2021年信陽(yáng)市商城縣政府工作報(bào)告—全文
2021年信陽(yáng)市商城縣政府工作報(bào)告
——2022年5月11日在商城縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
商城縣人民政府縣長(zhǎng) 魯新建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年及過(guò)去五年工作回顧
2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干部群眾堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省、市、縣黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定信心，勇毅前行，奮力建設(shè)“四個(gè)商城”，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
這一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。我們聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)調(diào)度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值完成258.09億元，同比增長(zhǎng)5.7%；固定資產(chǎn)投資完成145.7億元，同比增長(zhǎng)5.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成79.92億元，同比增長(zhǎng)7.1%；一般公共預(yù)算收入完成8.21億元，同比增長(zhǎng)9.7%；金融機(jī)構(gòu)存款期末余額332.9億元，同比增長(zhǎng)11.0%；金融機(jī)構(gòu)貸款期末余額108.96億元，同比增長(zhǎng)11.7%；居民人均可支配收入完成22017.6元，同比增長(zhǎng)9.5%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成市下達(dá)任務(wù)。
這一年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。工業(yè)倍增取得新進(jìn)展。新入庫(kù)工業(yè)企業(yè)26家，全年規(guī)上工業(yè)增加值累計(jì)完成57.7億元，同比增長(zhǎng)4.5%，工業(yè)稅收累計(jì)完成2.9億元，同比增長(zhǎng)39.8%。新增中科鋼構(gòu)等4家高新技術(shù)企業(yè)，北納生物科技等3家公司成功獲批2021年度河南省“專精特新”中小企業(yè)。特優(yōu)農(nóng)業(yè)邁出新步伐。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米20萬(wàn)畝，打造觀音山、梅山、閔塆3個(gè)油茶精品基地，新發(fā)展油茶2.8萬(wàn)畝，茶葉種植面積達(dá)到20.8萬(wàn)畝，中藥材種植面積發(fā)展到4萬(wàn)畝。成功創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（高山茶）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)稻米、油茶市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。獲評(píng)“2021年度茶旅融合特色縣域”“2021年度茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。文旅融合呈現(xiàn)新氣象。建成大別山北麓旅游集散中心，平安驛·逗街文旅項(xiàng)目試營(yíng)業(yè)，紅色教育基地等項(xiàng)目加快推進(jìn)，國(guó)家全域旅游示范區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，榮獲“中國(guó)縣域旅游百?gòu)?qiáng)縣”“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”稱號(hào)。新型業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)力推進(jìn)全縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，投資9億元的肖坳和迎山廟兩個(gè)5萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目全部完工，被列入全省農(nóng)村能源革命試點(diǎn)示范縣；加快推進(jìn)5G重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。
這一年，項(xiàng)目建設(shè)提速提效。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目24個(gè)、總投資3.79億元，爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金11.19億元。深入開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，7個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、37個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、168個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃。扎實(shí)開(kāi)展“雙招雙引”，出臺(tái)《商城縣招商引資六條措施》，組建“四大戰(zhàn)區(qū)”招商專班，招引項(xiàng)目18個(gè)，總投資額25.05億元。積極開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，選派357名首席服務(wù)員，跟蹤服務(wù)332家企業(yè)和37個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)“13710”工作法，集中交辦解決土地、融資、用工等要素保障類問(wèn)題273個(gè)，達(dá)成銀企合作意向貸款6.9億元，企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)證辦理數(shù)量全市領(lǐng)先。
這一年，改革試點(diǎn)持續(xù)深化。深化國(guó)有公司改革。“品”字型構(gòu)架的縣國(guó)有公司市場(chǎng)化運(yùn)行良好，增強(qiáng)了政府建設(shè)項(xiàng)目的投融資能力。國(guó)有糧食企業(yè)改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。鹽業(yè)體制改革順利，組建國(guó)有公司。深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革。按照整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制的總體思路，扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，整合成立商城縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃11.7平方公里，形成“一區(qū)兩園”的發(fā)展格局。深化“管委會(huì)+公司”改革，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、水工產(chǎn)業(yè)園，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。深化“放管服效”改革。成立縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，率先在全市啟動(dòng)“一窗受理、受審分離”改革。持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)全縣黨政便民服務(wù)全覆蓋。出臺(tái)企業(yè)落地注冊(cè)“一日辦結(jié)”、涉企工程建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)批”、涉企審批項(xiàng)目“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”等改革舉措，1839個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)集中進(jìn)駐、網(wǎng)上辦理，涉企審批效能明顯提升。
這一年，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。城鎮(zhèn)建設(shè)更有品位。對(duì)城區(qū)部分主次干道實(shí)施“白改黑”，新修城區(qū)道路7條，貫通思源大道、昌盛街等斷頭路；提升改造主次干道門頭牌匾，增加機(jī)動(dòng)車停車位9600余個(gè)、新劃非機(jī)動(dòng)車停車位5.3萬(wàn)米，集中拆除主干道兩側(cè)亂搭亂建彩鋼瓦棚763戶6.7萬(wàn)平方米。大力推進(jìn)15個(gè)老舊小區(qū)改造，加速實(shí)施三和游園等城市“口袋”公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老城煥新顏。數(shù)字化城管成績(jī)顯著，全年累計(jì)受理各項(xiàng)城市管理問(wèn)題18094件，結(jié)案率99.98%，月均成績(jī)位列全市前三。農(nóng)村基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。全年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金5.06億元，持續(xù)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。建立健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的2321戶8265人“三類戶”分類制定針對(duì)性幫扶措施。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村美麗家園人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，集中整治“六亂”、全面開(kāi)展“六清”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“四起來(lái)”，被評(píng)為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。陽(yáng)新高速和沿大別山高速商城段開(kāi)工建設(shè)，南陽(yáng)經(jīng)信陽(yáng)至合肥高鐵設(shè)站前期工作有序推進(jìn)，積極推進(jìn)G220長(zhǎng)竹園至豫鄂界建設(shè)。實(shí)施危橋改造項(xiàng)目14座、“百縣通村入組”工程55.393公里。投資7631.43萬(wàn)元，加大水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)31座小型水庫(kù)進(jìn)行維修處理，灌河生態(tài)綜合治理一期工程開(kāi)工建設(shè)。
這一年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，常態(tài)化推進(jìn)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制工作。深入管控大氣污染，全年優(yōu)良天數(shù)共計(jì)332天，全省排名第三；PM10、PM2.5、環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)均排名全省第二，高質(zhì)量完成國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)縣目標(biāo)，獲得“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)。深入治理水環(huán)境污染，開(kāi)展“河湖清四亂”行動(dòng)，實(shí)行“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制，兩個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，月達(dá)標(biāo)率為100%，年均值達(dá)到國(guó)家地表水二類標(biāo)準(zhǔn)，提前實(shí)現(xiàn)“保三爭(zhēng)二”的目標(biāo)。深入防范土壤污染，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施畜禽糞污綜合治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目，畜禽糞污資源化利用率達(dá)90%以上。全年未發(fā)生土壤污染事件。
這一年，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。提升健康服務(wù)水平，常態(tài)化疫情防控有力有效，疫苗接種實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接，全民免疫屏障加快構(gòu)筑，疫情防控成果得到持續(xù)鞏固，全年未出現(xiàn)新冠肺炎疫情確診病例。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，上石橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、汪橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成功創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)“人人持證 技能河南”建設(shè)，新增高技能人才300人，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)8765人，超額完成目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)保障穩(wěn)步提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7346人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。持續(xù)擦亮教育名片，推進(jìn)義務(wù)教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進(jìn)，被表彰為“全市基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣”；清華、北大等名校錄取人數(shù)位居省市(縣區(qū))前列，商城高中被清華、北大授予“優(yōu)質(zhì)生源基地”稱號(hào)。民生事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村敬老院綜合改造提升，推行“戴畈模式”試點(diǎn)工作，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡樹(shù)文明新風(fēng)；不斷完善退役軍人服務(wù)保障體系，完成5處革命烈士紀(jì)念設(shè)施修繕工作，成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，五里山劉鄧大軍前方指揮所舊址和四樓灣周氏老宅被省政府公布為第八批河南省文物保護(hù)單位。構(gòu)筑平安和諧大局，推行“人防+技防”平安建設(shè)模式，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升，榮獲2021年度“全國(guó)信訪工作示范縣”稱號(hào)；持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)“大暗訪、大排查、大整治、大執(zhí)法”攻堅(jiān)行動(dòng)，成功應(yīng)對(duì)8次暴雨襲擊，確保安全度汛，全年無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，獲得2021年度全市防汛抗旱工作先進(jìn)集體稱號(hào)。
各位代表，2021年各項(xiàng)任務(wù)的完成，為本屆政府的5年任期畫上了圓滿句號(hào)。過(guò)去五年里，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣第十五屆政府班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，圍繞“美麗鄉(xiāng)村·文明城鎮(zhèn)·幸福商城”的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持走生態(tài)立縣、科學(xué)發(fā)展之路，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
五年來(lái)，我們抓機(jī)遇、謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)了。全縣地方生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長(zhǎng)5.8%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.2%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9.5%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例持續(xù)優(yōu)化，達(dá)到21.9:38.5:39.6。大力開(kāi)展招商引資，累計(jì)招引項(xiàng)目93個(gè)，總投資192.95億元。80家規(guī)上企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，26家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐輕工業(yè)園區(qū)，形成了以環(huán)保裝備制造為主導(dǎo)和食品加工為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展茶葉、油茶、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻米等特色產(chǎn)業(yè)，“高山茶”榮獲全國(guó)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，獲評(píng)國(guó)家油茶發(fā)展重點(diǎn)縣、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)，商城葉雕、商城燉菜烹飪技藝被列入第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。不斷發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游接待人數(shù)達(dá)2885萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入207.3億元，獲評(píng)“國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國(guó)十佳最美鄉(xiāng)村旅游目的地”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
五年來(lái)，我們順民意、暖民心，民生保障更實(shí)了。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全方位解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.8%。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，所有貧困戶如期脫貧，110個(gè)貧困村全部退出貧困序列，先后被評(píng)為“全省旅游扶貧示范縣”“全省電商扶貧工作先進(jìn)單位”。教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域發(fā)展取得新成就。成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，高招成績(jī)持續(xù)走在全市前列。面對(duì)新冠肺炎疫情，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控舉措，有效遏制疫情傳播蔓延，保障了全縣人民的生命安全和身體健康。374個(gè)村（居）建成綜合文化服務(wù)中心，形成覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系，蟬聯(lián)三屆“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。開(kāi)展餐飲業(yè)提升行動(dòng)，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。陽(yáng)新高速、大別山高速等一批重大交通項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程，獲評(píng)河南省首批“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程示范縣”。
五年來(lái)，我們重統(tǒng)籌、促融合，家園環(huán)境更美了。積極改善人民居住環(huán)境，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目21個(gè)，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目6個(gè)。深入推進(jìn)城區(qū)“美麗家園”創(chuàng)建行動(dòng)，開(kāi)展道路交通安全和三輪車、電動(dòng)四輪車整治行動(dòng)，道路交通狀況明顯改觀；推進(jìn)違規(guī)違章私搭亂建的拆除，市容市貌明顯改善；推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，城市主次干道機(jī)械化清掃率100%。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，開(kāi)展“百村提升、千組示范、萬(wàn)戶美化”活動(dòng)，著力解決農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題，在全市率先運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)100%，連續(xù)2次被評(píng)為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣，成功創(chuàng)建省級(jí)美麗小鎮(zhèn)2個(gè)，中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)。全面實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)禁止一切商業(yè)性采伐，實(shí)現(xiàn)公益林網(wǎng)格化管理全覆蓋，森林覆蓋率達(dá)60.6%，2019年榮獲河南省第一批“省級(jí)森林城市”稱號(hào)。近五年空氣質(zhì)量主要指標(biāo)均位居全省前列，連續(xù)兩年高質(zhì)量創(chuàng)建國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)縣，被省委省政府表彰為“十三五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)單位。
五年來(lái)，我們揚(yáng)正氣、樹(shù)新風(fēng)，文明程度更高了。開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，做好平安村平安單位創(chuàng)建等工作，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定，連續(xù)9年被評(píng)為全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣，獲評(píng)全省“禁毒示范縣”。積極開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，省級(jí)文明城市年度復(fù)查取得優(yōu)異成績(jī)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)走在全省前列，納入省級(jí)試點(diǎn)。推廣“名譽(yù)村長(zhǎng)+鄉(xiāng)賢理事會(huì)”模式，提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展水平。1人被評(píng)為全國(guó)道德模范，1人被評(píng)為全國(guó)勞動(dòng)模范，1人榮登“中國(guó)好人榜”，2人被評(píng)為“河南好人”，3人被評(píng)為“信陽(yáng)好人”。
五年來(lái)，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)更硬了。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)“五型政府”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“黨史學(xué)習(xí)教育”，創(chuàng)新開(kāi)展“以學(xué)促干”活動(dòng)，在全縣政府系統(tǒng)開(kāi)展“兩進(jìn)兩解”“學(xué)習(xí)、調(diào)研、招商、落實(shí)”活動(dòng)，切實(shí)解決基層和企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范與權(quán)力清單編制工作相結(jié)合，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)定期排查、全程防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，滿意率均在90%以上。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。按照黨中央“基層減負(fù)年”和省市“干部作風(fēng)提升年”要求，下大力氣治理文山會(huì)海，大力壓減規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，政府治理能力和服務(wù)水平持續(xù)提升。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新提升，民族宗教、國(guó)家安全、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、市場(chǎng)監(jiān)管、防汛救災(zāi)、氣象、慈善、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步，外事僑務(wù)、科協(xié)、工青婦、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)取得新發(fā)展。
各位代表，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難挑戰(zhàn)增多的情況下，能夠取得以上成績(jī)實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚了全縣人民的辛勤與智慧。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向縣人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向縣各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向在我縣投資興業(yè)、扎根商城的企業(yè)家，向所有關(guān)心支持參與商城建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，過(guò)去五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好商城縣工作：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把提高執(zhí)政能力作為最堅(jiān)強(qiáng)的發(fā)展保障；必須堅(jiān)持以人民為中心，把不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為最根本的發(fā)展目標(biāo)；必須堅(jiān)持解放思想，把對(duì)外開(kāi)放作為最重要的發(fā)展動(dòng)力；必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把綠色發(fā)展作為最鮮明的發(fā)展導(dǎo)向；必須發(fā)揚(yáng)“敢干、苦干、實(shí)干、巧干”的黃柏山精神，才能使我們的各項(xiàng)工作在攻堅(jiān)克難中掌握主動(dòng)權(quán)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要有：一是全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小、特色產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不高問(wèn)題依然比較突出；二是新冠肺炎疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊較為嚴(yán)重、影響較為深遠(yuǎn)，部分企業(yè)和行業(yè)面臨的困難增多；三是融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展空間亟需拓展，交通瓶頸亟待破解，融資、用地、用工等要素保障仍需加力；四是就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障等民生領(lǐng)域短板仍需補(bǔ)齊；五是營(yíng)商環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化，干部作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)等等。對(duì)此，我們將采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、新一屆政府的總體要求和主要目標(biāo)
各位代表，本次會(huì)議將選舉產(chǎn)生新一屆縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子。新一屆政府履職的五年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，任務(wù)繁重、使命光榮。
今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南深入信陽(yáng)革命老區(qū)重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)、縣第十四次黨代會(huì)部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定“兩個(gè)確?！保瑢?duì)標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，全面實(shí)施“1335”工作布局，以鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、老區(qū)振興等工作，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，奮力打造富裕商城、活力商城、美麗商城、幸福商城，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代商城現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今后五年主要奮斗目標(biāo)是：保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到或高于省市平均水平，質(zhì)量效益和綜合實(shí)力大幅提升。增強(qiáng)招商引資的效果和質(zhì)量，建成一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、增后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重大突破，在“五大振興”方面創(chuàng)造更多商城模式、商城經(jīng)驗(yàn)。拉大城市構(gòu)架，改善城市面貌，打造城市特色，完善城市功能，提升城市品位。扶優(yōu)育強(qiáng)裝備制造業(yè)，大力發(fā)展“一米兩茶一菜一藥材”等特色產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)支撐堅(jiān)實(shí)有力。生態(tài)文明建設(shè)、人居環(huán)境整治、全域旅游建設(shè)、農(nóng)村能源革命等工作走在全省全市前列。民生保障更加堅(jiān)實(shí)，社會(huì)治理更加有效，群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)。黨建引領(lǐng)明顯提升，干部作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，十分注重工作的連續(xù)性、前瞻性和操作性，堅(jiān)持大手筆謀劃發(fā)展，大智慧推進(jìn)落實(shí)，大擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，努力推動(dòng)商城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。必須做到五個(gè)堅(jiān)持：
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要做大裝備制造業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，培育壯大龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到2023年形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億的產(chǎn)業(yè)集群，到2025年至少有1家企業(yè)上市。要深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革。持續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革，聚焦開(kāi)發(fā)區(qū)去社會(huì)化，推進(jìn)“管委會(huì)+公司”、“三化三制”、放權(quán)賦能改革，加快開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。要積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易；加快發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、小水電、垃圾焚燒發(fā)電等綠色能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣創(chuàng)建。要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化“三化融合”，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。按照“東進(jìn)、北擴(kuò)”的發(fā)展思路，不斷拉伸城區(qū)總體框架，拓展發(fā)展空間。努力打造“兩心三區(qū)、兩軸兩點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局。推進(jìn)縣城向北拓展、上石橋向南拓展，到2025年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到28平方公里，打造“縣城-河鳳橋-上石橋”高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)“雙心聯(lián)動(dòng)”。北部發(fā)展區(qū)以中心城區(qū)與上石橋?yàn)殡p中心，統(tǒng)籌提升其綜合承載能力，促進(jìn)上石橋工業(yè)集聚和產(chǎn)城融合，輻射鄢崗、雙椿鋪、河鳳橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展水稻、蔬菜、油茶、艾草等種植業(yè)；西南發(fā)展區(qū)以余集鎮(zhèn)為中心，輻射聯(lián)動(dòng)吳河鄉(xiāng)、馮店鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展特色種植和生態(tài)養(yǎng)殖；南部發(fā)展區(qū)以達(dá)權(quán)店為中心，輻射聯(lián)動(dòng)伏山鄉(xiāng)、長(zhǎng)竹園鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展旅游、茶葉、油茶、中藥材等特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“兩軸提升”策略，以南北向G220為主軸，以東西向S337、S338、S205、S226省道為次軸，著力提升“兩軸”交通通達(dá)能力，引導(dǎo)要素資源沿線集聚布局，培育壯大沿線發(fā)展軸、經(jīng)濟(jì)帶。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明新樣板。要在鄉(xiāng)村振興上扛旗。以國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建為抓手，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗商城。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加大農(nóng)村改水改廁和垃圾污水治理力度，力爭(zhēng)全縣50%以上的行政村（居）達(dá)到“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地達(dá)到“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，80%以上農(nóng)戶庭院達(dá)到“五美庭院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體和重污染天氣，推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾分類處置和資源化利用，鞏固國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建成果。加快黃柏山生態(tài)文明教育基地建設(shè)，打造全國(guó)知名的“兩山理論”實(shí)踐創(chuàng)新區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣。要在交旅文創(chuàng)上出彩。圍繞“康養(yǎng)旅居”的功能定位，按照“三道六園”的空間布局，不斷創(chuàng)新具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，做優(yōu)做強(qiáng)“三游九養(yǎng)”的旅游產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)黃柏山、金剛臺(tái)、湯泉池等龍頭景區(qū)景點(diǎn)改造升級(jí)、線路整合、營(yíng)銷合作、抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)A級(jí)景區(qū)達(dá)標(biāo)晉級(jí)。支持黃柏山景區(qū)、金剛臺(tái)片區(qū)創(chuàng)建5A景區(qū)，支持湯泉池景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)。
堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，培育區(qū)域發(fā)展新高地。要主動(dòng)融入鄂豫皖省際區(qū)域中心城市、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、大別山（豫南）高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建更高水平開(kāi)放型城市。加強(qiáng)招商引資，充分發(fā)揮各地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和招商專班作用，探索“雙招雙引”新路徑，推動(dòng)“信商回歸”取得新成果；不斷完善招商引資獎(jiǎng)懲制度，營(yíng)造全民招商濃厚氛圍，形成大招商、招大商、精準(zhǔn)招商工作格局。要持續(xù)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。聚焦省市一流水平，圍繞“優(yōu)化流程再造，提升服務(wù)質(zhì)效”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)；實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度體系和工作機(jī)制，打造安商親商富商暖商的好環(huán)境。要持續(xù)提升企業(yè)服務(wù)水平。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，強(qiáng)化招商落地企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)，大力支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，幫助解決困難問(wèn)題，落實(shí)惠企助企政策，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)力。
堅(jiān)持共建共享，實(shí)現(xiàn)生活品質(zhì)新提升。要提升城市品位，建造花園城市。以“前瞻50年”的戰(zhàn)略眼光編制城市建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)決做到先規(guī)劃后建設(shè)、沒(méi)規(guī)劃不建設(shè)。中心城區(qū)要以城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，以棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造及陶家河生態(tài)游園項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施城市更新行動(dòng)；要打通花園路北段等斷頭路，推進(jìn)城區(qū)主干道路“白改黑”、弱電入地、招牌統(tǒng)一以及“四化”工程，提升城市品位。要擴(kuò)容城市排水系統(tǒng)，有效解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。要加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，打造5至10個(gè)未來(lái)社區(qū)，改善城市環(huán)境。要推進(jìn)國(guó)家森林城市建設(shè)，實(shí)施崇福公園南擴(kuò)和東城公園、新華公園、迎春臺(tái)公園等綠地公園建設(shè)，完善綠地系統(tǒng)，打造“城市氧吧”。要堅(jiān)持城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)“四統(tǒng)籌”，物質(zhì)文明、精神文明“兩手抓”，積極創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市。要補(bǔ)齊民生短板，構(gòu)建品質(zhì)生活。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面發(fā)展普惠制學(xué)前教育，完善中小學(xué)校布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布。健全多層次社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力保護(hù)和傳承傳統(tǒng)民俗文化，加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障人民群眾生命安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)治安防控體系，大力建設(shè)更高水平的平安商城。
三、2022年重點(diǎn)工作
2022年，是新一屆政府任期的第一年，新班子要有新氣象、新班子要有新作為，我們將聚焦中央和省市縣委決策部署，永葆闖的精神、拼的勁頭、實(shí)的作風(fēng)，全力以赴推動(dòng)商城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%以上，人均GDP增長(zhǎng)7.5%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到0.8%以上，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，CPI漲幅3%左右，單位GDP能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤
著力擴(kuò)大有效投資。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目，以“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)為抓手，加快推進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、中科鋼構(gòu)綠色裝配式鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；加快建設(shè)陶家河生態(tài)游園、灌河生態(tài)文化園、紅色教育基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，為城市添綠添彩。積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，改善群眾居住條件。加快推進(jìn)匯千智慧綜合物流園項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流集聚的集約化、規(guī)?；?yīng)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全。積極謀劃專項(xiàng)債項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)債券資金，推動(dòng)“資金等項(xiàng)目”向“項(xiàng)目等資金”轉(zhuǎn)變。
著力抓好招商引資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力實(shí)施信商回歸工程，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，高度重視以商招商、協(xié)會(huì)招商，集成政策和服務(wù)要素，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地，形成產(chǎn)業(yè)集群集聚。堅(jiān)持大員上前和“二分之一”工作法，發(fā)揮招商專班作用，推動(dòng)全民招商，繪制“五鏈”圖譜，推進(jìn)精準(zhǔn)化專業(yè)化招商。用好用活《商城縣招商引資六條措施》《關(guān)于促進(jìn)我縣工業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充意見(jiàn)》等政策，力爭(zhēng)招商引資取得大的突破。全年?duì)幦≌猩添?xiàng)目30個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)投資額40億元。
著力強(qiáng)化要素保障。實(shí)行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”模式，運(yùn)用區(qū)域評(píng)估成果，實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)全承諾、拿地即開(kāi)工”。開(kāi)展重大項(xiàng)目金融服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，推廣“信易貸”服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《商城縣人才引進(jìn)若干意見(jiàn)》，積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，滿足企業(yè)及其他用人單位用工需求。
著力釋放消費(fèi)需求。大力發(fā)展線上商務(wù)等消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)，加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)商場(chǎng)超市拓展電商業(yè)務(wù)，開(kāi)展線上消費(fèi)促進(jìn)月、云上購(gòu)物節(jié)等活動(dòng)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，擴(kuò)大商場(chǎng)名優(yōu)特產(chǎn)銷售，釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛能。打造文旅康養(yǎng)、美食品鑒、休閑度假等新場(chǎng)景，培育沉浸式、體驗(yàn)式等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)建湯泉池國(guó)家康養(yǎng)旅游度假區(qū)，打造文旅融合、康養(yǎng)結(jié)合的旅游目的地。加快逗街、紅色小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造一批“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”及休閑體驗(yàn)產(chǎn)品。實(shí)施商城燉菜品牌建設(shè)工程，圍繞商城特色菜開(kāi)發(fā)即食餐飲商品，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校和商城燉菜烹飪技藝體驗(yàn)中心培訓(xùn)商城風(fēng)味餐飲人才，支持商城燉菜到大中城市進(jìn)廚房、上餐桌、開(kāi)門店。
著力壯大市場(chǎng)主體。落實(shí)國(guó)家新的組合式稅費(fèi)支持政策，確保各項(xiàng)免稅、減稅、緩稅、退稅舉措落實(shí)到位，助力企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，持續(xù)開(kāi)展“政銀企”對(duì)接，拓寬市場(chǎng)化融資擔(dān)保、保險(xiǎn)公司信用保證保險(xiǎn)對(duì)小微企業(yè)的融資增信渠道，進(jìn)一步推動(dòng)解決中小微企業(yè)融資難題。清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)行為。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。開(kāi)展依法依規(guī)兌現(xiàn)承諾專項(xiàng)行動(dòng)，加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。
（二）堅(jiān)持深化改革，永葆社會(huì)發(fā)展活力
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)省市先進(jìn)水平抓提升，編制商城縣“十四五”營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新成效。深化“最多跑一次”改革，持續(xù)推進(jìn)“一窗受理、受審分離”,深入推行“證照分離”，普遍實(shí)行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。建立“有事必服、無(wú)事不擾”的工作機(jī)制。深入推動(dòng)“放管服效”改革，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立“政務(wù)服務(wù)站”，實(shí)行“全程代辦”制，實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)”，推動(dòng)建設(shè)“雙上雙下”鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，落實(shí)惠企助企政策，提升企業(yè)滿意度。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合擴(kuò)區(qū)，完成縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化，掛牌成立“商城縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”。6月底前完成《商城縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制，與國(guó)土空間規(guī)劃精準(zhǔn)銜接，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地保障，保證開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推行“管委會(huì)+公司”改革，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)公司化、市場(chǎng)化改革，6月底前開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)賦能。積極推進(jìn)“五水綜改”，做好教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域改革。
做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。對(duì)照“市內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先”的管理目標(biāo)，持續(xù)完善“1+N”“品”字型的三層管理體系。充分發(fā)揮縣級(jí)國(guó)有企業(yè)融資作用，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目包裝、主動(dòng)開(kāi)展項(xiàng)目謀劃，積極承擔(dān)和參與全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造成集資源開(kāi)發(fā)、城市綜合體建設(shè)、文旅投資、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、民生項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)、鄉(xiāng)村振興六位一體的市場(chǎng)主體與獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商。探索PPP、TOT等模式項(xiàng)目融資和專項(xiàng)債配套融資等方式，合理合規(guī)謀劃項(xiàng)目融資放款。
（三）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色崛起
打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)實(shí)施“倍增計(jì)劃”，助力龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)展壯大環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取開(kāi)源環(huán)保與北控水務(wù)合作，深化商禹機(jī)電與鄭州水工合作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造水環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“一米兩茶一菜一藥材”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)茶飲品、茶食品，發(fā)展茶文化、茶旅游，積極謀劃建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。加快油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)觀音山等萬(wàn)畝油茶基地建設(shè)。發(fā)揮“中國(guó)燉菜之鄉(xiāng)”影響力，實(shí)施商城燉菜“走出去”戰(zhàn)略。加大對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)支持力度，推動(dòng)中藥材規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)。
瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)。依托本征晶體光電科技產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批電子產(chǎn)品、光電設(shè)備設(shè)計(jì)制造項(xiàng)目，培育一批高稅收、高科技、高附加值企業(yè)，打造智能智慧制造基地。搶抓上級(jí)實(shí)施新能源提質(zhì)、清潔能源外引的機(jī)遇，積極實(shí)施整縣屋頂分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)。探索和發(fā)展“電子商務(wù)”新模式、新業(yè)態(tài)。
增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加大科技投入，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到0.8%以上，全社會(huì)研發(fā)投入增速達(dá)到20%以上。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)與第三方共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等。充分發(fā)揮“三大改造”1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金激勵(lì)作用，支持企業(yè)開(kāi)展綠色改造、智能改造、技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)力度，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)達(dá)到60%以上，高新技術(shù)企業(yè)凈增4家以上。引導(dǎo)企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，推進(jìn)“小升規(guī)納統(tǒng)、規(guī)改股上市”，加大對(duì)中科鋼構(gòu)、世紀(jì)奧科、浩潤(rùn)環(huán)保、安泰工貿(mào)、微米光學(xué)等“專精特新”后備企業(yè)培育力度。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提升各類市場(chǎng)主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用的能力和水平。
（四）堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)花園城市建造
突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。高質(zhì)量完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，實(shí)用性村莊規(guī)劃做到應(yīng)編盡編。開(kāi)展17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和135個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、全域統(tǒng)籌、雙心驅(qū)動(dòng)的城鄉(xiāng)總體發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造“兩心三區(qū)、兩軸兩點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局。以城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)為統(tǒng)攬，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化率。加快推進(jìn)北部新城建設(shè)，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方式提升，謀劃實(shí)施花園路北擴(kuò)、赤城路北擴(kuò)、大別山大道等城市干道建設(shè)，加快推進(jìn)縣城北部區(qū)域7.5平方公里建設(shè)。制定鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，3年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)達(dá)標(biāo)升級(jí)，加快形成“縣城中心-上石橋副中心-中心鎮(zhèn)-特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)-中心村-自然村”六級(jí)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)等級(jí)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共贏的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)城區(qū)市政道路、公益設(shè)施維修維護(hù)，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。打造立體互聯(lián)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建商城縣“一縱一橫一沿”綜合運(yùn)輸通道。以建設(shè)“四水同治”示范縣為引領(lǐng)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，全面鞏固和提升“五覆蓋、兩解決”，保障城鄉(xiāng)用電需求；加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣工程，建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣主輸管網(wǎng)、支管網(wǎng)、維修搶險(xiǎn)中心及液化天然氣儲(chǔ)氣站。加強(qiáng)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村健身設(shè)施全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和“百縣通村入組工程”建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。
推進(jìn)縣城提質(zhì)提效。堅(jiān)持原地修繕、原貌重現(xiàn)、修舊如舊的原則，積極推進(jìn)23個(gè)老舊小區(qū)改造，加快城市供水、排水提升項(xiàng)目進(jìn)度，完成美人崗路供水管網(wǎng)等6個(gè)老舊小區(qū)市政供水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施商務(wù)中心區(qū)雩婁路等市政道路建設(shè)，完成崇福大道、美人崗路中段和赤城路3條道路升級(jí)改造工程，做好G220高速路口至縣城15公里提質(zhì)提升工程；對(duì)溫泉大道和黃柏山路進(jìn)行提升改造，打造城區(qū)2條標(biāo)準(zhǔn)化的示范街道。提升管理水平，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字化城市管理，提高城市管理的精細(xì)化水平。持續(xù)開(kāi)展城區(qū)美麗家園建設(shè)，實(shí)施“五線入地”整治活動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，做好國(guó)家級(jí)文明城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)2023年底創(chuàng)建成全國(guó)文明城市提名城市；持續(xù)實(shí)施文明單位包保公廁管理制度，新建城區(qū)公廁10座、小游園10座，打造“花園城市”。
（五）堅(jiān)持示范引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興扛旗
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固提升“兩不愁三保障”水平及脫貧攻堅(jiān)成果，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。聚焦重點(diǎn)人群，健全五線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施防貧保險(xiǎn)機(jī)制，從源頭上解決因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧現(xiàn)象。聚焦脫貧村，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。開(kāi)展探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)和引導(dǎo)各類資本投入農(nóng)村體制機(jī)制試驗(yàn)。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)守耕地保護(hù)和糧食安全兩條底線，守住84萬(wàn)畝耕地保護(hù)紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.1億斤以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)茶園1萬(wàn)畝，大力改造低產(chǎn)老茶園10萬(wàn)畝，擦亮“商城高山茶”區(qū)域公用品牌。完成油茶造林4.4萬(wàn)畝、油茶低改3萬(wàn)畝，推進(jìn)茶油深加工，讓茶油走進(jìn)尋常百姓家。加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”原產(chǎn)地、“商城燉菜”品牌、道地藥材生產(chǎn)基地、智慧農(nóng)業(yè)等工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入推進(jìn)“十百千萬(wàn)”工程，按照“一區(qū)五帶”的框架，在鄢崗鎮(zhèn)、雙椿鋪鎮(zhèn)、河鳳橋鄉(xiāng)連片打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，三年內(nèi)打造100個(gè)左右示范產(chǎn)業(yè)基地，培育1000個(gè)左右涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)主體；打造韓沖至里羅城、金剛臺(tái)、白沙嶺、河鋪、峽口5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）以行政村為單元建設(shè)1個(gè)示范引領(lǐng)村，打造“一村一品”；以自然村為單元?jiǎng)?chuàng)建5個(gè)以上生態(tài)宜居示范村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾和農(nóng)村污水治理工作，實(shí)現(xiàn)“四起來(lái)”。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、鄉(xiāng)村生態(tài)空間，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)。深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理體系，鞏固土地確權(quán)頒證成果，推進(jìn)承包土地“三權(quán)分置”和承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，激活農(nóng)村土地市場(chǎng)。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化改革，著重對(duì)空殼社等進(jìn)行規(guī)范化改革，使經(jīng)營(yíng)主體走上規(guī)范化軌道。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革，倡導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)，最大限度地降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
（六）堅(jiān)持全域旅游，推動(dòng)交旅文創(chuàng)出彩
實(shí)施全域旅游高質(zhì)量發(fā)展工程。制定交旅融合、文旅文創(chuàng)三年行動(dòng)方案。不斷完善旅游基礎(chǔ)補(bǔ)短板項(xiàng)目，推動(dòng)旅游集散中心、游客服務(wù)中心、智慧旅游平臺(tái)全面完成投入使用，旅游廁所、旅游驛站和交通導(dǎo)覽體系全面發(fā)揮作用。打造一批文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的出彩點(diǎn)，形成“點(diǎn)靚”“線美”“面凈”的局面。以創(chuàng)建省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣為抓手，推動(dòng)景區(qū)和度假區(qū)提質(zhì)提升。加快城鄉(xiāng)旅游集聚區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，豐富城鄉(xiāng)旅游業(yè)態(tài)，確保國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。
實(shí)施交旅融合工程。打造“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”旅游交通網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)南信合高鐵商城段前期工作，加快推進(jìn)商城通用機(jī)場(chǎng)、陽(yáng)新高速、雞商高速商城段工程建設(shè)，3A以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)二級(jí)公路全覆蓋，加強(qiáng)旅游公路路域環(huán)境綠化美化，打造沿線景觀走廊；立足“紅”“綠”“古”三色干線旅游大布局，積極開(kāi)發(fā)主題特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游精品路線以及水運(yùn)、低空飛行等特色產(chǎn)品，豐富交旅融合業(yè)態(tài)。
實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)掘和利用工程。啟動(dòng)安陂古城遺址公園建設(shè)，開(kāi)展長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)革命文物保護(hù)利用系統(tǒng)工程。加快推進(jìn)紅色小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，2022年上半年完成商城革命博物館建設(shè)，年底完成所有主體工程建設(shè)。加快推進(jìn)赤城蘇維埃舊址等革命舊址保護(hù)提升工程，謀劃推進(jìn)紅四軍建軍、劉鄧大軍前方指揮所紅色景區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)展紅色研學(xué)工作，打造一批紅色研學(xué)旅游基地、營(yíng)地。加強(qiáng)商城紅色文化資源挖掘整理，講好商城起義、八月桂花遍地開(kāi)、金剛臺(tái)婦女排、抗日英雄趙崇德等紅色故事，提升商城紅色文化影響力。推動(dòng)商城燉菜烹飪技藝及剪紙、葉雕等非遺產(chǎn)品向文創(chuàng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化發(fā)展。打造城市文化建設(shè)新地標(biāo)，推動(dòng)縣文化館等公共文化服務(wù)建筑提質(zhì)升級(jí)，2022年要在城區(qū)內(nèi)建設(shè)五個(gè)城市書房。
實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育工程。支持縣燉菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，推出商城圓房酒、大別山茶宴、大別山壽宴等品牌產(chǎn)品，市場(chǎng)化運(yùn)作燉菜品鑒、分餐制旅游團(tuán)餐、主題宴席等，2022年?duì)巹?chuàng)省級(jí)以上特色餐飲店五家以上，發(fā)展商城燉菜體驗(yàn)店20家以上。積極推進(jìn)林宿、鄉(xiāng)宿、農(nóng)宿、民宿建設(shè)，提升西河、金剛臺(tái)等民宿的運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。因地制宜積極發(fā)展汽車露營(yíng)地、帳篷酒店等非標(biāo)住宿業(yè)態(tài)。挖掘系列農(nóng)副土特產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、實(shí)用產(chǎn)品，設(shè)置經(jīng)營(yíng)規(guī)范的精品店、特產(chǎn)店。引進(jìn)社會(huì)資本和高水平運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，適時(shí)推出一批能夠吸睛引流的網(wǎng)紅產(chǎn)品、爆款產(chǎn)品落戶商城。
（七）堅(jiān)持環(huán)境提升，推動(dòng)品質(zhì)生活引領(lǐng)
持續(xù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“一老一小一青壯”，大力提升群眾獲得感、幸福感。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6900人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增5050人以上。實(shí)施“萬(wàn)名學(xué)子”回歸工程，新增1000名以上高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證 技能河南”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)1.68萬(wàn)人次，完成持證1.32萬(wàn)人次，其中新增高技能人才5700人以上，打造商城特色人力資源品牌。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建新時(shí)代幼兒園、商務(wù)中心區(qū)幼兒園、李集中心幼兒園，完成10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校改造、第七小學(xué)遷址新建、縣三中擴(kuò)建項(xiàng)目，完成縣職高遷址新建一期項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)商城縣第二高級(jí)中學(xué)項(xiàng)目。全面落實(shí)“雙減”和“五項(xiàng)管理”政策,深入推進(jìn)“縣管校聘”、職業(yè)教育教學(xué)等教育領(lǐng)域綜合改革。鞏固縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院成果，推進(jìn)縣中醫(yī)院、婦幼保健院“二甲”創(chuàng)建，積極實(shí)施婦女兒童保健中心、中醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)“鄉(xiāng)聘村用”制度，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。完成養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，支持汪橋鎮(zhèn)探索農(nóng)村特困護(hù)理改革創(chuàng)新；大力推進(jìn)“戴畈模式”，快速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和22個(gè)社區(qū)日間照料中心建設(shè)；加快殯葬改革步伐，全面完成縣殯儀館項(xiàng)目建設(shè)。
不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。鞏固提升環(huán)境污染防治攻堅(jiān)成果，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范縣。持續(xù)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)，鞏固“中國(guó)天然氧吧”創(chuàng)建成果；提升完善污水建管水平，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)已建成曝氣生物凈化塘設(shè)施運(yùn)維管理，狠抓河湖“四亂”問(wèn)題整治，積極落實(shí)市委、市政府提出的國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)“保三爭(zhēng)二”的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類以上；實(shí)施土壤改良提升五年行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)用地污染防治、加油站防滲和地下水污染排查治理，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。深入實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好國(guó)家森林城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土擴(kuò)綠、森林提質(zhì)、生態(tài)增效。持續(xù)開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)治理專項(xiàng)行動(dòng)、麻砂治理專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)黃柏山生態(tài)文明教育基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐基地。積極探索碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備和交易，有序推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目，推廣綠色建筑和綠色交通，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，搶抓綠色金融新機(jī)遇，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化新通道。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施要求，健全應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)核查、應(yīng)急支援三項(xiàng)機(jī)制，提升核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、社會(huì)免疫“五種能力”，為筑牢“中原防線”貢獻(xiàn)商城力量、商城擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)“三零”提“兩率”，深化“一村（格）一警一連”共建互助機(jī)制，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果；抓好預(yù)警防范，依法打擊各類違法犯罪，提升治安能力和水平，開(kāi)展“八五”普法，推進(jìn)全縣法治文明建設(shè)。繼續(xù)鞏固“全國(guó)信訪工作示范縣”成果，積極運(yùn)用縣領(lǐng)導(dǎo)接訪、市長(zhǎng)熱線、“我為群眾辦實(shí)事”等形式，推行“四信”信訪模式化解好信訪群眾訴求糾紛。持續(xù)做好根治農(nóng)民工欠薪工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治鞏固提升，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。統(tǒng)籌安全與發(fā)展，守牢安全底線，強(qiáng)化應(yīng)急體系和能力，建立健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完成消防“一隊(duì)一中心”建設(shè)，完善自然災(zāi)害、突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開(kāi)展“全市安全日”活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升各領(lǐng)域各轄區(qū)防范救援能力。加強(qiáng)政府債務(wù)管理和債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，因企施策化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題樓盤。推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。支持工會(huì)、科協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、史志、檔案、氣象等工作。
各位代表！新形勢(shì)新使命新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求高標(biāo)準(zhǔn)。我們必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持把政治規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)，牢記“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高“政治三力”，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的要求、落實(shí)黨的部署。我們將扎實(shí)開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)提升行政能力，著力打造有為政府，努力建設(shè)人民滿意政府。集思廣益，提升科學(xué)決策能力。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提升政府決策的合理性、科學(xué)性，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，凝聚各方力量齊心實(shí)干促發(fā)展。狠抓落實(shí)，提升工作推進(jìn)能力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”大比武，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，推進(jìn)市委“1335”工作布局，落實(shí)“三評(píng)兩比一綜合”，抓項(xiàng)目、促發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)挑重?fù)?dān)、提能力，抓治理、解難題，在基層社會(huì)治理前沿顯擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)本領(lǐng)。優(yōu)化作風(fēng)，提升為民服務(wù)能力。深入整治形式主義、官僚主義，聚力民生實(shí)事、聚焦工作短板，持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，用心、用力、用智、用情為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，用政府部門的辛苦指數(shù)換取群眾的滿意度數(shù)。注重廉潔，提升拒腐防變能力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和清廉河南建設(shè)要求，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位監(jiān)管；牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”理念，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束和績(jī)效管理，當(dāng)好“鐵公雞”，不該花的錢“一毛不拔”，打好“鐵算盤”，把該花的錢花好，實(shí)現(xiàn)民生效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化，永葆清正廉潔、為民務(wù)實(shí)的政治本色。
各位代表！幸?？繆^斗，興邦靠實(shí)干！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚心惠民、聚力興企、聚焦強(qiáng)縣，干在實(shí)處、走在前列，把商城建設(shè)得更好、讓商城人民過(guò)上更好生活，奮力譜寫新時(shí)代商城高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
附 件
《政府工作報(bào)告》備注
“四個(gè)商城”：即富裕商城、活力商城、美麗商城、幸福商城。
“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六?！保杭幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
“三個(gè)一批”：即“簽約一批”項(xiàng)目、“開(kāi)工一批”項(xiàng)目、“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目。
“雙招雙引”：即招商引資、招才引智。
“13710”：“1”即當(dāng)天要研究部署，“3”即3天內(nèi)要向上級(jí)部門反饋辦理情況，“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決，第二個(gè)“1”即重要問(wèn)題，包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，件件有結(jié)果。
“一區(qū)兩園”：即先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、上石橋工業(yè)園、何店輕工業(yè)園。
“四起來(lái)”：即凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)。
“戴畈模式”：新縣箭廠河鄉(xiāng)戴畈村從居家和社區(qū)養(yǎng)老開(kāi)始破題，以“黨建+”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮留守婦女“扁擔(dān)”作用，一頭牽起留守老人，一頭牽起留守兒童，老年人實(shí)現(xiàn)了小事不出門、小病不離村、難事有人幫，留守婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增收、不離村、不離家，留守兒童在陽(yáng)光雨露下健康成長(zhǎng)，有效解決了農(nóng)村“三留守”問(wèn)題。
“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
“四個(gè)自信”：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
“兩個(gè)維護(hù)”：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“五型政府”：即法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府。
“兩進(jìn)兩解”：即進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，解疑問(wèn)、解難題。
“三重一大”制度：即“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。
“四風(fēng)”：即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
“兩個(gè)確?！保杭创_保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
“十大戰(zhàn)略”：即實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略；實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略；實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略；實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略；實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略；實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略；實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略。
“1335”工作布局：即塑造“美好生活看信陽(yáng)”一個(gè)品牌，明確“鄂豫皖省際區(qū)域中心城市”“大別山（豫南）高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”“長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)”三大定位，在思想觀念、營(yíng)商環(huán)境、基層基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，突出在產(chǎn)業(yè)綠色崛起、花園城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興扛旗、交旅文創(chuàng)出彩和品質(zhì)生活引領(lǐng)等五個(gè)方面著力。
“五大振興”：即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
“一米兩茶一菜一藥材”：即優(yōu)質(zhì)稻米、茶葉、油茶、商城燉菜、中藥材。
“三化三制”：“三化”指建立“專業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化”的管理團(tuán)隊(duì)，“三制”指領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制。
“兩心三區(qū)、兩軸兩點(diǎn)”：“兩心”，即中心城區(qū)為縣域綜合中心，政治、文化綜合中心，上石橋（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）為縣域綜合副中心，工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心?！叭齾^(qū)”，即中心城區(qū)與上石橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、余集經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、達(dá)權(quán)店經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)?！皟奢S”，即以南北向G220為主軸（縣域南北聯(lián)通的主要交通干道），以東西向S337、S338、S205、S226省道為次軸?！皟牲c(diǎn)”，即余集、達(dá)權(quán)店分別作為西南部發(fā)展區(qū)域、南部發(fā)展區(qū)域的中心鎮(zhèn)，為西南部、南部區(qū)域居民提供基本服務(wù)的支撐。
“五美庭院”：即和諧美、文明美、綠化美、衛(wèi)生美、整潔美。
“三道六園”的空間布局：“三道”，即黃金“綠”道、長(zhǎng)征“紅”道、鄉(xiāng)村“古”道；“六園”，即“黃柏山森林康養(yǎng)園”、湯泉池溫泉康養(yǎng)園、里羅城鄉(xiāng)村康養(yǎng)園、金剛臺(tái)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)園、西北片農(nóng)耕康養(yǎng)園和城區(qū)綜合康養(yǎng)園“六大康養(yǎng)園”。
“兩山理論”：即“綠水青山就是金山銀山”。
“三游九養(yǎng)”的旅游產(chǎn)業(yè)體系：“三游”，即綠色生態(tài)游、紅色研學(xué)游、古色鄉(xiāng)村游；“九養(yǎng)”，指圍繞我縣具有發(fā)展?jié)摿Φ木蓬惪叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)——森林氧療、高山茶飲、溫泉水療、商城燉菜、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑、康體運(yùn)動(dòng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文娛研學(xué)（簡(jiǎn)稱“林養(yǎng)”“茶養(yǎng)”“泉養(yǎng)”“食養(yǎng)”“農(nóng)養(yǎng)”“閑養(yǎng)”“動(dòng)養(yǎng)”“醫(yī)養(yǎng)”“文養(yǎng)”），豐富壯大系列產(chǎn)品，形成全鏈條的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，滿足不同層面、不同群體的深度游養(yǎng)需求。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
“二分之一”工作法：將二分之一的工作時(shí)間和精力用于招商引資工作，二分之一的工作時(shí)間和精力用于處理日常事務(wù)及其它工作。
“一網(wǎng)通辦”：即進(jìn)一張網(wǎng)辦全部事。指打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)。
“雙上雙下”鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系：即服務(wù)機(jī)制上行、事項(xiàng)辦理上網(wǎng)、服務(wù)機(jī)構(gòu)下移、事項(xiàng)權(quán)限下放的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。
“五水綜改”：即全面推進(jìn)水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)改革。
“倍增計(jì)劃”：即按照“抓大”的思路，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2億元以上、稅收200萬(wàn)元以上的行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，針對(duì)企業(yè)的個(gè)性化需求，采取“三重一大”決策機(jī)制，實(shí)施“一企一策”“一業(yè)一策”，重點(diǎn)扶植提升。
“三大改造”：即綠色化改造、智能化改造、技術(shù)改造。
“專精特新”：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
“五線入地”：將電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等五個(gè)部門的電線、電纜統(tǒng)一納入地下。
“五線動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制”：即“紅、黃、橙、藍(lán)、綠”五線監(jiān)測(cè)幫扶工作機(jī)制，擬確定4500元為返貧致貧線即紅線，6900元為監(jiān)測(cè)幫扶線即黃線，10000元為預(yù)警提醒線即橙線，14500元（脫貧人口人均純收入）為跟蹤隨訪線即藍(lán)線，17533元（全省農(nóng)民人均可支配收入）為安全線即綠線。
“三品一標(biāo)”：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“三權(quán)分置”：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
“五項(xiàng)管理”：即作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。
“縣管校聘”：即縣級(jí)教育行政部門按照職能分工，根據(jù)相關(guān)部門核定的編制和崗位總數(shù)，依法履行對(duì)中小學(xué)教師的公開(kāi)招聘、調(diào)配交流等管理職能；學(xué)校根據(jù)需求科學(xué)設(shè)置崗位，組織教師公開(kāi)競(jìng)聘，依法與教師簽訂合同，負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。
“鄉(xiāng)聘村用”：將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建立聘用關(guān)系。
“三零”：即零上訪、零事故、零案件。
“兩率”：即人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率、對(duì)平安建設(shè)的知曉率。
“一村（格）一警一連”：每一個(gè)基層行政村配備一名駐行政村負(fù)責(zé)治安工作的民警（輔警）和一個(gè)行政村普通民兵連。
“一隊(duì)一中心”：即專職消防隊(duì)、消防安全服務(wù)中心。
“政治三力”：即政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
