2021年信陽(yáng)市息縣政府工作報(bào)告—全文
2021年信陽(yáng)市息縣政府工作報(bào)告
——2021年6月22日在縣十四屆人大五次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 袁鋼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2020年以來(lái)工作及“十三五”時(shí)期主要成就
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全縣上下眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。全縣生產(chǎn)總值完成258.99億元，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.9%，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8.64%，居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)4.9%。今年一季度，全縣生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)28.4%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。
（一）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.59億元，謀劃實(shí)施項(xiàng)目330個(gè)，脫貧質(zhì)量有效鞏固提升，全縣絕對(duì)貧困人口全部清零。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。PM10、PM2.5較上年明顯下降，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天，全省城市建成區(qū)餐飲油煙污染防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在息縣召開(kāi)。實(shí)施“四水同治”工程12項(xiàng)，淮河息縣段水質(zhì)保持在三類以上，河湖長(zhǎng)制工作受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)和省市政府表彰。國(guó)土綠化持續(xù)提速提質(zhì)，完成造林1.72萬(wàn)畝。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。政府債務(wù)率、負(fù)債率安全可控，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。持續(xù)鞏固疫情防控成果，全力做好防汛救災(zāi)工作，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。阿爾本（一期）、天創(chuàng)服飾（二期）等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，東方華牛、星際服飾等項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目35個(gè)，全市“四比四看”、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩息縣均名列前茅。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，護(hù)航企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，累計(jì)減稅降費(fèi)9904萬(wàn)元，市場(chǎng)主體數(shù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)17.4%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬(wàn)畝，全年糧食產(chǎn)量超過(guò)20億斤，發(fā)展弱筋（有機(jī)）小麥60萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水稻70萬(wàn)畝，“息縣紅薯”通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品審定，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝，榮獲省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)產(chǎn)品特色基地縣稱號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。因時(shí)因勢(shì)促進(jìn)消費(fèi)回穩(wěn)，加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，開(kāi)展長(zhǎng)陵小龍蝦美食節(jié)、“東岳紅”紅薯節(jié)、“縣長(zhǎng)直播帶貨”等一系列活動(dòng)。彎柳樹(shù)村入選河南省鄉(xiāng)村旅游特色村，古賴國(guó)文化園、龍湖公園成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，龍湖景區(qū)被命名為河南省水利風(fēng)景區(qū)、河南省夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
?。ㄈ﹥?nèi)生動(dòng)力集聚增強(qiáng)。招商引資取得新進(jìn)展。統(tǒng)籌抓好駐地招商與“回歸工程”，成功舉辦國(guó)際品牌服裝ODM供應(yīng)鏈峰會(huì)暨2020河南服裝大會(huì)，先后與大唐紡織、江蘇國(guó)泰、香港德永佳、浙江泰普森等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)簽訂合作協(xié)議。項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。完成“十四五”規(guī)劃編制，謀劃重大項(xiàng)目609個(gè)、PPP項(xiàng)目41個(gè)。息邢高速息縣段、G230息縣段（一期）、渡淮大橋建成通車，淮河長(zhǎng)陵港主體工程完工，河南省大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程成功截流。改革創(chuàng)新取得新突破?；春有聟^(qū)建設(shè)總體方案正式獲批，并被寫入省、市“十四五”規(guī)劃綱要。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，開(kāi)通息縣至寧波舟山港鐵海聯(lián)運(yùn)線路?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“三塊地”改革再上臺(tái)階，投融資體制改革深入推進(jìn)，政府平臺(tái)公司作用凸顯，高質(zhì)量發(fā)展要素支撐更加堅(jiān)實(shí)。
?。ㄋ模┏鞘薪ㄔO(shè)亮點(diǎn)紛呈。規(guī)劃引領(lǐng)更加強(qiáng)化。國(guó)土空間規(guī)劃編制和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定基本完成，中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃有序編制。新區(qū)建設(shè)如火如荼。城市綜合體、金融中心、科創(chuàng)中心正加快建設(shè)，信陽(yáng)師范學(xué)院淮河校區(qū)（一期）、縣委黨校新校區(qū)、華中師范大學(xué)附屬息縣高中（二期）建成投用，一批高品質(zhì)住宅小區(qū)相繼實(shí)施，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展暨淮河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)研討會(huì)成功召開(kāi)。城市品質(zhì)顯著提升。新建改造濮淮大道、息州大道東路等19條市政道路，6個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、9個(gè)棚改項(xiàng)目全面開(kāi)工，鋪設(shè)供水管網(wǎng)43公里、污水管網(wǎng)13公里。中心城區(qū)三大公園持續(xù)提升，順利通過(guò)省級(jí)園林縣城復(fù)查，百城建設(shè)提質(zhì)工作作為先進(jìn)典型在全省推廣。
?。ㄎ澹┤罕姼ｌ沓掷m(xù)增進(jìn)。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保民生舉措，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10314人，失業(yè)再就業(yè)3259人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8370人。配備養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)75個(gè)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、老人高齡津貼、退役士兵“兩險(xiǎn)”接續(xù)全面落實(shí)，低保人員、特困人員保障水平穩(wěn)步提升。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建城鄉(xiāng)幼兒園9所，改擴(kuò)建中小學(xué)校30所，高招一本過(guò)線人數(shù)、中招高分人數(shù)大幅提升。縣中心醫(yī)院完成整體搬遷，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建全省首批縣域三級(jí)綜合醫(yī)院?？h文化藝術(shù)中心、紅色文化博物館加快推進(jìn)，息縣被命名為“河南省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。信訪工作位居全市前列，掃黑除惡綜合績(jī)效動(dòng)態(tài)保持全市第一方陣，榮獲“信陽(yáng)市食品安全優(yōu)秀縣區(qū)”和“信陽(yáng)市雙安雙創(chuàng)先進(jìn)縣區(qū)”稱號(hào)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
一年來(lái)，我們深入踐行習(xí)近平總書記“兩個(gè)更好”重大要求，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，推動(dòng)中央、省、市和縣委重大決策部署落地見(jiàn)效。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，壓減一般性和非急需非剛性支出1.58億元，“三公”經(jīng)費(fèi)下降10%。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)。我們堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議和委員提案316件，辦結(jié)率100%。
各位代表！隨著2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，息縣“十三五”規(guī)劃圓滿收官，美好息縣建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這五年，我們奮力趕超，綜合實(shí)力大幅提升。全縣生產(chǎn)總值接連突破200億、250億，年均增長(zhǎng)7.8%；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15.9%，增速連續(xù)三年保持全市第一；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14.6%，增速連續(xù)五年位居全市前列，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。這五年，我們風(fēng)雨兼程，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)，盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨，累計(jì)投入脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域資金80億元，“兩不愁三保障”問(wèn)題得到徹底解決，新建通村通組道路3000余公里，實(shí)現(xiàn)電力、通信、廣播、安全飲水全覆蓋，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興取得良好開(kāi)局。這五年，我們砥礪前行，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。服裝、食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)67家，工業(yè)稅收五年間增長(zhǎng)了4.5倍。糧食生產(chǎn)連續(xù)五年喜獲豐收，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方興未艾。電商物流異軍突起，3A級(jí)景區(qū)從無(wú)到有、發(fā)展到5家，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的生力軍。這五年，我們開(kāi)拓進(jìn)取，城市面貌日新月異。中心城區(qū)建成區(qū)面積由17.13平方公里擴(kuò)展到33.17平方公里，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)42.97%，比“十二五”末提高了7.27個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)同步完善，河南省大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程、信陽(yáng)師范學(xué)院淮河校區(qū)等重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，淮河新區(qū)品牌效應(yīng)日益彰顯。公園城市加快構(gòu)建，新增城區(qū)綠化面積236.2萬(wàn)平方米，完成造林任務(wù)10.3萬(wàn)畝，淮河國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，成功創(chuàng)建“河南省園林縣城”。這五年，我們守正創(chuàng)新，發(fā)展活力充分激發(fā)。“放管服”改革跑出息縣“加速度”，市場(chǎng)主體達(dá)34216戶?！叭龎K地”改革不斷深化，榮膺“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”。投融資體制改革成效顯著，招商引資、招才引智、招工引匠創(chuàng)新推進(jìn)，一大批知名企業(yè)相繼落戶，一大批優(yōu)秀人才扎根息縣，“500名研究生共建一座城”成為息縣新的傳奇。這五年，我們以人為本，民生福祉全面改善?！笆濉逼陂g，全縣民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重保持在80%以上。教育、交通、衛(wèi)生、文化“四大振興”工程深入實(shí)施，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，越來(lái)越多的“候鳥家庭”和外出求學(xué)學(xué)子選擇回到息縣；立體化交通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，交通落后面貌徹底改變；醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著提升，醫(yī)改工作榮獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)表彰；淮河文化、古息文化有機(jī)融入生產(chǎn)生活全領(lǐng)域，文化內(nèi)涵更加豐富。城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好，居民人均可支配收入大幅提升，孤老病殘基本生活得到有效保障，棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造規(guī)模居全市第一，人民群眾歸屬感、自豪感、幸福感、成就感顯著增強(qiáng)。這五年，我們團(tuán)結(jié)拼搏，美好息縣深入人心。自強(qiáng)不息的息縣人民，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣和克難攻堅(jiān)的意志，持之以恒為“出息”奮斗，為夢(mèng)想拼搏，創(chuàng)造了一系列“不敢想”的輝煌、“不可能”的奇跡，息縣速度有目共睹、息縣變化廣受贊譽(yù)、息縣品牌全面叫響。
經(jīng)過(guò)五年努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的歷史方位，為“十四五”良好開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這五年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)想的好，這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各條戰(zhàn)線上辛勤拼搏的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持息縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，干部能力素質(zhì)與新時(shí)代要求還有差距，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域仍有較多短板。對(duì)此，我們一定采取得力措施，切實(shí)加以解決。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我縣利好疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我縣蓄勢(shì)躍升、繪就藍(lán)圖的關(guān)鍵突破期。我們要準(zhǔn)確把握大局大勢(shì)，科學(xué)判斷息縣未來(lái)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和定位，在識(shí)變應(yīng)變求變中育先機(jī)、開(kāi)新局，奮力譜寫新時(shí)代美好息縣建設(shè)絢麗篇章。
根據(jù)《中共息縣縣委關(guān)于制定息縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《息縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查。
綜合分析息縣的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，規(guī)劃綱要提出了“十四五”時(shí)期總體目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：力爭(zhēng)到2025年末，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，跨入“三個(gè)時(shí)代”，建成“三個(gè)示范縣”。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”即：地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破3萬(wàn)元，城區(qū)居住人口突破50萬(wàn)人?？缛搿叭齻€(gè)時(shí)代”即：跨入高鐵時(shí)代，建成淮河新區(qū)高鐵站；跨入5G時(shí)代，5G產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理等行業(yè)深度融合；跨入藍(lán)海時(shí)代，建成投用淮河新區(qū)港，息縣將通江達(dá)海，更加包容開(kāi)放。建成“三個(gè)示范縣”即：建成踐行“兩個(gè)更好”示范縣，建成河南省縣域治理“三起來(lái)”示范縣，建成淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“四水同治”示范縣，群眾幸福指數(shù)有更大提升。
在“十四五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“兩個(gè)更好”重大要求，再奮斗10年，力爭(zhēng)到2035年，基本建成淮河上游區(qū)域性中心城市，形成淮河上游科教、醫(yī)療、文旅三個(gè)區(qū)域中心，基本建成經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、開(kāi)放四個(gè)強(qiáng)縣，基本建成以淮河新區(qū)為引領(lǐng)的幸福美好家園，穩(wěn)步邁入中部六省百?gòu)?qiáng)縣。
圍繞“十四五”總體目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，今后五年政府工作主要完成以下任務(wù)：
經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，綜合實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升。到2025年末，服裝紡織、綠色食品產(chǎn)業(yè)集群基本形成，臨港經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)為區(qū)域發(fā)展注入新活力，生態(tài)農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈日趨完善，多業(yè)并舉、多點(diǎn)支撐格局加速構(gòu)建。
淮河新區(qū)綻放新彩。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，到2025年末，在生態(tài)建城、產(chǎn)城融合、四水同治、開(kāi)放創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、招才引智等領(lǐng)域邁出新步伐，建成投用河南省大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程、淮河新區(qū)港及臨港產(chǎn)業(yè)園、淮河新區(qū)高鐵站等一批重大支撐型項(xiàng)目，新區(qū)內(nèi)各功能區(qū)互融互補(bǔ)、產(chǎn)商旅居深度融合，初步建設(shè)成為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上的活力新區(qū)、改革新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
民生福祉顯著提升。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全縣基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。到2025年末，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%，高中教育普及率達(dá)到92%，從幼兒園到大學(xué)的全過(guò)程教育體系更加完善，息縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三甲醫(yī)院，息縣中心醫(yī)院、息縣中醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)醫(yī)院，城鄉(xiāng)居民文化生活趨于優(yōu)質(zhì)多元，多層次社會(huì)保障體系更加健全，民生福祉達(dá)到新水平。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益彰顯?？傮w建成淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“四水同治”示范縣，能源和水資源消耗、碳排放總量得到有效控制，空氣、土壤、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成。到2025年末，全縣森林覆蓋率達(dá)到19.2%，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到55%，淮河國(guó)家濕地公園、濮公山風(fēng)景區(qū)、息州森林公園、龍湖公園、澺河公園的生態(tài)人文內(nèi)涵更加豐富，實(shí)現(xiàn)“文化+”“生態(tài)+”“旅游+”三鏈互動(dòng)、融合發(fā)展。
治理體系更加完善。堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，權(quán)責(zé)明確、依法行政的政府治理體系更加成熟，法治息縣、平安息縣建設(shè)達(dá)到新水平，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。農(nóng)村治理體系、社區(qū)治理體系、城市治理體系更加完善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是加快美好息縣建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大、使命光榮。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，把習(xí)近平總書記視察河南深入信陽(yáng)革命老區(qū)重要講話精神作為全部工作的統(tǒng)攬，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保“十四五”開(kāi)好局，在奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”中加快新時(shí)代美好息縣建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.8%，居民消費(fèi)價(jià)格保持平穩(wěn)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，糧食產(chǎn)量保持在20億斤以上，生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好以下工作。
?。ㄒ唬╈柟堂撠毘尚В涌焱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興
持續(xù)鞏固脫貧成果。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定。緊抓產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶兩個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開(kāi)展技能培訓(xùn)，規(guī)范管理公益崗位，切實(shí)做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管，健全資產(chǎn)管理制度，確保持續(xù)發(fā)揮效益。完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，確保已脫貧人口不返貧、無(wú)新增貧困人口。
加快振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)?？阜€(wěn)糧食安全重任，深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)良種支撐，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，持續(xù)提升糧食綜合產(chǎn)能。規(guī)劃建設(shè)釀酒用弱筋小麥?zhǔn)痉秷@區(qū)，推廣種植有機(jī)優(yōu)質(zhì)小麥，打造中國(guó)酒業(yè)原材料基地。因地制宜推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，大力扶持東岳紅薯、彭店香菇、楊店萬(wàn)壽菊、曹黃林雙低油菜、白土店花生、張?zhí)锗l(xiāng)蔬菜、小茴店鎮(zhèn)艾草、八里岔鄉(xiāng)黑魚等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣“稻漁共作”、林下種植等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)特色商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)，積極宣傳推介名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。落實(shí)“菜籃子”保價(jià)穩(wěn)供責(zé)任。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)再培育100家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
積極推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃、縣域村莊布局規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理確定村莊布局分類，規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理，確保鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目、資金向基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)村傾斜，持續(xù)優(yōu)化提升農(nóng)村水、電、路、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化鄉(xiāng)村坑塘改造和河道水系治理，做好戶廁改造和生活污水治理的有效銜接，健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。深入開(kāi)展“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建，支持曹黃林鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和項(xiàng)店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)人居環(huán)境省、市達(dá)標(biāo)示范村101個(gè)。加大“人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、資金助鄉(xiāng)、技術(shù)興鄉(xiāng)”支持力度，引導(dǎo)人才向農(nóng)村流動(dòng)。發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
?。ǘ┙ㄔO(shè)淮河新區(qū)，推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)
突出規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成國(guó)土空間規(guī)劃、“四水同治”示范縣總體規(guī)劃，優(yōu)化各專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及各片區(qū)城市設(shè)計(jì)，加快編制人口、自然資源、空間地理、重要領(lǐng)域等基礎(chǔ)信息庫(kù)，形成統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃體系。加快編制淮河新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告，高水平謀劃新區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)等戰(zhàn)略方向。以濮公山、澺河街道籌建處設(shè)立為契機(jī)，推動(dòng)城市規(guī)劃與行政區(qū)劃同步調(diào)整。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決依法整治各類違法占地、違法建設(shè)行為，讓規(guī)劃成為剛性約束。
加快城市建設(shè)。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，提升改造息州大道、淮河路、將軍路、千佛庵路、沿河路，謀劃啟動(dòng)西南環(huán)市政道路項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)馬援大道（北段）、遠(yuǎn)方大道（西段）、息壤大道（東段）、科興南路等新區(qū)主次干道，進(jìn)一步拓展城市東擴(kuò)南進(jìn)、跨河發(fā)展格局。加快實(shí)施信陽(yáng)師范學(xué)院淮河校區(qū)（二期）、華中科技大學(xué)附屬息縣中心醫(yī)院（二期）、科創(chuàng)中心、文化藝術(shù)中心、工人文化宮及全民健身活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察廉政教育基地、城市綜合體、金融大廈等盡快建成投用，完善水電氣訊和教育、衛(wèi)生、休閑等公共服務(wù)配套，提升淮河新區(qū)承載和輻射帶動(dòng)能力。充分發(fā)揮政府投資杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向淮河新區(qū)。加強(qiáng)城市“三通收費(fèi)”治理。扎實(shí)推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新，規(guī)劃新建一批公益性停車場(chǎng)站，加快實(shí)施存量老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，繼續(xù)做好背街小巷升級(jí)改造、污水管網(wǎng)完善及綠化亮化美化工程，以城市“雙修”引領(lǐng)老城區(qū)蝶變出彩。
叫響城市品牌。加快建成濮公山礦山公園、息州森林公園、龍湖公園，規(guī)劃實(shí)施新區(qū)人民公園、澺河公園、來(lái)山公園，統(tǒng)籌布局欣園、郡園、墨園、健園等街區(qū)游園，塑造公園城市品牌。健全城市網(wǎng)格化管理制度，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面開(kāi)展背街小巷、老舊小區(qū)、各類市場(chǎng)等綜合治理，加快創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市。加快智慧城市建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)布局，加快建成大數(shù)據(jù)中心。積極推進(jìn)智慧渣土、智慧路燈、智慧停車等項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮智慧環(huán)衛(wèi)、餐飲油煙智慧監(jiān)管應(yīng)用功能，探索形成智慧城市管理新模式。完善人才政策體系，創(chuàng)新推進(jìn)招才引智，將淮河新區(qū)打造為開(kāi)放之城、人才高地。加快建立實(shí)際居住人口登記制度，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化水平和城市管理能力提升。
?。ㄈ┡嘤a(chǎn)業(yè)集群，筑牢振興發(fā)展根基
加快推進(jìn)工業(yè)振興。牢固樹(shù)立“端牢工業(yè)飯碗”的意識(shí)，堅(jiān)定不移培育壯大服裝、食品產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收1億元以上。依托息半夏、豫道食品、宏升糧食等打造大健康藥食產(chǎn)業(yè)集群，依托阿爾本制衣、天創(chuàng)服飾、星際服飾等打造服裝加工產(chǎn)業(yè)集群，依托頤和非織布、利澳衛(wèi)生用品等打造衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)集群。積極招引高新科技企業(yè)，加快催生新興產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色化、智能化、技術(shù)化改造，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)層次。
做優(yōu)做強(qiáng)發(fā)展載體。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，積極探索“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式，鞏固規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)園區(qū)吸引力和綜合承載力。堅(jiān)持“畝均論英雄”，開(kāi)展“百園增效”行動(dòng)，按照市場(chǎng)化原則盤活閑置低效土地，積極穩(wěn)妥推進(jìn)10家“僵尸企業(yè)”處置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)淮河物流港區(qū)，發(fā)揮息縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港區(qū)效應(yīng)，打造百億級(jí)的現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度。
有效激發(fā)消費(fèi)潛力。大力發(fā)展餐飲住宿、休閑娛樂(lè)、養(yǎng)老育幼等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育研發(fā)創(chuàng)意、信息中介、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、電商直播、健康消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。加快發(fā)展物流直配和農(nóng)村流通體系建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加強(qiáng)公共物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，積極培育新型文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，加快推進(jìn)濮淮康養(yǎng)文旅項(xiàng)目，支持濮公山礦山公園、息州森林公園創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，探索推介息縣養(yǎng)生菜，進(jìn)一步叫響息縣“濮山淮水”旅游品牌。
?。ㄋ模﹫?jiān)持項(xiàng)目為王，強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
持續(xù)招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。立足紡織服裝、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，深化以商招商、協(xié)會(huì)招商、駐地招商，進(jìn)一步提升招商引資精準(zhǔn)度。全面實(shí)行代辦制、聯(lián)審聯(lián)批、并聯(lián)審批，持續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和首席服務(wù)員制度，力爭(zhēng)全年新增10家較大規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人招聘集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)新培育產(chǎn)業(yè)工人1萬(wàn)人。大力實(shí)施回歸工程，吸引更多息縣籍在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
搶抓機(jī)遇謀劃項(xiàng)目。搶抓“一山一河”國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，前瞻謀劃和儲(chǔ)備申報(bào)一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目，健全完善“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)，形成滾動(dòng)實(shí)施、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目格局。積極謀劃寧西高鐵、淮河新區(qū)港、沿淮高速公路、省道S334線拓寬翻建等一批支撐型項(xiàng)目，加快完善淮河上游息縣段防洪加固提升工程、新區(qū)城市停車場(chǎng)、交通樞紐站等一批項(xiàng)目前期手續(xù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。鼓勵(lì)投融資公司按市場(chǎng)化方式對(duì)接省級(jí)投融資平臺(tái)、社會(huì)資本和債券資金，積極做好向民間資本的項(xiàng)目推介，把更多項(xiàng)目通過(guò)PPP模式推向市場(chǎng)。
真抓實(shí)干建設(shè)項(xiàng)目。深化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制，強(qiáng)化土地、資金等要素保障，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。重點(diǎn)做好河南省大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程，以及淮河城市供水、淮河樞紐水電站等配套項(xiàng)目，確保工程成功創(chuàng)建大禹獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家地下水超采綜合治理項(xiàng)目，加快推進(jìn)G230線息縣段改建工程、內(nèi)羅高速息縣段、靜脈產(chǎn)業(yè)園、泰普森戶外休閑創(chuàng)意小鎮(zhèn)、德永佳（創(chuàng)科）紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、第二污水處理廠改擴(kuò)建工程等在建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、智慧交通中心、城鄉(xiāng)一體化生活垃圾分類等重點(diǎn)項(xiàng)目，確?；春踊礊I至息縣航運(yùn)工程息縣段10月底前開(kāi)工建設(shè)，形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
?。ㄎ澹┷`行“兩山”理論，全力改善生態(tài)環(huán)境
鞏固污染防治成果。持續(xù)深化“散亂污”企業(yè)、建筑工地?fù)P塵、柴油貨車污染、餐飲油煙等專項(xiàng)整治，加快“電代煤”“氣代煤”進(jìn)程，扎實(shí)做好農(nóng)作物秸稈禁燒、綜合利用和禁燃禁放工作，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家二級(jí)空氣質(zhì)量縣目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)黑臭水體整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、集中式飲用水水源地保護(hù)、入河排污口整治、污水處理廠提標(biāo)改造及管網(wǎng)建設(shè)，全面鞏固河湖長(zhǎng)制工作成果。強(qiáng)化土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，確保受污染耕地、污染地塊安全利用率保持100%。
提高生態(tài)治理水平。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完善部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌調(diào)度、專班專責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和智慧環(huán)保平臺(tái)作用，推動(dòng)監(jiān)管模式由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“點(diǎn)對(duì)面”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。積極推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)與綠色化改造，持續(xù)降低萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗。
厚植綠色發(fā)展底色。大力實(shí)施濮公山、火石山、大脈山綠化修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)干道綠色廊道和鄉(xiāng)村綠化建設(shè)，新實(shí)施植樹(shù)造林1.4萬(wàn)畝、森林撫育1.2萬(wàn)畝、城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化5000畝。加快推進(jìn)淮河生態(tài)廊道和生態(tài)修復(fù)綜合提升工程，持續(xù)優(yōu)化提升淮河國(guó)家濕地公園。聚焦護(hù)綠、增綠、管綠，全面推行“林長(zhǎng)制”。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、環(huán)境友好型學(xué)校、綠色社區(qū)，強(qiáng)化公民環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
（六）共建共治共享，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化、內(nèi)涵式發(fā)展，支持華中師范大學(xué)附屬息縣高中“創(chuàng)佳績(jī)、創(chuàng)名校、創(chuàng)品牌”，支持縣一高、二高特色辦學(xué)、多元發(fā)展。持續(xù)鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果，加快推進(jìn)息縣外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、第二十小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，改擴(kuò)建23所城鄉(xiāng)中小學(xué)校，推動(dòng)義務(wù)教育資源合理布局。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，規(guī)劃建設(shè)第八、第九幼兒園。支持職業(yè)教育發(fā)展。深入實(shí)施教師激勵(lì)工程、成長(zhǎng)工程、關(guān)愛(ài)工程，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房200套，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校食堂，改善教師工作生活條件，全面保障教師待遇地位。強(qiáng)化校園周邊環(huán)境綜合整治，營(yíng)造文明、平安、和諧的育人環(huán)境。
加快健康息縣建設(shè)。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。加快傳染病醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室樓、120急救中心等項(xiàng)目建設(shè)，有序改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，補(bǔ)齊衛(wèi)生健康設(shè)施短板。推動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院、縣中心醫(yī)院創(chuàng)建二甲綜合醫(yī)院，支持縣中醫(yī)院向三級(jí)醫(yī)院發(fā)展、婦幼保健院達(dá)標(biāo)建設(shè)。持續(xù)深化縣域綜合醫(yī)改，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和醫(yī)保基金風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)兩大醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)平穩(wěn)有序運(yùn)營(yíng)。實(shí)施衛(wèi)生系統(tǒng)三年人才招聘計(jì)劃，推動(dòng)萬(wàn)人醫(yī)護(hù)人員比例達(dá)到全省平均水平。加快推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，謀劃建設(shè)澺河康養(yǎng)中心、老年健身公園，積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深度挖掘淮河文化、古息文化、紅色文化、干校文化、根親文化，用好南北地理分界線坐標(biāo)元素，推進(jìn)古縣志點(diǎn)校出版和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。加強(qiáng)紅色革命文物、歷史文物保護(hù)利用和宣傳教育，開(kāi)展息國(guó)故城遺址、賴國(guó)故城保護(hù)規(guī)劃編制，加快博物館、文化館、圖書館建設(shè)及布展工作，積極推進(jìn)黌學(xué)院、紅色文化博物館、濮公山地質(zhì)博物館、李若星廉政文化園、“五七”干校舊址、“彭店會(huì)議”舊址、周荒坡暴動(dòng)遺址恢復(fù)重建項(xiàng)目，延續(xù)歷史文脈和紅色基因。傳承和弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，盡快完成“千年古縣”申報(bào)工作。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，組建濮山淮水歌舞劇團(tuán)，加大文藝創(chuàng)作扶持力度，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。
提升保障和治理水平。抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。開(kāi)展全民技能培訓(xùn)，鞏固深化省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，健全完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)。積極謀劃息縣光榮院項(xiàng)目，完成24所敬老院提升改造和19個(gè)公益性公墓建設(shè)工作。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育保障水平，落實(shí)好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。做好道路交通安全示范路創(chuàng)建工作，健全農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，鞏固基層社會(huì)治理根基。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。采取積極措施，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。依法做好信訪維穩(wěn)工作，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
新的一年，我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、廉潔型政府。堅(jiān)持“凡事講政治”，堅(jiān)決扛穩(wěn)“兩個(gè)更好”政治責(zé)任，抓實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格依法行政，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)行政審批“三集中三到位”，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，營(yíng)造“爭(zhēng)先進(jìn)位謀出彩”的良好氛圍。抓好能力建設(shè)，提升專業(yè)素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造務(wù)實(shí)、進(jìn)取、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持厲行節(jié)約，帶頭過(guò)緊日子，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取，繼往開(kāi)來(lái)、接續(xù)奮斗，奮力譜寫新時(shí)代美好息縣建設(shè)更加出彩絢麗篇章。
附錄：
2021年《政府工作報(bào)告》
部分詞語(yǔ)解釋
1.“四水同治”（《報(bào)告》第2頁(yè)）
2018年12月，河南省委、省政府召開(kāi)實(shí)施“四水同治”加快推進(jìn)新時(shí)代河南水利現(xiàn)代化動(dòng)員大會(huì)，作出了關(guān)于實(shí)施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”的重大決策部署?！八乃巍奔此Y源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害治理。
2.“三大改造”（《報(bào)告》第2頁(yè)）
這是河南省推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，即綠色化改造、智能化改造、企業(yè)技術(shù)改造。
3.“四比四看”（《報(bào)告》第2頁(yè)）
2019年度全省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上，要求進(jìn)一步樹(shù)立抓項(xiàng)目、抓落實(shí)的鮮明工作導(dǎo)向，并就抓好項(xiàng)目工作提出了“四比四看”要求，即比謀劃看儲(chǔ)備、比招引看投資、比開(kāi)工看進(jìn)度、比服務(wù)看實(shí)效。
4.“放管服”改革（《報(bào)告》第3頁(yè)）
2016年5月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)推進(jìn)“放管服”改革電視電話會(huì)議?！胺殴芊奔春?jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺奔锤咝Х?wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
5.“兩個(gè)更好”（《報(bào)告》第4頁(yè)）
2019年9月，習(xí)近平總書記視察河南深入信陽(yáng)革命老區(qū)并發(fā)表重要講話，提出了“兩個(gè)更好”的殷殷囑托?！皟蓚€(gè)更好”即：“要把老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過(guò)上更好生活”。
6.“兩不愁三保障”（《報(bào)告》第5頁(yè)）
這是現(xiàn)行農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)?！皟刹怀睢笔侵阜€(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”是指保障農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
7.“候鳥家庭”（《報(bào)告》第6頁(yè)）
“候鳥家庭”常指一個(gè)在家庭中父親或母親一方在原居住地工作，為使孩子得到更好的教育，另一方帶孩子到教育相對(duì)發(fā)達(dá)的地方陪讀。
8.“三品一標(biāo)”（《報(bào)告》第12頁(yè)）
“三品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9.“三權(quán)分置”改革（《報(bào)告》第12頁(yè)）
2016年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》。明確農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。實(shí)施農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革的重點(diǎn)是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。
10.“一約四會(huì)”（《報(bào)告》第12頁(yè)）
“一約四會(huì)”是指村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)的簡(jiǎn)稱，這是一項(xiàng)改變陳規(guī)陋習(xí)、推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的村民自治制度。
11.城市“雙修”（《報(bào)告》第13頁(yè)）
“城市雙修”是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
這是2020年河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，以土地資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施。主要內(nèi)容包括：以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)源頭增效，以盤活存量實(shí)施挖潛增效，以優(yōu)化配置推進(jìn)創(chuàng)新增效，以協(xié)同共管實(shí)現(xiàn)倒逼增效。
僵尸企業(yè)是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
14.“一山一河”國(guó)家戰(zhàn)略（《報(bào)告》第15頁(yè)）
即《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》與《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。2015年06月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。2018年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。
15.“大禹獎(jiǎng)”（《報(bào)告》第16頁(yè)）
中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)，簡(jiǎn)稱大禹工程獎(jiǎng)，是以工程質(zhì)量為主，兼顧工程建設(shè)管理、工程效益和社會(huì)影響等因素的優(yōu)秀工程，由中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)組織評(píng)選，是水利工程行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。
16.“魯班獎(jiǎng)”（《報(bào)告》第16頁(yè)）
中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)，簡(jiǎn)稱魯班獎(jiǎng)，是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施評(píng)選的獎(jiǎng)項(xiàng)，是中國(guó)建筑行業(yè)工程質(zhì)量的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)。
17.“林長(zhǎng)制”（《報(bào)告》第17頁(yè)）
2021年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。全面推行林長(zhǎng)制即：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
