2021年南陽市南召縣政府工作報(bào)告—全文
陽市2021年南南召縣政府工作報(bào)告
——2021年4月21日在南召縣第十五屆人民代表大會第七次會議上
南召縣人民政府縣長 方明洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年及“十三五”期間的工作
2020年，面對突如其來的新冠疫情，我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省、市決策部署，圍繞建設(shè)實(shí)力、生態(tài)、智慧、幸福新南召的定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，做好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！备黜?xiàng)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，努力取得經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新成效。生產(chǎn)總值完成162.7億元，同比增長3.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%；固定資產(chǎn)投資增長10.3%；一般公共預(yù)算收入6.98億元，增長1.9%；社會消費(fèi)品零售總額完成84億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入完成19175元，增長3.5%。
過去的一年，我們重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。
（一）堅(jiān)持生命至上，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。新冠肺炎疫情發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮下，我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市安排部署，全縣上下一心、聞令而動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，用較短時(shí)間遏制了疫情蔓延勢頭，打好了主動(dòng)仗。我們10天內(nèi)實(shí)現(xiàn)本地確診病例零新增，31天內(nèi)實(shí)現(xiàn)本地確診病例清零，常態(tài)化防控工作有力有效。在抗疫斗爭中，全縣上下迅速擰成一股繩，黨員干部、社會群眾服從大局、服務(wù)全局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在防控物資短缺的情況下，認(rèn)真履行職責(zé)，承受了非常之壓力、付出了非常之努力、展現(xiàn)了非常之擔(dān)當(dāng)，出色完成了疫情防控各項(xiàng)任務(wù)，做到了守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。我們的廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控人員、社區(qū)工作者、公安民警、應(yīng)急救援人員、新聞工作者、企事業(yè)單位職工、下沉干部、志愿者以及廣大人民群眾為這次抗疫斗爭做出了巨大的貢獻(xiàn)，守住了縣域防線，穩(wěn)住了發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇。正是由于全縣上下同心協(xié)力，科學(xué)防控，迎難而上，無私奉獻(xiàn)，我們才在這場艱苦卓絕的抗疫斗爭中，奪取了戰(zhàn)略性勝利。在此，我代表縣人民政府，對支持、參與抗疫工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝！
（二）堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)全面推進(jìn)。一是全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞剩余5401名貧困人口脫貧的目標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，因戶精準(zhǔn)施策，大力發(fā)展苗木花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶就業(yè)，落實(shí)四集中措施，順利完成剩余脫貧任務(wù)。縣扶貧辦榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。二是全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年優(yōu)良天數(shù)296天，空氣質(zhì)量位居全市第二位；PM10、PM2.5濃度分別下降了24.7%、22%；四個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè)78家，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零。對全縣碳酸鈣粉體和石材企業(yè)集中整治，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)200余家。三是全力打好風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持超前預(yù)判，精準(zhǔn)施策，分類處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)處理非法集資案件，圓滿完成市定任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)借貸、不良貸款、交叉擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)化解取得明顯成效。
（三）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。一是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。80個(gè)5000萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成投資86.6億元，21個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資34億元。成功申報(bào)新增債券項(xiàng)目18個(gè)，到位資金11億元，居全市第四。天池電站二期、盧氏至沈丘高速公路南召段等24個(gè)重大工程項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)。二是推進(jìn)六大集群。綠色建材、清潔能源、生物保健、輕工服飾、汽配鑄鍛和智能電子六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，三棵樹實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.4億元，恒利康實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9900萬元，云鑄70萬噸優(yōu)質(zhì)鑄造項(xiàng)目于2020年12月23日點(diǎn)火投產(chǎn)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值39.5億元，營業(yè)收入36億元，工業(yè)增加值9.2億元。三是推進(jìn)兩區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資25.7億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入14.5億元，增加值4.2億元，稅收收入1.3億元。立邦、萬博新材料等7個(gè)項(xiàng)目簽約落地，三棵樹二期、東方雨虹等14個(gè)項(xiàng)目正在洽談。投資2.2億元，建設(shè)電商物流園、盛明城市綜合體、弘源國際等7個(gè)配套項(xiàng)目。申報(bào)市級企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)4個(gè)、工程技術(shù)研究中心4個(gè)。商務(wù)中心區(qū)完成投資5.8億元，現(xiàn)代橋、和平渠等項(xiàng)目建設(shè)基本完成，東濱河路南延、歸義路、經(jīng)二路等道路正在征地，建業(yè)城市綜合體、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、董店城中村改造等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。四是推進(jìn)開放招商。強(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、協(xié)會招商，全年引進(jìn)省外資金62.2億元，實(shí)際利用外資5705萬美元。立邦、中廣核、協(xié)鑫集團(tuán)等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶南召，為我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和后勁支撐。五是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)。五朵山、寶天曼等主體景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能服務(wù)更加完善，品牌影響力不斷提升。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造國家級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)、省級生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)2個(gè)、省級鄉(xiāng)村旅游特色村1個(gè)、市級鄉(xiāng)村旅游示范村20個(gè)、農(nóng)家賓館230余家。全年接待游客330萬人次，綜合收入18億元。云陽鎮(zhèn)石頭村、四棵樹鄉(xiāng)九龍湖、城郊鄉(xiāng)國儲林已成為“網(wǎng)紅打卡地”。
（四）堅(jiān)持三農(nóng)優(yōu)先，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤?。一是夯?shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，全縣生豬存欄9萬頭，肉蛋奶總產(chǎn)2.2萬噸。新增注冊合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體82家。二是加強(qiáng)環(huán)境整治。完善配套村莊基礎(chǔ)設(shè)施，建成省、市級“千萬工程”示范村14個(gè)，完成無害化衛(wèi)生戶廁改造5000戶，我縣被表彰為全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、全省垃圾分類和資源化利用示范縣。三是突出產(chǎn)業(yè)提升。柞蠶基地穩(wěn)定在30萬畝，新建食用菌標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚125座，種植袋料香菇5700萬袋。推進(jìn)牧原“百場千萬”工程，留山1場項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。各項(xiàng)營造林完成6.8萬畝，森林撫育完成3.1萬畝，國儲林完成造林3萬畝，新發(fā)展花卉苗木1.3萬畝，榮獲“全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣”“河南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣”。
（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。編制城市水系、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等城市專項(xiàng)規(guī)劃12個(gè)，完成縣域生活垃圾、農(nóng)村生活污水治理等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃3個(gè)，完成重點(diǎn)村村莊規(guī)劃10個(gè)。二是推進(jìn)城市建設(shè)。投資9100萬元，完成陽光大道東段等10條道路和城區(qū)污水治理、低壓入地等工程。投資2億元，實(shí)施新建自來水廠、污水處理廠二期、生活垃圾處理廠二期等5個(gè)重點(diǎn)市政項(xiàng)目。投資1400萬元，改造老舊小區(qū)29個(gè)，績效考評全市第二，全市老舊小區(qū)改造現(xiàn)場會在我縣召開。全年收儲土地1773畝，實(shí)現(xiàn)國土經(jīng)營總收益8.6億元。三是加強(qiáng)城市管理。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，治理背街小巷67條，新建、改建公廁8座，開展交通秩序、占道經(jīng)營、戶外廣告、餐廚油煙等專項(xiàng)整治，取得了顯著成效，我縣被命名為國家衛(wèi)生縣城。四是筑牢基礎(chǔ)設(shè)施。完成投資1.6億元，建設(shè)通村公路163條211.8公里、便民橋35座1254延米?！耙徽緝陕芬惶豳|(zhì)”工程完成投資3.3億元，客運(yùn)北站、縣城至鴨河段快速通道、五朵山高速口至滾子坪段快速通道、新能源客車城鄉(xiāng)公交一體化提質(zhì)工程快速推進(jìn)?？偼顿Y1.9億元的S333線皇路店至張溝段、G345董店至前莊段改建工程均已全部完工。玉都變-凝脂變220千伏線路工程已開工建設(shè)。中廣核留山風(fēng)電場項(xiàng)目、南陽飛龍崔莊風(fēng)電場項(xiàng)目全額并網(wǎng)。全力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣城區(qū)域內(nèi)已投入使用52個(gè)基站。
（六）堅(jiān)持民生改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步。一是教育質(zhì)量明顯提升。高考本科上線1977人，較上年增加223人，其中一本上線650人，較上年增加63人，實(shí)現(xiàn)“清華、北大”招生零突破。投入6121萬元，完成義務(wù)教育階段全面改薄項(xiàng)目，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。二是衛(wèi)生事業(yè)不斷提質(zhì)。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、102個(gè)村衛(wèi)生所已全部達(dá)標(biāo)?？h醫(yī)院投資8600萬元的病房醫(yī)技樓投入使用，投資1億元的老年病診療康復(fù)綜合樓進(jìn)入征地階段。縣醫(yī)院、縣疾控中心PCR實(shí)驗(yàn)室已建成并具備核酸檢測能力。三是社會保障日益完善。全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、臨時(shí)救助等社會保障資金1.7億元。改擴(kuò)建、新建“四集中”供養(yǎng)機(jī)構(gòu)65家，總床位數(shù)達(dá)3097張，入住人員2439人。接收安置退役士兵158人。購置新能源客車105臺，實(shí)現(xiàn)了村村通公交車，被評為全省第二批“萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣。四是平安建設(shè)成效明顯。抓好信訪維穩(wěn)工作，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)道路交通、非煤礦山、食品藥品、工程建筑、校園周邊等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患整治，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，我們持續(xù)加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合，深化“雙擁”工作。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、公積金管理、公共資源交易、科協(xié)等工作取得新成績。
各位代表，一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，常態(tài)化加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，政府自身建設(shè)水平和治理能力進(jìn)一步提升。
各位代表，2020年是“十三五”的收官之年，“十三五”時(shí)期，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府一系列重大戰(zhàn)略部署，圍繞實(shí)力、生態(tài)、智慧、幸福新南召的發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。五年來，綜合經(jīng)濟(jì)跨上新臺階。生產(chǎn)總值是“十二五”末的1.34倍，年均增長6%，增速連續(xù)多年位居全市前列；一般公共預(yù)算收入增加了1.38億元，稅收收入增加了1.2億元；固定資產(chǎn)投資年均增長8.5%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.14%，是“十二五”末的1.06倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，由“十二五”末的13.7:49.6:36.7調(diào)整為“十三五”末的14.4:40.7:44.9，第三產(chǎn)業(yè)占比提升了8.2個(gè)百分點(diǎn)。五年來，城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新格局。2020年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.7%，比2015年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。綜合交通樞紐地位進(jìn)一步增強(qiáng)，新建、改造國省級公路100.5公里。中心城區(qū)面積擴(kuò)展到17.8平方公里。小城鎮(zhèn)功能逐步完善，云陽、南河店、馬市坪三大副中心城鎮(zhèn)快速發(fā)展，喬端、四棵樹、太山廟等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)煥然一新。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，累計(jì)建成省級人居環(huán)境示范村50個(gè)、達(dá)標(biāo)村54個(gè)，“四美鄉(xiāng)村”示范村21個(gè)、達(dá)標(biāo)村25個(gè)。五年來，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新突破。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，貧困發(fā)生率由4.06%降至0，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，提前一年摘掉貧困縣帽子，絕對貧困在南召大地劃上歷史性句號。污染防治開創(chuàng)新局面，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，實(shí)施“四水同治”項(xiàng)目25個(gè)，PM2.5年均下降21.3%，空氣優(yōu)良天數(shù)居全省前列。風(fēng)險(xiǎn)防控取得新成效，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。五年來，民生普惠共享邁出新步伐。民生支出不斷加大，2020年用于民生領(lǐng)域的財(cái)政支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的86%以上。教育質(zhì)量持續(xù)提升，高考一本上線率連續(xù)5年大幅增長。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，累計(jì)完成投資11.6億元，醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到578家。文化事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，基本建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系，極大的豐富了全縣人民的文化生活。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.7%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3.1萬人。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著，公共安全感指數(shù)位居全省前列，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控，榮獲全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣和全市反恐工作先進(jìn)縣。五年來，改革開放取得新進(jìn)展。深化“放管服”和營商環(huán)境綜合改革，縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到90%以上。開放水平持續(xù)提升，“十三五”期間，累計(jì)招引項(xiàng)目134個(gè)，總投資302億元；利用外資2.9億美元，較“十二五”增長15%；利用省外資金280.6億元，較“十二五”增長23%；出口貿(mào)易總額2.4億美元，較“十二五”增長10%。
各位代表，2020年殊為艱難，過去五年的成績來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾苦干實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向駐召部隊(duì)、企事業(yè)單位，向離退休老同志和所有關(guān)心、支持、參與南召發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，回望這極不平凡的奮進(jìn)歷程，我們既要珍惜發(fā)展成就，更要清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是發(fā)展質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)型升級不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢；二是基礎(chǔ)支撐不強(qiáng)，交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多；三是民生短板突出，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面還有薄弱環(huán)節(jié)，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；四是營商環(huán)境不優(yōu)，部分干部工作作風(fēng)、工作效率、能力水平都需要改進(jìn)和提升。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)解決到位，不負(fù)黨和人民重托。
二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，南召已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程，站上了大有作為的歷史新起點(diǎn)。當(dāng)前是戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。根據(jù)中共南召縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《南召縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提請大會審議。
（一）二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)黨的十九大提出的到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)要求，結(jié)合省市發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮我縣的發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢任務(wù)，聚焦奮勇爭先、轉(zhuǎn)型跨越，未來十五年要朝著“四個(gè)南召”的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。一是高質(zhì)量的實(shí)力南召。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要人均指標(biāo)超過全國平均水平，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局基本形成，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，建成國家級全域旅游示范縣，科技創(chuàng)新能力和開放水平進(jìn)入全市先進(jìn)行列，形成若干國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。二是高品質(zhì)的生態(tài)南召。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，能源資源利用效率達(dá)到國家先進(jìn)水平，形成生產(chǎn)空間安全高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山青水碧的國土開發(fā)格局。三是高效能的智慧南召。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)，加快“智慧南召”建設(shè)步伐，全面提升智慧化、智能化水平。以加快云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心為重點(diǎn)，夯實(shí)智慧城市新型基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)，全面實(shí)施智慧黨建、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧旅游等示范工程，在黨的建設(shè)、社會治理、行政管理、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)督問效等五個(gè)方面取得明顯成效，打造高效能的“智慧南召”。四是高標(biāo)準(zhǔn)的幸福南召。人民生活更加富裕，就業(yè)更加充分，衛(wèi)生健康體系更加完善，中等收入群體比例明顯提高，國民受教育程度穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，公平正義的法治保障體系、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系基本建立。
（二）“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想
“十四五”時(shí)期是南召開啟新征程、譜寫新篇章的關(guān)鍵階段，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞建設(shè)實(shí)力、生態(tài)、智慧、幸福新南召建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以實(shí)施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略為突破口，強(qiáng)化生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、實(shí)干興縣“四大路徑”，打造“五大基地”，實(shí)施“六大工程”，叫響“六大名片”，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，強(qiáng)力推進(jìn)“一極四區(qū)”建設(shè)，為南陽高質(zhì)量建設(shè)具有較強(qiáng)吸納集聚能力和重要影響力的大城市添彩出彩，為河南爭當(dāng)在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先的主力軍作用貢獻(xiàn)南召力量。
（三）“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)
圍繞“十四五”指導(dǎo)思想，我縣貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定主攻方向，完善發(fā)展布局，實(shí)施“566”的重大戰(zhàn)略舉措，打造“五大基地”、實(shí)施“六大工程”、叫響“六大名片”。
一是打造“五大基地”。全國重要的非金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展以碳酸鈣為主的非金屬新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)施培優(yōu)扶強(qiáng)，培育龍頭企業(yè)，完善平臺建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。河南省農(nóng)村能源革命試點(diǎn)基地。依托我縣豐富的風(fēng)能、太陽能、抽水蓄能等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)風(fēng)電、光伏、水電等能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施中廣核風(fēng)電、協(xié)鑫光伏發(fā)電、天池電站等項(xiàng)目建設(shè)。河南省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基地。以創(chuàng)建國家級全域旅游示范縣為契機(jī)，突出五朵山和寶天曼兩個(gè)核心景區(qū)引領(lǐng)，加快建設(shè)楚長城主題公園、杏花山猿人遺址、云陽旅游小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目，打造主體景區(qū)山水游、鄉(xiāng)村田園休閑游、歷史遺跡文化游等旅游業(yè)態(tài)。河南省知名的道地中藥材種植加工銷售基地。依托資源優(yōu)勢，加快培育辛夷、杜仲、山茱萸、艾草等十大道地中藥材品牌，形成具有區(qū)域特色的中藥材專業(yè)化種植帶，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為河南省道地中藥材種植大縣、產(chǎn)量大縣、品牌大縣。河南省著名的鑄造和軍工材料產(chǎn)業(yè)基地。依托云鑄、紅陽、東風(fēng)、向東等企業(yè)，加快云鑄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，力爭鑄造產(chǎn)業(yè)、軍工材料產(chǎn)業(yè)再上新臺階，實(shí)現(xiàn)新跨越。
二是實(shí)施“六大工程”。工業(yè)振興工程。培育產(chǎn)值50億元以上企業(yè)2家，20億元以上企業(yè)2家,10億元以上企業(yè)5家，形成汽配鑄造、綠色建材等2個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群，生物保健、清潔能源等2個(gè)50億元產(chǎn)業(yè)集群，使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁入全市第一方陣。水環(huán)境綜合治理工程。謀劃實(shí)施一批重大水利項(xiàng)目，推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造及山洪溝治理工程，打造南陽優(yōu)質(zhì)水源地。“三網(wǎng)”建設(shè)工程。以交通網(wǎng)、大數(shù)據(jù)網(wǎng)、電商網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)交通強(qiáng)縣建設(shè)，統(tǒng)籌鐵路、公路等綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)，著力構(gòu)建智慧快捷的綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)。到2025年，基本建成布局合理、功能完善、內(nèi)捷外暢、安全高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和智能智慧網(wǎng)絡(luò)體系。全域旅游提升工程。以創(chuàng)建國家級全域旅游示范縣為抓手，以主體景區(qū)為重點(diǎn)，著力打造特色旅游板塊，力爭在未來五年內(nèi)步入全省前列，叫響中原養(yǎng)生旅游名縣品牌。城鄉(xiāng)提質(zhì)工程。實(shí)施黃鴨河生態(tài)治理、新水廠、污水處理廠、垃圾填埋廠、老舊小區(qū)改造、城市道路提升改造等重大項(xiàng)目；建成云陽鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和環(huán)鴨河口水庫鄉(xiāng)村振興示范區(qū)；建成改善農(nóng)村人居環(huán)境省級示范村15個(gè)，市級示范村30個(gè)。教育人才振興工程。全面實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力普及學(xué)前教育，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)高中教育多樣發(fā)展，全力支持特殊教育，促進(jìn)人才隊(duì)伍集中集聚，以教育人才振興助推我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
三是叫響“六大名片”。中國酵素之都。依托恒利康等企業(yè)，推動(dòng)實(shí)施“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，大力發(fā)展具有南召特色的酵素產(chǎn)業(yè)，不斷拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，打造中國酵素之都。中國鈣都。加快發(fā)展以碳酸鈣為主的綠色建材產(chǎn)業(yè)，培優(yōu)扶強(qiáng)，完善平臺，壯大規(guī)模，提升競爭力，建設(shè)“中國鈣都”。中國水性涂料之都。圍繞三棵樹、立邦等骨干企業(yè)，以水性涂料工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目招引力度，打造中國水性涂料之都。中國玉蘭之鄉(xiāng)。建設(shè)玉蘭生態(tài)觀光園、云陽玉蘭特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，通過規(guī)?；N植、特色化打造、品牌化運(yùn)營，做大做強(qiáng)玉蘭產(chǎn)業(yè)，提升中國玉蘭之鄉(xiāng)品牌影響力。中國柞蠶之鄉(xiāng)。圍繞柞蠶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展柞蠶產(chǎn)業(yè)，培育柞蠶制種、養(yǎng)殖，以及蠶絲地毯、蠶絲服裝、蠶繭（蛹）深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，叫響中國柞蠶之鄉(xiāng)品牌。中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。繼續(xù)辦好全縣燈謎藝術(shù)節(jié)，圍繞宣傳黨的政策、服務(wù)中心工作、豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，定期舉行燈謎競猜活動(dòng)，發(fā)掘、傳承民間文化遺產(chǎn)，叫響中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)品牌。
在與國家、省、市規(guī)劃目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)銜接的基礎(chǔ)上，提出“三個(gè)力爭”“六個(gè)更高”的“十四五”發(fā)展目標(biāo)?！叭齻€(gè)力爭”：力爭整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全市第一方陣、力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平、力爭部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全市先進(jìn)行列?！傲鶄€(gè)更高”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全市、全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善、社會事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。培育形成一批具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，鄉(xiāng)村振興取得重大突破，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量顯著提高，進(jìn)一步融入南陽新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。對外開放能級更高。對外開放水平顯著提升，融入省市開放大戰(zhàn)略更加凸顯，多層次開放平臺體系基本建立，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)入全省第一方陣。社會文明程度更高。主流思想引領(lǐng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會主義核心價(jià)值觀普遍踐行，全民素質(zhì)和社會文明程度明顯提升。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會主義先進(jìn)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。綠色發(fā)展水平更高。綠水青山就是金山銀山理念深入踐行，生態(tài)文明制度體系基本建成，生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，資源利用效率顯著提高，突出環(huán)境問題基本消除，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理走在全省前列。人民生活品質(zhì)更高。就業(yè)更加充分，中等收入群體明顯擴(kuò)大。教育現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn)，健康南召建設(shè)邁向更高水平，人民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康素質(zhì)顯著提高。公共服務(wù)體系和社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升?？h域治理效能更高。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，依法治縣深入推進(jìn)，法治政府建設(shè)水平持續(xù)提升，社會治理共同體建設(shè)取得明顯成效，社會公平正義和民主法治得到充分彰顯。市場配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮，政府治理效能顯著提高，公共安全水平明顯提升。
以上的重點(diǎn)任務(wù)，是縣委“十四五”時(shí)期的戰(zhàn)略部署，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作重心?！笆奈濉币?guī)劃是今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，凝聚各方智慧，承載人民期盼。各級各部門要按照規(guī)劃要求，主動(dòng)作為，奮發(fā)有為，擔(dān)當(dāng)善為，奮力譜寫實(shí)力生態(tài)智慧幸福新南召的新篇章！
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是我縣現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中極為特殊的一年，做好今年政府工作十分重要、意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆、市委六屆歷次全會及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞建設(shè)高質(zhì)量實(shí)力南召、高品質(zhì)生態(tài)南召、高效能智慧南召、高標(biāo)準(zhǔn)幸福南召的定位，戰(zhàn)略上堅(jiān)持“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”、戰(zhàn)術(shù)上堅(jiān)持“穩(wěn)定、發(fā)展、改革”，持續(xù)走好生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、實(shí)干興縣“四大路徑”，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)共事、認(rèn)真謀事、扎實(shí)干事、用心做事、擔(dān)當(dāng)扛事、廉潔從事“二十四字”工作方針，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)高質(zhì)量”工作體系，確保“十四五”開好局，奮力譜寫新時(shí)代南召全面振興發(fā)展的絢麗篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
結(jié)合我縣實(shí)際，2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能、減排等完成目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，主要做好以下七個(gè)方面工作：
（一）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。一是一盤棋謀劃。以“十四五”規(guī)劃編制為契機(jī)，緊盯政策導(dǎo)向，圍繞“主新特”產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施短板、鄉(xiāng)村振興、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，立足于全縣長遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃一批戰(zhàn)略性、全局性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，建立項(xiàng)目謀劃儲備庫，積極向上對接，爭取我縣更多的項(xiàng)目納入國家、省、市“十四五”規(guī)劃。二是一體化推進(jìn)。聚焦86個(gè)5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)云鑄、天池電站、立邦等8個(gè)總投資176億元的省重點(diǎn)項(xiàng)目和天蠶、禹塑、三棵樹等16個(gè)總投資58億元的市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“周調(diào)度、旬通報(bào)、月考評”制度，確保如期完成年度投資目標(biāo)任務(wù)。三是一條龍服務(wù)。實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目制度，高位推動(dòng)，全程服務(wù)。建立項(xiàng)目審批快速通道，保障土地、資金、技術(shù)、人才等建設(shè)要素，努力形成謀劃一批、開工一批、建成一批、儲備一批的良好局面。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一是壯大產(chǎn)業(yè)集群。以綠色化、高端化、智能化為方向，圍繞“一主一新一特”，強(qiáng)力發(fā)展新型建材、現(xiàn)代中藥、先進(jìn)鑄造等產(chǎn)業(yè)，延鏈補(bǔ)鏈。抓好三棵樹二期、立邦水性涂料、富煌鋼構(gòu)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資50億元。加快推進(jìn)云鑄項(xiàng)目，確保建成年產(chǎn)70萬噸的鑄管鑄件項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，同步帶動(dòng)紅陽中泰、英東等中小汽配鑄造企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步打造百億產(chǎn)業(yè)集群?？茖W(xué)編制花崗巖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快礦山資源整合步伐，推進(jìn)皇后、四棵樹、板山坪、喬端等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)，力爭入駐企業(yè)20家。二是推進(jìn)兩區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資27.5億元、實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入16億元、稅收收入1.35億元。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)3家、省市級工程技術(shù)研究中心3家。商務(wù)中心區(qū)完成征地300畝，婦幼保健院建成投用，加快建設(shè)城市商業(yè)綜合體，打造黃鴨河風(fēng)光帶，開工建設(shè)董店城中村改造二期項(xiàng)目。三是培育新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加大中科曙光科技投入，加快推進(jìn)縣域5G網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)園能力提升，培育形成一批年?duì)I業(yè)收入超億元的電商骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)多方共贏的發(fā)展新格局。壯大文旅產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)縣游客服務(wù)中心，提升旅游接待能力和水平。以全域旅游示范縣創(chuàng)建為總攬，以打造休閑康養(yǎng)旅游名縣為目標(biāo)，爭創(chuàng)五朵山省級旅游度假區(qū)，建設(shè)寶天曼生態(tài)文化旅游、云陽鄉(xiāng)村振興旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，積極建設(shè)提升伏牛山天池文旅示范區(qū)、猿人山景區(qū)和白河第一漂景區(qū)等項(xiàng)目。激活金融產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，進(jìn)一步開放金融市場，激活縣域金融業(yè)態(tài)。加大信用基金投入，搭建政銀企對接平臺，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，擴(kuò)展“普惠金融”覆蓋面。強(qiáng)化企業(yè)上市培育工作，加快恒利康公司上市步伐。四是深化開放招商。圍繞“主新特”產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、上市公司和龍頭企業(yè)，招引一批10億元以上的大項(xiàng)目。加強(qiáng)與地區(qū)商會聯(lián)絡(luò)，建立合作關(guān)系，搭建招商平臺，完善委托招商激勵(lì)機(jī)制，拓展招商成效。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，打造亮點(diǎn)工程。一是拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”政策，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)扶持，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興領(lǐng)創(chuàng)工程。持續(xù)建設(shè)鴨河口庫區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，以城郊鄉(xiāng)上店村為核心區(qū)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村，高標(biāo)準(zhǔn)完成村容戶貌的提升改造，建成玉蘭博覽園、紅梨農(nóng)業(yè)園及藥用植物園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)道路、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施。加快森林康養(yǎng)基地建設(shè)，依托自然保護(hù)區(qū)、國有林場、森林公園、濕地公園等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。云陽鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)將圍繞鐵佛寺核心區(qū)和西花園康養(yǎng)區(qū)，實(shí)施全域景區(qū)化打造，初步形成生態(tài)休閑鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。積極包裝項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)四棵樹鄉(xiāng)五朵山民俗旅游示范區(qū)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都打造1-2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，逐步形成由點(diǎn)連線、區(qū)域聯(lián)片、重點(diǎn)覆蓋的鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局，把我縣打造成為全市乃至全省的示范樣板。三是加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“1+3+N”產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)抓好柞蠶這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和苗木花卉、中藥材、食用菌3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)提質(zhì)增效做優(yōu)做強(qiáng)；扶持發(fā)展艾草、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模培育增量。圍繞創(chuàng)建“全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”和“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，建設(shè)城郊鄉(xiāng)國儲林生態(tài)區(qū)、柞蠶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、酵素養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育30家省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)上檔升級，新發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體100家以上。申報(bào)認(rèn)證南召辛夷、南召香菇中國地理標(biāo)志，爭創(chuàng)市級農(nóng)業(yè)知名品牌10個(gè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。四是著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)施最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)舉措，打擊各類侵占耕地違法行為，制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝，全縣糧食種植面積保持在42萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬噸以上。五是開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。繼續(xù)加大資金項(xiàng)目投入力度，完善農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，確保農(nóng)村環(huán)境干凈衛(wèi)生。實(shí)施村莊提質(zhì)升級工程，建成省市“四美鄉(xiāng)村”14個(gè)。完成5000戶無害化農(nóng)村戶廁改造任務(wù)。
（四）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是抓好規(guī)劃編制。重點(diǎn)抓好全縣國土空間規(guī)劃編制工作，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制和千村試點(diǎn)規(guī)劃編制評審工作。二是加快城市建設(shè)。加快客運(yùn)北站、未來大道、水系連通、棚戶區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和污水處理廠二期、城區(qū)公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善城市人居環(huán)境。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。以城區(qū)市容市貌管理、交通秩序整治、道路強(qiáng)弱電入地、老舊小區(qū)改造和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等工作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作；積極探索推行城市網(wǎng)格化管理模式，加快建設(shè)智慧縣城；開展房建市場專項(xiàng)整治，規(guī)范房建市場秩序；進(jìn)一步做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主穿街道打造工作，配套建設(shè)綠化、美化、亮化工程，完善集鎮(zhèn)區(qū)功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸引力。四是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。交通方面。力促呼南高鐵豫西通道取直方案納入河南省“十四五”規(guī)劃，推進(jìn)盧氏至沈丘、嵩縣至內(nèi)鄉(xiāng)、鄭州至南陽三條過境新建高速和二廣高速改造提升工程的前期工作，加快城區(qū)至鴨河快速通道、五朵山快速通道、板山坪礦山路等項(xiàng)目建設(shè)，打造服務(wù)南召、連通周邊的“大交通”體系。水利方面。積極謀劃白河流域生態(tài)綜合治理、周灣水庫等重大水利工程，加快建設(shè)黃鴨河流域生態(tài)治理工程，啟動(dòng)鴨河口水庫清淤擴(kuò)容工程。能源方面。充分發(fā)揮我縣新能源資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以資源能源化、供給多樣化、生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)綠色化為方向，扎實(shí)推進(jìn)新型能源項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)天池電站一期工程，做好天池電站二期工程前期工作。信息化方面。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)提升縣級大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)政務(wù)信息化共建共用，打造新型智慧城市。
（五）聚焦污染防治，保護(hù)綠水青山。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，確?？h域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。一是健全工作機(jī)制。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)，探索環(huán)境執(zhí)法新方式。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加快云陽鎮(zhèn)、南河店鎮(zhèn)污水處理廠和喬端鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。三是實(shí)施重點(diǎn)整治。開展大氣污染防治“六查六治”行動(dòng)，持續(xù)深化“三散”治理、柴油貨車、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。加大對鈣粉及石材等問題企業(yè)的監(jiān)管和打擊力度，強(qiáng)力推進(jìn)整改。持續(xù)開展“三查三清”，對工業(yè)點(diǎn)源、畜禽養(yǎng)殖、污水處理設(shè)施進(jìn)行再排查再整治。深化“河長制”和“一網(wǎng)兩長制”，強(qiáng)化對山、水、林、田等自然資源的保護(hù)，讓南召的天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新，讓南召人民的生活更美好！
（六）聚焦深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境。一是深化商事制度改革。深入推進(jìn)“多證合一”改革，大力推行“一表申請、一窗受理和一網(wǎng)歸集”工作模式，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化和使用電子營業(yè)執(zhí)照。二是深化放管服改革。推進(jìn)新版投資項(xiàng)目審批流程在線運(yùn)行,加快與省市行政審批系統(tǒng)對接融合,實(shí)行統(tǒng)一代碼、統(tǒng)一身份認(rèn)證、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。積極開展“容缺辦理”“區(qū)域評價(jià)”等專項(xiàng)改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步簡化行政審批流程，優(yōu)化服務(wù)措施，完善規(guī)章制度，改善營商環(huán)境。三是持續(xù)加強(qiáng)礦產(chǎn)品綜合征管。進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)品行業(yè)秩序，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)品領(lǐng)域稅費(fèi)應(yīng)收盡收。四是持續(xù)深化農(nóng)村改革。開展“三權(quán)分置”改革，新增流轉(zhuǎn)土地1萬畝。完成村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村各類資源要素，多渠道發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決落實(shí)中央長江流域禁捕工作精神，以鴨河口庫區(qū)為重點(diǎn)，建立健全常態(tài)管控機(jī)制，在全縣實(shí)施為期10年的禁捕保護(hù)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
（七）聚焦民計(jì)民生，增進(jìn)人民福祉。一是持續(xù)促進(jìn)教育發(fā)展。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新鄭小學(xué)、衡越實(shí)驗(yàn)中學(xué)、皇后鄉(xiāng)中心小學(xué)力爭秋期建成投用，城郊鄉(xiāng)中完成新校址整體搬遷。力爭年底前建成160套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。在城區(qū)中小學(xué)校開展課后延時(shí)服務(wù)。進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，探索建立大規(guī)模、高質(zhì)量、有特色的職教培訓(xùn)中心，為南召經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。二是抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化人物同防、城鄉(xiāng)同防，盯緊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深入查漏洞、補(bǔ)短板，組織實(shí)施疫苗接種工作，筑牢疫情防控堅(jiān)實(shí)防線。三是穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開展城鎮(zhèn)新增就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，廣泛開展技能培訓(xùn)，積極組織勞動(dòng)力向廣東、浙江、上海等地輸送，緩解就業(yè)壓力。四是建設(shè)健康南召。加快衛(wèi)生項(xiàng)目謀劃力度、建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提升項(xiàng)目。加大醫(yī)療設(shè)備購置力度，提高縣域診療水平、降低轉(zhuǎn)診率。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展全民健身活動(dòng)，提高群眾健康水平。五是加強(qiáng)社會保障。有序推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，提高養(yǎng)老保障水平。建立完善門診統(tǒng)籌制度，深化提升醫(yī)保救助工程。全面深化殯葬改革，加快公益性公墓建設(shè)步伐。健全社會救助體系，支持公益慈善事業(yè)，實(shí)施好“政康?！薄罢１！惫こ蹋_保城鄉(xiāng)低保、特困人員等各類救助資金按時(shí)發(fā)放。六是強(qiáng)化社會管理。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建設(shè)平安南召。加強(qiáng)民族宗教工作，做好反恐維穩(wěn)工作。深化掃黑除惡行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“五零”村（居）創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
各位代表，我們將繼續(xù)做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、史志、檔案、氣象、地震、郵政、科協(xié)等工作。
各位代表，適應(yīng)新時(shí)代要求，完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，需要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們將旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。一是建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會和輿論監(jiān)督，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全面接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二是建設(shè)效能政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市辦法規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，大力糾治形式主義、官僚主義。實(shí)行重點(diǎn)工作考評獎(jiǎng)懲制度，明責(zé)強(qiáng)責(zé)，督責(zé)問責(zé)。建立健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)和干部澄清保護(hù)機(jī)制，為積極干事者撐腰鼓勁，營造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的良好氛圍。三是建設(shè)廉潔政府。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。持續(xù)深化以案促改，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算支出管理，壓減非緊急、非必需等一般性支出，切實(shí)把資金用在為民辦實(shí)事上，堅(jiān)持政府過“緊日子”，讓群眾過“穩(wěn)日子”。
各位代表，建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，苦干實(shí)干，奮力拼搏，確保完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)實(shí)力生態(tài)智慧幸福新南召作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年！
