2021年信陽(yáng)市平橋區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年信陽(yáng)市平橋區(qū)政府工作報(bào)告
──2021年6月22日在信陽(yáng)市平橋區(qū)第五屆人民代表大會(huì)
第六次會(huì)議上
信陽(yáng)市平橋區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 董立淳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年以來(lái)工作回顧
2020年是極不平凡、極不容易的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南深入信陽(yáng)革命老區(qū)重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”的新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。平橋轄區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.9%，居全市第1位；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，居全市第4位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.3%，居全市第1位;一般公共預(yù)算收入9.64億元，稅收占比74.9%；居民人均可支配收入25097元，增長(zhǎng)4.2%。今年一季度，平橋轄區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.9%，居全市第1位；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)33%，居全市第2位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%，居全市第2位；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)76.4%，稅收占比89.6%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)去年二季度以來(lái)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。
在艱辛的抗疫歷程中，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，舉全區(qū)之力抗擊疫情，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。我們緊跟疫情形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整防控策略，健全常態(tài)化防控機(jī)制，為恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序創(chuàng)造必要條件。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要做了以下工作：
（一）供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好。把保市場(chǎng)主體作為“六穩(wěn)”“六?！钡闹刂兄亍Ｔ谌新氏瘸雠_(tái)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)施方案，探索企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“舜宇模式”，并復(fù)制推廣，得到省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。助企紓困和激發(fā)活力并舉，強(qiáng)化援企穩(wěn)崗和就業(yè)幫扶，幫助企業(yè)爭(zhēng)取貸款8.3億元、招工8300余人、技能提升培訓(xùn)1萬(wàn)余人次。抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。搶抓國(guó)家、省支持大別山革命老區(qū)加快振興發(fā)展的歷史機(jī)遇，爭(zhēng)取各類政策性項(xiàng)目121個(gè)、資金35.4億元，同比增長(zhǎng)一倍以上。堅(jiān)持處級(jí)干部牽頭推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，在兩次全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩中均排名第二。因時(shí)因勢(shì)促進(jìn)消費(fèi)回穩(wěn)。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極培育“胡同經(jīng)濟(jì)”、“小店經(jīng)濟(jì)”、“夜經(jīng)濟(jì)”等新消費(fèi)熱點(diǎn)，全年電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長(zhǎng)38%、36%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅逐月收窄。
（二）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康成色更足。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。全區(qū)10225戶26653名建檔立卡貧困戶全部脫貧，60個(gè)貧困村全部退出，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，區(qū)住建局獲評(píng)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，3個(gè)集體、4名個(gè)人榮獲全省脫貧攻堅(jiān)表彰。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。PM2.5和PM10分別下降19.2%和21.8%，優(yōu)良天數(shù)增加66天，“兩降一升”態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，改善率在全市4個(gè)國(guó)控站點(diǎn)中排名第一，全年有8個(gè)月份進(jìn)入77個(gè)省轄市所轄區(qū)空氣質(zhì)量排名前10名，被省環(huán)境攻堅(jiān)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)?；春印负訃?guó)控?cái)嗝孢^(guò)境水質(zhì)總體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，中心城區(qū)黑臭水體全面消除。圓滿完成上級(jí)下達(dá)我區(qū)14個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，全區(qū)土壤質(zhì)量總體優(yōu)良。營(yíng)造林11萬(wàn)畝，改造提升生態(tài)廊道4.2萬(wàn)畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)3萬(wàn)余畝，國(guó)土綠化考核居全市首位。著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題樓盤化解，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（三）持之以恒做好產(chǎn)城村三篇文章，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)能加速匯聚。加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成工業(yè)投資36.9億元，增長(zhǎng)44.2%，增速居全市第1位。68家“四上”企業(yè)通過(guò)審批，48個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入市級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“三大改造”項(xiàng)目庫(kù)，新培育3家高新技術(shù)企業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建。幸福北路、富民路南北段、九環(huán)路、平三路、平東南路等斷頭路貫通通車，信啤小區(qū)、電廠2號(hào)家屬院等45個(gè)老舊小區(qū)完成改造提升，團(tuán)結(jié)路棚戶區(qū)安置戶喜擇新居，城市餐廚垃圾利用中心、渣土消納場(chǎng)建成投用，新建8塊社會(huì)足球場(chǎng)及一批游園、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車位、城管之家，改建疏通城市排水、排污管道12公里，城市承載能力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)力開展市容市貌、衛(wèi)生環(huán)境、交通秩序等專項(xiàng)整治，為我市成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市和順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審貢獻(xiàn)了平橋力量。凝心聚力做好“三農(nóng)”工作。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)9.95億斤。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品93萬(wàn)余畝，增長(zhǎng)15%，通過(guò)河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）驗(yàn)收。推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，牧原集團(tuán)、明陽(yáng)農(nóng)牧等大型骨干企業(yè)落戶平橋，成功申報(bào)生豬養(yǎng)殖省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，積極開展“廁所革命”，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率大幅提升，“五有”廁所管護(hù)模式得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定并在全國(guó)推廣；新創(chuàng)建一批“美麗小鎮(zhèn)”、“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”，形成因地制宜、點(diǎn)面結(jié)合、建管并重、共治共享的農(nóng)村人居環(huán)境整治平橋模式，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，受國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣（區(qū)）。全國(guó)移民現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)、全省農(nóng)村房屋抗震加固現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等國(guó)家和省、市會(huì)議在我區(qū)順利召開。
（四）深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)、優(yōu)流程。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，承包地“三權(quán)分置”改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進(jìn)。堅(jiān)持多規(guī)合一，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制。財(cái)稅、價(jià)格、交通、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)3.6億元。開展遺留問(wèn)題清理行動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告反饋問(wèn)題專項(xiàng)整治，排查化解工業(yè)企業(yè)遺留問(wèn)題10余件。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜+工作專班支撐+首席服務(wù)員服務(wù)”工作機(jī)制，服務(wù)效能不斷提升，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)觀摩。償還賬款2.24億元，實(shí)現(xiàn)拖欠民營(yíng)企業(yè)無(wú)分歧賬款清零目標(biāo)。助力鼎潤(rùn)科技母公司在科創(chuàng)板成功上市，企業(yè)將募集資金用于在我區(qū)建設(shè)5G通訊連接器項(xiàng)目。全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。實(shí)際利用外資5100萬(wàn)美元、引進(jìn)省外資金25.5億元，分別增長(zhǎng)8.6%和4.4%，均居全市第1位。
（五）切實(shí)保障和改善民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加大民生支出。在財(cái)政收支矛盾十分尖銳的情況下，堅(jiān)決壓減非急需非剛性支出，把節(jié)省的資金重點(diǎn)用于?；久裆?、保工資、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政支出85%以上用于民生領(lǐng)域，省市區(qū)民生實(shí)事較好完成。加強(qiáng)社會(huì)保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)均超額完成年度目標(biāo)，及時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金9.4億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、優(yōu)撫對(duì)象撫恤金等各類補(bǔ)貼共1.9億元，綜合改造提升農(nóng)村敬老院6所，建成城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施17處。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建和維修農(nóng)村中小學(xué)校舍24所，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收；中考穩(wěn)中有升，高考一本上線率進(jìn)一步提升，北大、清華錄取6人，招飛工作實(shí)現(xiàn)全省“八連冠”，連續(xù)七年位居全國(guó)前列；職業(yè)教育質(zhì)量邁上新臺(tái)階，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)。推進(jìn)健康平橋建設(shè)，緊密型區(qū)域醫(yī)共體平穩(wěn)運(yùn)行，市四院順利通過(guò)二甲醫(yī)院評(píng)審，住院醫(yī)療費(fèi)用及大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例逐步提升，開展新生兒免費(fèi)疾病篩查、貧困婦女“兩癌”篩查2.5萬(wàn)余人次。加強(qiáng)社會(huì)治理。切實(shí)抓好重復(fù)信訪、赴京上訪、重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)三大專項(xiàng)治理活動(dòng)，全力解決群眾合理合法訴求，被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)縣（區(qū)）。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，抓好“國(guó)三車”淘汰、示范公路創(chuàng)建、兩站兩員建設(shè)，榮獲全市安全示范路建設(shè)二等獎(jiǎng)。加強(qiáng)食品安全管理，成功創(chuàng)建河南省食品安全示范縣（區(qū)）。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年集中行動(dòng)圓滿完成，被評(píng)為全市掃黑除惡先進(jìn)縣（區(qū)）。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量，深化全民國(guó)防教育，雙擁氛圍更加濃厚，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。第七次人口普查工作圓滿完成。審計(jì)、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、地方志、氣象、農(nóng)機(jī)、供銷、郵政、通信、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)和工作都取得了新成效。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，馳而不息糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)、樹新風(fēng)，帶頭過(guò)緊日子，部門預(yù)算一般性支出壓縮40%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
各位代表！過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表區(qū)人民政府，向在抗疫斗爭(zhēng)中作出重大貢獻(xiàn)的各條戰(zhàn)線干部職工，致以崇高的敬意！向?yàn)槿珔^(qū)發(fā)展付出艱辛努力的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向駐地解放軍、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍，向省直、市直機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)駐平橋單位，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)尚不牢固，消費(fèi)潛力還沒有充分釋放，實(shí)體經(jīng)濟(jì)因疫情影響面臨較大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng)不夠強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、特色產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和后勁不足；營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，人民群眾“急難愁盼”的一些問(wèn)題還沒有解決到位。對(duì)此，我們一定要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
過(guò)去的五年，是平橋發(fā)展史上具有重要里程碑意義的五年。習(xí)近平總書記親臨信陽(yáng)革命老區(qū)視察，作出系列重要指示，為我們發(fā)展標(biāo)注了時(shí)代方位、指明了方向路徑、描繪了美好藍(lán)圖。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)。綜合實(shí)力躍上大臺(tái)階。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到133家，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10.4%。五年共簽約落地項(xiàng)目226個(gè)，完成投資317億元，明港機(jī)場(chǎng)、出山店水庫(kù)、息邢高速等一批重大工程建成投用。發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變。新增高新技術(shù)企業(yè)12家、國(guó)家科技型中小企業(yè)30家，光學(xué)電子信息、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，鋼鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，平橋、明港兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后晉級(jí)為省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。糧食產(chǎn)量連續(xù)13年穩(wěn)定在10億斤左右，全域旅游全面布局，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。PM2.5、PM10濃度分別累計(jì)下降27.6%、32%，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降22.5%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大改觀。城區(qū)新改建主次干道15條，改造提升背街小巷88個(gè)、老舊小區(qū)113個(gè)，改造棚戶區(qū)15余萬(wàn)平方米，化解問(wèn)題樓盤50多個(gè)，拆除違章建筑20余萬(wàn)平方米，提檔升級(jí)道路綠化6.8公里，新建游園20個(gè)，綠化覆蓋率達(dá)到44%，城市品質(zhì)大幅提升。新修農(nóng)村道路550多公里，新建安全飲水工程29處，改造提升鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施293個(gè)、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所120個(gè)，累計(jì)改廁7.2萬(wàn)戶，戶廁改造、農(nóng)村危房改造樹立全國(guó)標(biāo)桿，國(guó)土綠化累計(jì)造林24萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。民生福祉得到大改善。財(cái)政民生支出每年占比在80%以上。就業(yè)、基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、五保、殘疾人等保障水平穩(wěn)步提高，社會(huì)保障體系更趨完善。新增城區(qū)公立中小學(xué)校6所，新改建一批農(nóng)村中小學(xué)校舍、寄宿制學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)房，教育質(zhì)量逐年躍升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，改擴(kuò)建醫(yī)院5所、村衛(wèi)生室248個(gè)，困難群眾家庭醫(yī)生簽約率100%。發(fā)展環(huán)境取得大提升?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，招商引資“黃金30條”等一批優(yōu)惠政策制定出臺(tái)。干部作風(fēng)持續(xù)改善，先后打贏淮河河砂治理、天目山礦山治理、震雷山違建別墅整治等幾場(chǎng)硬仗，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚。經(jīng)過(guò)五年接續(xù)奮斗，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，平橋振興發(fā)展事業(yè)向前邁進(jìn)了一大步！
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是平橋在新的起點(diǎn)上加快振興發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”極為關(guān)鍵的五年。根據(jù)《中共信陽(yáng)市平橋區(qū)委關(guān)于制定信陽(yáng)市平橋區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《信陽(yáng)市平橋區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查。
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：緊緊圍繞“兩個(gè)更好”重大要求，堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，基本建成“四個(gè)強(qiáng)區(qū)、一個(gè)樞紐、一個(gè)家園”的現(xiàn)代化平橋，即經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)、開放強(qiáng)區(qū)、生態(tài)強(qiáng)區(qū)，豫鄂皖交界區(qū)域綜合交通物流樞紐，幸福美好家園，努力在革命老區(qū)振興發(fā)展中走在全市前列。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全市平均水平。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力培育形成500億級(jí)鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)集群和100億級(jí)光學(xué)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。二是創(chuàng)新發(fā)展展現(xiàn)新作為。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走在全市前列。三是改革開放邁出新步伐。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，招商引資、引技引智以及引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式取得重大成效，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放格局。四是鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新突破。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得較大進(jìn)展，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，農(nóng)民生活更加富裕，農(nóng)村居民幸福感、獲得感、安全感顯著提升。五是社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入踐行，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全。大別山革命老區(qū)紅色文化、豫楚文化得到大力傳承和創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。六是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。深入踐行“兩山”理論，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著進(jìn)展，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低率、主要污染物排放量、PM2.5、PM10平均濃度、大氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)完成省市下達(dá)目標(biāo)，地表水質(zhì)量達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)以上。七是民生福祉達(dá)到新水平。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量顯著提升，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，居民主要健康指標(biāo)明顯提升，人民美好生活需求得到更好滿足。八是治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，服務(wù)型政府加快建設(shè)，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯加強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力。
各位代表！回顧過(guò)去，我們成效明顯、信心滿滿；展望未來(lái)，我們藍(lán)圖清晰、動(dòng)力十足！我們堅(jiān)信，只要全區(qū)上下勠力同心、不懈奮斗，各項(xiàng)目標(biāo)一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，人民生活一定會(huì)更加美好，平橋一定能夠譜寫更加出彩的絢麗篇章！
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是“十四五”開局之年，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把習(xí)近平總書記視察河南深入信陽(yáng)革命老區(qū)重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，著力做好產(chǎn)城村三篇文章，著力保障和改善民生，接續(xù)建設(shè)和諧幸福美麗新平橋，確?！笆奈濉绷己瞄_局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗等約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)，努力在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。
重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作:
（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)上開新局
拓展投資空間。發(fā)揮投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城建提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快謀劃和儲(chǔ)備申報(bào)一批重大項(xiàng)目。緊盯國(guó)道312、國(guó)道107改線、許信高速、明雞高速等41個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)土地、資金等要素保障，力爭(zhēng)全年完成投資125億元以上。積極謀劃爭(zhēng)取并加快實(shí)施好農(nóng)發(fā)行低息長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目。深入開展“四比四看”活動(dòng)，將“兩新一重”項(xiàng)目作為穩(wěn)投資的重點(diǎn)，推動(dòng)開工項(xiàng)目加快建設(shè)、重大項(xiàng)目加快謀劃、跟蹤項(xiàng)目加快簽約、在談項(xiàng)目加快落地。
激發(fā)消費(fèi)潛力。圍繞汽車、百貨、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)，籌辦專題活動(dòng)激發(fā)消費(fèi)活力，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向有序流通。開展放心消費(fèi)示范創(chuàng)建，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。
支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好國(guó)家減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，努力為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，向金融機(jī)構(gòu)推介重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，提高銀企對(duì)接精準(zhǔn)性；推進(jìn)恒源、水投等政府投融資平臺(tái)與市宏信集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，提升信用等級(jí)，拓寬投融資渠道，增強(qiáng)資本運(yùn)作能力；支持龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型、科技型企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)。
（二）加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上開新局
統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移端牢“工業(yè)飯碗”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈理念，聚焦光學(xué)電子信息、先進(jìn)裝備制造、新基建等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)南北兩園全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)園區(qū)建設(shè)。北園做強(qiáng)做優(yōu)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施信鋼“三化”改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)信鋼180萬(wàn)噸合金帶鋼、江蘇國(guó)強(qiáng)100萬(wàn)噸新基建新材料等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)。南園培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)舜宇光學(xué)鏡片及組件加工改擴(kuò)建等二期項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)光電產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元；積極服務(wù)鼎潤(rùn)科技、豪特曼、摩典等企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)食品、建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持仁新實(shí)業(yè)、中晶科技、靈石科技等骨干企業(yè)提升工藝裝備，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快以5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、“5G+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)示范。積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，依托舜宇光學(xué)、信鋼公司、大唐發(fā)電5G項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“企業(yè)上云”，引導(dǎo)有條件的制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用向云平臺(tái)遷移。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。加快推進(jìn)南園10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、北園工業(yè)用地收儲(chǔ)，為企業(yè)入駐創(chuàng)造有利條件。強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，全面清理批而未供、供而未用、低效土地，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、“一宗一策”，著力化解歷史遺留問(wèn)題，盤活產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)閑置廠房、土地等要素資源。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制改革，圍繞省、市確定的考核指標(biāo)鞏固提升二星級(jí)園區(qū)質(zhì)量。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)，整合商貿(mào)物流資源，出臺(tái)支持物流業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)國(guó)藥醫(yī)藥物流項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)明港航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、五里鎮(zhèn)現(xiàn)代物流園。大力發(fā)展電子商務(wù)，招引、培育、爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家、省級(jí)電商示范企業(yè)。加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，培育壯大家政、育幼、養(yǎng)老、健康、旅游等“幸福產(chǎn)業(yè)”。
增強(qiáng)招商引資實(shí)效。把招商引資作為“一號(hào)工程”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，以回歸工程為抓手，建立信商鏈?zhǔn)綀D，掛圖精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持招商與營(yíng)商并重，做好回歸項(xiàng)目簽約、落地、投產(chǎn)、達(dá)效全程跟蹤服務(wù)。實(shí)行招商優(yōu)惠政策審慎承諾和剛性兌現(xiàn)，做到誠(chéng)信招商、服務(wù)留商。
（三）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上開新局
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和老城區(qū)、中山鋪、平橋南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展方向。充分發(fā)揮區(qū)規(guī)委會(huì)作用，成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和決策機(jī)制。樹牢“規(guī)劃即法”理念，建立規(guī)劃實(shí)施問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。
統(tǒng)籌新老城區(qū)建設(shè)。推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新，再改造提升一批老舊小區(qū)和背街小巷，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理；謀劃開展冶煉廠、燃料公司、糧食儲(chǔ)備庫(kù)等片區(qū)改造；加快推進(jìn)平橋大道、浉河北路等提質(zhì)改造，貫通平三路南段等斷頭路；統(tǒng)籌推進(jìn)一批綠化、亮化、環(huán)衛(wèi)、污水治理等工程，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)環(huán)境凈化、生態(tài)綠化、市容美化、街燈亮化和公共服務(wù)便民化。啟動(dòng)浉河三期產(chǎn)業(yè)新城起步區(qū)開發(fā)，依托浉河三期水環(huán)境綜合治理、中山小鎮(zhèn)、中山大橋等項(xiàng)目，結(jié)合平橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)南移東擴(kuò)。
加強(qiáng)城市管理。推動(dòng)城市管理下基層、進(jìn)社區(qū)，提升城市數(shù)字化、智能化、精細(xì)化管理水平。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，落實(shí)文明行為促進(jìn)條例，開展城市清潔行動(dòng)和暢通行動(dòng)，營(yíng)造“干凈、有序、整潔、安全”的城市環(huán)境。堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。持續(xù)抓好城市養(yǎng)犬管理、控違拆違等工作。
高效益經(jīng)營(yíng)城市?？茖W(xué)有序供地，盤活城區(qū)閑置低效土地，加快完成教師住房、豫申園等地塊出讓。推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，開工建設(shè)功能復(fù)合、業(yè)態(tài)先進(jìn)的會(huì)展中心城市商業(yè)綜合體；對(duì)平中大街、平西路等重點(diǎn)街區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，積極引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、證券等公司分支機(jī)構(gòu)入駐；結(jié)合背街小巷改造，植入新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，多措并舉發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。
（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上開新局
扛牢糧食安全重任。推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在110萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤左右。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，規(guī)范和完善儲(chǔ)備糧管理，確保儲(chǔ)備糧安全。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策穩(wěn)定。分層分類做好脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣易致貧戶及農(nóng)村低收入人口的常態(tài)化監(jiān)測(cè)和幫扶，強(qiáng)化兜底保障，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在更加突出位置，打造“多彩田園”示范工程升級(jí)版。加強(qiáng)對(duì)脫貧群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)，全力服務(wù)脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)，建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、旅游規(guī)劃等多規(guī)合一，加快編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。推進(jìn)明港供水、西大崗集中供水、農(nóng)村公路補(bǔ)短板等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理，用好國(guó)家和省激勵(lì)資金，積極爭(zhēng)取農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制及多元投入保障機(jī)制。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立“黨建聯(lián)盟+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展模式，安排專項(xiàng)資金，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。因地制宜發(fā)展弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻，鞏固生態(tài)高效水產(chǎn)品、沿淮蔬菜、優(yōu)質(zhì)花生、稻漁共作等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持牧原、中合、宏展等畜牧企業(yè)綠色發(fā)展，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的保障和供應(yīng)。建立完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，讓更多農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，更好地分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。深入推進(jìn)“嚴(yán)鄉(xiāng)強(qiáng)村育新”計(jì)劃，大力推進(jìn)“三紅工程”，不斷增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、組織力。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力抓好興教育、續(xù)文脈、集器物、修志書、立鄉(xiāng)約、立家規(guī)、興夜市、革陋習(xí)、辦賽事等各項(xiàng)工作，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
大力發(fā)展全域旅游。以紅綠古旅游資源為依托，完善提升旅游要素，全面啟動(dòng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)中山鋪旅游集散中心、大埠口?豫見江南田園綜合體、城陽(yáng)城楚文化園、鄂豫邊省委舊址改擴(kuò)建等旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大出山店水庫(kù)、天目山等片區(qū)開發(fā)力度，強(qiáng)化城陽(yáng)城遺址、震雷山、特幫生態(tài)園、郝堂旅游景區(qū)創(chuàng)A升級(jí)，繼續(xù)完善4條精品旅游線路，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級(jí)。主動(dòng)融入全市旅游大格局，深度探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新機(jī)制，將旅游資源轉(zhuǎn)化為富民產(chǎn)業(yè)。
（五）建設(shè)生態(tài)強(qiáng)區(qū)，在綠色發(fā)展上開新局
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、工業(yè)、燃煤等重點(diǎn)污染源治理及重污染天氣應(yīng)急管控，不斷提高精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污水平，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”整治，綜合采取控源截污、生態(tài)修復(fù)等治理措施，確保國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，黑臭水體實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”。加強(qiáng)土壤污染源頭管控，深化重金屬污染防治監(jiān)管和重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，確保土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。深入實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，全面推行林長(zhǎng)制，落實(shí)國(guó)土綠化“六化”要求，完成新造林2.5萬(wàn)畝、森林撫育等工程4.6萬(wàn)畝，努力構(gòu)筑起全域多層次、高效益綠色生態(tài)屏障。積極爭(zhēng)取“天目山山水林田湖草綜合治理生態(tài)項(xiàng)目”，持續(xù)鞏固提升天目山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)治理成果。健全和完善河砂管理長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌河砂資源開發(fā)利用，規(guī)范河砂經(jīng)營(yíng)秩序。推動(dòng)天瑞水泥、同力水泥等高污染企業(yè)退城搬遷，引導(dǎo)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和綠色化改造。開展環(huán)境污染大排查大整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線。
（六）深化改革創(chuàng)新，在融入新發(fā)展格局上開新局
持續(xù)深化改革。配合推進(jìn)市財(cái)稅體制改革，理順稅收征管體制，調(diào)動(dòng)區(qū)和鄉(xiāng)積極性。深化城市執(zhí)法體制改革，理清規(guī)劃、建設(shè)、管理相關(guān)責(zé)任。推動(dòng)國(guó)家農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)涉及任務(wù)落地見效，探索農(nóng)村宅基地改革和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用地入市制度改革。深化農(nóng)村金融改革。繼續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、價(jià)格、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。持續(xù)加大創(chuàng)新投入，落實(shí)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，及時(shí)兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，進(jìn)一步完善創(chuàng)新型企業(yè)“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制。加快創(chuàng)新龍頭企業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)幫助舜宇光學(xué)等企業(yè)申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目。加強(qiáng)創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)，支持平橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
打造良好營(yíng)商環(huán)境。把市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)作為發(fā)力點(diǎn)，一體推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)增強(qiáng)“店小二”意識(shí)，建立健全營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)月督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制，確保我區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位于全市第一方陣。持續(xù)開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升行動(dòng)，堅(jiān)持“一聯(lián)三幫”、“六個(gè)一”等服務(wù)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”示范縣（區(qū)）。著力營(yíng)造法治誠(chéng)信環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓市場(chǎng)主體和投資者安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。
（七）聚力惠民利民，在提升人民生活品質(zhì)上開新局
毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，抓牢“防輸入”、“防擴(kuò)散”、“防復(fù)燃”三項(xiàng)重點(diǎn)，如期完成疫苗接種任務(wù)，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能力和水平。
全力辦好民生實(shí)事。在做好省市民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，做好以下重點(diǎn)民生實(shí)事：一是繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助。二是完成老舊小區(qū)改造5000戶。三是硬化農(nóng)村道路90公里。四是改造提升農(nóng)村敬老院7所。五是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，完成3000戶戶廁改造和4個(gè)整村推進(jìn)任務(wù)。六是實(shí)施農(nóng)房抗震改造1336戶。七是建設(shè)西大崗集中供水工程、黑馬石至辛店自來(lái)水管網(wǎng)供水項(xiàng)目。八是完成洋河鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，繼續(xù)謀劃實(shí)施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)項(xiàng)目。九是新建和改造提升公園游園6個(gè)，新建公共停車場(chǎng)1處。十是打通幸福南路、龍安街等斷頭路。十一是完成5個(gè)中型水庫(kù)灌區(qū)技改項(xiàng)目。十二是新建3所幼兒園，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍64套，招聘一批中小學(xué)教師。十三是完成城區(qū)供水“一戶一表”改造小區(qū)85個(gè)2.62萬(wàn)戶、供電“一戶一表”改造小區(qū)48個(gè)1.89萬(wàn)戶。
提升就業(yè)和社會(huì)保障水平。全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，組織各類招聘對(duì)接活動(dòng)，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。持續(xù)提升城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)惠老惠殘政策。推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，新建一批“三留守”服務(wù)中心，改造提升區(qū)光榮院和農(nóng)村敬老院，支持社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，著力解決好“一老一小”突出問(wèn)題。加大殯葬改革力度，加快完成公益性墓地建設(shè)。圍繞出山店水庫(kù)工程竣工驗(yàn)收目標(biāo)，全面做好檔案整理、防護(hù)工程驗(yàn)收、移民資金決算等任務(wù)，充分發(fā)揮移民后扶資金的疊加效應(yīng)，確保移民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善提升。
推進(jìn)教育體育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)前教育更加優(yōu)質(zhì)普惠。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局，完成新時(shí)代學(xué)校一期建設(shè)并實(shí)現(xiàn)秋季開學(xué)招生。推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)，加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持信陽(yáng)航空職業(yè)學(xué)院擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。廣泛開展全民健身活動(dòng)，建設(shè)一批健身步道，打造社區(qū)15分鐘健身圈。
增強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)緊密型區(qū)域醫(yī)共體穩(wěn)定運(yùn)行，健全治療、康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈。加快推進(jìn)區(qū)婦幼保健院遷建、中醫(yī)院病房樓改擴(kuò)建。依法組織實(shí)施三孩生育政策。
更好滿足人民群眾精神文化需求。突出紅色文化內(nèi)核，加強(qiáng)紅色資源挖掘保護(hù)，圍繞講好“四個(gè)故事”，大力開展文藝精品創(chuàng)作，支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘豫風(fēng)楚韻地域文化、茶文化、美食文化、非物質(zhì)文化等文化資源，打造平橋特色文化品牌。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，鞏固提升區(qū)文化館、圖書館總分館制建設(shè)成果，新建3座“智慧閱讀空間”、5座以上社區(qū)圖書館，建設(shè)區(qū)融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、志愿服務(wù)中心，讓人民群眾共享文化改革發(fā)展成果。
不斷提高社會(huì)治理能力。以黨建引領(lǐng)城市基層治理，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深入開展矛盾糾紛排查化解。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，依法預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行常態(tài)化高頻次安全隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制各類安全事故。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，提升應(yīng)急處突能力，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
貫徹總體國(guó)家安全觀，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)、供銷、郵政、通信、氣象、檔案、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。
各位代表！適應(yīng)新時(shí)代要求，完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，需要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持凡事講政治、謀事預(yù)則立、處事有方略、遇事迎難上、做事要結(jié)果，抓深黨史學(xué)習(xí)教育，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，加快知識(shí)更新，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)深入研究問(wèn)題的思維習(xí)慣，提升專業(yè)素養(yǎng)，提高謀劃發(fā)展、推動(dòng)落實(shí)、破解難題的能力。深入推進(jìn)依法行政，完善權(quán)責(zé)清單，落實(shí)重大民生決策依法聽證制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政爭(zhēng)議預(yù)防化解，推進(jìn)政府決策規(guī)范化、程序化。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加大對(duì)重點(diǎn)工作和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解的審計(jì)監(jiān)督，政府工作人員要自覺接受紀(jì)律、法律和人民監(jiān)督。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先的良好氛圍。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力糾治形式主義、官僚主義，厲行勤儉節(jié)約，帶頭過(guò)緊日子，始終保持忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?span style="display:none">大牛工程師
各位代表！建設(shè)現(xiàn)代化平橋的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，在加快老區(qū)振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更好”的新征程中奮勇爭(zhēng)先，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
附錄：
2021年《政府工作報(bào)告》
部分詞語(yǔ)解釋
1．承包地“三權(quán)分置”（《報(bào)告》第4頁(yè)）
即形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
2．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)行動(dòng)”（《報(bào)告》第5頁(yè)）
即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”百縣提升行動(dòng)暨“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。
3.“四比四看”（《報(bào)告》第11頁(yè)）
2019年度全省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上，要求進(jìn)一步樹立抓項(xiàng)目、抓落實(shí)的鮮明工作導(dǎo)向，并就抓好項(xiàng)目提出了“四比四看”要求，即比謀劃看儲(chǔ)備，比招引看投資，比開工看進(jìn)度，比服務(wù)看實(shí)效。
4.“兩新一重”（《報(bào)告》第11頁(yè)）
即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
5.“企業(yè)上云”（《報(bào)告》第13頁(yè)）
這是指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力的過(guò)程。
6.“三紅工程”（《報(bào)告》第16頁(yè)）
這是我區(qū)持續(xù)深化“嚴(yán)鄉(xiāng)強(qiáng)村育新”計(jì)劃的具體舉措，即以紅旗支部選樹、紅領(lǐng)青年選拔、紅星黨員選育“三紅”工程為抓手，持續(xù)完善村級(jí)隊(duì)伍“選、育、管、用”全鏈條，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障和人才支撐。
7．國(guó)土綠化“六化”（《報(bào)告》第17頁(yè)）
即山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化。
8．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升行動(dòng)（《報(bào)告》第18頁(yè)）
即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
9．“一聯(lián)三幫”（《報(bào)告》第18頁(yè)）
即黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，幫助惠企政策落地、幫助企業(yè)紓困解難、幫助企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
10．“六個(gè)一”（《報(bào)告》第18頁(yè)）
即“一個(gè)項(xiàng)目、一位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)方案、一抓到底”。
11．講好“四個(gè)故事”（《報(bào)告》第20頁(yè)）
習(xí)近平總書記在河南考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要講好黨的故事、革命的故事、根據(jù)地的故事、英雄和烈士的故事，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育、愛國(guó)主義教育、青少年思想道德教育，把紅色基因傳承好，確保紅色江山永不變色?！?span style="display:none">資料庫(kù)_縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板
