2021年信陽市浉河區(qū)政府工作報告—全文
2021年信陽市浉河區(qū)政府工作報告
——2021年6月24日在區(qū)五屆人大五次會議上
浉河區(qū)人民政府區(qū)長 于海忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2020年以來工作回顧
2020年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中矛盾挑戰(zhàn)異常尖銳、形勢任務(wù)異常艱巨的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行“四早”“四集中”防控要求，實(shí)行“四個關(guān)口前移”，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。因時因勢精準(zhǔn)防控，持續(xù)提升常態(tài)化防控能力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長基本盤，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，“十三五”圓滿收官。全年區(qū)屬生產(chǎn)總值增長1.5%，居民人均可支配收入增長3.7%，一般公共預(yù)算收入完成12.11億元。今年一季度，區(qū)屬生產(chǎn)總值增長10.5 %，社會消費(fèi)品零售總額增長26.5%，前5個月，全區(qū)一般公共預(yù)算收入累計完成4.27億元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年二季度以來恢復(fù)向好態(tài)勢。
主要做了以下幾項(xiàng)工作：
（一）全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)。堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓，奮力奪取雙勝利，將“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)落到實(shí)處。一是在“穩(wěn)”上下真勁，兜牢經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)底線。把穩(wěn)定市場主體、穩(wěn)定群眾就業(yè)擺在突出位置，累計減稅降費(fèi)4.68億元，清理拖欠中小企業(yè)欠款0.77億元，為區(qū)內(nèi)企業(yè)新增貸款、續(xù)貸4.15億元，其中對同源制藥、同合車輪等15家企業(yè)的1.4億元到期貸款進(jìn)行展期，對百家商業(yè)、谷麥光電等11家企業(yè)新發(fā)放貸款1.7億元。開通外出務(wù)工直通車，用好“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，積極開發(fā)公益性崗位，全力幫助困難群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)16792人，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)4891人。二是在“進(jìn)”上求實(shí)效，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，擴(kuò)大有效投資，組織5批56個重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目92個，完成投資133.8億元，谷麥光電CHIP封裝項(xiàng)目智能車間、勤拓精密鈑金等項(xiàng)目建成，全年固定資產(chǎn)投資增長0.5%。搶抓河南大別山革命老區(qū)加快振興發(fā)展歷史機(jī)遇，謀劃重大項(xiàng)目103個，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金1.36億元、地方政府債券項(xiàng)目資金6.54億元、新增中央投資（特別國債）項(xiàng)目資金1.51億元。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大招商力度，全年招引項(xiàng)目30個，合同金額110億元，引進(jìn)省外資金25.36億元。三是在“蓄”上出實(shí)招，厚植未來發(fā)展勢能。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化流程再造，辦件網(wǎng)上受理率位居全市第1位，信陽首例異地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在我區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。建立優(yōu)化營商環(huán)境滿意度測評、精準(zhǔn)助企VIP服務(wù)、書記區(qū)長企業(yè)家懇談日等制度，服務(wù)企業(yè)能力進(jìn)一步提升。生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革基本完成，市場發(fā)展、鹽業(yè)體制改革轉(zhuǎn)隸人員全部到崗，浉河郵政管理局組建成立。新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家，省級星創(chuàng)天地、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級工程技術(shù)研究中心各1家，市級工程技術(shù)研究中心5家，爭取省市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化（科技創(chuàng)新）項(xiàng)目4項(xiàng)，大別山生物科技有限公司榮獲全市第四屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成長組一等獎。平臺公司加快轉(zhuǎn)型，區(qū)發(fā)投公司資產(chǎn)突破100億元，金牛山投融資公司快速發(fā)展，區(qū)水投公司啟動組建。完成土地報批1741畝，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。通過“招才引智”引進(jìn)各類人才457人。金牛物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市政道路、雨污管網(wǎng)等配套設(shè)施更加完善，電商快遞冷鏈物流示范園、保稅物流中心（B型）、智能產(chǎn)業(yè)園、百家物流配送中心、西亞現(xiàn)代物流中心等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)，金牛物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲“智慧物流創(chuàng)新園區(qū)”“縣域經(jīng)濟(jì)特色百億集群”“中國投資發(fā)展環(huán)境十佳園區(qū)”稱號。與信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)羊山片區(qū)聯(lián)合申報的信陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（省級）掛牌成立。
（二）盡銳出戰(zhàn)全力攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝。剩余213戶410名貧困人口全部脫貧，歷史性地消除了絕對貧困，交出了具有里程碑意義的時代答卷。全年實(shí)施危房改造441戶、安全飲水改造提升614戶，發(fā)放教育補(bǔ)助資金590萬元、貧困大學(xué)生助學(xué)貸款820萬元，五道醫(yī)療保障線為貧困群眾報銷醫(yī)療費(fèi)用800萬元，將1330名困難群眾納入低保，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”548萬元、特困供養(yǎng)救助金705萬元，貧困群眾“兩不愁三保障”問題得到根本解決。開發(fā)公益性崗位411個，新增貧困勞動力就業(yè)2678人、貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5897人，有效應(yīng)對了疫情對貧困群眾增收的影響。投入各類財政扶貧資金3.8億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目419個，帶動6227戶貧困群眾增收千元以上。出臺了兜底保障工作方案和精準(zhǔn)防貧救助保險方案，為15615名困難群眾購買防貧救助保險，穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制全面建立。
（三）綜合施策精準(zhǔn)防控，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全年P(guān)M2.5、PM10平均濃度同比分別降低12.8%、14.3%，優(yōu)良天數(shù)同比增加52天，助力全市八項(xiàng)空氣指標(biāo)絕對值位居全省第一，區(qū)政府在全市大氣污染防治工作中榮立集體二等功。全面防治河流污染，南灣湖飲用水源地取水口水質(zhì)全年達(dá)到Ⅱ類，中心城區(qū)黑臭水體治理工程全面完成。持續(xù)改善農(nóng)村面源污染，農(nóng)藥施用總量同比降低12.3%。我區(qū)第二次污染源普查工作受到國務(wù)院表彰，2556畝受污染耕地安全利用治理與修復(fù)完成，華儀污染地塊治理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完成各類營造林3.26萬畝，鄉(xiāng)村道路綠化96.4公里，省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收，我區(qū)在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)攻堅(jiān)年度考核中位居全省第一。
（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)培育壯大“四大產(chǎn)業(yè)”板塊，努力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基石?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年茶葉產(chǎn)量4.8萬噸，產(chǎn)值86億元，我區(qū)被評為全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀縣區(qū)，榮膺“中國茶業(yè)百強(qiáng)縣區(qū)”和“十三五茶業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣區(qū)”，文新茶葉公司獲評“2020年度茶業(yè)創(chuàng)新十強(qiáng)企業(yè)”。積極融入“一帶一路”，先后3次通過“信陽綠茶中歐班列”出口茶葉3100噸。開發(fā)烏龍茶、黑茶、白茶、花茶等新品種，豐富了茶葉品類。在全市率先建設(shè)20個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)和12個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，申報省“三品一標(biāo)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地2個，成功創(chuàng)建“省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣區(qū)”。省級茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成功，國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，培育國家級示范合作社2家，新增省級龍頭企業(yè)4家，董家河鎮(zhèn)榮獲“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)”稱號。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。落實(shí)“九個一”工作機(jī)制，精心打造鐵路機(jī)車和汽車零部件加工、專用設(shè)備、建筑材料、信陽毛尖、電子信息等5個全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)園，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。6個項(xiàng)目成功納入省級智能化改造項(xiàng)目庫，同合車輪、谷麥光電、津乾機(jī)械通過工信部兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)證，兩化融合不斷加速。大力推進(jìn)5G應(yīng)用，建成5G基站502個，谷麥光電成功實(shí)施5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。引進(jìn)風(fēng)淼實(shí)業(yè)等電商企業(yè)14家，開工建設(shè)電商快遞冷鏈物流示范園一期工程，成功舉辦“2020中國物流萬里行”信陽活動。西亞和美、新瑪特、沃爾瑪?shù)壬藤Q(mào)流通企業(yè)廣泛開展促銷活動，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品、餐飲等企業(yè)與電商企業(yè)合作開展直播帶貨，釋放消費(fèi)潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。全域旅游業(yè)成效顯著。開通旅游專線17條，設(shè)立全域旅游集散中心2個、游客服務(wù)中心（點(diǎn)）108個，改建旅游廁所143座、停車場70處，培育鄉(xiāng)村特色民宿16家、鄉(xiāng)村旅游特色村26個、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位19家，設(shè)置旅游標(biāo)識標(biāo)牌443處，開發(fā)地方特色旅游商品186種，啟用“一鍵游浉河”個性化智能服務(wù)，進(jìn)一步豐富了旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施，成功創(chuàng)建省級和國家級全域旅游示范區(qū)。東雙河鎮(zhèn)榮獲“省鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，董家河鎮(zhèn)樓畈村、浉河港鎮(zhèn)郝家沖村榮獲“省鄉(xiāng)村旅游特色村”稱號。何家寨露營基地、云寨民宿、栗鄉(xiāng)小站等文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)。
（五）注重統(tǒng)籌建管并重，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城市有機(jī)更新全面鋪開。7個片區(qū)完成招商簽約，4家合作企業(yè)累計注資19.97億元，完成房屋征收37.1萬平方米、土地征收4176.26畝。平西片區(qū)、五里墩片區(qū)、兩河口片區(qū)安置區(qū)開工建設(shè)，平西片區(qū)展示區(qū)已建成使用。城市創(chuàng)建卓有成效。提質(zhì)改造主次干道12條，改造老舊小區(qū)101個，新增停車位2867個，新建公交站亭217個，改造升級農(nóng)貿(mào)市場11個，77個社區(qū)全部達(dá)標(biāo)，“浉河紅服”黨建品牌、浉河志愿服務(wù)品牌全市叫響。成功實(shí)現(xiàn)“全國文明村鎮(zhèn)、全國文明單位、全國文明校園、全國文明家庭、全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)個人”五大創(chuàng)建“大滿貫”，為全市創(chuàng)建全國文明城市、迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審做出了突出貢獻(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府被市委、市政府記集體二等功。農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，省級“千萬工程”示范村達(dá)到16個，我區(qū)榮獲全市“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”先進(jìn)單位。加快推進(jìn)“廁所革命”，完成農(nóng)村戶廁改造8582戶。董家河鎮(zhèn)榮獲“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”“全國文明村鎮(zhèn)”。G107、G312線繞市區(qū)一級公路新建工程征地拆遷全面完成并已開工建設(shè)。美好移民村建設(shè)成效顯著，全國水庫移民工作會到我區(qū)現(xiàn)場觀摩。
（六）各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步，社會大局和諧穩(wěn)定?？椕茉蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，民生支出達(dá)到25.79億元，占全部財政支出的80.7%。完成新建學(xué)校6所、改擴(kuò)建學(xué)校14所，新增學(xué)位1.8萬個，新建農(nóng)村公辦幼兒園2所，建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍340套，全面完成教育信息化功能室、學(xué)校運(yùn)動場建設(shè)，新時代學(xué)校一期工程建成，我區(qū)順利通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗(yàn)收，我區(qū)師生在世界機(jī)器人大賽總決賽和河南省漢字大賽總決賽中斬獲多項(xiàng)冠軍。市三院成功創(chuàng)建二級甲等綜合醫(yī)院。社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)，四望山新四軍五師舊址群修繕保護(hù)、袁家大樓搶修工程加快推進(jìn)，柳林革命紀(jì)念館列入全國博物館名錄，我區(qū)入選全國第二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單（鄂豫皖片區(qū)）。養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2所，建成嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心5所、社區(qū)日間照料中心38所，8個農(nóng)村公益性公墓開工建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建“省食品安全示范區(qū)”。扎實(shí)推進(jìn)社會治理，問題樓盤化解攻堅(jiān)和信訪工作受到省、市表彰，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，主要道路的圍城布控和人口集中區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“雪亮工程”全覆蓋。加強(qiáng)應(yīng)急管理平臺和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，社會大局安全穩(wěn)定。第七次人口普查工作圓滿完成。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮，民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、糧食、供銷、檔案、史志、市場監(jiān)管、煙草等方面工作取得新的成績！
一年來，我們堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“以案促改”，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)。健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，深入開展“雙擁”共建，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加進(jìn)步。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，我區(qū)被評為“全省法治縣區(qū)”。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%、滿意率95%以上。
這些成績的取得，既是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督、參與、支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民眾志成城、砥礪奮斗的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向在抗疫斗爭中作出重大貢獻(xiàn)的各條戰(zhàn)線干部職工，致以崇高的敬意！向?yàn)槿珔^(qū)發(fā)展付出艱辛努力的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央、省、市駐區(qū)單位，向駐區(qū)部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向退休老同志以及所有關(guān)心、關(guān)注、支持浉河發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，消費(fèi)潛力還沒有充分釋放；重大項(xiàng)目謀劃儲備不多，有效投資的質(zhì)量和規(guī)模有待提高；科技創(chuàng)新能力不足，土地、資金、人才、技術(shù)等要素支撐不足；營商環(huán)境仍需優(yōu)化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨諸多困難；生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)，人民群眾“急難愁盼”的一些問題有待加快解決；一些職能部門和干部高質(zhì)量發(fā)展意識不強(qiáng)、能力儲備不足、作風(fēng)不實(shí)問題依然突出。對于這些問題，我們將高度重視，強(qiáng)化改進(jìn)措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時期發(fā)展成就和“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
五年來，全區(qū)上下始終牢記習(xí)近平總書記視察河南深入信陽革命老區(qū)重要講話精神，搶抓機(jī)遇、感恩奮進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站上了新臺階。綜合實(shí)力大幅提升。全區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入年均分別增長6.1%和7.5%，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)5年位居全市第2位，區(qū)屬三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整優(yōu)化為12.4:30.0:57.6，厚植了現(xiàn)代化浉河發(fā)展基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)面貌顯著改善。高位推動城市有機(jī)更新，全面提速百城建設(shè)提質(zhì)，以人為本推進(jìn)城市創(chuàng)建，順利通過國家園林城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審，成功創(chuàng)建全國文明城市。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.6%，較“十二五”末提升5.38個百分點(diǎn)。三大攻堅(jiān)成效明顯。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，21792名貧困人口穩(wěn)定脫貧，49個貧困村全部出列，全面小康的基礎(chǔ)更牢；以打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，污染防治成效穩(wěn)居省市第一方陣，三年攻堅(jiān)圓滿收官，成功創(chuàng)建國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家生態(tài)示范區(qū)，全面小康的成色更足；重大風(fēng)險防范化解工作卓有成效，政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患總體可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。公車改革、黨政機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革全面完成，發(fā)展的體制機(jī)制障礙有效破除。商事制度改革全面落地，“放管服”改革縱深推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。區(qū)級投資平臺市場化改造完成，融資能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，市場活力充分釋放。民生保障更加有力。民生支出占財政支出的占比始終保持在80%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增長7.8%，連續(xù)5年居全市第1位；順利通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗(yàn)收，浉河教育品牌更加彰顯；緊密型區(qū)域醫(yī)共體初現(xiàn)雛形，基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力、公共衛(wèi)生事件防控能力及災(zāi)害應(yīng)急救助能力顯著提升；基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助、退役軍人服務(wù)保障體系更加健全，保障能力大幅攀升；平安浉河建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡斗爭取得重大成效，全區(qū)群眾的獲得感、幸福感大幅提升。
五年來，全區(qū)上下勠力同心、務(wù)實(shí)重干、奮發(fā)有為，干成了一批打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的大事要事，解決了一批群眾期盼的實(shí)事難事，極大推動了重振浉河雄風(fēng)進(jìn)程，重新找回了首善之區(qū)的集體自信，交出了一份人民滿意的答卷！
“十四五”時期是全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要?dú)v史窗口期，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們將深刻認(rèn)識和把握新發(fā)展階段的新特征和新要求，搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化浉河建設(shè)新局面。根據(jù)區(qū)委建議，區(qū)政府編制了《浉河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，已印發(fā)會議，請予審議。
“十四五”時期，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南深入信陽革命老區(qū)重要講話精神，堅(jiān)持以“兩個更好”為統(tǒng)領(lǐng)、以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，堅(jiān)定重振浉河雄風(fēng)的信心和決心，堅(jiān)持“共建、共創(chuàng)、共享”和“城鄉(xiāng)融合、協(xié)同推進(jìn)”兩大發(fā)展原則，強(qiáng)力推進(jìn)“革命老區(qū)、信陽毛尖、生態(tài)環(huán)境”三大品牌戰(zhàn)略，加快構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)板塊，努力在建設(shè)鄂豫皖省際區(qū)域中心城市中當(dāng)先鋒、做貢獻(xiàn)，在大別山革命老區(qū)振興發(fā)展上走前列、做表率，為基本建成“一個核心、五個強(qiáng)區(qū)、一個家園”的現(xiàn)代化浉河不懈奮斗。
主要預(yù)期目標(biāo)是：一是綜合實(shí)力躍上新臺階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，百億級產(chǎn)業(yè)集群培育取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，財政保障更加有力。二是改革開放邁出新步伐。全面深化改革開放，以改革創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。內(nèi)需潛力充分釋放，要素市場化配置更加優(yōu)化，營商環(huán)境顯著改善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)更加完善，市場主體更加活躍，創(chuàng)新體制機(jī)制更加健全，助力信陽市申建創(chuàng)新型城市。三是城市功能取得新提升。以城市有機(jī)更新為抓手推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面提升城區(qū)功能品質(zhì)。城市“碎片化”問題顯著改善，城市公共服務(wù)配套能力明顯提升，城市管理和服務(wù)品質(zhì)全面提高，城市產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，鄂豫皖省際區(qū)域中心城市核心區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)、智慧、產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)宜游美麗浉河基本建成。四是鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新突破。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，以茶產(chǎn)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村基本建成。五是生態(tài)建設(shè)打造新亮點(diǎn)。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，生態(tài)經(jīng)濟(jì)科學(xué)布局，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。六是民生福祉達(dá)到新水平。高質(zhì)量就業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，公共衛(wèi)生體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公民科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)及居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平。七是社會治理獲得新成效。社會公平正義進(jìn)一步彰顯，社會治理體系更加健全，基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
這七個方面重點(diǎn)任務(wù)，是區(qū)委“十四五”時期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是今后五年全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)，是區(qū)政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作重心。全區(qū)上下要按照規(guī)劃要求，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，奮力譜寫現(xiàn)代化美麗浉河的絢麗篇章!
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是“十四五”的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年，做好今年政府工作，具有特殊重要意義。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右，居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.5個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、萬元生產(chǎn)總值能耗等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)效益同步，社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
完成上述目標(biāo)，必須做好八個方面工作。
（一）堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，鞏固穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)勢頭。認(rèn)真落實(shí)國家財政、投資、消費(fèi)等政策，鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢。
全力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，樹立結(jié)果導(dǎo)向，完善處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重大項(xiàng)目和周例會、月調(diào)度、季通報、年評估工作機(jī)制，深入開展“四比四看”活動，加強(qiáng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓大別山革命老區(qū)振興發(fā)展政策機(jī)遇，圍繞推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等方面，精心謀劃申報一批項(xiàng)目，挖掘更多新的有效投資增長點(diǎn)。對已經(jīng)謀劃的78個中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、50個政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目、223個省市“十四五”項(xiàng)目，要實(shí)行專人專班，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期，主動加強(qiáng)與省市溝通對接，確保項(xiàng)目盡快落地。特別是對城市有機(jī)更新，G107、G312線繞市區(qū)一級公路新建工程，明雞高速浉河區(qū)段、火車站南廣場改造、新十八大街南段貫通工程、四水同治及城市供水工程、表面處理產(chǎn)業(yè)園等投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，要緊盯不放，確保按計劃推進(jìn)。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策，開展消費(fèi)促進(jìn)活動，激發(fā)消費(fèi)活力。著力保障住房、汽車等剛性消費(fèi)需求，促進(jìn)汽車下鄉(xiāng)和家電產(chǎn)品、通信器材升級換代，推動消費(fèi)升級。深挖文化、旅游、體育、康養(yǎng)、家政、托育等服務(wù)消費(fèi)潛力，提高養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)質(zhì)量，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、無接觸消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，推動消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)消費(fèi)市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)，暢通消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，營造良好消費(fèi)環(huán)境。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。發(fā)揮以商招商、回歸工程、找老鄉(xiāng)等招商機(jī)制作用，創(chuàng)新招商方法，建立招商引資項(xiàng)目庫。精心編制5個全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，圍繞強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，招引上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。用好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、高科技孵化園、農(nóng)業(yè)科技園等平臺載體，積極邀請信陽籍、浉河籍在外成功人士回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)，打響“老鄉(xiāng)招商”品牌。堅(jiān)持重大項(xiàng)目黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自洽談會商模式，提高項(xiàng)目簽約率和落地率，提升招商實(shí)效。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，提升招商專業(yè)化水平，打造招商“尖兵”隊(duì)伍。落實(shí)引進(jìn)外資和出口企業(yè)退稅等獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)主攻“一帶一路”沿線市場，擴(kuò)大對外貿(mào)易。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞培育“四大產(chǎn)業(yè)”板塊，加快構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施茶葉良種工程，建成“信陽10號”良種生產(chǎn)示范基地，推廣綠色防控技術(shù)，建立茶葉質(zhì)量安全追溯體系，率先實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色目標(biāo)，帶動果蔬等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化發(fā)展。實(shí)施茶葉品牌提升工程，加大“信陽毛尖”“信陽紅”區(qū)域公用品牌宣傳力度，鼓勵茶企業(yè)打造優(yōu)勢品牌、培育馳名商標(biāo)。組織龍頭企業(yè)參加各類茶博會和品牌推介活動，支持龍頭企業(yè)發(fā)展“直播經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)茶葉電子商務(wù)發(fā)展。用好“信陽綠茶中歐班列”，擴(kuò)大茶葉出口。實(shí)施茶葉融合創(chuàng)新工程，推進(jìn)茶葉精深加工和新產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)茶油、茶食品、茶醫(yī)藥保健品、茶日用化工品，做強(qiáng)省級茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，拉長茶產(chǎn)業(yè)鏈條。深化與杭州茶葉研究院、信陽師范學(xué)院等科研院所的協(xié)同創(chuàng)新，建立產(chǎn)業(yè)合作基地，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高茶葉科技水平，年內(nèi)建成浉河區(qū)茶葉質(zhì)量檢測中心和可追溯平臺。
壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞申報國家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，進(jìn)一步完善金牛物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路、雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。大力整治集聚區(qū)周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)日常管理精細(xì)化，整體形象大提升。發(fā)揮公共技術(shù)服務(wù)平臺作用，優(yōu)化入駐企業(yè)項(xiàng)目全流程服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以華儀開關(guān)、信電電器、信互電器為依托，建立以高低壓配電成套設(shè)備為主導(dǎo)的高低壓電器產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以谷麥光電為平臺，招引培育IC設(shè)備、設(shè)計、制造、封裝、測試及終端制造企業(yè)，努力構(gòu)建“屏—芯—端”產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，建設(shè)智能產(chǎn)業(yè)園。緊抓國家大力發(fā)展軍民融合機(jī)遇，建設(shè)信陽航空航天高端緊固件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)電商快遞冷鏈物流示范園建設(shè)，打造鄂豫皖區(qū)域電商快遞冷鏈分撥中心。加快電商產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，招引一批有影響力的電商企業(yè)入駐。加快信陽保稅物流中心（B型）建設(shè)，助力跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。積極爭取同合車輪年產(chǎn)12萬片輾鋼車輪、津乾機(jī)械環(huán)保設(shè)備擴(kuò)建、二紡機(jī)高速紡織鋼錠等項(xiàng)目落地，培育壯大新型工業(yè)規(guī)模。
鞏固現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。立足主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，培育完善要素市場，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合城市有機(jī)更新，因地制宜規(guī)劃建設(shè)商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局，對勝利路步行街、文化宮、萬家燈火核心商圈進(jìn)行綜合改造提升，打造品牌化、品質(zhì)化、差異化的品牌消費(fèi)街區(qū)。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，鼓勵引導(dǎo)健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、咨詢中介等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
擦亮全域旅游業(yè)品牌。深入挖掘文化旅游資源，叫響“毛尖源地·山水浉河”茶旅品牌，實(shí)現(xiàn)全域旅游建設(shè)“再出發(fā)”。持續(xù)推進(jìn)環(huán)湖百里茶廊提升工程，加快四望山旅游公路建設(shè)，完善提升旅游景觀道路、旅游廁所、停車場等配套設(shè)施，積極融入大別山北麓全域旅游示范區(qū)。積極研發(fā)推廣“浉河茶宴”，全面提升茶旅體驗(yàn)，啟動實(shí)施茶旅融合生態(tài)度假區(qū)一期工程，建成何家寨露營基地（一期）、栗鄉(xiāng)小站、云寨民宿等精品民宿，支持浉河港鎮(zhèn)郝家沖村、董家河鎮(zhèn)樓畈村和集云村創(chuàng)建省A級景區(qū)村莊。積極爭取紅二十五軍國家長征文化公園（浉河區(qū)段）建設(shè)，新建改造一批紅色基因庫項(xiàng)目，推進(jìn)四望山紅色旅游景區(qū)、柳林紅色文化小鎮(zhèn)、黃龍寺紅色文化旅游村建設(shè)，重點(diǎn)打造紅二十五軍跨越平漢線集中展示帶工程、黃龍寺紅二十五軍駐扎地舊址修繕提升工程、紅二十五軍長征體驗(yàn)線路等紅色旅游項(xiàng)目。深入挖掘深厚文化底蘊(yùn)，逐步實(shí)施袁家大樓、信陽老城墻、魏延井、楊靖宇故居等古建筑保護(hù)修復(fù)工程，申報一批省級傳統(tǒng)村落，傳承弘揚(yáng)古申文化。今年，要培育國家級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級鄉(xiāng)村旅游特色村、省級休閑觀光園區(qū)各1個，爭創(chuàng)4A級旅游景區(qū)、3A級旅游景區(qū)各1家。
（三）加速城市有機(jī)更新，促進(jìn)城市品質(zhì)新提升。圍繞建設(shè)鄂豫皖省級區(qū)域中心城市核心區(qū)，在城市規(guī)建管上精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)，著力打造精品城市。
加速推進(jìn)片區(qū)更新。加大片區(qū)征收工作力度，全面完成7大片區(qū)征拆掃尾工作。加快推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)，年內(nèi)基本建成平西、五里墩、兩河口片區(qū)安置房主體工程，三里店、新七大道北片區(qū)安置房完成50%，民族胡同、玉皇頂片區(qū)安置區(qū)開工建設(shè)，平西、五里墩、兩河口、三里店、玉皇頂、民族胡同、新七大道北片區(qū)首開區(qū)形成形象進(jìn)度。及時啟動安置區(qū)及首開區(qū)周邊市政道路、排水、電力建設(shè)，同步展開片區(qū)內(nèi)規(guī)劃的公園、學(xué)校、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步形成梯次開發(fā)格局，著力打造全市城市有機(jī)更新示范區(qū)。
大力推進(jìn)城市“微更新”。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，對55個老舊小區(qū)實(shí)施升級改造，完善公共配套設(shè)施，適當(dāng)添置便民、養(yǎng)老、文體設(shè)施，徹底解決老舊小區(qū)路不平、燈不亮、水不通、氣不暢、綠化少、衛(wèi)生差等問題，努力打造居住、出行、休閑、服務(wù)等功能完善的精品小區(qū)。啟動湖東片區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，提升一批背街小巷，打通一批斷頭路，優(yōu)化一批丁字路、異形交叉路，對文化街、四一路、統(tǒng)一街實(shí)施改造提升，全面優(yōu)化城市路網(wǎng)。
持續(xù)推進(jìn)城市創(chuàng)建。加快推進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)，完善提升城市數(shù)字化管理平臺，加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理，建設(shè)一批智慧社區(qū)試點(diǎn)。突出抓好交通秩序治“亂”、市容衛(wèi)生治“臟”、生態(tài)環(huán)境治“污”、公共服務(wù)治“差”，構(gòu)建城市優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升城市精細(xì)化管理水平。保持對城市“三違”建設(shè)的高壓態(tài)勢，對社會影響惡劣的違法建筑，堅(jiān)決予以拆除。持續(xù)推進(jìn)城市創(chuàng)建常態(tài)化，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。
（四）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，用好脫貧攻堅(jiān)過渡期內(nèi)各項(xiàng)政策，健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全力做好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，建立完善扶貧項(xiàng)目庫，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，提高帶貧能力和帶貧效果。今年，在保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定前提下，財政專項(xiàng)扶貧資金增幅不低于10％。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。按照“農(nóng)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)品牌化、品牌生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快茶葉、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)集約高效發(fā)展，打造沿淮生態(tài)高效農(nóng)業(yè)帶、環(huán)城休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)帶、環(huán)湖茶園風(fēng)情觀光帶等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)板塊。加快國家農(nóng)業(yè)科技園核心區(qū)建設(shè)，啟動實(shí)施信陽農(nóng)科院置換搬遷，組建“高校+科研院所+高新技術(shù)人才”創(chuàng)新聯(lián)盟，建立農(nóng)業(yè)科技院士服務(wù)站，打造“浉河農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺”。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村電商服務(wù)站，建設(shè)信陽毛尖大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，爭創(chuàng)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣區(qū)、國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。積極推動糧食主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工產(chǎn)業(yè)化，加快糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。推廣測土配方施肥，啟動農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。今年，浉河港鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)要爭創(chuàng)“國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭創(chuàng)“省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，力爭全年新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)6家。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級一期項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)提升環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個重點(diǎn)人居環(huán)境示范村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、美化亮化工程，支持董家河鎮(zhèn)樓畈村創(chuàng)建“省級美麗鄉(xiāng)村”。繼續(xù)推進(jìn)美好移民示范村建設(shè)。落實(shí)全市創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)任務(wù)，在農(nóng)村生活污水處理率、濕地保有率上實(shí)現(xiàn)新突破，加快建設(shè)董家河鎮(zhèn)省級濕地公園。推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，加快豫鄂交界—吳家店楊河—駝店河口—天云線公路、董家河河口村九里崗—塔耳灣村公路、董家河黃龍寺大灣—連云山公路、柳林—講約臺—信應(yīng)路公路改建工程建設(shè)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)外交通設(shè)施互聯(lián)互通。建設(shè)通村入組道路197.7公里，實(shí)現(xiàn)全區(qū)20戶以上自然村全部通硬化路。實(shí)施5座水庫除險加固工程，治理水土流失9平方公里。爭取農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地。
（五）踐行“兩山”理念，提升綠色發(fā)展內(nèi)涵。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
全力以赴保衛(wèi)“藍(lán)天”。按照國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)落實(shí)“六控”舉措，實(shí)行站點(diǎn)精細(xì)化管理，確保年度優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上，PM2.5、PM10平均濃度完成市控目標(biāo)。認(rèn)真做好揚(yáng)塵管控、工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、“散亂污”治理、機(jī)動車尾氣檢測、老舊車及黃標(biāo)車淘汰、散煤禁燒、餐飲油煙治理、油品質(zhì)量監(jiān)管、秸稈及垃圾焚燒各項(xiàng)管控工作。有效控制臭氧污染，大幅減少氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放。
持之以恒守護(hù)“碧水”。落實(shí)河長制“六大任務(wù)”，推動“河長+警長”“河長+檢察長”無縫銜接，鞏固提升“清四亂”成果。扎實(shí)開展出山店水庫庫區(qū)專項(xiàng)整治行動，持續(xù)推進(jìn)南灣湖入庫7條河流“一河一策”綜合治理，開展白沙河水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集處理項(xiàng)目，完成10個省級“百千工程”示范村污水治理工程。加大入河排污口治理力度，不斷提升國、省、市控斷面水質(zhì)精細(xì)化管控水平，全面消除劣Ⅴ類水體。
堅(jiān)持不懈保護(hù)“凈土”。做好土壤污染源頭治理，開展化肥農(nóng)藥零增長行動，加強(qiáng)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控，排查整治重金屬、涉重企業(yè)污染，深化重金屬污染防治監(jiān)管整治，持續(xù)推進(jìn)固體廢物堆存場所排查整治，加強(qiáng)尾礦庫監(jiān)管，全面完成華儀污染地塊土壤修復(fù)治理工作。
矢志建設(shè)優(yōu)美生態(tài)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任決定，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決杜絕八類生態(tài)環(huán)境違法行為。加快國土綠化進(jìn)程，啟動龜山公園（二期）、琵琶臺公園等城市公園和郊野公園建設(shè)，實(shí)施荒山荒地綠化、鄉(xiāng)村綠化美化、森林提質(zhì)提效、環(huán)湖路彩葉樹補(bǔ)植、村村通綠化工程，完成造林綠化27950畝。認(rèn)真落實(shí)“林長制”，推進(jìn)四望山自然保護(hù)區(qū)和五曲峽省級森林公園建設(shè)，完成省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，啟動國家級生態(tài)區(qū)和國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，完成“三線一單”成果發(fā)布及運(yùn)用。大力推進(jìn)節(jié)能減排降碳，推廣使用新能源和清潔能源車輛，推進(jìn)塑料污染治理，倡導(dǎo)形成綠色低碳生活方式。
（六）強(qiáng)化要素保障，凝聚加速發(fā)展新動能。針對制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)力，全力保障發(fā)展。
向資源要素要潛力。搶抓全市國土空間規(guī)劃修編契機(jī)，按照“三規(guī)合一”要求，加快國土空間總體規(guī)劃編制工作，完成東雙河鎮(zhèn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，集云村、樓畈村等10個試點(diǎn)村國土空間規(guī)劃編制。在新七大道北側(cè)、兩湖區(qū)域和七里棚、琵琶山、馬鞍山區(qū)域爭取謀劃布局新增一批建設(shè)用地，為全區(qū)發(fā)展預(yù)留空間。
向深化改革要動力。嚴(yán)格落實(shí)上級深化改革工作要求，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革措施落地，進(jìn)一步釋放改革紅利。加快國有資產(chǎn)登記辦證，再向國有平臺公司注入一批有效資產(chǎn)，區(qū)發(fā)投公司力爭獲得2A信用評級。創(chuàng)新投融資模式，用好中央專項(xiàng)投資、地方政府專項(xiàng)債政策，加強(qiáng)和國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行對接合作，吸引社會資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化文化、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急及市場監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，深化醫(yī)保支付方式改革，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革全面落實(shí)。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證動態(tài)管理機(jī)制，完成糧食功能區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定和農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
向人才發(fā)展要活力。深入實(shí)施“663青年人才工程”，加大高層次緊缺專業(yè)技術(shù)人才招引力度，繼續(xù)做好衛(wèi)生、教育領(lǐng)域人才引進(jìn)，力爭2021年招才引智成果位居全市第一方陣。加大實(shí)用技術(shù)人才和高端人才培養(yǎng)力度，全年培養(yǎng)高技能人才500人以上。完善人才評價激勵機(jī)制，解決好引進(jìn)人才的家屬就業(yè)、子女就學(xué)等問題，讓更多英才在浉河匯聚。
（七）優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體新活力。推動“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合，為高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。
縱深推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”“一證通辦”“全省通辦”“跨省通辦”改革，深化“證照分離”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，完善并聯(lián)審批機(jī)制，推行工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖“多審合一”和數(shù)字化改革工作，建立健全“容缺辦理”“容錯糾錯”機(jī)制，推動審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。進(jìn)一步健全社會信用體系，發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用，打造“誠信浉河”。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境滿意度測評，倒逼工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平提升。
切實(shí)提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量。深入開展精準(zhǔn)助企VIP服務(wù)活動，全面推行涉企項(xiàng)目手續(xù)全程代辦制，常態(tài)化開展書記區(qū)長企業(yè)家懇談日活動，針對企業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，為企業(yè)紓困解難，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
大力推動創(chuàng)新資源集聚。發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。今年，要培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家，省級工程技術(shù)中心1家，谷麥光電申報省級智能工廠、創(chuàng)建省級工程技術(shù)中心，同合車輪和漢華光電申報省級智能車間，支持谷麥光電在主板上市。深化校企、校地合作，力爭啟動建設(shè)鄭鐵長園產(chǎn)業(yè)學(xué)院、華水長園產(chǎn)業(yè)研究院、信陽農(nóng)林學(xué)院校地合作暨實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才、技術(shù)支撐。加快建設(shè)華為城市產(chǎn)業(yè)云創(chuàng)新中心，推動30家工業(yè)企業(yè)、帶動100家中小企業(yè)上云用云。
（八）增進(jìn)民生福祉，共創(chuàng)美麗浉河新未來。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決好群眾“急難愁盼”問題，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
提升社會保障能力。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，完善養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，健全社會救助體系，推進(jìn)社會保障“一卡通”，構(gòu)建全覆蓋、多層次的社會保障體系。今年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到23.98萬人、4.2萬人、3.95萬人。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，實(shí)施全民技能振興工程，加快創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。今年，全區(qū)創(chuàng)建各級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（示范項(xiàng)目）5個以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9700人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3010人以上。加快完善養(yǎng)老體系，實(shí)施三五八、大拱橋、饗堂、五星、張李灣養(yǎng)老服務(wù)中心和譚家河大橋三留守服務(wù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，建成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。加強(qiáng)新建改擴(kuò)建學(xué)校管理，建成區(qū)教育信息大數(shù)據(jù)中心，打造智慧教育示范區(qū)。結(jié)合城市有機(jī)更新，優(yōu)化中小學(xué)幼兒園規(guī)劃布局，實(shí)施三所幼兒園改擴(kuò)建，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。開工建設(shè)新時代學(xué)校二期工程，完成115套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。完善體育健身設(shè)施，廣泛開展全民健身運(yùn)動。完成圖書館文化館總分館制建設(shè)，打造城市書房。扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控，做好新冠肺炎疫苗接種工作，加快構(gòu)筑免疫屏障。強(qiáng)化公共衛(wèi)生事業(yè)和疾病防控體系建設(shè)，實(shí)施區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室改建、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所規(guī)范化建設(shè)、市精神病醫(yī)院綜合門診樓、市二中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢專科、市三院老院區(qū)改造等項(xiàng)目，提升衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平。認(rèn)真落實(shí)三孩生育政策，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
全力確保安全穩(wěn)定。扎實(shí)開展平安浉河建設(shè)，深入推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪治理，嚴(yán)厲打擊非法集資活動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，鞏固專項(xiàng)斗爭成果，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓，建設(shè)浉河公安分局辦案中心和區(qū)社區(qū)矯正中心。鞏固食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，健全食品追蹤溯源網(wǎng)絡(luò)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)開展安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年集中攻堅(jiān)行動，做到重大事故隱患“五落實(shí)五到位”，堅(jiān)決防范遏制各類安全事故。深入學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)村（居）法律顧問制度，做好人民調(diào)解工作。以“三大活動”為抓手，爭創(chuàng)信訪工作全省先進(jìn)縣區(qū)，為迎接黨的百年華誕營造良好環(huán)境。
貫徹總體國家安全觀，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動員、退役軍人事務(wù)、雙擁共建工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體和其他社會團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、編制、統(tǒng)計、檔案、史志、機(jī)關(guān)事務(wù)、市場監(jiān)管、廣電、金融、住房公積金、煙草等工作。
各位代表！今年，在完成好省、市重點(diǎn)民生實(shí)事的同時，繼續(xù)辦好區(qū)“十件民生實(shí)事”，具體安排意見已經(jīng)印發(fā)，請予審議。
四、努力建設(shè)有為政府
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一要堅(jiān)持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。凡事講政治，準(zhǔn)確把握提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的深刻內(nèi)涵和明確要求，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南深入信陽革命老區(qū)重要講話精神，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決扛穩(wěn)“兩個更好”政治責(zé)任。不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要講話指示批示、黨中央大政方針政策、省市決策部署，條條落實(shí)、件件落地、事事見效。
二要尊崇法治依法行政。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險。健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，推動政府決策更加科學(xué)精準(zhǔn)、服務(wù)更加高質(zhì)高效。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表提案、建議和政協(xié)委員提案。廣泛接受社會和輿論監(jiān)督，發(fā)揮好審計監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，建設(shè)公正嚴(yán)明、透明規(guī)范的法治政府。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升效能。堅(jiān)持以結(jié)果論英雄，把結(jié)果導(dǎo)向作為工作理念、工作方法、工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，通過結(jié)果檢驗(yàn)落實(shí)的程度、發(fā)展的質(zhì)量。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，力糾“四風(fēng)”頑疾，推動政府系統(tǒng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持創(chuàng)新思維，突出問題導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，錘煉“七種能力”，用心用情用力解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題。強(qiáng)化斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革和風(fēng)險挑戰(zhàn)防范化解上，逢山開路、遇水架橋，不斷取得新突破。
四要廉潔從政凈化生態(tài)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持頭腦清醒，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，任何時候都不含糊，決不越雷池，決不踩紅線，決不碰高壓線。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。牢固樹立過“緊日子”的思想，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的資金更多地用在保民生、補(bǔ)短板上，兜牢“三?！钡拙€，用政府過緊日子換取市場主體和老百姓過好日子。
各位代表！昂揚(yáng)斗志敢爭先，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大人民，埋頭苦干，奮發(fā)有為，為現(xiàn)代化美麗浉河建設(shè)不懈奮斗，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮!
