2021年周口市西華縣政府工作報(bào)告—全文
2021年周口市西華縣政府工作報(bào)告
——2021年9月12日在西華縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
西華縣人民政府縣長(zhǎng)田慶杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧和“十三五”主要成就
過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全縣上下在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及中央和省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，心懷“國(guó)之大者”，圍繞“生態(tài)西華、宜居西華、創(chuàng)業(yè)西華、魅力西華”發(fā)展目標(biāo)，按照“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、盤(pán)古女?huà)z創(chuàng)世文化園區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。2020年，全縣生產(chǎn)總值完成283.6億元，增長(zhǎng)1.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.6%；居民人均可支配收入17939元，增長(zhǎng)4.6%；完成一般公共預(yù)算收入9億元，增長(zhǎng)8.4%；稅收占一般公共預(yù)算收入的比重73%，高于全市1.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。
這一年，面對(duì)新冠肺炎疫情這場(chǎng)大戰(zhàn)大考，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策，抗疫斗爭(zhēng)取得重大成果。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“四早四集中”“五個(gè)全部”“五應(yīng)五盡”等防控措施，迅速打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，僅用20天就阻斷了疫情擴(kuò)散蔓延，11名確診病例全部治愈，實(shí)現(xiàn)了確診病例“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”。持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，采購(gòu)負(fù)壓救護(hù)車(chē)2輛，建設(shè)負(fù)壓病房2間、核酸檢測(cè)室3個(gè)；縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)建成投用，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)立發(fā)熱門(mén)診，疫情防控救治能力明顯提高。面對(duì)2021年7月中下旬百年一遇的洪澇災(zāi)害和第二輪新冠肺炎疫情，全縣各級(jí)黨員干部臨危不懼、沖鋒在前，百萬(wàn)西華人民守望相助、共克時(shí)艱，社會(huì)各界人士捐款捐物、盡其所能，眾志成城打贏了這場(chǎng)“澇疫結(jié)核”攻堅(jiān)硬仗，筑牢了人民群眾生命安全的堅(jiān)固防線(xiàn)。實(shí)踐證明，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄！
這一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們穩(wěn)中求進(jìn)、危中尋機(jī)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重沖擊，第一時(shí)間成立統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七個(gè)工作專(zhuān)班，在全國(guó)率先開(kāi)通務(wù)工人員高鐵專(zhuān)列，全力解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。堅(jiān)持把保市場(chǎng)主體作為“六穩(wěn)”“六保”的重中之重，全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)9610萬(wàn)元，幫助企業(yè)貸款8億元、招工5316人，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，全省政策落實(shí)企業(yè)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。搶抓國(guó)家加大宏觀(guān)調(diào)控政策機(jī)遇，爭(zhēng)取特殊轉(zhuǎn)移支付資金1.9億元、抗疫特別國(guó)債資金1.6億元、政府債券資金6.1億元，爭(zhēng)取人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)額度2.8億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力支撐。
這一年，面對(duì)決勝全面小康的目標(biāo)任務(wù)，我們聚焦短板、持續(xù)發(fā)力，三大攻堅(jiān)成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧和行業(yè)扶貧，精準(zhǔn)安排扶貧資金2.1億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目71個(gè)，發(fā)放金融扶貧小額貸款1.6億元，剩余1554戶(hù)3898名貧困人口全部脫貧，歷史性消除了絕對(duì)貧困。強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM10、PM2.5累計(jì)濃度分別下降15.4%、14.3%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到246天，同比增加55天；中心城區(qū)黑臭水體全面消除，26條骨干河流水質(zhì)明顯改善；農(nóng)作物化肥使用量增長(zhǎng)率降至0.7%，農(nóng)藥有效利用率達(dá)到43%。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，超額完成年度債務(wù)化解任務(wù)；持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安管理，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效；扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)矛盾排查化解，被評(píng)為“全國(guó)信訪(fǎng)工作三無(wú)縣”；強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建“全省食品安全縣”。
這一年，面對(duì)更高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求，我們克難攻堅(jiān)、加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”順利獲批，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)示范縣成功創(chuàng)建。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣流轉(zhuǎn)土地28.8萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到3.7萬(wàn)畝，成立村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社450個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1194個(gè)，培育省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)37家；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)17.8億斤。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“三大改造”，5家企業(yè)被認(rèn)定為河南省高新技術(shù)企業(yè)，2家企業(yè)被認(rèn)定為河南省工程技術(shù)研究中心；靜脈產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)12家，年產(chǎn)值2.8億元。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)增加值108.3億元，其中高新技術(shù)企業(yè)增加值占比達(dá)到53.7%，同比提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升，特色商業(yè)區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)26家，營(yíng)業(yè)額達(dá)到21億元；全縣完成服務(wù)業(yè)增加值105.1億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率37%。
這一年，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們擴(kuò)大開(kāi)放、招大引強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)能更加充沛。全年新簽約億元以上項(xiàng)目29個(gè)，合同金額105億元；實(shí)際利用外資4968.2萬(wàn)美元，利用省外資金51.5億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額5.9億元。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包、觀(guān)摩評(píng)比、現(xiàn)場(chǎng)督查等項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資182.7億元，占年度投資計(jì)劃的108%。創(chuàng)新實(shí)施“政府投資重資產(chǎn)、企業(yè)租賃使用+定期回購(gòu)”招商模式，雙創(chuàng)孵化園（一期）建成投用，越布優(yōu)科技等5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拎包入住”，耕德電子、大華電子從簽約到投產(chǎn)僅用4個(gè)月時(shí)間。雙匯集團(tuán)肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目正在緊張建設(shè)，中爽鋁業(yè)、綠源物流、中通快遞豫南分撥中心二期等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)暨縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
這一年，面對(duì)持續(xù)加快的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展，人居環(huán)境日益改善。大力實(shí)施“三百工程”，相繼建成公園游園105座、修建綠道30公里、栽植喬木35萬(wàn)株。統(tǒng)籌推進(jìn)賈魯河、東風(fēng)運(yùn)河、雙狼河、西湖等河湖生態(tài)治理和濱河（濱湖）公園建設(shè)，城市環(huán)境更加生態(tài)宜居。持續(xù)抓好“城市四治”，扎實(shí)開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，城市治理水平明顯提升，省級(jí)文明城順利通過(guò)復(fù)核。西湖棚戶(hù)區(qū)、華泰棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，華泰路賈魯河大橋建成通車(chē)，7個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)圓滿(mǎn)完成。持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，成功創(chuàng)建全省“萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程”示范縣。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌實(shí)施垃圾污水治理、村容戶(hù)貌提升、廢棄物綜合利用和“廁所革命”等重點(diǎn)工作，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善，紅花鎮(zhèn)、黃橋鄉(xiāng)被評(píng)為全省鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)，聶堆鎮(zhèn)被命名為省級(jí)美麗小鎮(zhèn)。
這一年，面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求，我們以人為本、改善民生，發(fā)展成果更加普惠。財(cái)政民生支出35.1億元，占一般公共預(yù)算支出的78%。11項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件達(dá)標(biāo)率100%。扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)12所學(xué)校和農(nóng)村46所寄宿制學(xué)校建設(shè)，新建城區(qū)公辦幼兒園6所，建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房320套，新招聘教師446名；深入開(kāi)展“一園三名四校”創(chuàng)建工作，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，家庭醫(yī)生簽約23萬(wàn)戶(hù)87萬(wàn)人，完成“兩癌”“兩篩”4.2萬(wàn)例，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣成功創(chuàng)建?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%以上，發(fā)放醫(yī)療救助資金2357萬(wàn)元，群眾“看病貴、看病難”問(wèn)題有效緩解。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，40357名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、4155名特困人員基本生活得到有效保障。完成文化惠民演出824場(chǎng)，文化服務(wù)數(shù)字化邁入全省智慧文化服務(wù)第一方陣。成功承辦河南省青少年游泳錦標(biāo)賽、第七屆周口市戲劇大賽；舉辦第四屆胡辣湯大賽，逍遙胡辣湯制作技藝被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；我縣被納入全國(guó)革命文物保護(hù)利用片區(qū)。
一年來(lái)，我們加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，雙擁氛圍更加濃厚，兵源質(zhì)量穩(wěn)步提升，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。第七次人口普查圓滿(mǎn)完成。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、史志、檔案、科普、鹽務(wù)、人防、氣象、外事、僑務(wù)等工作均取得新成績(jī)。我們自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,辦理人大代表建議83件、政協(xié)委員提案150件，滿(mǎn)意率均為100%。堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),政府自身建設(shè)水平進(jìn)一步提升。
各位代表！
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們把加快發(fā)展作為百萬(wàn)西華人民最根本的福祉，拼搏奮斗、負(fù)重前行，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的突破，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就，在中原更加出彩的生動(dòng)實(shí)踐中繪就了西華特色添彩畫(huà)卷。
這五年，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大跨越。面對(duì)百年未有之大變局，我們科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做到了“換擋不減速”。2020年，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到2015年的1.5倍、1.6倍、1.5倍；人均生產(chǎn)總值達(dá)到39622元，比2015年增長(zhǎng)69%；稅收占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到73%，比2015年提高26個(gè)百分點(diǎn)；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到288.6億元、116.5億元；縣域綜合實(shí)力在全省排名大幅前移，經(jīng)濟(jì)家底更加厚實(shí)。
這五年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出重大步伐。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，培育形成了以耕德電子、大華電子、厚德電力為代表的裝備制造業(yè)，以雙匯集團(tuán)、棗花面業(yè)為代表的食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)西華工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“鍋底奮起”。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田98.4萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在17億斤以上；特色農(nóng)業(yè)越做越優(yōu)，家庭農(nóng)場(chǎng)、田園綜合體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園快速發(fā)展，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園成功創(chuàng)建。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，電子商務(wù)年交易額突破200億元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
這五年，基礎(chǔ)支撐能力大幅提升。接續(xù)發(fā)力打造多維度交通樞紐，構(gòu)建了高速、高鐵、航空、水運(yùn)“四位一體”交通格局。堅(jiān)持把平臺(tái)打造作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成功晉升全省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，榮獲全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”典型案例“金星獎(jiǎng)”。特色商業(yè)區(qū)進(jìn)入全省一星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”序列。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和電商服務(wù)站覆蓋全縣所有鄉(xiāng)村，被評(píng)為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)走在全省前列，雙創(chuàng)孵化園成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。
這五年，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的總抓手，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，以大投資推動(dòng)大發(fā)展。五年累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目159個(gè)，美國(guó)福喜、首創(chuàng)集團(tuán)、中通快遞、黑豹物流、中爽鋁業(yè)、華璨鋁業(yè)、中合農(nóng)發(fā)、紅星美凱龍等一批企業(yè)和項(xiàng)目相繼落戶(hù)西華，特別是耕德電子智能通訊終端整機(jī)制造、大華電子整套監(jiān)控設(shè)備生產(chǎn)、雙匯集團(tuán)肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈等重大項(xiàng)目的落地和投產(chǎn)，為打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的支柱性產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，脫貧攻堅(jiān)取得重大成果。始終把“精準(zhǔn)”二字貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，大力實(shí)施“五帶一創(chuàng)”脫貧措施和“十大增收工程”，一場(chǎng)戰(zhàn)役接著一場(chǎng)戰(zhàn)役打，一個(gè)堡壘接著一個(gè)堡壘攻，一步一個(gè)腳印趟出了高質(zhì)量脫貧的小康之路。全縣114個(gè)貧困村全部達(dá)標(biāo)退出，23207戶(hù)86849名貧困群眾全部脫貧，我縣在省級(jí)脫貧驗(yàn)收第三方評(píng)估中，以“零漏評(píng)”“零錯(cuò)退”、群眾滿(mǎn)意度99.14%、全市第一、全省前十的成績(jī)高質(zhì)量脫貧摘帽。
這五年，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化?！笆濉睍r(shí)期，是西華城鄉(xiāng)建設(shè)投入最多、發(fā)展最快、變化最大的時(shí)期。百城建設(shè)提質(zhì)工程深入推進(jìn)，城市“四治”扎實(shí)開(kāi)展，省級(jí)文明城、省級(jí)園林城、省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)雙擁模范城成功創(chuàng)建，城市的基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、品質(zhì)內(nèi)涵、承載能力大幅提升。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌抓好“一村萬(wàn)樹(shù)”“一宅變四園”等工作，鄉(xiāng)村面貌明顯改善，生活環(huán)境更加宜居，被評(píng)為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、全省農(nóng)村人居環(huán)境改善先進(jìn)縣。
這五年，民生福祉得到顯著改善。財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)到174.6億元，占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在76%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2015年的1.4倍和1.5倍?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，孤老病殘等困難群體生活得到有效保障。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人。建成保障性住房8657套，改造農(nóng)村危房1.2萬(wàn)戶(hù)。累計(jì)投入資金7.6億元，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成功創(chuàng)建?？h域緊密型醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院改造任務(wù)全部完成，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題全面解決，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
各位代表！
五年的發(fā)展歷經(jīng)艱辛，五年的成就令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民大干苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和人民團(tuán)體，向泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)、周口監(jiān)獄、西華駐軍，向關(guān)心支持西華發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題：從短期看，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固，部分企業(yè)和市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)稅增收難度加大，民生等剛性支出增加，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)還需要付出更加艱辛的努力。從長(zhǎng)期看，全縣發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不優(yōu)，城市精細(xì)化管理水平有待提高，鄉(xiāng)村振興之路任重道遠(yuǎn)。從自身看，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分政府工作人員創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)有待增強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)服務(wù)效能仍需提升，營(yíng)商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究解決，決不辜負(fù)全縣人民的期盼和重托!
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我們乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，圍繞省市“兩個(gè)確保、十大戰(zhàn)略”“三標(biāo)五增”工作部署，把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向、突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、明晰戰(zhàn)略路徑，通過(guò)實(shí)施一大批變革性、牽引性、標(biāo)志性舉措來(lái)育先機(jī)、開(kāi)新局。根據(jù)《中共西華縣委關(guān)于制定西華縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《西華縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：緊緊圍繞跨越發(fā)展、更加出彩，堅(jiān)持“兩個(gè)高質(zhì)量”，基本建成“四個(gè)西華、三個(gè)高地、一個(gè)食品加工智能裝備產(chǎn)業(yè)園”的現(xiàn)代化新西華。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮我縣發(fā)展實(shí)際，《綱要草案》從“七個(gè)方面”描繪了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)：一是形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢(shì)；二是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能力新突破；三是呈現(xiàn)城鄉(xiāng)融合新局面；四是實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展新提升；五是取得綠色轉(zhuǎn)型新成效；六是展現(xiàn)文化繁榮新景象；七是邁上治理能力新臺(tái)階。
圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)，《綱要草案》貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、新發(fā)展格局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、人民生活品質(zhì)等方面，提出了重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。這些重點(diǎn)任務(wù)是縣委“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重心?！笆奈濉币?guī)劃是今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。各級(jí)各部門(mén)要按照規(guī)劃要求，迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代西華高質(zhì)量發(fā)展的絢麗篇章！
三、2021年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.2%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.4%以?xún)?nèi)，糧食產(chǎn)量保持在17億斤以上。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）充分激發(fā)動(dòng)力活力，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，牢固樹(shù)立“結(jié)果導(dǎo)向”，充分發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用和開(kāi)放帶動(dòng)作用，奮力闖出一條投資與消費(fèi)良性互動(dòng)、內(nèi)需與外需相互協(xié)調(diào)的發(fā)展路子。
提升開(kāi)放招商水平。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)思維、鏈?zhǔn)剿季S，圍繞裝備制造和食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪好產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、企業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)品鏈圖譜、研發(fā)機(jī)構(gòu)圖譜，圍繞項(xiàng)目圖譜開(kāi)展精準(zhǔn)招商，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家人才的對(duì)接洽談，著力招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和“頭部企業(yè)”。加快推進(jìn)招商引資“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持“雙招雙引”，將投資強(qiáng)度、投資額度、畝均稅收、裝備水平、單位能耗作為衡量招商項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的主要標(biāo)準(zhǔn)，提升招商引資水平和招商項(xiàng)目質(zhì)量。圍繞土地、資金、平臺(tái)等關(guān)鍵要素，做好工業(yè)用地收儲(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)、手續(xù)報(bào)批等工作，持續(xù)深化“政府投資重資產(chǎn)、企業(yè)租賃使用+定期回購(gòu)”招商模式，為項(xiàng)目高效落地創(chuàng)造條件。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年篩選確定重點(diǎn)項(xiàng)目79個(gè)，總投資530.7億元，年度計(jì)劃投資207.9億元。其中，省市重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，總投資298.7億元，年度計(jì)劃投資171.5億元。啟動(dòng)國(guó)道230西華薛灣至安羅高速西華北站連接線(xiàn)、南華路東延至中原路、南水北調(diào)西華供水工程等重大項(xiàng)目；加快推進(jìn)安康大道賈魯河大橋、新南環(huán)建設(shè)等續(xù)建項(xiàng)目，年內(nèi)完成縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)和搬遷任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)西華縣婦女兒童醫(yī)院。深入推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，著力形成簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批的梯次推進(jìn)格局。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家和省市政策，圍繞災(zāi)后重建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建管、鄉(xiāng)村振興、民生改善等方面，再謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，打好社保費(fèi)“減、免、緩、補(bǔ)”政策組合拳，強(qiáng)化政策落地，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”百縣提升行動(dòng)、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬(wàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃、“861”金融暖春行動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款投放和信貸規(guī)模，圍繞企業(yè)融資需求，每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次政銀企對(duì)接會(huì)，破解企業(yè)融資難題。加強(qiáng)企業(yè)用工、用電、用氣等生產(chǎn)要素保障，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
（二）突出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“增量崛起”與“存量變革”并重，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)耕德電子二期、大華電子二期建設(shè)項(xiàng)目，著力引進(jìn)安徽電氣集團(tuán)電器電纜生產(chǎn)、天津奧的斯電梯制造等項(xiàng)目，支持厚德電力等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、拉長(zhǎng)鏈條，壯大裝備制造業(yè)規(guī)模；開(kāi)工建設(shè)華璨鋁業(yè)二期，年內(nèi)完成中爽鋁業(yè)二期建設(shè)任務(wù)，著力引進(jìn)萬(wàn)達(dá)鋁業(yè)彩鋁板和再生鋁生產(chǎn)項(xiàng)目，圍繞鋁型材生產(chǎn)加工繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，按圖索驥、精準(zhǔn)招商，打造“中原鋁型材之都”。強(qiáng)力推進(jìn)雙匯集團(tuán)肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，全面完成孵化廠(chǎng)、飼料廠(chǎng)、屠宰和熟食加工廠(chǎng)建設(shè)任務(wù)并投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；成立工作專(zhuān)班，專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)盤(pán)活大用福喜和佰食特食品，打造全國(guó)最大的禽類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。著力引進(jìn)盼盼集團(tuán)、海天醬油等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，做精做優(yōu)食品加工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“區(qū)中建園”理念，強(qiáng)力推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資打造平臺(tái)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)企業(yè)“三大改造”，支持傳統(tǒng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。實(shí)施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、節(jié)能減排科技型企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)10家，建設(shè)省級(jí)科研平臺(tái)2個(gè)。持續(xù)培育壯大普瑞制藥、遠(yuǎn)大鍋爐、越布悠科技等本土企業(yè)，謀劃建設(shè)普瑞制藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，著力打造行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的“單打冠軍”“隱形冠軍”，確保在異軍突起方面取得實(shí)質(zhì)性突破。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。搶抓“碳達(dá)峰”“碳中和”機(jī)遇，按照市委、市政府“以資源換產(chǎn)業(yè)”理念，大力發(fā)展風(fēng)力、光伏發(fā)電設(shè)備制造等新能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)國(guó)潤(rùn)能源集團(tuán)高效HJT組件綠色智能制造工廠(chǎng)，著力培育百億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群。依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和村級(jí)電商服務(wù)站，大力發(fā)展電商物流、快遞物流、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)。依托沙河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，開(kāi)工建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。依托靜脈產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)完成餐廚垃圾處理中心、城市污泥處理中心建設(shè)任務(wù)，再引進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，聚焦數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)商用全覆蓋。大力發(fā)展5G、人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)，全面提速網(wǎng)上購(gòu)物、在線(xiàn)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等“非接觸經(jīng)濟(jì)”。
（三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展。堅(jiān)持共商共建共享發(fā)展理念，持續(xù)提升城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)水平，強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)和小城鎮(zhèn)支撐作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域融合的發(fā)展格局。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全方位整合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系。加強(qiáng)城市總體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì)和城市風(fēng)格設(shè)計(jì)，劃定城市“五線(xiàn)”，強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)城市、布局產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和法制性。決不允許肆意改變城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，隨意調(diào)整土地使用性質(zhì)等違法違規(guī)行為！
提升城市品質(zhì)。大力實(shí)施城市“路網(wǎng)工程”，逐步打通一批“斷頭路”“丁字路”“卡脖子路”，對(duì)主要交通路口進(jìn)行導(dǎo)流島改造。加強(qiáng)排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“雨污分流”“弱電入地”。加快推進(jìn)西湖棚戶(hù)區(qū)、華泰棚戶(hù)區(qū)改造，年內(nèi)完成5個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。分批解決花園社區(qū)、東橋社區(qū)、安康公寓等7個(gè)逾期未交工保障房建設(shè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“包袱”變“財(cái)富”。大力實(shí)施“臟亂差”變“綠凈美”，年內(nèi)改造“臟亂差”地塊50處、背街小巷15條，創(chuàng)建文明社區(qū)15個(gè)。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，持續(xù)提升公園游園管理水平，繼續(xù)抓好“百里綠道”建設(shè)和“百萬(wàn)喬木”栽植。深入開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，加大市場(chǎng)秩序、交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治力度，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)”理念，將土地的收儲(chǔ)、出讓、經(jīng)營(yíng)與百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目緊密結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)“資金自求平衡、財(cái)政要有盈余”。
推進(jìn)城鄉(xiāng)貫通。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，將城市和鄉(xiāng)村的教育、體育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施作為一個(gè)整體，一體規(guī)劃、一并推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)“交通廊道”“生態(tài)水系”“農(nóng)田林網(wǎng)”建設(shè)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)互連互通。開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、交通秩序治理水平。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，打造一批文旅小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。
（四）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
扛牢糧食安全重任。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，年內(nèi)完成8.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和“大棚房”清理整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建，鞏固提升農(nóng)田水利設(shè)施整改成果，最大限度減少秋糧損失。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)“一四三二”工程，圍繞“壯大規(guī)模、提升品質(zhì)、完善鏈條、創(chuàng)建品牌”工作思路，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在壯大規(guī)模上，以打造產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)為抓手，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)集中連片種植，重點(diǎn)打造千畝蘆筍、千畝艾草、萬(wàn)畝韭菜、萬(wàn)畝桃園、20萬(wàn)畝辣椒、1000萬(wàn)袋食用菌等種植基地，培育一批蘆筍小鎮(zhèn)、艾草小鎮(zhèn)、桃園小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。在提升品質(zhì)上，深化與省農(nóng)科院和國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)高校的合作，加快優(yōu)質(zhì)品種培育和推廣，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。在完善鏈條上，加快發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造華旺大道等“三條農(nóng)旅大走廊”、沙河潁河“兩條生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”、胡辣湯農(nóng)工文旅“一條完整產(chǎn)業(yè)鏈”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合。在創(chuàng)建品牌上，加強(qiáng)“西華田園”品牌宣傳推介，積極組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接，參加特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，進(jìn)一步提升公共區(qū)域品牌的影響力和信譽(yù)度。在強(qiáng)縣與富民上，以雙匯肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、普瑞制藥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、胡辣湯產(chǎn)業(yè)為依托，建立“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”合作共贏機(jī)制，努力推進(jìn)縣域治理“三起來(lái)”在西華大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升五年行動(dòng)，強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)，打造鄉(xiāng)村振興講堂和鄉(xiāng)村文化禮堂，推進(jìn)拆違、拆廢、拆亂“三拆”，做好垃圾污水治理、村容戶(hù)貌提升、廢棄物綜合利用、“廁所革命”等重點(diǎn)工作，做到有隊(duì)伍、有設(shè)施、有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有考核，實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、硬化、暢化、文化，全面提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治水平。統(tǒng)籌推進(jìn)“三邊四化”“一村萬(wàn)樹(shù)”“一宅變四園”等工作，打造林海果?；ê?，建設(shè)“鄉(xiāng)村大花園”。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，著力打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)五年過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整的節(jié)奏、力度和時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。
（五）堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展要素保障。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，努力破解發(fā)展瓶頸，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專(zhuān)班服務(wù)、督促督辦、考評(píng)獎(jiǎng)懲“四項(xiàng)機(jī)制”，把問(wèn)題解決率和企業(yè)滿(mǎn)意率作為考評(píng)獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，千方百計(jì)解決企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。持續(xù)深化“放管服”改革，全面清理重復(fù)、變相和違規(guī)審批，廣泛推行告知承諾制；推進(jìn)投資審批、市場(chǎng)主體登記等業(yè)務(wù)辦理電子化，推廣容缺辦理、聯(lián)合審查、先建后驗(yàn)等模式，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“一章審批”制度。將服務(wù)企業(yè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“聯(lián)幫扶”制度，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到”，讓“政府緊跟企業(yè)、企業(yè)緊跟市場(chǎng)”。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，依法履行向市場(chǎng)主體作出的承諾和簽訂的各類(lèi)合同，引導(dǎo)市場(chǎng)主體增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、契約精神，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好投資環(huán)境。
強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持“財(cái)政?；?、發(fā)展靠融資”，實(shí)施“3個(gè)15億元”增收計(jì)劃，切實(shí)解決資金資本問(wèn)題。強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，確保年內(nèi)盤(pán)活500畝低效用地、儲(chǔ)備500畝工業(yè)熟地，確保經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地比例不低于60%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重不低于70%，工業(yè)投資占全縣工業(yè)投資比重不低于80%。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，做好入庫(kù)項(xiàng)目的可研編制、土地預(yù)審、項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)等前期工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
持續(xù)深化改革。加快推進(jìn)綜投公司市場(chǎng)化改革，構(gòu)建以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)行“管委會(huì)+公司”管理模式，強(qiáng)化管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主引擎。深入推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革、農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村宅基地改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市政策，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化事業(yè)單位、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域體制機(jī)制改革。
（六）堅(jiān)持不懈保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持把人民利益放在最高位置，辦好民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)“五校四園”建設(shè)，年內(nèi)完成中心城區(qū)12所學(xué)校和農(nóng)村46所寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整，啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作；深入推進(jìn)“一園三名四校”工程，持續(xù)深化校長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘、教師縣管校聘、集團(tuán)化辦學(xué)等機(jī)制，扎實(shí)做好“雙減”工作，推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院。實(shí)施縣中醫(yī)院擴(kuò)建和傳染病區(qū)建設(shè)工程，完成3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、30個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)升級(jí)建設(shè)任務(wù)。深入開(kāi)展“國(guó)學(xué)大講堂”“優(yōu)秀戲曲進(jìn)校園”等系列文化惠民活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。加快推進(jìn)杜崗會(huì)師紀(jì)念館擴(kuò)建工程，加強(qiáng)國(guó)家計(jì)委五七干校保護(hù)修繕，復(fù)建豫東特委舊址。
提高社會(huì)保障能力。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，搭建縣鄉(xiāng)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，謀劃建設(shè)西華人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，加強(qiáng)特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、殘疾人康復(fù)等社會(huì)救助工作，切實(shí)兜牢民生底線(xiàn)。加快推進(jìn)尚善云居康養(yǎng)小鎮(zhèn)、老年失能人員養(yǎng)護(hù)中心、老年人日間照料中心、兒童之家和普惠托育中心建設(shè)，著力解決“一老一小”問(wèn)題。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)大氣污染防治，持續(xù)開(kāi)展11項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，常態(tài)化抓好垃圾秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等工作，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“四水同治”，確保主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；謀劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)和污水管網(wǎng)建設(shè)工程。扎實(shí)開(kāi)展化肥、農(nóng)藥“兩減一增”行動(dòng)，加強(qiáng)污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，有效防治土壤污染。大力實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。以西華國(guó)有林場(chǎng)為基礎(chǔ)，謀劃建設(shè)沿賈魯河國(guó)家森林公園，深化與安鋼集團(tuán)等“高碳”企業(yè)的合作，爭(zhēng)取碳排放年交易收入不低于1億元。
筑牢安全發(fā)展屏障。時(shí)刻抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)扎緊“五個(gè)口袋”，嚴(yán)格落實(shí)院感防控措施，加強(qiáng)醫(yī)療物資儲(chǔ)備，打好新冠疫苗和“社會(huì)疫苗”，不斷鞏固疫情防控成果。全面總結(jié)抗洪救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援實(shí)操性演練，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，有效防控非法集資、違法擔(dān)保、網(wǎng)絡(luò)借貸等風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入開(kāi)展社會(huì)矛盾排查化解，鞏固全國(guó)信訪(fǎng)工作“三無(wú)”縣創(chuàng)建成果。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化食藥品安全日常監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)源頭管控治理，堅(jiān)決防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生。強(qiáng)化控新治舊，抓實(shí)基層基礎(chǔ)，以“零上訪(fǎng)、零事故、零案件”為目標(biāo)，開(kāi)展平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升本質(zhì)安全水平。
扎實(shí)做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。持續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、僑務(wù)、社科、供銷(xiāo)、郵政等工作。
各位代表！
站在新起點(diǎn)，貫徹新理念，完成新使命，需要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們要深入貫徹“凡事講政治、謀事預(yù)則立、處事有方略、遇事迎難上、做事要結(jié)果”重大要求，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、項(xiàng)目是第一支撐、創(chuàng)新是第一要求、安全是第一責(zé)任、環(huán)境是第一品牌、黨建是根本保障，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在更高起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央和省市縣委的決策部署，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全面依法行政。牢固樹(shù)立法治理念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，真正做到“依法治縣”。堅(jiān)持人民至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞解決人民群眾“急難愁盼”的突出問(wèn)題，補(bǔ)齊民生短板、辦好民生實(shí)事，打通堵點(diǎn)、解決痛點(diǎn)，更好惠及民生、激發(fā)民力，用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)向人民群眾作出的承諾。錘煉過(guò)硬作風(fēng)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，大力弘揚(yáng)干事、干凈、干練“三干”作風(fēng)，強(qiáng)化陣地、高地、高峰“三種意識(shí)”，真正做到工作有標(biāo)桿、落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、突破有標(biāo)志；嚴(yán)格遵守《西華縣人民政府十條軍規(guī)》，剛性落實(shí)“3+1”工作機(jī)制，著力打造一支溫暖的團(tuán)隊(duì)、奔跑的團(tuán)隊(duì)、戰(zhàn)斗的團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造向上向善的道德生態(tài)、心齊氣順的人文生態(tài)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。保持清正廉潔。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，劃清邊線(xiàn)、不碰紅線(xiàn)、守住底線(xiàn)，堅(jiān)決防止任性用權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
各位代表！
百年征途謀新篇，初心不忘啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，努力譜寫(xiě)新時(shí)代西華高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西華作出新的更大貢獻(xiàn)！
