2021年商丘市夏邑縣政府工作報告—全文
2021年商丘市夏邑縣政府工作報告
?。?021年9月23日在夏邑縣第十五屆人民代表大會
第五次會議上
夏邑縣人民政府代理縣長 李昊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和今年以來工作回顧
2020年，是極不平凡、極不容易的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣上下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，較好地完成了縣第十五屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
?。?jīng)濟運行穩(wěn)步復(fù)蘇。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值328．3億元，增長1．3％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2．9％；固定資產(chǎn)投資增長6．3％；一般公共預(yù)算收入10．7億元，增長7．1％；工業(yè)用電量7．2億度，增長11．6％；金融機構(gòu)存貸款余額370．4億元、139億元，分別增長12．4％、28．4％；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長44．9％；全體居民人均可支配收入20447元，增長5．3％。
?。咔榉揽赜辛τ行颉Ｐ鹿诜窝滓咔榘l(fā)生后，我們始終堅持人民至上、生命至上，在全市率先自主開展核酸檢測，12例確診患者全部治愈出院，實現(xiàn)了“患者零死亡、醫(yī)護零感染、疫情零擴散”的既定底線和工作目標(biāo)。疫情防控進入常態(tài)化后，我們有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)學(xué)復(fù)市，為經(jīng)濟恢復(fù)贏得了主動，創(chuàng)造了條件。在這場驚心動魄的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，全縣人民無懼艱險、勇毅前行，譜寫了一曲曲氣勢磅礴的戰(zhàn)疫贊歌！縣司法局被表彰為“全國司法行政系統(tǒng)抗疫先進集體”，縣人民醫(yī)院黨委和王杰等3人獲得省級表彰，縣衛(wèi)健委等7個單位和范君等23人獲得市級表彰?！?span style="display:none">大牛工程師
?。撠毠匀鎰倮?。緊盯未脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶“三類人群”，聚焦“兩不愁三保障”，按照“四個不摘”要求，狠抓政策落實，做到“應(yīng)兜盡兜”，確?！傲惴地殹薄傲阒仑殹薄Ｈh剩余3061戶、6352名貧困人口全部脫貧，孫桂元同志獲評全國脫貧攻堅先進個人。
回顧過去的一年，困難多于預(yù)想，結(jié)果好于預(yù)期。一年來，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命，書寫了新時代夏邑高質(zhì)量發(fā)展新篇章。主要做了以下六個方面的工作：
?。ㄒ唬┤蠊詮妱萃黄啤Ｃ撠毠猿掷m(xù)發(fā)力。全年整合涉農(nóng)資金2．4億元，實施扶貧項目194個，新增扶貧專業(yè)合作社38家，開發(fā)就業(yè)崗位9560個，新增扶貧小額貸款2．2億元、扶貧企業(yè)貸款1．5億元。扎實開展“查短板、補弱項、促提升”和“五查五確保”活動，圓滿完成國考、省考及省督戰(zhàn)調(diào)研反饋問題整改任務(wù)。污染防治精準(zhǔn)用力。深入實施藍(lán)天、碧水、凈土三大行動，全面完成中央、省環(huán)保督察交辦問題整改，一大批環(huán)境問題得到有效治理，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到240天，4個出境斷面水質(zhì)達標(biāo)率100％。風(fēng)險防控切實有力。銀行不良貸款保持在合理區(qū)間，政府債務(wù)處在可控范圍，涉非案件資產(chǎn)妥善處置，問題樓盤有效化解，群眾合法權(quán)益得到切實維護。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展。狠抓企業(yè)紓困解難，幫助企業(yè)解決用工1200余人、融資1．9億元、用地622畝。加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，被認(rèn)定為“河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價試點縣”“中國高端紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)基地”。全縣紡紗規(guī)模達到280萬錠，織布能力17萬噸，服裝加工能力1．6億件。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省綜合排序中位居第14名，晉升為三星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。全縣糧食總產(chǎn)110萬噸，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個，“夏邑何首烏”被認(rèn)定為國家地標(biāo)產(chǎn)品。培育新型職業(yè)農(nóng)民1000余人，培訓(xùn)綠色證書學(xué)員3000人，開展實用技術(shù)培訓(xùn)10萬人（次），農(nóng)廣校作為唯一縣級代表在全國農(nóng)民教育培訓(xùn)座談會上作典型發(fā)言。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。中原股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)70家，總數(shù)全市第一。電商產(chǎn)業(yè)園入駐各類電商企業(yè)86家，網(wǎng)絡(luò)交易額突破40億元；新增淘寶村3個、淘寶鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，榮獲“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”稱號。商務(wù)中心區(qū)入駐企業(yè)317家，實現(xiàn)營業(yè)收入80億元，晉升為河南省四星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。
?。ㄈ┌l(fā)展后勁持續(xù)增強。恒天永安、大洋紗線等企業(yè)克服疫情影響，實現(xiàn)增資擴產(chǎn)、產(chǎn)銷兩旺；世賢紡織積極拓展國內(nèi)市場，實現(xiàn)國際國內(nèi)雙循環(huán)；健鋒帽業(yè)順應(yīng)市場變化，開發(fā)防疫口罩和運動帽，經(jīng)濟效益明顯好于往年；印染產(chǎn)業(yè)園印染區(qū)3棟廠房已完工，第四污水處理廠、再生水廠等同步推進，吉馬玻璃等一批項目建成投產(chǎn)。通過“屏”交流、“線”溝通、“云”洽談等方式，簽約項目27個，實際利用省外資金95億元、境外資金4500萬美元，進出口總額4．2億元。全年舉行集中開工活動6次，累計實施重大項目134個，完成投資265．5億元，占年度計劃的130．5％，在重點項目建設(shè)“四比四看”季度評比中，均名列全市前茅。
（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改善。新建城區(qū)道路15條，新鋪供水管網(wǎng)8．3公里、熱力管網(wǎng)2．4公里。完成4個老舊小區(qū)改造提升任務(wù)，智慧城市融媒體中心項目進展順利，建成5G基站229個。村莊清潔行動、廁所革命行動等深入推進，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠15個，獲得“河南省人居環(huán)境整治先進縣”稱號。北嶺鎮(zhèn)、車站鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為“2020年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)”，郭店鎮(zhèn)被省文化和旅游廳命名為“河南省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”，胡橋鄉(xiāng)劉井村被中央文明委表彰為“第六屆全國文明村”，太平鎮(zhèn)三姓莊村獲得“中國十大最美鄉(xiāng)村”稱號。創(chuàng)建省級示范村10個、省市級園林單位（小區(qū)）15個，完成國儲林造林2．7萬畝，實施道路硬化自然村388個，被評為“河南省萬村通客車示范縣”。
?。ㄎ澹└母飫?chuàng)新深入推進。規(guī)范審批程序，簡化審批流程，網(wǎng)上辦件量全市第一、全省第七，工程建設(shè)項目審批制度改革全市領(lǐng)先。全面落實減稅降費政策，支持實體經(jīng)濟加快發(fā)展，累計減免稅費1．1億元。積極開展“引金入夏”行動，平頂山銀行夏邑支行掛牌運營。積極參與全省招才引智，引進高層次學(xué)歷人才147人。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，國家級科技型中小企業(yè)達到25家，省市級工程技術(shù)研究中心22家，省級智能工廠1家、智能車間4個。
?。┟裆ｌ砣嫣嵘?。認(rèn)真落實中央和省市惠民政策，省市重點民生實事順利完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9550人，失業(yè)人員再就業(yè)2260人。社會救助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，養(yǎng)老體系不斷完善。積極落實殘疾人“兩項補貼”政策，貧困群眾醫(yī)療費用報銷率超過省定1．7個百分點。創(chuàng)新“民建公用”辦學(xué)模式，新建和改擴建農(nóng)村中小學(xué)校96所，普惠性幼兒園覆蓋率達到84％，67所學(xué)校被評為市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，總數(shù)全市第一。6名考生被清華、北大錄取，8名考生被香港中文大學(xué)錄取，高中招成績連續(xù)5年全市第一，榮獲首屆“市長教育教學(xué)質(zhì)量先進縣獎”，全市唯一。文化館新館投入使用，大運河遺址公園對外開放?？祻?fù)醫(yī)學(xué)中心順利啟用，縣人民醫(yī)院等4家醫(yī)院通過二級甲等綜合醫(yī)院評審。持續(xù)深化平安夏邑建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，辦理法律援助案件890件。強化食品安全監(jiān)管，被評為“河南省食品安全示范縣”。信訪維穩(wěn)、人民調(diào)解工作扎實有效，應(yīng)急管理全面加強，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，社會大局平穩(wěn)有序。
2020年，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議182件、委員提案147件，辦結(jié)率均為100％。強化審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，完成固定資產(chǎn)投資審計項目14個，審減工程款8215萬元。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題56起，處理144人。第七次全國人口普查工作全市領(lǐng)先，第三次國土調(diào)查和農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查基本完成。
此外，總工會、科協(xié)、氣象、檔案、共青團、工商聯(lián)、機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、退役軍人、人民防空和雙擁等工作都取得了新成績。
各位代表！
今年以來，全縣經(jīng)濟運行雖受安全生產(chǎn)、新冠疫情等諸多因素影響，但總體仍呈現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)、穩(wěn)中向好的運行態(tài)勢。先后榮獲“河南省文化和旅游消費示范縣”“河南省食品安全達標(biāo)縣”等榮譽稱號，太平鎮(zhèn)被命名為河南省第二批“美麗小鎮(zhèn)”，曹集鄉(xiāng)冉莊村被確定為全國第二批鄉(xiāng)村治理示范村，龍港灣田園綜合體、永震園林、彭雪楓紀(jì)念館、孔子還鄉(xiāng)祠等被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定為2021中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（春季）精品景點線路。一是總量逆勢回升。圍繞全年任務(wù)目標(biāo)，制定經(jīng)濟指標(biāo)作戰(zhàn)圖，實行經(jīng)濟運行專班周推進、月調(diào)度。上半年，全縣生產(chǎn)總值完成162．5億元，增長6．2％；規(guī)模以上工業(yè)增加值，增長13．4％；固定資產(chǎn)投資，增長10．3％；社會消費品零售總額62億元，增長13．4％；一般公共預(yù)算收入7億元，增長11．6％；一般公共預(yù)算支出38．8億元，增長15％，全市第一；全體居民可支配收入10975元，增長12．5％；全社會用電量10．1億度，增長26．6％，全市第一；金融機構(gòu)存款余額402．4億元，增長10．5％，金融機構(gòu)貸款余額139億元，增長23．3％，全市第一。二是增量穩(wěn)中有進。堅持強鏈補鏈延鏈，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力招大引強。成立3個招商專班，開展江浙滬專題招商活動，新簽約億元以上項目23個，投資總額192．4億元；實際利用省外資金106．2億元、境外資金1500萬美元。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，成功創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，盤活低效工業(yè)用地500畝；“四上”工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入183億元，同比增長15％。全縣夏糧（小麥）種植面積124萬畝，總產(chǎn)67．43萬噸，實現(xiàn)十七連豐。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額突破20億元，位居2021年全國農(nóng)產(chǎn)品電商百強縣第16位。三是質(zhì)量穩(wěn)步提高。實施城市道路、雨污管網(wǎng)、智慧城市、海綿城市等城建項目8大類38小項，總投資75．5億元。實施重大農(nóng)業(yè)設(shè)施項目36個，年度計劃投資30．1億元，已完成投資15．2億元。實施民生項目36個，年度計劃投資68億元，已完成投資48億元。圍繞“三個一批”重點項目建設(shè)，實施省市重點項目50個，總投資361．4億元，年度計劃投資138．6億元，已完成投資110．23億元，完成率79．5％，高于全市平均水平5．7個百分點，在全市重點項目月度綜合考評中連續(xù)4個月位居第一位。
各位代表！
2020年經(jīng)濟社會發(fā)展和今年上半年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾砥礪前行、奮發(fā)進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有參與疫情防控人員、愛心人士和志愿者，向駐夏武警官兵、公安民警、消防隊伍，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持和參與夏邑建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，受全球疫情沖擊，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些困難和問題。從經(jīng)濟發(fā)展看，財政增收動力減弱，發(fā)展需求和財力保障之間還有不少差距。從蓄勢動能看，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，房地產(chǎn)投資占比較大，交通水利等重大基礎(chǔ)建設(shè)還需加大力度；工業(yè)規(guī)模不大、比重偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，市場競爭力不強。從政府自身看，個別單位主動服務(wù)意識不強，精準(zhǔn)度不高，招商引資項目落地難、落地慢問題仍然存在，等等。對此，我們將在探索中尋找良策，在實干中破解難題。
二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署
今年下一階段，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，全面落實縣第十三次黨代會決策部署，錨定“十四五”期間確定的“三區(qū)五夏邑”戰(zhàn)略，圍繞“經(jīng)濟實力不斷壯大、創(chuàng)新能力顯著增強、開放融合不斷拓展、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步開局、民生福祉持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好、治理水平顯著提升、黨的建設(shè)堅強有力”等“九大”目標(biāo)，拉高標(biāo)桿，務(wù)實奮進，高質(zhì)量完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。綜合考慮各方面因素，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9％左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長8％左右；固定投資增長8％以上；社會消費品零售總額增長11％左右；居民消費價格漲幅3％左右；一般公共預(yù)算收入增長7％左右；常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在雙十億斤以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)、萬元生產(chǎn)總值能耗等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟效益同步，社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展同步。
實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須強化戰(zhàn)略定力。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢，我們必須保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌戰(zhàn)略設(shè)計與戰(zhàn)術(shù)運用，以確定性應(yīng)對不確定性，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，以非凡之策破解非凡難題。要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終對黨絕對忠誠，秉持用政治眼光觀察和分析問題、不折不扣落實中央省市和縣委決策部署的政治定力；要緊緊圍繞貫徹落實省市經(jīng)濟工作會議和“兩會”精神，嚴(yán)格落實“13710”工作制度，秉持錨定目標(biāo)、一以貫之、一干到底的發(fā)展定力；要強化聚焦不散光、貫徹不走樣、緊跟不掉隊，秉持抓發(fā)展、抓經(jīng)濟、抓項目久久為功的工作定力，以更堅決的意志、更有力的行動，在把握戰(zhàn)略全局中推進各項工作。我們必須搶抓發(fā)展機遇。要辯證地看待機遇和挑戰(zhàn)，善于在危機中育先機、于變局中開新局。國家推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，省市一體推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為我縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加速新舊動能轉(zhuǎn)換帶來重大機遇；國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，省委實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，為我縣加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來重大機遇；夏邑是革命老區(qū)，國家大力支持革命老區(qū)加快發(fā)展，完善財政轉(zhuǎn)移支付欠發(fā)達地區(qū)的機制，對民生領(lǐng)域建設(shè)給予重點支持，為我縣加快補齊公共服務(wù)短板、保障和改善民生帶來重大機遇；國家全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省委實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，為我們優(yōu)化調(diào)整國土空間規(guī)劃、加快城鎮(zhèn)空間布局開發(fā)、有序引導(dǎo)人口流動、倒逼節(jié)約集約發(fā)展帶來重大機遇。我們必須堅持系統(tǒng)觀念。要在理念上運用系統(tǒng)方法抓總、抓重、抓要，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進；在布局上要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握主要任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持精準(zhǔn)施策，努力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、全面接軌長三角先行區(qū)、中部崛起綠色智造示范區(qū)，高水平建設(shè)“活力、生態(tài)、誠信、和美、長壽”五個新夏邑；在路徑上要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會民生，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌安全、環(huán)保、疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈耦合”；在推進上要兼顧重點與全面、城區(qū)與鄉(xiāng)村、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、質(zhì)量與速度，善于攻堅重點領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到運籌帷幄、如臂使指，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、速度、效益、安全相統(tǒng)一。我們必須保持實干精神。要堅持“實”字當(dāng)頭，“干”字為先，把實干精神貫穿始終。謀劃要實，要緊緊扭住新發(fā)展理念，用足用活中央省市政策，高點定位，高標(biāo)謀劃，明確工作方向、目標(biāo)和任務(wù)；方案要實，對決定的事項、部署的工作，要明確責(zé)任主體、制定有效措施、提供方法路徑、確定時序進度，形成有效的解決方案；機制要實，要進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進、督導(dǎo)督辦、跟蹤問效等工作制度，形成高效推進機制；作風(fēng)要實，做難事必有所得，挑難事必有作為，要主動挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、攻最險的堡壘，發(fā)揚“三牛”精神，苦干實干加油干，以新狀態(tài)、新作為創(chuàng)造新業(yè)績。我們必須突出結(jié)果導(dǎo)向。要樹立以結(jié)果論英雄的鮮明導(dǎo)向，以高質(zhì)量發(fā)展為新的指揮棒，用數(shù)字檢驗落實的程度，用指標(biāo)判定發(fā)展的成色；要勇于爭先進位，敢與強者比拼、與快者賽跑，以工作提標(biāo)推動發(fā)展提速，以爭先進位鼓足發(fā)展干勁，確保各項工作進入全市、全省先進行列；要用群眾的獲得感、幸福感、安全感衡量工作實效、換來群眾口碑，做到立信于民、取信于民、贏得人民。
為此，我們要重點做好以下六個方面的工作：
（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。以高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實開展“萬人助萬企”活動，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。利用政府產(chǎn)投公司平臺，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)織布、印染、家紡、服裝、裝備制造五大產(chǎn)業(yè)園和“雙創(chuàng)”綜合體，縮短企業(yè)投資周期，確?！傲喟比腭v。啟動印染產(chǎn)業(yè)園二期工程，力爭投產(chǎn)印染企業(yè)2－3家、服裝及配套企業(yè)15家以上，建成再生水廠、分布式能源站。加強土地供后監(jiān)管，扎實開展“百園增效”行動，盤活閑置資產(chǎn)，促進土地節(jié)約集約利用。加快推動現(xiàn)代物流、科技外包、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供強力支撐。抓好靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施城區(qū)建筑垃圾處理、餐廚垃圾處理、英科醫(yī)療等項目，建成桂柳集團夏邑產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)國家百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。二是激發(fā)科技創(chuàng)新活力。充分利用省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金、省級節(jié)能減排專項資金，圍繞5G＋工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，加快推進工業(yè)三大改造。重點支持賽琪體育、大洋紗線、恒天永安等企業(yè)進行省級工程技術(shù)研究中心建設(shè)，完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造30家，培育省級智能工廠1家、智能車間2個，新建5G應(yīng)用場景示范企業(yè)6家，高新技術(shù)企業(yè)達到25家、企業(yè)工程技術(shù)中心23家，新增省級科技重大專項2項。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鞏固國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，加大電商培育力度，電商產(chǎn)業(yè)園新增入駐電商企業(yè)20家，孵化互聯(lián)網(wǎng)直播＋電商主體500個，建設(shè)直播帶貨基地1個，培育淘寶鄉(xiāng)鎮(zhèn)1－2個、市級電子商務(wù)示范企業(yè)2家、省級電子商務(wù)示范企業(yè)1家，全年實現(xiàn)網(wǎng)上交易額60億元。開工建設(shè)電子商務(wù)物流園和縣級物流分撥中心，建成縣鄉(xiāng)村三級物流倉儲配送體系。加快推進紅星美凱龍家居廣場建設(shè)，促進中原國際商貿(mào)港、農(nóng)貿(mào)小鎮(zhèn)、誠隆世貿(mào)加速繁榮。完善政銀企聯(lián)席會議制度，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。引導(dǎo)鼓勵更多社會資本進入生活性服務(wù)業(yè)，培育壯大家政、育幼、養(yǎng)老、健康等“幸福產(chǎn)業(yè)”，推進各類服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
?。ǘ﹫猿謪^(qū)域協(xié)同，開創(chuàng)城市建設(shè)新局面。充分利用“豫魯蘇皖”四省結(jié)合部區(qū)位優(yōu)勢，全面接軌長三角區(qū)域，推進新型城鎮(zhèn)化邁向新臺階。一是完善規(guī)劃體系。強化國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，科學(xué)編制新型智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，完成政府信息化、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟等3個專項規(guī)劃，以及國土空間規(guī)劃、城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編和海綿城市專項規(guī)劃編制工作。建立現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，啟動“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃修編工作。二是拓展城市空間。按照中心城區(qū)“東拓、西啟、南優(yōu)、北塑”思路，實施崔莊環(huán)島交通樞紐改造、中和街東延、雪楓路東延、栗園路東延、騰飛大道東延、西環(huán)路拓寬改造、秉禮路西段等路網(wǎng)工程，打通城區(qū)斷頭路，方便群眾出行。引進國內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)參與城市建設(shè)，啟動城湖北片區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)郭樓村、西關(guān)花園村、曹集鄉(xiāng)崔莊、王樓齊莊村等舊城改造項目，抓好羅樓、郭樓、肖河、孟堂、賀莊等棚戶區(qū)改造項目，完成工會家屬院等16個老舊小區(qū)改造工程。三是提升城市品質(zhì)。加快城市擴容提質(zhì)，實施百城提質(zhì)項目40個，完成投資111．3億元。建成智慧城市融媒體中心，打造夏邑“城市會客廳”。抓好綠城和園、建業(yè)幸福里等高端住宅小區(qū)建設(shè)，北辰新天地等城市綜合體投入運營。實施孔祖大道、秉禮路、康福路城區(qū)排水防澇工程，以及步行街等道路改造和背街小巷治理工程。力爭完成栗園路游園、孔祖大道中段、步行街景觀提升改造工程和創(chuàng)業(yè)路等9條道路亮化工程，啟動城區(qū)北部濕地公園、天龍湖排水休閑廣場等節(jié)點游園建設(shè)。實施第一、二、三污水處理廠提標(biāo)改造工程，第四污水處理廠建成運營。完善水、氣、電、熱等市政設(shè)施，優(yōu)化城區(qū)管網(wǎng)配套。實施天龍湖綜合開發(fā)、沱河毛河風(fēng)景帶、利民河等綠化提升工程，建設(shè)生態(tài)水系和公園城市，爭創(chuàng)國家級生態(tài)園林縣城。持續(xù)開展交通秩序綜合整治，規(guī)劃整合人行、車行、慢行與泊車的有機銜接，規(guī)劃停車位1400個，有序推進縣府路東段等公共停車場建設(shè)，著力構(gòu)建暢通、有序、便捷、綠色的城區(qū)通行網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄈ﹫猿痔厣l(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興新樣板。統(tǒng)籌做好鞏固脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，保障工作機制和政策體系平穩(wěn)過渡、循序漸進。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)。鞏固糧食生產(chǎn)核心產(chǎn)區(qū)地位，抓好30萬畝國家區(qū)域性（小麥）良種繁育基地建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積18萬畝。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展城區(qū)周邊精準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新農(nóng)業(yè)科技展示園區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮“夏邑西瓜”“夏邑白菜”等國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志優(yōu)勢，培育高質(zhì)量、高效益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進現(xiàn)代化中藥材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭創(chuàng)國家級西瓜標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)和省級白菜標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)。因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增強內(nèi)生發(fā)展動力，帶動農(nóng)民增收致富。實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，全年培育現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民1000人、綠色證書培訓(xùn)3000人、實用技術(shù)培訓(xùn)10萬人（次）。三是改善人居環(huán)境。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果。持續(xù)開展廁所革命專項行動，新改造無害化衛(wèi)生廁所0．6萬戶。加快農(nóng)村生活污水治理，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理廠，爭創(chuàng)國家級生活垃圾治理達標(biāo)縣。持續(xù)開展“千萬工程”示范創(chuàng)建，深入實施村莊清潔和鄉(xiāng)村綠化美化，創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、示范村100個、“五美庭院”2萬個。實施“百千萬”農(nóng)田防護林工程，完成農(nóng)田林網(wǎng)90萬畝，創(chuàng)建“森林鄉(xiāng)村”48個、森林特色小鎮(zhèn)1個、國家級森林康養(yǎng)基地1個，林下經(jīng)濟面積達到10萬畝。鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施扶貧項目240個、完成投資2．9億元。四是完善基礎(chǔ)配套。穩(wěn)妥推進夏碭快速通道建設(shè)，配合做好引江濟淮配套工程。實施“百縣通村入組”工程，完成農(nóng)村公路通村入組工程80公里，構(gòu)建更加完善的交通出行網(wǎng)絡(luò)。加快推進5G重點場景應(yīng)用，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點區(qū)域全覆蓋。啟動金黃鄧閘、南黃樓閘、黃莊閘重建工程以及虬龍溝與廢運河連通工程。推動農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級，升級改造配電臺區(qū)32個，新建和改造10千伏及以下線路51千米。開工建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲藏冷鏈設(shè)施，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，從源頭解決農(nóng)產(chǎn)品出村進城“最初一公里”問題。
?。ㄋ模﹫猿指母镩_放，再塑夏邑發(fā)展新優(yōu)勢。堅定不移推進改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強夏邑發(fā)展活力。一是推進改革攻堅。深化重點領(lǐng)域改革和“放管服”改革，營造寬松便捷的市場準(zhǔn)入、退出環(huán)境。堅持聯(lián)審聯(lián)批制度，規(guī)范審批程序，提高行政審批效率。深化財政體制改革，加強預(yù)算約束和績效管理，建立現(xiàn)代預(yù)算制度，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)和支出責(zé)任。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地改革，力爭完成農(nóng)村土地綜合整治2000畝。二是提高開放水平。制定出臺新一輪招商引資優(yōu)惠政策，積極參加國家和省市重大招商活動，引進固定資產(chǎn)投資億元以上項目30個，實現(xiàn)百億級項目“零”突破。完成境外資金5000萬美元、省外資金110億元。堅持項目為王，按照干當(dāng)年、備三年、看五年、謀十年的思路，深入研究國家重大政策及投資方向，做好中央預(yù)算內(nèi)投資、競爭性項目資金爭取和地方政府專項債券申報工作，確保更多項目納入國省“大盤子”。圍繞“三個一批”推進項目建設(shè)，全年實施省市重點項目50個，總投資361．4億元，完成投資142．8億元。三是穩(wěn)住市場主體。嚴(yán)格落實涉企惠企政策，強化用地、用工、融資保障，讓企業(yè)及時快捷享受政策福利。強化投資和消費拉動，用足用好國家和省市政策，促進實體經(jīng)濟消費升級。研究制定“一企一策”，幫助企業(yè)疏通產(chǎn)業(yè)鏈痛點堵點。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟，提振汽車、家電、家裝等大宗消費，促進餐飲、文化、娛樂消費，擴大信息、時尚等新興消費。圍繞“小蘑菇撐開致富傘、大西瓜圓了致富夢、打火機照亮致富路、中國結(jié)架起致富橋、桂柳鴨唱響致富曲”和“農(nóng)村電商編織致富網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)催開致富花”的5＋2產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，打造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的增長極、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的先行區(qū)、加快城鎮(zhèn)化進程的新載體。
?。ㄎ澹﹫猿秩嗣裰辽?，提升民生福祉新水平。圍繞解決事關(guān)群眾切身利益的問題，傾聽民聲、了解民情、順應(yīng)民意，竭力辦好惠及民生的大事實事。一是完善社會保障體系。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。以高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等為重點，持續(xù)關(guān)愛環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、快遞等群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5700人，就業(yè)困難人員就業(yè)550人，失業(yè)人員再就業(yè)1500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人。支持城區(qū)托幼、養(yǎng)老領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資，全面實施全民參保攻堅計劃，加大社保擴面征繳力度。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。普及普惠學(xué)前教育發(fā)展，實施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，加快推進縣高中、一高改擴建工程，第六初中、第九小學(xué)、第一幼兒園投入使用?；I建鄉(xiāng)村振興學(xué)院和體育中心，啟動孔祖中專升格大專工作，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，改善特殊教育辦學(xué)條件，讓每個孩子都能享受優(yōu)質(zhì)公平教育。三是提升衛(wèi)生健康水平。慎終如始地抓好常態(tài)化疫情防控，深入開展愛國衛(wèi)生運動，強化對重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)防控，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”，開工建設(shè)一批高品質(zhì)康養(yǎng)基地，著力構(gòu)建“縣級引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助、社區(qū)（村）衛(wèi)生室”為支撐的醫(yī)療體系。加快推進人民醫(yī)院分院、婦幼保健院、中心醫(yī)院新址建設(shè)，力爭中醫(yī)院新址投入使用。實施殘疾兒童康復(fù)救助300人，基本實現(xiàn)有需求殘疾兒童應(yīng)救盡救。四是繁榮發(fā)展文旅事業(yè)。加強縣鄉(xiāng)村三級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)新建“智慧書屋”2座，啟動“智慧書屋”鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設(shè)。深入開展“舞臺藝術(shù)送基層”“千戲進千村”“全民閱讀”等文化惠民活動。完善沱河風(fēng)景帶、兩河口濕地公園、長壽苑文化景區(qū)等節(jié)點游園基礎(chǔ)設(shè)施，實施大運河二期保護工程建設(shè)。
?。﹫猿謴娀瘫?，順應(yīng)社會治理新常態(tài)。以推進治理能力現(xiàn)代化為核心，堅持問題導(dǎo)向、底線思維，加快構(gòu)建立體化、智慧化治理體系，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。一是防范重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，加快推進政府性債務(wù)化解。壓縮一般性支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增。加大金融違法犯罪行為打擊力度，維護經(jīng)濟金融秩序，依法保障人民群眾合法權(quán)益。二是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。落實大氣聯(lián)防聯(lián)控舉措，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實“河長制”，抓好城區(qū)重點部位黑臭水體整治，啟動御道河生態(tài)水系治理工程。嚴(yán)格自然資源衛(wèi)片執(zhí)法，堅決守住生態(tài)環(huán)境保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。三是筑牢公共安全屏障。持續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等各類違法犯罪行為。全面開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，進一步壓實屬地安全生產(chǎn)責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗災(zāi)能力，確保城市安全、社會安定、人民安寧。加強食品藥品等安全監(jiān)管，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。四是創(chuàng)新社會治理體系。加快推進“云上栗城、智慧夏邑”建設(shè)，深入推進城市管理、醫(yī)療救助、應(yīng)急救援、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用，持續(xù)提升縣域社會治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。完成應(yīng)急廣播村村通工程，完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打通基層法律服務(wù)“最后一公里”。堅持“三·五”工作日制度，依法解決群眾信訪訴求和矛盾糾紛化解，確保社會大局和諧穩(wěn)定。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推動移風(fēng)易俗，不斷提升農(nóng)村治理水平。
同時，繼續(xù)加強雙擁、國防動員、國防教育等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織工作，做好民族宗教、外事僑務(wù)、史志、檔案、氣象等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！
發(fā)展的重任和人民的期盼，對政府工作提出了更高要求，我們將大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃?！叭＞瘛?，持之以恒加強政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。
加強政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)放在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，實現(xiàn)學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府部門履職全過程，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，確保上級和縣委各項決策部署不折不扣貫徹落實。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強新聞輿論、互聯(lián)網(wǎng)等陣地管理，不斷增強主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。
加強法治建設(shè)。弘揚憲法精神，尊崇憲法權(quán)威，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。深入推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力。健全重大決策事前評估和事后評價機制，增強主動公開意識，以公開促公正，讓權(quán)力運行更陽光更透明。
加強作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實《政府督查工作條例》，堅持正向激勵、反向問責(zé)，堅決懲治“慵懶散”等不良作風(fēng)，推動各項工作落實落細(xì)。深入基層、深入群眾調(diào)查研究，在一線了解實情、解決問題、推動工作，確保政府工作更貼實際、更合民意。
加強廉政建設(shè)。堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，力戒形式主義、官僚主義。強化政府過緊日子、群眾過好日子措施，管住用好財政資金。加強重點領(lǐng)域全程管控和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問題，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明?！?span style="display:none">大牛工程師
各位代表！
初心如磐、重任在肩，征途漫漫、惟有奮斗。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，圍繞縣第十三次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，凝心聚力、攻堅克難，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，奮力譜寫夏邑高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
