫(yī)務(wù)人員零感染、確診病人零死亡、治愈病人零復(fù)陽(yáng)，有力保障了人民群眾生命安全。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，強(qiáng)化落實(shí)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作舉措，嚴(yán)格來(lái)新返新人員全流程閉環(huán)管理，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)工、商超復(fù)市、學(xué)校復(fù)學(xué)，將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響控制在最低范圍。經(jīng)過(guò)抗疫斗爭(zhēng)的磨練，全縣上下萬(wàn)眾一心的士氣更加旺盛，干事創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲，充分彰顯了新蔡人民的團(tuán)結(jié)與擔(dān)當(dāng)。在此，向?yàn)榭挂叨窢?zhēng)作出重大貢獻(xiàn)的各界人士，向大力支持抗疫的各位人大代表、政協(xié)委員，向自覺(jué)服從防控需要、主動(dòng)投身抗疫斗爭(zhēng)的干部群眾致以崇高的敬意!
（二）突出重點(diǎn)補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)取得更實(shí)成果。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，統(tǒng)籌整合資金3.25億元，發(fā)放金融扶貧貸款3.73億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1894個(gè)，千方百計(jì)促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，多措并舉推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)保障救助政策，貧困群眾“兩不愁三保障”和安全飲水全面解決，剩余895戶、2349名建檔立卡貧困人口全部脫貧，徹底消除絕對(duì)貧困，以扎實(shí)成效兌現(xiàn)了對(duì)人民的承諾。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全年P(guān)M10平均濃度68微克/立方米，低于目標(biāo)值9微克/立方米；PM2.5平均濃度45微克/立方米，低于目標(biāo)值3微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)286天，高出目標(biāo)值13天；水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)全面清零，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)累計(jì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放量保持零增長(zhǎng)，污染地塊和污染耕地安全利用率100%；完成造林2.59萬(wàn)畝，建成市級(jí)森林鄉(xiāng)村12個(gè)、省級(jí)綠化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，喜獲省級(jí)生態(tài)縣榮譽(yù)稱號(hào)。重大風(fēng)險(xiǎn)防控有力。狠抓政治安全、社會(huì)安全，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)，新處置完結(jié)非法集資陳案1起，化解問(wèn)題樓盤(pán)2個(gè)，全縣無(wú)新增隱性債務(wù)和其他形式違規(guī)違法舉債；扎實(shí)開(kāi)展信訪突出問(wèn)題化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一批群眾反映的突出問(wèn)題妥善解決。
（三）聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更佳業(yè)績(jī)。全面落實(shí)國(guó)家助企紓困政策，應(yīng)減必減、應(yīng)免必免，全力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，全年減免企業(yè)稅費(fèi)4.54億元、房租194.04萬(wàn)元、水電氣費(fèi)用1248萬(wàn)元，為64家企業(yè)提供過(guò)橋資金8.67億元。著力培植壯大產(chǎn)業(yè)體系，佳諾威木業(yè)二期、龜鹿膠智能健康產(chǎn)業(yè)園、奧田電器、樂(lè)居戶外、浙江鍛壓等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，亞特（中原）專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、天誠(chéng)五金和戶外休閑產(chǎn)業(yè)園B區(qū)、C區(qū)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成運(yùn)營(yíng)5G基站166個(gè)，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目45個(gè)，完成56家企業(yè)上云、41家企業(yè)對(duì)標(biāo)。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)簽約巨豐新型材料等41個(gè)項(xiàng)目，合同利用資金210.43億元；爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目38個(gè)、5.76億元，專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目13個(gè)、20億元，規(guī)模居全市第1位。
（四）注重品質(zhì)精建管，城市面貌煥發(fā)更大魅力。強(qiáng)力推進(jìn)58個(gè)百城提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資51.52億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.82%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。狠抓新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)升級(jí)改造，雙創(chuàng)大廈、太平洋百貨等重點(diǎn)城建項(xiàng)目有序推進(jìn)，路網(wǎng)暢通一期等17條城區(qū)道路全部通車(chē)；改造老舊小區(qū)38個(gè)、5105戶，老城區(qū)居民生活環(huán)境顯著改善；仁和大道、蔡州大道等城區(qū)主要道路弱電入地56公里。強(qiáng)化城市精細(xì)化、智慧化、規(guī)范化管理，堅(jiān)持“以文化城、以綠蔭城”，再次榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城稱號(hào)，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城、河南儀狄文化之鄉(xiāng)、河南雜技之鄉(xiāng)，城市內(nèi)涵日益彰顯。
（五）狠抓三農(nóng)夯基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興開(kāi)拓更好局面。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)9.4億公斤，持續(xù)豐產(chǎn)豐收。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)小麥、花生、瓜果蔬菜分別達(dá)到90萬(wàn)畝、33萬(wàn)畝、22萬(wàn)畝；生豬產(chǎn)能逐步恢復(fù)，存欄62.4萬(wàn)頭，增長(zhǎng)22.8%，超額完成省定任務(wù)。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家；孫召鎮(zhèn)大馬莊村、關(guān)津鄉(xiāng)牛灣村被定為第十批全國(guó)“一村一品”示范村。鞏固提升“三清一改”成果，全面推行河長(zhǎng)制，強(qiáng)力開(kāi)展“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，建成“四美鄉(xiāng)村”示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村26個(gè)、“千萬(wàn)工程”示范村8個(gè)，鄉(xiāng)村環(huán)境日新日美，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官。高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，新型經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社165個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)44家，培育新型職業(yè)農(nóng)民828人，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，農(nóng)民人均可支配收入14235.7元，增長(zhǎng)6.3%。
（六）千方百計(jì)保民生，人民群眾獲得更多紅利。持續(xù)加大民生投入，省定民生實(shí)事、市定惠民工程全面完成。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8113人，完成省定任務(wù)的139.88%，完成比率居直管縣第二、全市第一位。社會(huì)保障體系逐步完善，發(fā)放各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)9.06億元、城鄉(xiāng)低保資金1.12億元、臨時(shí)救助金351萬(wàn)元、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼1751萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，新建改擴(kuò)建8所中小學(xué)、6所幼兒園，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件學(xué)校218所，教育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，義務(wù)教育超大班額基本消除，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收，教育質(zhì)量持續(xù)提升；扎實(shí)開(kāi)展“醫(yī)共體”建設(shè)，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，縣域醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著改善。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，嚴(yán)打嚴(yán)防各類(lèi)違法犯罪，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村“三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”，公眾安全感、滿意度持續(xù)提升；扎實(shí)開(kāi)展毒品問(wèn)題整治，順利摘掉“毒品問(wèn)題重點(diǎn)整治地區(qū)”帽子；食品藥品安全監(jiān)管工作成果顯著，榮獲省級(jí)食品安全示范縣稱號(hào)；全面做好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
（七）優(yōu)化環(huán)境轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能實(shí)現(xiàn)更快提升。始終堅(jiān)持依法行政，修訂完善《政府工作規(guī)則》，重大事項(xiàng)合法性審查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議122件、政協(xié)委員提案235件，滿意率98%以上。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記均壓縮至2天、工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目審批壓縮至100天；行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)受理即可辦結(jié)占比達(dá)到87.22%，“最多跑一次”事項(xiàng)2261項(xiàng)、占比提升到99.47%，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)總數(shù)提升到2218項(xiàng)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一般性支出比上年壓減10%。辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線訴求8299件，辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
與此同時(shí)，國(guó)防建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障工作全面加強(qiáng)。第七次人口普查取得階段性成果，統(tǒng)計(jì)信息化、現(xiàn)代化、規(guī)范化水平顯著提高。民族宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善事業(yè)健康發(fā)展。老干部、人民防空、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、檔案、編制、統(tǒng)計(jì)、氣象、郵政等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)。
各位代表！
過(guò)去的一年，我們按下了近兩個(gè)月的發(fā)展“暫停鍵”，敢舍一切代價(jià)詮釋了人民至上、生命至上的人間大愛(ài)。我們打響了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，共克時(shí)艱的硬核力量迅速轉(zhuǎn)換為共推發(fā)展的磅礴偉力，百萬(wàn)新蔡兒女負(fù)重前行、砥礪奮進(jìn)的征程令人感動(dòng)。
各位代表！
時(shí)代眷顧奮斗者，星光不負(fù)趕路人?；厥住笆濉?，全縣上下把發(fā)展作為最根本福祉，聚力攻堅(jiān)了一批關(guān)鍵大事，辦成了一批發(fā)展要事，突破了一批改革難事，辦好了一批民生實(shí)事，取得了比預(yù)想還要好的成績(jī)，交出了一份優(yōu)異答卷。這五年的發(fā)展歷程，我們用汗水澆灌收獲、以實(shí)干篤定前行、憑奮斗贏得尊重，一路風(fēng)雨、一路奮進(jìn)，步步艱辛、步步精彩，高質(zhì)量跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
這五年，是綜合實(shí)力大跨越的五年。“十三五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值邁過(guò)200億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)7.4%，其中，2020年生產(chǎn)總值完成276.28億元,是2015年的1.7倍；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到13.02億元，是2015年的2.1倍，年均增長(zhǎng)16%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.2%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9.2%；糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在8億公斤以上。在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)中進(jìn)入前30名。
這五年，是三大攻堅(jiān)大告捷的五年。130個(gè)貧困村全部出列，11.96萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)全省第二批、全市第一個(gè)“摘帽”，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，實(shí)現(xiàn)了多年來(lái)看似不能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。大氣三項(xiàng)指標(biāo)逐年向好，劣V類(lèi)水全面清零，“十三五”期間新增造林面積4.9萬(wàn)畝，土壤安全有效保障，天藍(lán)水凈地綠的美好生態(tài)環(huán)境逐步形成。金融、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)有效化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
這五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提質(zhì)的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二三一”型向“三二一”型的歷史性轉(zhuǎn)變。佳諾威木業(yè)、花花牛乳業(yè)、奧田產(chǎn)業(yè)園、龜鹿藥業(yè)、河南華絲、湖州服裝產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，戶外家居產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)用車(chē)輛制造產(chǎn)業(yè)園、休閑食品產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)勢(shì)入駐，食品藥品、紡織服裝、廚電家居三大支柱產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)嶄新局面。先后建成水韻天街、建業(yè)百城天地等一批大型城市綜合體，入駐喜盈門(mén)、金博大等一批大型商超，落地太平洋購(gòu)物廣場(chǎng)、天中農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)等重大項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)規(guī)模質(zhì)效不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113萬(wàn)畝，培育發(fā)展省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，創(chuàng)建全國(guó)“一村一品”示范村4個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品112個(gè)，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家；獲批全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
這五年，是城鄉(xiāng)顏值大變樣的五年。新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)提質(zhì)同步推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.82%，年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；建成通車(chē)人民西路等53條145.6公里道路，建成開(kāi)園49.2公里“一環(huán)一庫(kù)五湖四帶”生態(tài)水系聯(lián)通工程，先后摘得國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)文明城等重量級(jí)榮譽(yù)；新建農(nóng)村公路1417公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)3100公里，實(shí)施安全飲水工程16.8萬(wàn)戶，整村推進(jìn)農(nóng)村改廁49449戶，建成“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村88個(gè)、“千萬(wàn)工程”示范村21個(gè)，城鄉(xiāng)一體垃圾收運(yùn)處理體系基本建立，農(nóng)村基礎(chǔ)配套和服務(wù)功能全面提升，人居環(huán)境顯著改善。
這五年，是民生福祉大改善的五年。財(cái)政民生支出累計(jì)236億元，占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在85%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)5.14萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.72萬(wàn)人；居民人均可支配收入是2015年的1.5倍；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度和人群全覆蓋，散居和集中供養(yǎng)孤兒、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，80歲以上老人全部享受高齡津貼，群眾基本生活得到有效保障；3720戶城鎮(zhèn)中低收入住房困難群眾實(shí)現(xiàn)住有所居，20068戶農(nóng)村家庭徹底告別危舊住房；教育園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，新建中小學(xué)、幼兒園35所，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件373所，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全面實(shí)施，廣大教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師工作生活條件明顯改善，教育現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)；省人民醫(yī)院成功托管縣人民醫(yī)院，創(chuàng)建二級(jí)甲等綜合醫(yī)院1家，落地大型綜合民營(yíng)醫(yī)院2家，新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23個(gè)、村衛(wèi)生室76個(gè)，衛(wèi)生健康綜合服務(wù)能力全面提升；覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，文化事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步，人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)攀升。
各位代表！
五年劈波斬浪，五年風(fēng)雨兼程?！笆濉睍r(shí)期的工作成就，是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)廣大黨員干部團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督幫助的結(jié)果，凝聚著全縣人民的心血、汗水與智慧，也離不開(kāi)社會(huì)各界的共同努力和大力支持。在此，我代表縣人民政府，向縣人大代表、政協(xié)委員，向在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，向全縣廣大企業(yè)家、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐新部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持新蔡建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝!
凡是過(guò)往，皆為序章。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，新蔡在前進(jìn)中還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：從短期看，受疫情等因素影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然困難，消費(fèi)恢復(fù)相對(duì)較慢。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足；大項(xiàng)目不多，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)；保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力逐步加大；教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障還有短板，公共服務(wù)水平有待提升；企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的獲得感還不夠明顯；部分機(jī)關(guān)工作人員懶政、怠政、不作為問(wèn)題還依然存在等。對(duì)此，我們一定高度重視，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決，不負(fù)人民重托。
二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
時(shí)代因奮斗而常新，事業(yè)因夢(mèng)想而行遠(yuǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期，是新蔡開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵五年，是乘勢(shì)而上跨越發(fā)展的黃金五年。經(jīng)過(guò)多年奮斗，我縣走到了蓄勢(shì)躍升、跨越發(fā)展的重要關(guān)口，站到了大有可為、也必將大有作為的新起點(diǎn)。在這一歷史方位下，我們必須遵循發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。根據(jù)縣委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《新蔡縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(草案)，提請(qǐng)大會(huì)審議。
立足新發(fā)展階段，融入新發(fā)展格局，《綱要》(草案)提出，到2035年，新蔡縣基本建成富強(qiáng)新蔡、文化新蔡、智慧新蔡、宜居新蔡、幸福新蔡“五個(gè)新蔡”為特征的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣,成功打造豫東南區(qū)域性副中心城市、智造新城、魅力水城和康養(yǎng)之城“一心三城”標(biāo)志性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新蔡高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量生活“兩高”戰(zhàn)略目標(biāo)，努力成為新時(shí)代全面展示河南形象的窗口。
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟我縣社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以縣域治理“三起來(lái)”為根本遵循，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中搶抓機(jī)遇、奮勇?tīng)?zhēng)先，落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)部署要求，按照“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、科教興縣、文旅活縣、生態(tài)立縣”的總體思路，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、縣城帶動(dòng)“三大戰(zhàn)略”，認(rèn)真實(shí)施環(huán)境保護(hù)、改革創(chuàng)新、文化弘揚(yáng)、民生改善“四項(xiàng)行動(dòng)”，全力打造豫東南區(qū)域性副中心城市，全面建設(shè)魅力水城、繁榮新蔡，奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新蔡篇章。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，按照縣十三次黨代會(huì)部署，搶抓大別山革命老區(qū)振興、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大機(jī)遇，綜合考慮我縣發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)環(huán)境，提出“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是：
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升。力爭(zhēng)到2025年，生產(chǎn)總值達(dá)到400億元以上，財(cái)政收入達(dá)到20億元左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，工業(yè)的主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平更加完備；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得扎實(shí)成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化深入推進(jìn)；文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要?jiǎng)恿υ础?span style="display:none">大牛工程師
城鄉(xiāng)建設(shè)步入新階段。城市建設(shè)管理水平大幅提高，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，文化內(nèi)涵不斷豐富，環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)水城更具魅力。農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)，“中心城區(qū)+特色集鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展格局基本形成。
生態(tài)文明取得新進(jìn)步。堅(jiān)決扛穩(wěn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為新常態(tài)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少。森林覆蓋率不斷提高，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林縣城和全國(guó)綠化模范縣。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升，教育、文化、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)體系更加健全。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，人民群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。法治新蔡、平安新蔡、健康新蔡建設(shè)取得新成果，社會(huì)治理水平明顯提高。
各位代表！
圍繞“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)，《綱要》(草案)提出了具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、抓手性的十個(gè)方面戰(zhàn)略重點(diǎn)，這是縣委“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，也是做好政府工作的重要遵循，凝聚各方智慧，承載著人民期盼。我們將秉持以人民為中心的發(fā)展思想，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鍥而不舍、久久為功，以舍我其誰(shuí)的趕考心態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，努力書(shū)寫(xiě)無(wú)愧于偉大時(shí)代、無(wú)愧于光榮使命、無(wú)愧于新蔡百姓的絢麗華章！
三、2021年重點(diǎn)工作
起航新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)。2021年是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開(kāi)啟之年、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，也是“十四五”開(kāi)局之年。做好政府工作使命光榮、意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.9個(gè)百分點(diǎn)左右，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低完成上級(jí)目標(biāo)，進(jìn)出口值穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16億斤以上。
確定以上預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了2020年低基數(shù)因素和我縣潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，且兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利于穩(wěn)定信心和預(yù)期?？h第十三次黨代會(huì)，已經(jīng)吹響了奮進(jìn)“十四五”的號(hào)角。我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。
（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣，著力提升發(fā)展支撐能力。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣，著力引龍頭、建項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)鏈條，抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“三個(gè)一批”活動(dòng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展根基。一是培育壯大產(chǎn)業(yè)體系。按照“龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展”的思路，聚焦食品藥品、休閑家居、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從存量和增量?jī)啥税l(fā)力，有針對(duì)性地向上下游補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，在補(bǔ)鏈中補(bǔ)出新功能，在延鏈中延出附加值，在強(qiáng)鏈中強(qiáng)出競(jìng)爭(zhēng)力，壯大集群規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重達(dá)到70%以上。鼓勵(lì)服裝、戶外、家居等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)型行動(dòng)，支持佳諾威木業(yè)、龜鹿藥業(yè)等企業(yè)實(shí)施“三大改造”，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目30個(gè)，新增“企業(yè)上云”58個(gè)，培育綠色工廠1 個(gè)，建設(shè)智能工廠1個(gè)。持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新入庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。聚焦生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)頭部經(jīng)濟(jì)，盡快形成規(guī)模；實(shí)施5G賦能計(jì)劃，建成5G基站278個(gè)、應(yīng)用示范場(chǎng)景2個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。健全工業(yè)項(xiàng)目“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，規(guī)范落地程序，集中精力建成一批事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好佳諾威木業(yè)、浙江鍛壓機(jī)床、樂(lè)居戶外、奧田產(chǎn)業(yè)園、龜鹿藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園、湖州服裝產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，確保亞特汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、天誠(chéng)五金等項(xiàng)目年底前投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，戶外休閑產(chǎn)業(yè)園B區(qū)、C區(qū)等項(xiàng)目投入使用，九星電力設(shè)備、巨豐新材料等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是主動(dòng)精準(zhǔn)招商引資。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)，轉(zhuǎn)變招商觀念，完善招商圖譜，突出精準(zhǔn)招商，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、大員招商、以商招商、第三方招商，開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等招商活動(dòng)，招引一批高附加值、高貢獻(xiàn)率企業(yè)。完善“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”“要素跟著項(xiàng)目走”等機(jī)制，修訂招商引資優(yōu)惠政策，規(guī)范項(xiàng)目合作協(xié)議，力爭(zhēng)引進(jìn)“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)1個(gè)、30億元以上項(xiàng)目1個(gè)、10億元項(xiàng)目7個(gè)、億元項(xiàng)目33個(gè)，實(shí)際到位省外資金增長(zhǎng)3%以上。四是全面提升工業(yè)新區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)道路、供水、供氣、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)管理，引導(dǎo)中小企業(yè)退城入園進(jìn)廠房，為初創(chuàng)、小微企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持以“畝均論英雄”，圍繞工業(yè)用地全周期管理，健全企業(yè)履約評(píng)價(jià)、常態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，著力提高投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益，力爭(zhēng)畝均投資180萬(wàn)元、畝均稅收8萬(wàn)元。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理，推進(jìn)資源要素差別化配置，整治盤(pán)活低效閑散用地、閑置廠房、閑置設(shè)備，加快清退畝均投資、畝均稅收和環(huán)保、安全不達(dá)標(biāo)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、提質(zhì)增效，爭(zhēng)創(chuàng)二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
（二）凝心聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，著力提高三農(nóng)質(zhì)量效益。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，把保障糧食安全與深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。一是扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。堅(jiān)持“藏糧于地，藏糧于技”，堅(jiān)定不移抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食種植面積不低于230萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16億斤以上。健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立“田長(zhǎng)制”，落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，守牢耕地保護(hù)紅線。二是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥種植基地、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生種植基地、5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻種植基地、5萬(wàn)畝特色種植基地；健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，生豬存欄達(dá)到70萬(wàn)頭；積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，更好滿足群眾“米袋子”“菜籃子”“奶罐子”“肉盤(pán)子”需求。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，創(chuàng)建省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、健康的農(nóng)畜產(chǎn)品，抓好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。三是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。大力弘揚(yáng)“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，繼續(xù)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保政策體系和工作機(jī)制有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。四是加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃與建設(shè)。推進(jìn)洪汝河治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)省干線路況三年提升行動(dòng)，加快完善農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、安全飲水、電網(wǎng)和教育、醫(yī)療、文化等設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通、提檔升級(jí)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村房屋所有權(quán)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，完成權(quán)籍調(diào)查任務(wù)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，鞏固“三清一改”工作成效，規(guī)范農(nóng)村宅基地、村民自建房管理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染整治，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖水系整治、垃圾污水處理、“廁所革命”、“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”等重點(diǎn)工作，完成戶廁改造2萬(wàn)戶，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村30個(gè)、“千萬(wàn)工程”示范村5個(gè)。五是著力提高鄉(xiāng)村治理效能。廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明庭院、星級(jí)文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；加快推進(jìn)殯葬改革步伐，推動(dòng)移風(fēng)易俗、倡樹(shù)文明殯葬新風(fēng)，年底前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)50畝以上的農(nóng)村公益性墓地；保護(hù)好農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，建設(shè)美麗和諧鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民群眾在一點(diǎn)一滴中感知變化、感受幸福。
（三）以人為本提升建管水平，著力打造生態(tài)宜居城市。突出縣城帶動(dòng)，抓牢大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞建設(shè)50萬(wàn)人以上中等城市目標(biāo)，完善城市功能，提升建管水平，全力打造豫東南區(qū)域性副中心城市。一是提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化國(guó)土空間布局，編制完善國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，彰顯“魅力水城、繁榮新蔡”特色風(fēng)貌和精神氣質(zhì)。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展城市更新行動(dòng)，抓好東環(huán)路和北環(huán)路、新蔡縣汽車(chē)站及停車(chē)場(chǎng)、雙創(chuàng)大廈、太平洋購(gòu)物中心、老舊小區(qū)改造、第二供水廠等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升城市功能；實(shí)施洪南街中段、芝銘路北段等城區(qū)斷頭路打通工程，改造提質(zhì)人民西路、仁和大道等城區(qū)道路，完善城市路網(wǎng)；啟動(dòng)實(shí)施南湖高灣片區(qū)應(yīng)急排澇工程、干寶大道北側(cè)污水管網(wǎng)改造、污水處理廠尾水濕地項(xiàng)目，疏通管網(wǎng)、改善水質(zhì)；新增中心城區(qū)公共停車(chē)位1000個(gè)以上，更好滿足公共停車(chē)需求。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，發(fā)揮中心城區(qū)“頭雁效應(yīng)”，統(tǒng)籌抓好縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)，完善中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快產(chǎn)城融合步伐，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，確保常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.9個(gè)百分點(diǎn)以上；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造黃樓、磚店、孫召、陳店、關(guān)津、櫟城等一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以“縣城為龍頭、集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村為腹地”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，爭(zhēng)創(chuàng)全省“三起來(lái)”示范縣。三是提高城市管理水平。實(shí)施城市管理品質(zhì)提升行動(dòng)，構(gòu)建法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)“四位一體”精細(xì)化管理體系；完成中心城區(qū)雨污分流、弱電入地、病害窨井蓋整治任務(wù)；借助5G等現(xiàn)代技術(shù)，加快推進(jìn)“5G+智慧城管”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市管理精細(xì)化、智慧化、規(guī)范化，提高城市治理現(xiàn)代化水平，提升城市的宜居度和群眾的滿意度。以文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)城市創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)文明城創(chuàng)建成果，全面啟動(dòng)省級(jí)森林城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，全力確保再次獲得省級(jí)雙擁城稱號(hào)，強(qiáng)力推進(jìn)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣等創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)健康城市建設(shè)、全國(guó)綠化模范縣創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。
（四）毫不放松發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力激發(fā)內(nèi)需活力潛力。主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以“擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)”為重點(diǎn)，深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展壯大高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。從供給側(cè)、消費(fèi)側(cè)雙向發(fā)力，打好促進(jìn)消費(fèi)“組合拳”，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，壯大新型消費(fèi)，拓展服務(wù)消費(fèi)，挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。把擴(kuò)大消費(fèi)與改善人民群眾生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，依托水韻天街、建業(yè)百城天地、紅星美凱龍等城市綜合體，開(kāi)展各種美食節(jié)、購(gòu)物節(jié)、購(gòu)物季促銷(xiāo)等活動(dòng)；提高汽車(chē)、家具、家電等重點(diǎn)商品，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)水平。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，加快縣級(jí)物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，深入實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，暢通流通網(wǎng)絡(luò)“大動(dòng)脈”，打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。千方百計(jì)拓寬居民收入渠道，讓群眾愿消費(fèi)、能消費(fèi)、敢消費(fèi)。二是推動(dòng)金融業(yè)加快發(fā)展。大力引進(jìn)國(guó)有大型銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)入駐我縣，提高金融服務(wù)能力。加大政策扶持，引導(dǎo)花花牛乳業(yè)、龜鹿藥業(yè)、潤(rùn)華智慧噴涂、麥佳食品、未來(lái)再生能源等企業(yè)做好股份改制、輔導(dǎo)備案、上市申報(bào)等工作。大力發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、小微和民營(yíng)企業(yè)支持力度，確保全年新增貸款投放16億元以上，真正把新蔡的資金用在新蔡的發(fā)展上。三是促進(jìn)健康養(yǎng)老托育業(yè)發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、生育政策優(yōu)化新形勢(shì)，完善健康養(yǎng)老、托育等“幸福產(chǎn)業(yè)”發(fā)展政策措施。深化醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)供給靈活性優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加大投資，增加健康養(yǎng)老服務(wù)供給；支持多元主體根據(jù)老年人健康狀況在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)間接續(xù)養(yǎng)老，促進(jìn)健康、養(yǎng)老、幼育規(guī)范化發(fā)展。
（五）多措并舉厚植文化內(nèi)涵，著力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持文旅活縣，積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承保護(hù)豐厚紅色文化、歷史文化，充分挖掘、整合、利用各類(lèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源，系統(tǒng)謀劃、整體提升，厚植城市文化內(nèi)涵，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展道德實(shí)踐、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、道德模范評(píng)選等系列活動(dòng)，在全縣營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍；發(fā)展健康網(wǎng)絡(luò)文化，壯大主流輿論陣地。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，新建城市書(shū)屋3座，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，更好滿足人民精神文化生活新期待。二是保護(hù)傳承紅色文化、歷史文化。加大對(duì)文廟、辛亥革命烈士紀(jì)念祠、任芝銘故居、呂蔡故城等遺跡舊址修繕保護(hù)力度，做好劉鄧大軍渡河處、小李莊烈士紀(jì)念館等紅色遺址的建設(shè)和提升，擦亮厚重新蔡、紅色新蔡歷史文化名片。處理好保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，做好遺跡舊址的史料發(fā)掘、紀(jì)念展陳、管理維護(hù)和環(huán)境提升等工作，開(kāi)展多種形式的主題實(shí)踐和研學(xué)活動(dòng)，做到有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，確保新蔡歷史文化資源得到永續(xù)傳承；廣泛收集新蔡文化遺存、民間傳說(shuō)，講好新蔡故事。三是推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“康養(yǎng)水城、問(wèn)津新蔡”的定位，以全域旅游為導(dǎo)向，優(yōu)化旅游空間布局，推動(dòng)文化尋跡、觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)休閑融合發(fā)展，紅色游、文化游、景點(diǎn)游、鄉(xiāng)村游協(xié)同推進(jìn)。圍繞文廟、金粟寺、子路問(wèn)津處等歷史文化遺跡，打造一批精品旅游景點(diǎn)；發(fā)揮地?zé)豳Y源和水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，引資建設(shè)溫泉康養(yǎng)度假項(xiàng)目；依托冰雪雜技、蔡洪坊酒文化產(chǎn)業(yè)園、龜鹿文化產(chǎn)業(yè)園、水韻天街美食文化產(chǎn)業(yè)園等，做好新蔡文化文章；圍繞“五湖”和洪汝河、黍河水系帶，開(kāi)發(fā)休閑旅游活動(dòng)；大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村文化旅游，辦好頓崗稻香節(jié)、關(guān)津菊花節(jié)等文化旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品由觀光型向文化體驗(yàn)、休閑度假等復(fù)合型升級(jí)。
（六）刀刃向內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力破解發(fā)展制約瓶頸。堅(jiān)持以“放管服”改革為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)，著力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。一是提升政務(wù)效率。以最大限度便民利企為目標(biāo)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面清理重復(fù)、變相和違規(guī)審批；繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下最多跑一次改革，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村“三級(jí)”便民服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套材料、縣域通辦、異地可辦”；深化“證照分離”改革，增強(qiáng)“店小二”“服務(wù)員”意識(shí)，廣泛推行告知承諾制，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)；簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，一家牽頭、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)，堅(jiān)決做到項(xiàng)目從立項(xiàng)、竣工驗(yàn)收，到接入公共服務(wù)設(shè)施，審批時(shí)間不超過(guò)90個(gè)工作日；企業(yè)獲得電力、用水和用氣辦理接入1日辦結(jié)。二是規(guī)范市場(chǎng)秩序。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家權(quán)益，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。建立解決拖欠企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制。范圍強(qiáng)化“重信踐諾”鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)市場(chǎng)主體增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、樹(shù)立契約精神，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，著力打造廉潔高效、辦事不求人的政務(wù)環(huán)境，公平公正、誠(chéng)實(shí)守信的法治環(huán)境。三是加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)。樹(shù)牢“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”意識(shí)，持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)、“兩個(gè)健康”提升行動(dòng)、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，更新完善企業(yè)幫扶政策“工具箱”，最大限度降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；健全民營(yíng)企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制，更好發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線，以及“企業(yè)服務(wù)日”“企業(yè)寧?kù)o日”等制度作用，做到企業(yè)有呼必應(yīng)、有難必幫、無(wú)事不擾；精準(zhǔn)尋找民營(yíng)企業(yè)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合點(diǎn)，暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，支持企業(yè)擴(kuò)大投資、發(fā)展壯大，為新蔡高質(zhì)量跨越發(fā)展匯聚更多的支持和保障。
（七）持之以恒深化改革創(chuàng)新，著力培育塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化改革與創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動(dòng)”，打通內(nèi)外循環(huán)堵點(diǎn)斷點(diǎn)，以改革引領(lǐng)高質(zhì)量供給，用創(chuàng)新創(chuàng)造高層次需求，著力激發(fā)新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)。一是培育壯大創(chuàng)新主體。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)22家；大力支持龜鹿藥業(yè)等企業(yè)與科研院所開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作，擴(kuò)大研發(fā)投入，完成技術(shù)合同成交額1億元以上，確保認(rèn)定市級(jí)以上技術(shù)研發(fā)中心3家以上、全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)27%以上。二是構(gòu)建良好創(chuàng)新業(yè)態(tài)。聚焦薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，研究制定支持企業(yè)創(chuàng)新的扶持辦法，通過(guò)經(jīng)費(fèi)配套、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)、支持有條件的企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，讓更多科技型企業(yè)享受“政策紅利”。堅(jiān)持“事業(yè)引人、環(huán)境留人”，加快雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大政府對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才的補(bǔ)貼力度，保障好人才及其配偶子女就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)人才公寓，解除人才留新后顧之憂，讓新蔡成為聚集人才的洼地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化，提高資源要素配置效率。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快縣管功能類(lèi)企業(yè)公司化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城投、發(fā)投、金財(cái)?shù)燃涌彀l(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，充分發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)效應(yīng)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)綜合治稅，積極推進(jìn)涉稅信息共享機(jī)制，確保稅收征管實(shí)現(xiàn)新突破。深化農(nóng)村宅基地制度改革，承接落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地入市配套政策，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好投融資、教育、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革，營(yíng)造更加寬松有序的發(fā)展環(huán)境。
（八）標(biāo)本兼治改善環(huán)境質(zhì)量，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)立縣，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，著力打造天藍(lán)水清地綠的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。一是狠抓環(huán)境污染治理。緊緊扭住改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，完善治理機(jī)制，抓好源頭防控，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)百分之百”要求，深入開(kāi)展“九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域管控，鞏固改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全面完成PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌“四水同治”，推進(jìn)農(nóng)村水污染治理、城市水污染治理，鞏固提升“清四亂”成效，持續(xù)清理農(nóng)村坑塘，全面消除城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體，持續(xù)改善地表水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、醫(yī)療廢物收集處理，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到100%，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。二是加快國(guó)土綠化提速行動(dòng)。落實(shí)“林長(zhǎng)制”，持續(xù)抓好“森林新蔡”建設(shè)，充分利用洪汝河兩岸、水系聯(lián)通周邊合理區(qū)域，加快國(guó)儲(chǔ)林基地項(xiàng)目實(shí)施，鞏固提升國(guó)土綠化成果；推進(jìn)廊道林蔭化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化和庭院花園化，新增造林面積不少于4000畝；加強(qiáng)林木管護(hù)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)林木管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市和全國(guó)綠化模范縣。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，緊盯“碳達(dá)峰、碳中和”等工作重點(diǎn)，推進(jìn)能源、用地、交通、產(chǎn)業(yè)“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，實(shí)施一批企業(yè)提標(biāo)排放、雨污分流、污水垃圾處理等環(huán)保項(xiàng)目，加快綠色低碳發(fā)展；以“三大改造”為契機(jī)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)技改、節(jié)能減排技術(shù)改造和節(jié)能降耗行動(dòng)，大力淘汰落后產(chǎn)能，形成資源節(jié)約運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)降低萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗。
（九）傾心盡力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力創(chuàng)造更高品質(zhì)生活。堅(jiān)持把人民利益放在最高位置，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，加快補(bǔ)齊民生短板弱項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成省定民生實(shí)事、市定惠民工程，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、滿意度，在共享發(fā)展成果中促進(jìn)共同富裕。一是毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實(shí)“人”“物”同防，加強(qiáng)進(jìn)口商品、冷鏈物流、農(nóng)村聚集用餐等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，強(qiáng)化重點(diǎn)人群排查管理和防控物資儲(chǔ)備，扎實(shí)做好適齡群眾疫苗接種工作。一旦發(fā)現(xiàn)確診病例，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。完善疫情應(yīng)急管理體系和防控救治體系，推動(dòng)縣域醫(yī)療服務(wù)能力提質(zhì)升級(jí)，筑牢疫情防控堅(jiān)實(shí)防線。二是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)穩(wěn)則收入穩(wěn)，收入穩(wěn)則民生安。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大民生，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系作用，拓寬就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，保護(hù)職工權(quán)益，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，提高城鄉(xiāng)居民收入水平；繼續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，完成職業(yè)技能提升培訓(xùn)10000人次以上；鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持各類(lèi)人員特別是新蔡籍外出人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬(wàn)以上、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1500人以上。三是織密社會(huì)保障體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省市社保政策，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋；推進(jìn)河南省醫(yī)療保障信息平臺(tái)上線，加快DRG醫(yī)保付費(fèi)方式改革，完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作；提高城鄉(xiāng)低保、老年人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)下崗職工、殘疾人、留守婦女兒童、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)，加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大困難群眾、流浪乞討等群體幫扶救助，切實(shí)兜住人民基本生活底線。四是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快縣醫(yī)院內(nèi)科病房樓、第二人民醫(yī)院新區(qū)、同安醫(yī)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、教育園區(qū)（一期）PPP項(xiàng)目、出山店水庫(kù)供水工程等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，更好滿足群眾公共服務(wù)需求。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，擴(kuò)充城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，繼續(xù)改善普通公辦高中和農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，保持全縣教育良好發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量；編制完成教育園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)健康快速發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，深化職業(yè)教育改革，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合和校企合作。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“醫(yī)共體”建設(shè)，構(gòu)建分級(jí)診療服務(wù)體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；深入實(shí)施健康新蔡、全民健身、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。五是提高社會(huì)治理能力。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移、向網(wǎng)格延伸，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善社會(huì)矛盾多元預(yù)防、調(diào)處化解機(jī)制；加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快實(shí)施“雪亮工程”，提升信息化裝備水平；深化“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問(wèn)”工作，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，建設(shè)更高水平的平安新蔡。六是防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域和全過(guò)程。加快推進(jìn)農(nóng)商銀行不良欠款清收，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。積極防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。兜牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，有序化解存量，嚴(yán)格控制增量。堅(jiān)持“房住不炒”、租購(gòu)并舉，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)秩序，處置化解“問(wèn)題樓盤(pán)”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，維護(hù)群眾生命健康安全，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、雙擁創(chuàng)建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”，推進(jìn)地上人防指揮中心和地下指揮所建設(shè)。全面貫徹黨的民族宗教政策，支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)史志、檔案、氣象、郵政等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！
為政以公，行勝于言。面對(duì)疫情新形勢(shì)、發(fā)展新征程、群眾新期望，我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終牢記政府前面“人民”二字，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本?，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，擰緊螺絲、上緊發(fā)條、躬身入局，全力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，奮力答好高質(zhì)量發(fā)展考卷。
（一）以忠誠(chéng)之心加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握人民政府的政治屬性，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的第一原則和根本政治保證，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委工作要求，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
（二）以擔(dān)當(dāng)之心改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)。落實(shí)省委“13710”工作機(jī)制、市委“17110”推進(jìn)機(jī)制，提升行政效能，提高干事效率，令出必行、行必有果，該辦的事堅(jiān)決辦，決不拖；能辦的事馬上辦，決不等；難辦的事想法辦，決不放；合力辦的事配合主動(dòng)辦，決不推。堅(jiān)持用發(fā)展解決發(fā)展中遇到的難題，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕不切實(shí)際、不接地氣的形式主義、官僚主義，堅(jiān)決不耍嘴皮子、不搞花架子，在直面嚴(yán)峻形勢(shì)、抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中勤練膀子、勇挑擔(dān)子，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民、服務(wù)于民。
（三）以敬畏之心推進(jìn)依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把政府工作納入法治軌道，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，切實(shí)提高政府決策法治化水平。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升政務(wù)公開(kāi)水平，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，事事有回音、件件有著落。
（四）以律己之心保持廉潔本色。在行政開(kāi)支上打好“鐵算盤(pán)”，堅(jiān)決壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，用政府的“緊日子”換來(lái)群眾的“好日子”。深入落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，常拿《準(zhǔn)則》反思差距，常用《條例》檢視問(wèn)題，緊盯土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)等領(lǐng)域，規(guī)范程序、織密“籠子”、扎緊“籬笆”。持續(xù)深化“以案促改”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表！
路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，永葆初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新蔡篇章！
