2021年信陽市淮濱縣政府工作報告—全文
2021年信陽市淮濱縣政府工作報告
——2021年6月24日在淮濱縣第十四屆人民代表大會第六次會議上
淮濱縣人民政府縣長 梁超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年以來工作回顧
2020年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真落實中央、省、市和縣委決策部署，加壓奮進，克難攻堅，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化淮濱新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。全縣生產(chǎn)總值同比增長1.7%，一般公共預算收入同比增長8.9%，居民人均可支配收入同比增長5%。今年一季度，全縣生產(chǎn)總值同比增長12.3%;1-5月，固定資產(chǎn)投資同比增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.7%，一般公共預算收入同比增長22%，社會消費品零售總額同比增長21.2%，經(jīng)濟運行延續(xù)了恢復向好態(tài)勢。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決扛起政治責任，始終堅持人民至上、生命至上，嚴格落實“四早”“四集中”要求，推進“四個關(guān)口前移”，迅速阻斷疫情擴散蔓延，是全市確診病例最少、實現(xiàn)“雙清零”最早的縣。堅決落實常態(tài)化疫情防控措施，堅持“人物”同防，牢牢守住了群眾健康和生命安全防線，取得了疫情防控工作的階段性勝利。被表彰為河南省抗擊新冠肺炎疫情先進集體。
一年來，主要做了以下工作：
(一)脫貧攻堅全面勝利。保持攻堅態(tài)勢。落實“四個不摘”，堅持貧困退出和鞏固提升一起抓，全年脫貧2573戶6227人，以全省第二名的成績實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，是全市第一個通過國家普查驗收的縣。在全國、全省脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，我縣7個先進集體、9名先進個人受到表彰。落實扶貧政策。深化“1355”健康扶貧工程，醫(yī)保累計報銷14.71萬人次2.25億元，獲全市衛(wèi)健系統(tǒng)健康扶貧優(yōu)秀單位，在全省健康扶貧現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。全面落實教育扶貧政策，被評為全市教育脫貧攻堅工作先進單位。保障住房安全，改造存量危房928戶，在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村危房動態(tài)清零，典型做法被國務(wù)院扶貧辦充分肯定并報道。實施扶貧項目793個，投入資金5.65億元，持續(xù)提升穩(wěn)定脫貧成色。強化增收支撐。實施就業(yè)促進政策，全縣建檔立卡貧困人口實現(xiàn)務(wù)工40546人。深化“黨建聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”促產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育特色產(chǎn)業(yè)26個，鏈接貧困戶1.95萬戶，戶均增收5000元，全市黨建引領(lǐng)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩現(xiàn)場會在我縣召開。推進金融扶貧，企業(yè)貸款帶貧率、小額信貸戶貸率分別位居全市第一、第二。
(二)經(jīng)濟增長率先恢復。扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。千方百計保市場主體，率先出臺支持中小企業(yè)發(fā)展16條措施，累計減稅降費9166萬元。加快項目、企業(yè)復工復產(chǎn)，被市政府列為全市唯一免督查單位。疫情期間，引進鄉(xiāng)土人才1996人，線上招工13103人，經(jīng)驗做法被省政府《工作快報》專期刊發(fā)。2020年上半年GDP率先由負轉(zhuǎn)正，增長1.7%，高于全市平均水平3.3個百分點，是全市經(jīng)濟復蘇最早的縣。積極謀劃儲備項目。搶抓機遇，深研政策，謀劃500萬元以上項目502個，總投資608.7億元。疫情期間，成立重點項目謀劃和前期工作專班，謀劃項目277個，總投資723.9億元，進入國家重大項目庫136個，申請中央預算內(nèi)投資148億元。全年爭取上級投資項目87個，總投資19.45億元，爭取各類債券資金16.7億元。謀劃項目數(shù)、申請資金額、獲批資金額均居全市前列。強力推動項目建設(shè)。做好項目前期，撥付重點項目前期工作經(jīng)費5050.49萬元。堅持縣處級領(lǐng)導聯(lián)系重點項目等工作機制，召開重點項目調(diào)度例會28次，調(diào)度項目358個(次)，打通項目建設(shè)“中梗阻”。45個省市重點項目完成年度投資任務(wù)的162.9%。266個縣重點項目完成投資122.38億元，超額完成年度目標任務(wù)。
(三)產(chǎn)業(yè)實力持續(xù)增強。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快推進。堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，布局16個“區(qū)中園”，加快產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積10平方公里，入駐企業(yè)198家，連續(xù)六次獲全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評比第一名，成功晉升二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，獲河南省高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)金星獎、全市工業(yè)發(fā)展先進縣。主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。建設(shè)紡織、服裝、食品(白酒)和造船4個全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)園區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，大力招商引資，持續(xù)延鏈補鏈。積極籌建淮河紡織服裝學院，開工建設(shè)染整產(chǎn)業(yè)園、中西部紡織服裝交易中心、淮濱臨港(國際)服裝城等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目，基本形成完整的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。紡織服裝企業(yè)達162家，年產(chǎn)值117億元，是全市唯一超百億級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)上食品加工企業(yè)22家，年產(chǎn)值超過50億元。造船產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，全年制造游艇、貨船等600余艘，產(chǎn)值突破35億元，成為淮河兩岸最大的內(nèi)陸船艇制造基地。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極發(fā)展對外貿(mào)易，外貿(mào)出口同比增長51.4%，增幅連續(xù)三年全市第一，被評為全市外貿(mào)先進縣。開展直播帶貨，“水八仙”“旱九作”“美十味”等特色產(chǎn)品線上熱銷。加快電商物流中心建設(shè)，智能化流水分揀線全省縣區(qū)領(lǐng)先?？爝f業(yè)首次實現(xiàn)進出港順差。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。深化百城建設(shè)提質(zhì)工程。大力推進城市有機更新，實施百城建設(shè)提質(zhì)項目85個，完成投資118.88億元。改造提升背街小巷8條，新建城區(qū)公廁5座、“口袋”公園5個。鋪設(shè)城區(qū)天然氣管網(wǎng)30公里，安裝4000戶。新建城市公共停車場3個，新增泊位604個。淮河文化主題公園完成投資9.3億元，部分景點建成開放。加強城市精細管理，順利通過國家衛(wèi)生縣城復審、省級園林縣城復查，被評為全市城市管理綜合工作先進單位。百城建設(shè)提質(zhì)工作獲省通報表揚，并作經(jīng)驗交流。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扛穩(wěn)糧食安全責任，累計建成高標準農(nóng)田25萬畝，經(jīng)驗做法在全省宣傳推廣。全年糧食產(chǎn)量58.6萬噸，被表彰為全國糧食和物資儲備先進集體?？h優(yōu)質(zhì)弱筋小麥產(chǎn)業(yè)園被認定為首批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。順利通過省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建驗收。獲全省農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎和市政府菜籃子工程評比優(yōu)秀等次。加強農(nóng)情信息監(jiān)測報送，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為農(nóng)情基點縣工作優(yōu)秀單位。實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，被省政府確定為全省院縣共建科技示范縣。扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兌付獎補資金1.05億元。種糧大戶張明勤被表彰為全國勞動模范。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動263個村莊規(guī)劃編制工作，做到應編盡編。實施“萬村通客車提質(zhì)工程”，通過省示范縣驗收。改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造示范村21個。累計改廁50448戶，經(jīng)驗做法在全市推廣。
(五)改革開放不斷深化。重點領(lǐng)域改革成效明顯。持續(xù)推進“三塊地”改革，收益資金13.33億元，在全省自然資源脫貧攻堅會上作典型發(fā)言。被評為全市農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作先進縣。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會上作典型發(fā)言。創(chuàng)新實施民營經(jīng)濟“兩個健康”“兩大行動”，《人民日報》進行專訪。全市民營經(jīng)濟“兩個行動”現(xiàn)場會在淮濱召開。榮獲中國投資營商環(huán)境最優(yōu)縣。招商引資成果豐碩。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力實施“回歸工程”，全年簽約項目42個，合同金額82.73億元。糧食物流及食品科技產(chǎn)業(yè)園、溫州鞋業(yè)淮濱產(chǎn)業(yè)園等20個億元以上項目簽約落地。全年實際引進省外資金22.67億元，實際吸收境外資金5550萬美元，目標完成比均居全市前列。創(chuàng)新能力不斷增強。大力推進“三大改造”，實施技術(shù)改造項目46個，完成投資40億元，新認定高新技術(shù)企業(yè)2家。發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。規(guī)劃建設(shè)106.9平方公里信陽淮濱臨港經(jīng)濟區(qū)，打造縣域發(fā)展新引擎。信陽淮濱港完成投資9.2億元，被列入河南省第二批“多式聯(lián)運”示范工程。港務(wù)中心獲批成立。與淮河下游和沿海8個港口達成戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過珠海高欄港與非州國家開展貿(mào)易往來。我縣被確定為全省18個區(qū)域物流樞紐之一。
(六)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展環(huán)境攻堅12個專項集中整治百日行動，PM2.5、PM10年均值分別位居全省第6、第9?？諝鈨?yōu)良天數(shù)312天，同比增加49天。創(chuàng)成國家空氣質(zhì)量二級達標縣，是全省9個達標縣之一，受到省通報表揚，記全市大氣污染防治集體二等功。嚴格落實全域禁燃禁放禁燒規(guī)定，全年秸稈禁燒省監(jiān)控零火點，被表彰為全省秸稈禁燒和綜合利用先進單位。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌實施“四水同治”，開展河湖“四亂”問題整治，持續(xù)鞏固河砂治理成效，中心城區(qū)黑臭水體全面消除，國控斷面水質(zhì)全部達標。河湖長制工作獲全市優(yōu)秀等次。被水利部評為第三批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅決落實“土十條”，強化源頭治理，規(guī)范固體廢棄物處置，土壤環(huán)境總體安全。筑牢綠色發(fā)展屏障。深入開展國土綠化提速行動，新造林1.68萬畝，在全市率先建成智慧林業(yè)系統(tǒng)，獲全市創(chuàng)建國家森林城市集體三等功。
(七)民生福祉保障有力。省市縣重點民生實事全面完成。全年民生類支出42.85億元，占財政支出的84.3%。著力穩(wěn)定擴大就業(yè)。疫情期間，開通復工復產(chǎn)直通車，有序組織外出務(wù)工10.43萬人。扎實做好社會保障。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5085萬元、城鄉(xiāng)低保資金6391萬元、特困救助資金3070萬元，獲全市困難群眾救助評價優(yōu)秀等次。改造老舊小區(qū)16個、惠及居民2063戶，年度考核全市第一。倡樹文明殯葬新風?？h殯儀館建成投用，縣鄉(xiāng)公墓啟動建設(shè)，火化率2020年底達99.5%，居全省前列。大力發(fā)展社會事業(yè)。投入資金9.27億元，實施項目71個，推動教育均衡發(fā)展。創(chuàng)新實施“2312”教育提質(zhì)在行動，中高考成績大幅提升。淮高招飛錄取21人，位居普通高中全市第一、全省第二。加快健康淮濱建設(shè)，推動醫(yī)療體制改革，獲全省愛國衛(wèi)生運動工作先進集體、全市綜合醫(yī)改工作先進單位、全市衛(wèi)生健康綜合工作先進集體等稱號。成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣，獲全市食品安全工作優(yōu)秀縣稱號。有效提升社會治理。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定形勢平穩(wěn)，“兩率”取得歷史最好成績，獲全省信訪工作先進縣、全市平安建設(shè)優(yōu)秀縣、全市依法行政優(yōu)秀縣、全市打擊和處置非法集資工作先進單位。谷堆鄉(xiāng)朱灣村獲全國民主法治示范村。掃黑除惡專項斗爭工作榮獲市集體三等功。成功抗擊1983年以來的最大洪水，最大限度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第七次全國人口普查工作圓滿完成。工會、共青團、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、人防、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、對臺、史志、檔案、氣象、機關(guān)事務(wù)等工作取得新成績。
過去一年，面對極其復雜的形勢，在縣委統(tǒng)籌領(lǐng)導下，我們自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，持續(xù)加強作風建設(shè)，扎實推進依法行政，深入開展政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，強化重點工作跟蹤審計，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
各位代表!過去一年取得的豐碩成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學決策、領(lǐng)航把舵的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾不懈奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心、支持和參與淮濱建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，政府工作和經(jīng)濟社會發(fā)展依然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：綜合實力依然不強，人均經(jīng)濟發(fā)展水平偏低;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，轉(zhuǎn)型升級壓力較大;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼存在差距;營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，少數(shù)干部服務(wù)意識不強、工作干勁不足、能力素質(zhì)有待提高。對此，我們一定高度重視，認真加以解決，不負人民重托。
二、“十三五”時期發(fā)展成就和“十四五”時期主要目標任務(wù)
過去的五年，在十二屆縣委領(lǐng)導下，全縣上下一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓發(fā)展，解決了很多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了很多過去想辦而沒有辦成的大事，是淮濱歷史上發(fā)展最快、變化最大的五年，也是干部執(zhí)行力最強、群眾得實惠最多的五年。綜合實力更為強勁。縣域經(jīng)濟實力由“十一五”末全省倒數(shù)第一躍升到第40位，“十三五”末全縣生產(chǎn)總值228.34億元，年均增長7.1%;公共財政預算收入8.48億元，年均增長15.6%;社會消費品零售總額77.91億元，年均增長8.2%;固定資產(chǎn)投資年均增長15.2%;居民人均可支配收入19311元，年均增長8.3%。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比實現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。三大攻堅成效顯著。全縣97個貧困村全部退出，20723戶85686名建檔立卡貧困人口全部脫貧，絕對貧困成為歷史。污染防治攻堅戰(zhàn)約束性指標全面完成，PM2.5、PM10年均濃度下降幅度超過23%，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。政府債務(wù)、金融等風險有效化解。產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，打造中西部最大的輕紡服裝加工、中原食品加工研發(fā)、內(nèi)陸船舶制造維修等三大基地，三大主導產(chǎn)業(yè)實力不斷增強，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排名由2016年的全省第107位上升到第45位，被授予中國針織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、中國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣、中國針織服裝智能制造基地等稱號。改革開放成果豐碩。黨政機構(gòu)改革順利完成。“放管服”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體超過3.3萬戶。主動融入“一帶一路”，依托信陽淮濱港，建立中非豫貨貿(mào)易直通港，開放大門越開越大。大力招商引資，成功招引項目219個，合同金額308億元，呈現(xiàn)出廠房一房難求、企業(yè)排隊入駐的局面。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。百城建設(shè)提質(zhì)工程深入實施，謀劃推進百城建設(shè)提質(zhì)項目410個，完成投資436.13億元，縣城建成區(qū)25.1平方公里，建成區(qū)綠地率達34.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率達42.6%，連續(xù)三年被評為全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作先進縣。新建、改建農(nóng)村公路1183公里，累計里程3222公里，路網(wǎng)密度全省領(lǐng)先。人居環(huán)境整治全面推進，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。人民生活更加美好。持續(xù)加大民生投入，財政支出80%以上投向民生領(lǐng)域。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.96萬人。教育、醫(yī)療、文化等事業(yè)全面發(fā)展，人民防空、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、信訪穩(wěn)定等工作取得新成效。經(jīng)過五年接續(xù)奮斗，“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)勝利完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，淮濱各項事業(yè)向前邁進了一大步!
“十四五”時期是我縣開啟新征程、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，對加快社會主義現(xiàn)代化淮濱建設(shè)具有重大意義。根據(jù)《中共淮濱縣委關(guān)于制定淮濱縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，錨定“濱淮福地、臨港強縣”發(fā)展定位，編制《淮濱縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》，到2035年基本建成“一個示范區(qū)、四個強縣、一個家園”的現(xiàn)代化淮濱。提請大會審查。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：一是綜合實力實現(xiàn)新跨越。生產(chǎn)總值年均增速高于全市平均水平，三大主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重均有明顯提升。二是創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用不斷增強，研發(fā)經(jīng)費投入明顯提高，各級各類創(chuàng)新平臺不斷完善，創(chuàng)新人才加快聚集，創(chuàng)新體制機制更加健全，自主創(chuàng)新能力顯著提升，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。三是改革開放打造新引擎。重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高標準市場體系基本建成，市場主體更加活躍，持續(xù)形成一批“淮濱改革”經(jīng)驗。依托信陽淮濱臨港經(jīng)濟區(qū)，打造多層次開放平臺，開創(chuàng)改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動“三力聯(lián)動”良好局面。四是鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)村消費市場持續(xù)拓寬，農(nóng)民收入明顯增加，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，建成全市乃至大別山革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的“淮濱樣板”。五是文明程度邁入新境界。社會主義核心價值觀深入人心，主流思想引領(lǐng)力進一步增強，大別山精神和淮河文化的影響力不斷提升。人民群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強。六是生態(tài)環(huán)境建設(shè)新樣板。突出環(huán)境問題得到有效治理，生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平進一步提升，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高。生態(tài)安全屏障基本形成，公園體系基本建成，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境顯著改善。生態(tài)文明制度體系更加健全，全社會生態(tài)環(huán)保意識不斷增強。七是民生福祉實現(xiàn)新提升。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系和健康養(yǎng)老體系建設(shè)取得重大進展，形成更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。八是治理效能達到新高度。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得顯著成效，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化。
各位代表!回顧過去，成績鼓舞人心;展望未來，藍圖催人奮進。我們堅信，只要全縣上下咬定青山不放松、一屆接著一屆干，“十四五”各項目標任務(wù)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
三、2021年重點工作
今年是“十四五”的開局之年，也是全面建設(shè)“一個示范區(qū)、四個強縣、一個家園”現(xiàn)代化淮濱的起步之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，把習近平總書記視察河南深入信陽革命老區(qū)重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬，圍繞實現(xiàn)“兩個更好”奮斗目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，持續(xù)以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，著力建設(shè)“濱淮福地、臨港強縣”，在加快大別山革命老區(qū)振興發(fā)展上走在前列，確保“十四五”良好開局。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平1個百分點以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，一般公共預算收入增長7%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率增長高于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、萬元生產(chǎn)總值能耗等約束性指標完成市定任務(wù)。
做好今年工作，要落實落細常態(tài)化疫情防控各項措施，突出抓好“防輸入、防擴散、防復燃”三項重點，如期完成疫苗接種任務(wù)，筑牢群體免疫屏障，提高科學精準防控能力和水平。重點做好七個方面工作：
(一)堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，圍繞重大工業(yè)項目建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化。
推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。壓實鏈長責任，加快4個全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)。做強紡織服裝產(chǎn)業(yè)。加快紡織科技孵化園、蘇州產(chǎn)業(yè)園等16個“區(qū)中園”建設(shè)，建成總投資20億元、面積82萬平方米的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，落地紡織服裝項目80個以上。加快總投資23億元淮濱臨港(國際)服裝城、總投資25.8億元染整產(chǎn)業(yè)園、總投資50億元中西部紡織服裝交易市場、總投資150億元智能服裝小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，打造中西部地區(qū)最大化纖紡織生產(chǎn)基地、服裝外貿(mào)基地和中國最大窗簾墻布生產(chǎn)貿(mào)易基地。壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)。加快糧食物流及食品科技產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有影響力的食品加工產(chǎn)業(yè)集群。支持五谷春酒業(yè)助力鄉(xiāng)村振興項目，打造營銷隊伍，健全營銷網(wǎng)絡(luò)，鞏固本地市場。支持五谷春酒業(yè)做大烏龍品牌，實現(xiàn)主板上市。提質(zhì)臨港船艇裝備制造業(yè)。以民用貨船、豪華游艇、休閑畫舫為主導產(chǎn)品，引進新技術(shù)，打造新產(chǎn)品，形成新業(yè)態(tài)。支持淮濱游艇通過國際CCS認證，開辟國外市場。
深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。深入實施“回歸工程”，著力延鏈補鏈強鏈，加快主導產(chǎn)業(yè)鏈式布局集群發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，落實以“畝均論英雄”要求，力爭工業(yè)用地畝均稅收達到10萬元以上。推進“標準地”出讓，嚴格“按規(guī)招商”，確保招商引資項目符合規(guī)劃，新建工業(yè)項目全部進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會+公司”模式改革，增強自身發(fā)展能力。推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。
強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，申報國家高新技術(shù)企業(yè)3家，實現(xiàn)國家科技型中小企業(yè)備案20家以上。支持企業(yè)加大平臺載體建設(shè)，企業(yè)研發(fā)費用預算備案突破1000萬元。加大技改力度，技改投資增長30%以上，縣財政科技投入增長10%以上。
加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，積極布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等未來產(chǎn)業(yè)，用數(shù)字化賦能高質(zhì)量發(fā)展，率先在“5G+教育”“5G+醫(yī)療”“5G+農(nóng)業(yè)”“5G+社會治理”等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。加快信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政、育幼、健康等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。建設(shè)信陽淮濱港“淮上云”信息化平臺，發(fā)展智慧物流產(chǎn)業(yè)。
(二)堅持擴大內(nèi)需，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展動能。堅持擴大有效投資和激活消費協(xié)同發(fā)力，暢通循環(huán)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
擴大有效投資。堅持項目為王，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、“兩新一重”等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展“四比四看”活動，每季度謀劃儲備符合省級重點標準的項目不少于8個，其中20億元以上的不少于1個。堅持“單周調(diào)度、雙周觀摩、每月評比”和縣處級領(lǐng)導聯(lián)系重點項目制度，加快推進281個縣級重點項目建設(shè)，全年完成投資151.69億元。重點推進淮內(nèi)高速豫皖省界至淮濱段、國道220欄桿至王店白露河橋段、省道335城區(qū)至淮息界段改建工程、洪河水環(huán)境綜合治理、智能家電園等重大基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)類項目建設(shè)，強化發(fā)展支撐。
激發(fā)消費潛力。多渠道增加居民收入，穩(wěn)步提高消費能力。順應消費升級趨勢，充分挖掘市場潛力。落實大宗商品消費惠民政策，激發(fā)消費活力。推動農(nóng)特產(chǎn)品線上線下銷售，實現(xiàn)質(zhì)與量協(xié)同增長。大力培育健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等消費增長點。
防范化解風險。防范化解金融風險，嚴厲打擊非法集資行為。強化資產(chǎn)負債約束，維護良好信用環(huán)境。規(guī)范政府舉債融資行為，兜牢政府債務(wù)風險底線。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持過“緊日子”，切實保障基本民生、工資發(fā)放和機構(gòu)運轉(zhuǎn)。積極應對疫情衍生的各類風險。
(三)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。推進新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，爭創(chuàng)縣域治理“三起來”示范縣。
優(yōu)化空間發(fā)展布局。完成國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)修復專項規(guī)劃編制報批工作，建立國土空間規(guī)劃體系。構(gòu)建以中心城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，健全城鎮(zhèn)體系。爭取信陽淮濱臨港經(jīng)濟區(qū)納入省級國土空間總體規(guī)劃，編制完成臨港經(jīng)濟區(qū)專項規(guī)劃。推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間專項規(guī)劃調(diào)整。結(jié)合國土空間總體規(guī)劃，完成中心城區(qū)土地收儲。
深化城市建設(shè)提質(zhì)。實施城市高質(zhì)量發(fā)展三年行動，融合推動文明城市創(chuàng)建和百城建設(shè)提質(zhì)工程。加快老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。重點推動8個老舊小區(qū)改造，實施一批社區(qū)微改造項目。加快棚改項目建設(shè)進度，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。優(yōu)化城市路網(wǎng)。加快蔣國路與國道328連接線、淮河大道西延伸線至劉灣小學段、青年街西延伸線、康隆路、洪河路北段、閭河路北延伸線、紅云路北延伸線、學苑路東段以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃九路等道路建設(shè)，打通城市“斷頭路”“卡脖子路”。啟動文軒路、文德路、康時路等新城西區(qū)道路建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進人防應急救援指揮中心、農(nóng)商智慧城二期、曙光街和青年街農(nóng)貿(mào)市場、桂花崗綜合大市場二期、第二供水廠、城區(qū)雨污水管網(wǎng)改擴建、西城停車場、智慧停車場、窨井蓋治理等項目建設(shè)，完善城市功能。整治城市風貌。實施“兩下、兩進、兩拆、兩清”為抓手的城市風貌整治，提升城市精細化管理水平。加強網(wǎng)格化管理，持續(xù)推進城市“五治”，改善城市人居環(huán)境。打造生態(tài)綠城。實施主干道路綠化增量提質(zhì)工程，啟動閭河公園項目，建成龍泉園、暢淮園，新建一批街頭小游園。創(chuàng)建國家園林縣城。完成龍泉路、文化路兩側(cè)綜合整治和東西湖升級改造。提升淮河文化主題公園綜合功能。實施烏龍港綜合整治，打通“兩河四湖”等城市生態(tài)水系，放大新城西區(qū)城市經(jīng)營效益。
加強集鎮(zhèn)建設(shè)管理。立足“依托產(chǎn)業(yè)、市場引導、聚集資源、突出特色”，加快馬集副中心城鎮(zhèn)，防胡、期思、趙集、新里等中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和公共服務(wù)等功能。按照“一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一特色”的要求，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、點軸相連、互動并進的小城鎮(zhèn)體系。
(四)堅持“三農(nóng)”優(yōu)先，進一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面推進鄉(xiāng)村振興，加快補齊“三農(nóng)”短板，創(chuàng)造更加美好生活。
扛穩(wěn)糧食安全責任。大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，完成20萬畝高標準農(nóng)田項目建設(shè)，各項工作走在省市前列。落實最嚴格的耕地保護制度，推行網(wǎng)格化管理田長制，持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。實施良種良法配套，提高糧食作物優(yōu)良品種覆蓋率。糧食播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11.72億斤以上。積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。高質(zhì)量完成農(nóng)田水利設(shè)施排查整改，實現(xiàn)“設(shè)施管用、群眾滿意、長期受益”目標。大力發(fā)展糧食精深加工，培育壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。加強與河南省糧食投資集團合作，規(guī)范儲備糧管理，確保糧儲安全。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，完善縣鄉(xiāng)村三級金融服務(wù)體系，做好小額信貸工作。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。做好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織、人才、機制等方面實現(xiàn)無縫對接。大力實施產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興重點村、示范村。
加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深化“黨建聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”促產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“3大主導產(chǎn)業(yè)、4條產(chǎn)業(yè)廊道、60個特色產(chǎn)業(yè)基地、10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、16個各具特色的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”競相發(fā)展格局，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點發(fā)展弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展艾草、貓爪草、迷迭香等中藥材種植加工，提升特色產(chǎn)業(yè)品牌效益。積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加快五糧液原料供應基地管理提質(zhì)，保障五糧液曲酒原料高質(zhì)量供給。提高農(nóng)機裝備水平，主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到86%以上。實施好2021年秸稈綜合利用項目，強力推進秸稈“五化”和全量利用。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。完成263個村莊規(guī)劃報批工作。實施農(nóng)村道路暢通工程，持續(xù)推進農(nóng)村公路“百縣通村入組”工程、“萬村通客車”工程。建立農(nóng)村公路管護機制，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，重點抓好垃圾治理、污水處理和衛(wèi)生改廁。創(chuàng)建一批“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”，打造2個市級農(nóng)村人居環(huán)境整治提升村、16個人居環(huán)境示范村。
大力發(fā)展全域旅游。完成全域旅游規(guī)劃。立足淮南濕地、蔣國故城、兔子湖和張莊安寧古城等資源，突出歷史文化、紅色文化、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容，謀劃建設(shè)一批重點旅游項目。積極培育特色生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和特色民宿。建成中共豫東南特委舊址紀念館。推廣淮濱特色養(yǎng)生菜，打造“面炕雞之鄉(xiāng)”，叫響淮濱美食品牌。
(五)堅持改革開放，進一步增強發(fā)展內(nèi)生動力。堅持激發(fā)內(nèi)力與用好外力相結(jié)合，持續(xù)深化改革、擴大開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展“萬人助萬企”活動，解決企業(yè)面臨實際問題，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速。深入推進“放管服”改革，認真落實政府權(quán)力清單和責任清單制度。加強營商環(huán)境評價考核，力爭走在省市前列。深入實施民營經(jīng)濟“兩個健康”專項行動，創(chuàng)成全省新時代民營經(jīng)濟“兩個健康”實踐創(chuàng)新示范縣。支持中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，切實提高服務(wù)企業(yè)能力。實行市場準入負面清單制度，普遍落實“非禁即入”。完善政府守信踐諾機制，強化涉企政策“剛性兌現(xiàn)”。規(guī)劃建設(shè)一體化大數(shù)據(jù)中心。支持實體經(jīng)濟發(fā)展，落實減稅降費政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快融資擔保體系建設(shè)，增強信用服務(wù)實體經(jīng)濟能力。
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進“三塊地”綜合利用改革，出讓土地2500畝，交易指標5000畝，實現(xiàn)收益20億元以上。深化投融資體制改革，爭取更多地方政府專項債券資金。推進國有農(nóng)場、市場監(jiān)管、應急管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、供銷、林業(yè)等重點領(lǐng)域改革。
加大招商引資力度。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，聚焦“一核兩翼”重點區(qū)域，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。全年新招引項目90個以上，總投資60億元以上，實際到位省外資金23.35億元以上。完善招商引資政策，嚴格考核獎懲，充分調(diào)動全員招商積極性。加強招商隊伍建設(shè)，提高招商能力。
提升對外開放水平。加快信陽淮濱臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，完成信陽淮濱港主體工程，開工建設(shè)信陽淮濱港專用鐵路、張莊礦建碼頭，推進淮濱港口岸聯(lián)檢服務(wù)中心、淮濱港水運口岸、信陽淮濱保稅物流中心(B型)建設(shè)，力爭成為國家重要的一類口岸。對接“海上絲綢之路”，開通淮濱港至非洲路易港海上貿(mào)易航線，打造豫貨出海水上通道。依托人力資源優(yōu)勢，積極引進加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等出口型項目，培育新的外貿(mào)增長點。
(六)堅持綠色發(fā)展，進一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，深化環(huán)境攻堅專項集中整治行動，扎實做好“三散”治理、煙花爆竹禁售禁放、秸稈垃圾禁燒等工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量考核，鞏固空氣質(zhì)量二級達標成果。落實河湖長制，持續(xù)推進河湖“清四亂”專項行動，加強飲用水水源地保護，做好農(nóng)業(yè)面源污染治理，城區(qū)黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”，國控斷面水質(zhì)達到標準。實施城區(qū)內(nèi)河生態(tài)修復提升工程和海綿城市示范街區(qū)建設(shè)工程。啟動淮南濕地生態(tài)保護與修復工程。加快推進靜脈產(chǎn)業(yè)園、第三污水處理廠、污泥無害化處理廠、餐廚垃圾處理廠等項目建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水收集和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)廢水處置能力。深化土壤污染治理與修復，確保土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)安全。
創(chuàng)建“四水同治”示范縣。編制完成“四水同治”規(guī)劃。強力推進洪汝河治理、大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉、白露河系統(tǒng)治理等項目建設(shè)。完善防汛抗旱方案，加強應急演練，提升應急處置能力。
推進森林淮濱建設(shè)。深入開展國土綠化提速行動，新造林11850畝，完成森林撫育18000畝。鞏固落羽杉苗木繁育基地建設(shè)成果，改造低質(zhì)低效林，發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)。加強美國白蛾和楊樹食葉害蟲監(jiān)測與防治，確保林業(yè)生態(tài)安全。全面推行林長制，依法打擊亂砍濫伐、侵占林地、破壞野生動植物資源等違法行為。
(七)堅持人民至上，進一步增進民生福祉。緊盯重點民生領(lǐng)域，加大民生投入，讓民生保障更安心、公共服務(wù)更暖心、百姓生活更舒心。
全力辦好民生實事。在做好省市民生實事基礎(chǔ)上，做好以下實事：一是實施城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源擴充工程，新增教學班174個、學位8700個。二是實施背街小巷改造工程，改造城區(qū)背街小巷10條。三是實施城區(qū)防洪排澇智慧化建設(shè)工程，提升城區(qū)防洪排澇能力。四是實施天然氣入戶工程，鋪設(shè)城區(qū)天然氣管道20公里，新增用戶5000戶。五是實施城市道路弱電入地工程，完成楚相大道、淮河大道、西城大道等10條道路地下弱電管網(wǎng)建設(shè)。六是實施城鄉(xiāng)文化設(shè)施配套提升工程，對縣圖書館、文化館及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、20個村級文化服務(wù)中心進行配套提升。七是實施特殊群體關(guān)愛工程，提高80歲以上老人醫(yī)保待遇，報銷比例提升5個百分點;擴大法律援助覆蓋面，全年完成法律援助案件500件以上。八是實施農(nóng)村公路生命安全防護工程，完善農(nóng)村公路標志、標牌、標線、減速帶、防護欄等安全設(shè)施。九是實施農(nóng)村道路建設(shè)提質(zhì)工程，新建通村入組農(nóng)村道路101條70公里，改造農(nóng)村道路中小危橋51座901延米。十是實施衛(wèi)生廁所改造工程，建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所9000戶。十一是實施殯葬設(shè)施建設(shè)工程，建成縣級公墓1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓15處。
加強就業(yè)和社會保障。做好重點群體就業(yè)工作，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，爭創(chuàng)河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。實施全民技能振興工程，全年培訓1萬人次。持續(xù)實施全民參保計劃，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保比例。認真落實退役軍人優(yōu)撫政策。推進街道養(yǎng)老中心建設(shè)，提升農(nóng)村敬老院管理水平。
提高公共服務(wù)水平。深化“2312”教育提質(zhì)在行動，推進義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。擴容普惠性學前教育資源，增加公辦學位供給。加快新時代學校、新區(qū)實驗學校、二中教學樓、育才學校新校區(qū)等建設(shè)，著力解決大班額問題。加快普通高中多樣化、特色化發(fā)展。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加強與漯河職業(yè)技術(shù)學院合作，做好淮河紡織服裝學院前期工作。深入實施健康淮濱戰(zhàn)略，推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。加快明仁堂醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣第二人民醫(yī)院擴建、安定精神病醫(yī)院遷建等項目建設(shè)，滿足群眾多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。支持縣第三人民醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院。加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。依法組織實施三孩生育政策。大力推動媒體融合，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。實施文化惠民工程，加快文化館、圖書館總分館建設(shè)。開展“舞臺藝術(shù)送基層”活動，豐富群眾文化生活。鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果，確保群眾舌尖上的安全。
加強和創(chuàng)新社會治理。建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理平臺。推進“一村(格)一警一連”共建互助，健全完善“一村(居)一法律顧問一支民調(diào)員隊伍”工作機制，提升基層治理能力。堅持平安建設(shè)“三化融合”機制，加強信訪源頭治理，扎實開展平安淮濱、法治淮濱建設(shè)，維護社會大局穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防范遏制各類安全事故。持續(xù)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。加強應急救援力量建設(shè)，提高防災減災抗災救災能力。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，防范打擊各類違法犯罪。
支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進社會和諧。支持外事、僑務(wù)、對臺工作和慈善事業(yè)發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、郵政、機關(guān)事務(wù)等工作。
四、加強政府自身建設(shè)
面對新形勢、新任務(wù)，我們必須進一步加強政府自身建設(shè)，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強政治建設(shè)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決扛穩(wěn)“兩個更好”政治責任，扎實開展黨史學習教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決做到黨委工作主題明確到哪里，政府力量就聚焦到哪里;黨委決策部署到哪里，政府工作就跟進到哪里;黨委工作重點指向哪里，政府工作就推進到哪里，確保黨中央和省委、市委、縣委決策部署不折不扣落地見效。
嚴格依法行政。提升依法履職能力，推進科學依法決策。加強誠信政府建設(shè)，規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)推動政務(wù)公開。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，依法接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，提高人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和效率。
增強工作本領(lǐng)。加快知識更新，提升專業(yè)素質(zhì)，提高謀劃發(fā)展、破解難題的能力。崇尚擔當盡責，切實改進作風，大力弘揚“三?！本?，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的良好氛圍。突出結(jié)果導向，以結(jié)果論英雄，看實績評優(yōu)劣。
保持清正廉潔。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，用好用活“四責協(xié)同”工作機制。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，保持清廉本色，恪守從政底線，維護政府系統(tǒng)的良好形象。
各位代表，新的藍圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導下，一張藍圖繪到底，腳踏實地加油干，全方位推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在實現(xiàn)“兩個更好”新征程中奮勇爭先，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!
