2021年信陽(yáng)市羅山縣政府工作報(bào)告—全文
2021年信陽(yáng)市羅山縣政府工作報(bào)告
——2021年6月22日在羅山縣十五屆人大五次會(huì)議上
羅山縣人民政府縣長(zhǎng) 汪明君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2020年以來(lái)工作回顧
2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值234.8億元，增長(zhǎng)1.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.1%，居全市第3位；一般公共預(yù)算收入7.6億元，增長(zhǎng)2.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額81.5億元，居全市第3位。2020年8月，被省委省政府表彰為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣。今年一季度，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值49.8億元，增長(zhǎng)10%。截至5月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.5%，居全市第2位；地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.2億元，增長(zhǎng)61%，居全市第1位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19.7%。一年來(lái)，主要做了以下工作：
（一）疫情防控取得重大勝利。堅(jiān)持外防輸入與內(nèi)防擴(kuò)散、內(nèi)防反彈并舉，迅速啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，全面進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”“四級(jí)包?！币螅瑱M向到邊織密管理網(wǎng)絡(luò)，縱向到底壓實(shí)縣鄉(xiāng)村責(zé)任，嚴(yán)防死守不留死角，群防群控不留盲區(qū)，醫(yī)護(hù)人員零感染、確診病例零死亡，治愈率100%，去年2月19日以來(lái)保持確診病例“零新增”，縣人民醫(yī)院被省委、省政府表彰為“抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)單位”。同時(shí)，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩手硬，常態(tài)化做好疫情防控工作，堅(jiān)決筑牢疫情防控“防護(hù)墻”。
（二）脫貧攻堅(jiān)圓滿(mǎn)收官。嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”要求，一手抓剩余貧困人口減貧，一手抓已脫貧人口鞏固提升，高質(zhì)量完成剩余1303戶(hù)、2999人脫貧，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，順利通過(guò)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)普查。一是扶貧產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。因地制宜培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，共發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)53家，建成“多彩田園”示范工程121個(gè)、扶貧車(chē)間20個(gè)、光伏電站54座，輻射帶動(dòng)貧困群眾3萬(wàn)余人。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)持續(xù)發(fā)力。建立務(wù)工精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)37548人。落實(shí)外出務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)放外出務(wù)工交通補(bǔ)貼1000余萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)公益性崗位7295個(gè)、扶貧愛(ài)心服務(wù)崗位6141個(gè)，發(fā)放崗位補(bǔ)貼3505萬(wàn)元。三是消費(fèi)扶貧扎實(shí)開(kāi)展。精心打造何家沖豆腐、大腸湯等為代表的“羅山八珍”品牌，建成大別山扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心，成功舉辦脫貧攻堅(jiān)成果展暨農(nóng)副產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，助推群眾增收。
（三）工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)3.6%，居全市第3位。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，實(shí)施“三大改造”企業(yè)30家，完成投資18.6億元，占年度計(jì)劃的101%?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)115家，其中省“百高”企業(yè)2家、市“50強(qiáng)”“50高”企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入133億元，增長(zhǎng)7.8%?？h石材專(zhuān)業(yè)園區(qū)礦產(chǎn)資源整合和綠色礦山建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)值達(dá)32.6億元，實(shí)現(xiàn)稅收1860萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.8%。
（四）項(xiàng)目帶動(dòng)不斷增強(qiáng)。全縣96個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資218.3億元，占年度計(jì)劃的105%。其中：省、市重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，完成投資91.58億元，占年度計(jì)劃的132.8%，何家沖紅色旅游基地等一大批項(xiàng)目建成并投入使用。啟動(dòng)編制羅山縣“十四五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目329個(gè)，總投資2104.6億元。招商引資成效顯著，共簽約招商項(xiàng)目46個(gè)，總投資213億元，落地38個(gè)，到位資金42億元。
（五）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。一是城市框架進(jìn)一步拉大。高標(biāo)準(zhǔn)完成了21平方公里的江淮新區(qū)規(guī)劃，江淮新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。與華北水利水電大學(xué)成功達(dá)成校地合作協(xié)議，占地面積2000畝，規(guī)劃總投資30億元，總建筑面積45萬(wàn)平方米，在校生規(guī)模1.5萬(wàn)人，一期工程建設(shè)順利推進(jìn)。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。天元南路、民政中路實(shí)現(xiàn)通車(chē)，改造提升淮南步行街等背街小巷17條，建成紅星園、廉政園，完成37個(gè)老舊小區(qū)改造，縣城第二水廠建成使用。三是人居環(huán)境不斷改善。國(guó)家衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固，順利通過(guò)省級(jí)園林縣城復(fù)檢，數(shù)字化城市管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)視頻巡查全覆蓋。增設(shè)停車(chē)泊位8000余個(gè)，城市交通秩序治理不斷加強(qiáng)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站及分揀中心17座，全面完成22個(gè)村、3199戶(hù)農(nóng)村戶(hù)廁改造任務(wù)，被表彰為農(nóng)村垃圾治理省級(jí)達(dá)標(biāo)縣。
（六）“三農(nóng)”工作亮點(diǎn)紛呈。一是糧食生產(chǎn)喜獲豐收?？阜€(wěn)糧食安全重任，糧食種植面積143.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)14.4億斤。特別是面對(duì)3月份以來(lái)持續(xù)高溫少雨天氣，科學(xué)安排部署抗旱保種工作，新打機(jī)井6000余口，投入抗旱機(jī)械2.42萬(wàn)臺(tái)(套)，時(shí)任省委書(shū)記王國(guó)生同志對(duì)我縣未雨綢繆、全力以赴抗旱自救給予了充分肯定。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。投入1.75億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目199個(gè)，被表彰為農(nóng)田水利基本建設(shè)“信陽(yáng)精神杯”競(jìng)賽先進(jìn)縣，成功創(chuàng)建全省萬(wàn)村通客車(chē)提質(zhì)工程示范縣。三是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。支持“好品羅山”區(qū)域公共品牌做大做強(qiáng)，為11個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)授牌，研究制定了茶葉、稻漁、花生、油茶、弱筋小麥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見(jiàn)，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)25萬(wàn)畝、花生15萬(wàn)畝、弱筋小麥15萬(wàn)畝、油茶13萬(wàn)畝、茶園30萬(wàn)畝，順利通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣互查，成功創(chuàng)建全國(guó)茶旅融合發(fā)展示范縣、國(guó)家綠肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“一縣一業(yè)”示范縣、省級(jí)食品安全示范縣，全省“四優(yōu)四化”稻漁共作、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)茶葉、豫南弱筋小麥現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我縣召開(kāi)。
（七）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。旅游優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，全年接待游客286萬(wàn)人，旅游綜合收入12億元，成功入選全省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣，大別山革命老區(qū)文化旅游工作座談會(huì)在我縣召開(kāi)，鐵鋪鎮(zhèn)何家沖村被評(píng)選為第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。羅山皮影戲在第二十四屆全國(guó)發(fā)明展覽會(huì)上，榮獲“非遺智慧與創(chuàng)新獎(jiǎng)”?？h特色商業(yè)區(qū)固定資產(chǎn)投資居全市第2位，入駐企業(yè)總數(shù)居全市第1位。縣電子商務(wù)孵化園入駐各類(lèi)電商92家，成功孵化本土企業(yè)48家、電商示范企業(yè)33家，建成鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站89個(gè)，發(fā)貨1.78萬(wàn)單，銷(xiāo)售額1.45億元。
（八）污染防治攻堅(jiān)成效明顯。全年優(yōu)良天數(shù)300天，達(dá)標(biāo)率82%；PM10累計(jì)濃度70微克/立方米，下降12.5%；PM2.5累計(jì)濃度43微克/立方米，下降14%，實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，山店、定遠(yuǎn)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)空氣質(zhì)量排名持續(xù)保持省、市前20名，省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建順利通過(guò)技術(shù)評(píng)估。竹竿鋪國(guó)控出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居省市前列，成功創(chuàng)建農(nóng)村黑臭水體治理國(guó)家試點(diǎn)示范區(qū)，多次受到省委、省政府表彰，獎(jiǎng)勵(lì)資金2000余萬(wàn)元。土壤污染防治體系逐步完善，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，被表彰為第二次全國(guó)污染源普查先進(jìn)縣。
（九）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。財(cái)政支出繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，全縣民生支出達(dá)36.2億元，占一般公共預(yù)算支出的80.8%。一是基本民生保障有力，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)3.1萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)1.7%、7.4%。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、低保、城鄉(xiāng)補(bǔ)貼等資金3.65億元，資助基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保困難群眾10.3萬(wàn)名。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬(wàn)人，失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。二是教育醫(yī)療全面提升，投入6554萬(wàn)元，實(shí)施校舍維修改造、薄改提升等項(xiàng)目。高考本科進(jìn)線(xiàn)率和重點(diǎn)本科進(jìn)線(xiàn)率位居全市前列，8名考生被招錄為飛行員，中招成績(jī)蟬聯(lián)全市第1名。我縣被表彰為家庭健康促進(jìn)示范縣，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院被確定為三級(jí)綜合醫(yī)院重點(diǎn)創(chuàng)建單位。三是政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，對(duì)38個(gè)部門(mén)、1778項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范梳理，流程再造，全年辦件14萬(wàn)余件，被表彰為全市政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)縣。省市縣民生實(shí)事全部完成，被表彰為全市“十件實(shí)事”辦理先進(jìn)縣。四是平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，平安建設(shè)、信訪(fǎng)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，依法行政水平不斷提升。著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊非法集資，完善社會(huì)治安防控體系，群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)，被表彰為全市安全生產(chǎn)優(yōu)秀縣、“雙安雙創(chuàng)”工作先進(jìn)縣、信訪(fǎng)工作成績(jī)突出縣，縣公安局被公安部授予集體一等功。同時(shí)，不斷加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)，深化雙擁優(yōu)撫等工作。靈山風(fēng)景區(qū)綜合整治成效明顯，民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。圓滿(mǎn)完成第七次人口普查工作任務(wù)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，審計(jì)、人防、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、史志、防災(zāi)減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作都取得了新的成績(jī)。
一年來(lái)，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“以案促改”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議141件、政協(xié)委員提案129件，辦復(fù)率和滿(mǎn)意率均達(dá)100%。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，深化政務(wù)公開(kāi)，全年共主動(dòng)公開(kāi)政府信息10578條，受理各類(lèi)網(wǎng)上信件792件，答復(fù)市長(zhǎng)熱線(xiàn)件1078件，回復(fù)率100%。
各位代表！過(guò)去的一年，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易。這是落實(shí)中央和省、市決策部署的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在抗疫斗爭(zhēng)中作出重大貢獻(xiàn)的各條戰(zhàn)線(xiàn)干部職工，致以崇高的敬意！向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員，向駐羅武警官兵、公安干警及社會(huì)各界人士，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持羅山發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在著一些突出矛盾和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，民生保障能力不強(qiáng)，有的涉及群眾切身利益問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)建設(shè)治理還存在薄弱環(huán)節(jié)等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，不負(fù)人民重托。
二、“十三五”時(shí)期主要成就和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段?；仡欉@五年發(fā)展歷程，全縣上下始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)更好”殷殷囑托，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)羅山”建設(shè)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)順利完成，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就！2020年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值是2015年的1.47倍，年均增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入是2015年的1.5倍，年均增長(zhǎng)8.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2015年的1.4倍，年均增長(zhǎng)7.5%。
五年來(lái)，我們持續(xù)興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁?！笆濉蹦h三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比調(diào)整為24.0:35.3:40.7，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)。一是工業(yè)強(qiáng)縣提速增效。“十三五”期間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)140家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入180億元、利稅17億元，分別較2015年增長(zhǎng)35.3%、30.7%，被評(píng)為全省“十快”及“一星級(jí)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，電子信息產(chǎn)業(yè)被確定為“河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”?？h石材專(zhuān)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)29家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值77億元、利稅8.38億元，分別較2015年增長(zhǎng)138%、207%，被評(píng)為中國(guó)石材業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56.2億元，是2015年的1.2倍；糧食種植面積穩(wěn)定在140萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在14億斤以上，多次被表彰為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣。三是第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)航。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值95.7億元，是2015年的1.9倍。全域旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，被納入全省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣，靈山、何家沖和董寨三大旅游品牌享譽(yù)全國(guó)。2020年，全縣接待游客、綜合收入分別是2015年的8.2倍和9.5倍。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，縣特色商業(yè)區(qū)成功晉升為省定二星級(jí)特色商業(yè)區(qū)，被認(rèn)定為全市電子商務(wù)示范基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，成功創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
五年來(lái)，我們持續(xù)抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，發(fā)展支撐更加有力?！笆濉逼陂g，全縣共實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目744個(gè)，完成投資411.4億元，分別是“十二五”的1.12和1.44倍。累計(jì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目34個(gè)(類(lèi))，總投資10.4億元，共簽約招商引資項(xiàng)目120個(gè)，引進(jìn)落地項(xiàng)目79個(gè)，完成投資100億元。全縣實(shí)際使用外商直接投資17億元，實(shí)際到位省外資金101億元，開(kāi)放范圍不斷擴(kuò)大，開(kāi)放水平不斷提升，多次被省政府授予“河南省對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)縣”。
五年來(lái)，我們持續(xù)美城鄉(xiāng)、提品位，人居環(huán)境更加優(yōu)美。一是環(huán)境質(zhì)量全面提升。自2017年空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)全記錄以來(lái)，PM2.5、PM10年均值濃度逐年下降，優(yōu)良天數(shù)逐年上升，被納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，被表彰為第二次全國(guó)污染源普查先進(jìn)縣，成功創(chuàng)建農(nóng)村黑臭水體治理國(guó)家試點(diǎn)示范區(qū)，省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建順利通過(guò)技術(shù)評(píng)估。全面推行河長(zhǎng)制，大力開(kāi)展水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。創(chuàng)新“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“人防+技防”“部門(mén)+屬地”長(zhǎng)效管理機(jī)制，河道采砂整治、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)全省推廣。二是城市面貌日新月異?？h城建成區(qū)面積達(dá)27.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)44.2%，比2015年提高6個(gè)百分點(diǎn)，特別是新規(guī)劃了面積達(dá)21平方公里的江淮新區(qū)，城市框架進(jìn)一步拉大。大力實(shí)施城市提質(zhì)工程，形成“八縱八橫”縣城路網(wǎng)體系，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城。三是人居環(huán)境持續(xù)改善。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.7%，全縣森林覆蓋率達(dá)41.5%，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村8個(gè)、市級(jí)以上生態(tài)村198個(gè)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)村被評(píng)為國(guó)家和省、市美麗宜居鄉(xiāng)村，創(chuàng)建省級(jí)以上傳統(tǒng)村落26個(gè)，何家沖村入選全國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
五年來(lái)，我們持續(xù)聚合力，出實(shí)招，脫貧成果更加鞏固?！笆濉逼陂g，始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，貫徹精準(zhǔn)方略，強(qiáng)化政策落實(shí)，全縣97個(gè)貧困村全部退出貧困序列，20812戶(hù)、71393名貧困人口全部脫貧，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。全國(guó)首創(chuàng)的輕度慢性病門(mén)診救助政策在全省推廣，全省職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在羅山召開(kāi)，易地扶貧搬遷工作多次受到國(guó)務(wù)院扶貧辦和省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)吉炳軒來(lái)羅山調(diào)研時(shí)給予了高度評(píng)價(jià)。
五年來(lái)，我們持續(xù)轉(zhuǎn)觀念、求突破，改革活力更加凸顯。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“大廳之外無(wú)審批”原則，38個(gè)單位、1778項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部錄入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，2019年以來(lái)，網(wǎng)上總辦件30.7萬(wàn)余件。加快國(guó)家農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三權(quán)分置”改革扎實(shí)推進(jìn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革、投融資體制改革、公車(chē)改革等全面深化，財(cái)稅金融、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)文明等改革統(tǒng)籌推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革、行政管理類(lèi)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位分類(lèi)改革全面完成，優(yōu)化職能配置，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
五年來(lái)，我們持續(xù)富百姓、惠民生，各項(xiàng)保障更加完善?！笆濉逼陂g，我縣民生領(lǐng)域財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)，民生支出146.8億元，占一般公共預(yù)算支出的78%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.9%、9.3%。社會(huì)保障更加完善，被表彰為全省民政工作先進(jìn)縣、全省雙擁模范縣等。教育事業(yè)碩果累累，高考成績(jī)穩(wěn)居全市前列，中招考試質(zhì)量綜合考評(píng)實(shí)現(xiàn)全市“六連冠”，被表彰為全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)縣、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣等。醫(yī)療衛(wèi)生水平全面提升，成功創(chuàng)建新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣屆滿(mǎn)復(fù)審。平安建設(shè)扎實(shí)有效，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)平安羅山和法治羅山建設(shè)，多次被表彰為全國(guó)法治工作先進(jìn)縣、全省信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、安全河南創(chuàng)建示范先進(jìn)縣，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
“十四五”時(shí)期，是我縣開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、打造“一極四區(qū)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共羅山縣委關(guān)于制定羅山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《羅山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審查。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新跨越。生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要人均指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平。二是改革創(chuàng)新增添新活力。體制機(jī)制創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得突破。三是社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量彰顯新優(yōu)勢(shì)。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)方式更加綠色低碳循環(huán)，生活方式更加文明健康環(huán)保。五是鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。六是人民生活獲得新改善。社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展成效更加突出，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。七是治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。我們堅(jiān)信，只要全縣上下團(tuán)結(jié)一心、勇于擔(dān)當(dāng)，往實(shí)里抓、向目標(biāo)奔，各項(xiàng)目標(biāo)一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，一定會(huì)在加快老區(qū)振興、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”中奮力譜寫(xiě)新時(shí)代羅山更加出彩的絢麗篇章!
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化羅山新征程的起步之年，必須邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市決策部署，把習(xí)近平總書(shū)記視察河南深入信陽(yáng)革命老區(qū)重要講話(huà)精神作為全部工作的統(tǒng)攬，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，著力打造“一極四區(qū)”，努力在革命老區(qū)振興發(fā)展上走在前列，確保“十四五”良好開(kāi)局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高增幅與全省同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：
（一）緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。按照中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。一是鞏固拓展脫貧成果。在脫貧摘帽、消除絕對(duì)貧困的基礎(chǔ)上，對(duì)“脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、嚴(yán)重困難戶(hù)”三類(lèi)戶(hù)群體逐村逐戶(hù)摸清底子，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，圍繞“兩不愁、三保障”，分門(mén)別類(lèi)采取措施，不斷增加群眾收入，鞏固脫貧成果。對(duì)年老體弱、無(wú)勞動(dòng)能力的，通過(guò)各項(xiàng)社會(huì)保障措施，堅(jiān)決筑牢各項(xiàng)兜底保障防線(xiàn)；對(duì)有大病的，通過(guò)醫(yī)療扶貧、健康扶貧等措施，解決家庭醫(yī)療費(fèi)用；對(duì)有勞動(dòng)能力但缺技術(shù)的，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。二是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。圍繞茶葉、稻漁、蔬菜、花生、油茶、弱筋小麥等六大產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、銷(xiāo)售、質(zhì)量檢測(cè)四大標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，做大做強(qiáng)“好品羅山”區(qū)域公共品牌。依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)行規(guī)?；N養(yǎng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激勵(lì)群眾積極參與，改造提升“稻蝦共作”26萬(wàn)畝，新造、改培油茶林3萬(wàn)畝，啟動(dòng)實(shí)施信陽(yáng)綠茶國(guó)際小鎮(zhèn)、省級(jí)茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，高質(zhì)量完成12萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)，糧食種植面積穩(wěn)定在140萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在14億斤以上。三是精心打造宜居鄉(xiāng)村。進(jìn)一步抓好農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。以開(kāi)展“千村示范、萬(wàn)村整治”為重要載體，大力推進(jìn)“三清一改”村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，建設(shè)美麗家園。四是積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。在全縣開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)村民踐行村規(guī)民約，開(kāi)展移風(fēng)易俗專(zhuān)項(xiàng)治理，評(píng)選先進(jìn)典型，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，通過(guò)正反向激勵(lì)，全面營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)氛圍。五是加快建設(shè)法治鄉(xiāng)村。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實(shí)行“一約四會(huì)”制度，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，全面提高鄉(xiāng)村治理法治化水平。
（二）緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)縣，大力推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。把工業(yè)強(qiáng)縣作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”，堅(jiān)持?jǐn)U總量、提質(zhì)量，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。一是加快園區(qū)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做好謀篇布局，加快“三區(qū)四園”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，做大做強(qiáng)電子信息和色紡服裝兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。完成25家企業(yè)“三大改造”任務(wù)，培育壯大63家納稅30萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，持續(xù)發(fā)展壯大工業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增入庫(kù)“四上”工業(yè)企業(yè)10家以上。加快石材專(zhuān)業(yè)園區(qū)礦產(chǎn)資源整合，大力推進(jìn)固廢產(chǎn)業(yè)園、石材交易市場(chǎng)、商貿(mào)物流中心、二期標(biāo)準(zhǔn)廠區(qū)、道路配套工程等項(xiàng)目建設(shè)，盡快完成綠色礦山建設(shè)。同時(shí)，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園的垃圾發(fā)電、餐廚垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，盡快落地風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生態(tài)能源利用等項(xiàng)目。二是狠抓工業(yè)招商。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以上率下，充分發(fā)揮工業(yè)招商專(zhuān)班作用，繼續(xù)實(shí)行“大員招商、全員招商”良好機(jī)制，明確“產(chǎn)業(yè)鏈招商、重點(diǎn)區(qū)域招商”目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，招引關(guān)鍵配套企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增落地項(xiàng)目20個(gè)以上、投資30億元以上，大力推進(jìn)德力高新10萬(wàn)錠色紡、天河垃圾發(fā)電等已簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升行動(dòng)、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、首席服務(wù)員等工作機(jī)制效能。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)優(yōu)化提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)市場(chǎng)主體21項(xiàng)措施，積極開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提升營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量水平。
（三）緊緊圍繞項(xiàng)目工作，持續(xù)強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，堅(jiān)決抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。一是主動(dòng)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。積極對(duì)接中央和省市“十四五”規(guī)劃編制、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，準(zhǔn)確把握投資方向，及時(shí)了解政策“熱度”和產(chǎn)業(yè)“風(fēng)向”，圍繞鄉(xiāng)村振興、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，再謀劃儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高、投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。二是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期。加強(qiáng)投資體制、盤(pán)活存量用地、建設(shè)用地指標(biāo)等方面政策對(duì)接，千方百計(jì)增加土地供給，努力解決項(xiàng)目建設(shè)用地難問(wèn)題。充分發(fā)揮五大平臺(tái)公司和金融超市作用，完善投融資運(yùn)作模式，強(qiáng)化考核，為項(xiàng)目建設(shè)做好資金保障。三是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目機(jī)制。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目制度，成立項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)“五一四包”工作機(jī)制，在責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)、進(jìn)度督辦等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大力度，確保取得實(shí)效。四是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目133個(gè)，總投資778.6億元，年度計(jì)劃完成投資222.8億元。其中：涉省涉市重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)，總投資497.9億元，年度計(jì)劃投資115.5億元。按照“搶時(shí)間、趕進(jìn)度、抓開(kāi)工、促在建、保投產(chǎn)”的總體要求，全力推進(jìn)美訊電子、107國(guó)道和312國(guó)道繞信陽(yáng)市區(qū)段一級(jí)公路等57個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)安羅高速二期、引九濟(jì)石工程等76個(gè)新建項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（四）緊緊圍繞擴(kuò)容提質(zhì)，不斷加快新型城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套升級(jí)，推動(dòng)城市品質(zhì)品位提升。一是推進(jìn)江淮新區(qū)建設(shè)。圍繞貫徹落實(shí)《大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃》，主動(dòng)謀劃，積極對(duì)接，突出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快推動(dòng)“信羅一體化”進(jìn)程。加快龍池大道等3條主干道西延、給排水管網(wǎng)連接、安置小區(qū)建設(shè)等8類(lèi)江淮新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)。二是加快華水江淮校區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮華水江淮校區(qū)建設(shè)指揮部作用，整合各方力量和優(yōu)勢(shì)資源，采取超常措施，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，加快供水管網(wǎng)和教研樓、室內(nèi)體育用房、行政用房、食堂等學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)，確保9月份順利開(kāi)學(xué)。三是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)，加快北安路、靈武路等6條道路暢通工程。補(bǔ)齊縣城污水收集和處理設(shè)施短板，加快縣城區(qū)污水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，完成縣城北干渠、杜堰河、小潢河三條內(nèi)河治理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。新建、改擴(kuò)建供水管網(wǎng)25公里，完成15個(gè)老舊小區(qū)提升改造，加快原食品公司、老木材等6個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造，推進(jìn)建業(yè)府、碧桂園等13個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。四是提升城市公共服務(wù)水平。持續(xù)鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，加快智慧城市建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施市民之家、智慧城市指揮中心項(xiàng)目，持續(xù)抓好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)5G項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)城市精細(xì)化管理，逐步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。加快建設(shè)世序西路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，啟動(dòng)南城、北城綜合停車(chē)場(chǎng)和縣城南部進(jìn)城智慧停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市交通秩序管理。
（五）緊緊圍繞全域旅游，積極引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“紅綠”融合、文旅融合，盡快建成全域旅游示范縣，大力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是改造提升傳統(tǒng)景區(qū)。以董寨保護(hù)區(qū)、靈山風(fēng)景區(qū)、九里落雁湖、何家沖景區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)何家沖升4A級(jí)景區(qū)、靈山升5A級(jí)景區(qū)等項(xiàng)目，完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，全面提升旅游服務(wù)能力，著力打造全國(guó)著名旅游目的地。二是精心打造新旅游景點(diǎn)。突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，緊緊圍繞1號(hào)旅游公路建設(shè)，加強(qiáng)沿線(xiàn)九里關(guān)、董寨、蓮塘等15個(gè)景點(diǎn)布局，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，精心打造精品旅游線(xiàn)路。加快小潢河生態(tài)修復(fù)，積極打造城區(qū)居民休閑好去處。大力推進(jìn)民宿改造，做足做好“旅游+”文章，加快旅游與體育、文化、健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等融合發(fā)展，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，提升旅游吸引力和影響力。三是突出抓好重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施浉淮故道、信陽(yáng)菜小鎮(zhèn)項(xiàng)目，加快靈山生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)、龜山湖鄉(xiāng)村振興旅游、豫南愛(ài)國(guó)主義教育拓展基地、彭新和莽張?zhí)飯@綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，建成何家沖紅色旅游基地、特色商業(yè)街，啟動(dòng)紅二十五軍長(zhǎng)征國(guó)家文化主題公園建設(shè)。四是大力發(fā)展電商物流業(yè)。充分發(fā)揮電子商務(wù)孵化園平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨開(kāi)發(fā)中心、農(nóng)特產(chǎn)品目錄庫(kù)等。加快現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)和縣級(jí)物流中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流互聯(lián)互通，打通“農(nóng)產(chǎn)品上行、生產(chǎn)生活資料下行”通道。推進(jìn)縣特色商業(yè)區(qū)茶葉區(qū)塊鏈中心、公共配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批服務(wù)業(yè)集群，力爭(zhēng)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)210家以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。
（六）緊緊圍繞污染防治，突出抓好生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，扛穩(wěn)政治責(zé)任，凝心聚力，堅(jiān)決打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。進(jìn)一步夯實(shí)五大專(zhuān)班和四個(gè)綜合執(zhí)法隊(duì)職責(zé)，全面加強(qiáng)主城區(qū)環(huán)境執(zhí)法巡查。加大對(duì)建筑工地監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”“兩個(gè)禁止”管控措施。加強(qiáng)高排放車(chē)輛管控，嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛繞行、限行措施。督促涉氣工業(yè)企業(yè)落實(shí)減排任務(wù)，確保達(dá)標(biāo)排放。全面整治取締“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，做到全覆蓋、無(wú)死角、不反彈。強(qiáng)化縣城建成區(qū)廢品回收企業(yè)管理，盡快入駐縣靜脈產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)源頭管控，杜絕縣城建成區(qū)使用燃煤，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹全域禁燃禁售措施，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)、PM2.5、PM10等主要環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)完成省市目標(biāo)任務(wù)，特別是PM2.5要達(dá)到年均濃度35微克/立方米以下，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)城市。二是堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推行河長(zhǎng)制，大力實(shí)施農(nóng)村生活污水專(zhuān)項(xiàng)整治PPP項(xiàng)目，力爭(zhēng)全縣主要流域和集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。三是堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家綠肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“一縣一業(yè)”示范縣建設(shè)，實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，確保土壤環(huán)境總體安全。四是大力開(kāi)展生態(tài)文明示范建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，加快林業(yè)生態(tài)省國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工程，新造林4.2萬(wàn)畝、森林撫育和改造6.99萬(wàn)畝。充分利用大別山、淮河水等生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（七）緊緊圍繞深化改革，全面激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面清理重復(fù)、變相和違規(guī)審批，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)土地出讓方式改革，科學(xué)有序供應(yīng)土地，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革工作，全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地管理。深入推進(jìn)中小學(xué)教育體制機(jī)制改革，大力推行教師雙選雙聘，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師激勵(lì)政策，鼓勵(lì)縣城學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校支教。加快殯葬改革，推進(jìn)縣火葬場(chǎng)改造提升和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性公益性公墓建設(shè)。繼續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管、商事制度、文化市場(chǎng)、價(jià)格、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化人才體制改革，加大縣域人才培訓(xùn)、培養(yǎng)和招引力度，用好柔性引才方式，吸引大批人才投身羅山建設(shè)發(fā)展。
（八）緊緊圍繞共建共享，全力保障增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，注重民生改善和公平正義，大力實(shí)施民生工程和民生實(shí)事，著力提升公共服務(wù)水平，解決好群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題。一是持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控。始終抓牢“防輸入”“防擴(kuò)散”“防復(fù)燃”三項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)持“人”“物”同防、閉環(huán)管理。落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，減少人員流動(dòng)、聚集、旅途風(fēng)險(xiǎn)；加快新冠疫苗接種進(jìn)度，構(gòu)建群體免疫屏障，按時(shí)完成21.9萬(wàn)人接種任務(wù)；防范境外疫情輸入，做好入境人員管理，加強(qiáng)食品、環(huán)境及人員檢測(cè)，突出抓好冷鏈物流全程防控和溯源；防范疫情反彈，做好返鄉(xiāng)人員、外來(lái)人員等重點(diǎn)人群管理，強(qiáng)化醫(yī)院、車(chē)站、商場(chǎng)、餐館、景區(qū)、影院等重點(diǎn)場(chǎng)所防控；啟動(dòng)縣人民醫(yī)院傳染病綜合樓、縣中醫(yī)院感染疾病科建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，配齊配強(qiáng)人員、物資、設(shè)施、設(shè)備，守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。二是筑牢民生保障體系。穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)，大力實(shí)施全民技能振興工程，支持縣域企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，完成各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上，支持退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，確?；攫B(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、最低生活保障金按時(shí)足額發(fā)放。加快福海康養(yǎng)中心、泰康醫(yī)養(yǎng)中心、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院等6個(gè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，進(jìn)一步完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。三是全面提升學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步優(yōu)化全縣中小學(xué)校布局，對(duì)縣城學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容，全面消除“大班額”。進(jìn)一步擴(kuò)充縣城基礎(chǔ)教育資源，加快推進(jìn)縣城4所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)13所幼兒園建設(shè)，改擴(kuò)建羅山二高、南街小學(xué)。四是持續(xù)改善公共衛(wèi)生服務(wù)。以縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)4所縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展，推進(jìn)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院積極爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院，全面打造“健康羅山”。五是不斷強(qiáng)化社會(huì)治理。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)等工作，突出抓好消防救援、建筑施工、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入開(kāi)展問(wèn)題樓盤(pán)化解等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少發(fā)生一般事故。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，著力提升群眾安全感、幸福感，努力創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，貫徹總體國(guó)家安全觀，支持國(guó)防建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作，積極支持駐羅武警部隊(duì)建設(shè)。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，切實(shí)做好對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、郵政等工作。
各位代表！在著力抓好以上工作的同時(shí)，今年繼續(xù)抓好“十件民生實(shí)事”，分別是：一是推進(jìn)江淮教育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成華北水利水電大學(xué)江淮校區(qū)一期建設(shè)工程。二是完成羅山縣龜山湖鄉(xiāng)村振興旅游項(xiàng)目，為群眾日常生活休閑提供良好場(chǎng)所。三是擴(kuò)充基礎(chǔ)教育資源，建成第四實(shí)驗(yàn)中學(xué)、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)并投入使用，啟動(dòng)第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)和13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園及4所城區(qū)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目；建成社會(huì)足球場(chǎng)項(xiàng)目。四是全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，建成縣人民醫(yī)院綜合樓、精神病院綜合樓并投入使用，完成中醫(yī)院、婦幼保健院搬遷；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院智慧型預(yù)防接種門(mén)診和發(fā)熱（哨點(diǎn)）診室建設(shè)。五是持續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，開(kāi)工建設(shè)張灣110千伏輸變電工程，新建10千伏線(xiàn)路5條23千米，啟動(dòng)兩項(xiàng)35千伏工程的前期工作。六是大力推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)工程，完成558戶(hù)老舊小區(qū)改造；敷設(shè)污水管網(wǎng)15公里，完成17條背街巷道治理，完成濱河北路改造、北緯一路和南經(jīng)二路等道路暢通工程。七是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成10個(gè)行政村建設(shè)任務(wù)，鞏固提升1.8萬(wàn)人飲水安全。八是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，啟動(dòng)18座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，新建秸稈收儲(chǔ)站點(diǎn)10個(gè)。九是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝。十是切實(shí)保障群眾出行安全，完成72個(gè)、20戶(hù)以上自然村（組）通組公路硬化，總里程80公里；實(shí)施安全文明示范路工程，高標(biāo)準(zhǔn)建成100公里示范路段項(xiàng)目。
（九）緊緊圍繞自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理能力體系現(xiàn)代化。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把政治建設(shè)擺在首位，深入開(kāi)展全縣政府系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決扛穩(wěn)“兩個(gè)更好”政治責(zé)任，全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南深入信陽(yáng)革命老區(qū)重要講話(huà)和指示精神，以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央、國(guó)務(wù)院政令暢通，確保省、市和縣委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。二是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)時(shí)效，依法接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。全縣政府系統(tǒng)樹(shù)牢法治思維，增強(qiáng)尊法、學(xué)法、用法、守法意識(shí)，自覺(jué)接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。三是增強(qiáng)履職本領(lǐng)。持續(xù)開(kāi)展政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)素質(zhì)能力提升活動(dòng)，弘揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本?，更新知識(shí)儲(chǔ)備，創(chuàng)新方式方法，提高政策運(yùn)用水平、金融運(yùn)作水平和工作信息化水平。四是提升行政效能。認(rèn)真落實(shí)“五比五不比”“五轉(zhuǎn)五帶頭”，帶頭做到擔(dān)責(zé)、擔(dān)難、擔(dān)險(xiǎn)，履職盡責(zé)做表率。強(qiáng)化政務(wù)督查、效能問(wèn)責(zé)，健全完善正反向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“爭(zhēng)先進(jìn)位謀出彩”活動(dòng)，健全重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，主動(dòng)提升工作標(biāo)桿，積極爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好氛圍。五是永葆清廉本色。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展廉政警示教育，筑牢廉政防線(xiàn)，以干部清正、政府清廉取信于民，堅(jiān)持厲行節(jié)約、帶頭過(guò)緊日子，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表！藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪；重任在肩，更須策馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)中央和省、市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、凝心聚力，銳意拼搏、開(kāi)拓奮進(jìn)，為推動(dòng)羅山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗，在革命老區(qū)振興發(fā)展上走在前列，以?xún)?yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
縣十五屆人大五次會(huì)議秘書(shū)處 2021年6月20日
