2021年商丘市民權(quán)縣政府工作報告—全文
2021年商丘市民權(quán)縣政府工作報告
——2021年3月30日在民權(quán)縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
民權(quán)縣人民政府縣長 張團結(jié)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極落實黨中央、國務(wù)院和上級黨委政府各項決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得雙勝利。2020年，全縣生產(chǎn)總值完成275.5億元；固定資產(chǎn)投資增長1.8%；一般公共預(yù)算收入完成11.3億元，同比增長4%；稅收收入完成7.9億元，同比增長3.3%；全縣金融機構(gòu)各項存款余額282.8億元，同比增長16.8%；各項貸款余額157.9億元，同比增長15.6%；全社會用電量首次突破10億度，同比增長7.7%；工業(yè)用電量首次突破3億度，同比增長9%。
一年來，主要做了以下工作：
（一）萬眾一心、科學(xué)應(yīng)對，疫情防控扎實有效。
扛牢疫情防控政治責(zé)任。成立疫情防控指揮部，對全縣疫情防控工作進行統(tǒng)一指揮，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和529個行政村也迅速成立了相應(yīng)的防控組織。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和卡點進行持續(xù)督導(dǎo)檢查，廣大干部職工放棄春節(jié)休假，第一時間沖到疫情防控一線。加強調(diào)度指揮，建成啟用視頻會議系統(tǒng)，每2天召開一次視頻調(diào)度會議。廣泛宣傳發(fā)動，利用村頭大喇叭和流動小喇叭實行全域全覆蓋宣傳，組織無職黨員、志愿者、返鄉(xiāng)大學(xué)生等進村入戶開展疫情防控和宣傳工作，迅速形成了“全黨動員、全民參與，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治”的疫情防控體系。廣大民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士積極履行社會職責(zé)，主動捐款捐物，百萬民權(quán)人民守望相助、默默奉獻，凝聚起抗擊疫情的硬核力量，打了一場漂亮的疫情防控阻擊戰(zhàn)。有效阻斷疫情擴散蔓延。堅持“外防輸入、內(nèi)防擴散”，創(chuàng)新實施了“四個不漏”工作法，省委書記王國生到我縣調(diào)研疫情防控工作時，對該工作法給予充分肯定。強化防控措施，民權(quán)火車站、民權(quán)高鐵站在鄭州局率先啟用紅外體溫測量儀。多次使用無人機、噴霧車對縣城和沿邊重點鎮(zhèn)村進行預(yù)防性消殺，在全市率先建成了發(fā)熱隔離病區(qū)。因防控有力，我縣被認定為全省首批疫情風(fēng)險等級Ⅲ類縣，自2020年1月27日以來，我縣無新增確診病例。加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。堅持一手抓好疫情防控，一手抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，調(diào)動一切有利因素服務(wù)保障企業(yè)原材料供應(yīng)、用工、資金、車輛通行。積極組織返崗復(fù)工，幫助全縣3.3萬名農(nóng)民工實現(xiàn)了縣外返崗，協(xié)助浙江、江蘇等地企業(yè)“點對點”輸送返崗人員1.4萬人。不違農(nóng)時抓好春耕春種，省長尹弘到我縣調(diào)研疫情防控春耕生產(chǎn)兩不誤工作，并給予充分肯定。落實常態(tài)化防控措施，加強重點場所、重大節(jié)假日期間精準防控，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件?？h人民醫(yī)院被省委省政府表彰為抗擊新冠肺炎疫情先進集體，我縣3人被表彰為抗擊新冠肺炎疫情先進個人，1人被省委評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；7個先進集體、23名先進個人受到市委市政府表彰。
（二）以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢增長。
有效投資不斷擴大。186個重點項目完成投資438.1億元，占年度投資計劃的105.4%；55個省、市重點項目完成投資200億元，占年度投資計劃的113.6%。搶抓政府債券發(fā)行政策機遇，獲批債券項目20個、資金12.5億元，發(fā)行債券總額創(chuàng)歷史新高。市場主體切實保障。不折不扣落實減稅降費和支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展系列政策，全年減免企業(yè)稅費1.7億元。落實“穩(wěn)金融”相關(guān)政策，累計發(fā)放企業(yè)貸款61.3億元，同比增長10.5%。中小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)中有增，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，新增市場主體7546戶。重點項目順利推進。民權(quán)保稅物流中心（B型）封關(guān)運行，具備了跨境電商保稅備貨條件和貿(mào)易業(yè)務(wù)資格。河南民權(quán)通用機場開工建設(shè)，靜脈產(chǎn)業(yè)園、王公莊文旅小鎮(zhèn)等一批重點項目有序開展。5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加速完善，建成5G基站352處，5G網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)城區(qū)連續(xù)覆蓋。220千伏子休（野崗）輸變電工程穩(wěn)步推進。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。特色商業(yè)區(qū)成功晉升全省四星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，完成營業(yè)收入91.6億元，從業(yè)人員2.7萬人，新引進總部經(jīng)濟企業(yè)5家。大力發(fā)展電子商務(wù)，先后成立了民權(quán)跨境電商孵化中心、跨境電商學(xué)院，建成了高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，阿里巴巴客服中心項目落戶我縣。孵化跨境電商企業(yè)17家，在亞馬遜等跨境電商平臺開設(shè)店鋪550個，培養(yǎng)從業(yè)人員500余人。
（三）精準發(fā)力、盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅全面勝利。
絕對貧困全面消除。始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，探索建立了“五大戰(zhàn)區(qū)”、“周二干群聯(lián)系日”等工作機制，相繼開展了“九覆蓋三提升”“五查五確保”“四個不摘”專項治理，全縣26238戶83358名建檔立卡貧困人口及129個貧困村全部實現(xiàn)脫貧退出。在貧困縣摘帽省級第三方評估驗收中，漏評率、錯退率均為零，群眾滿意度達到99.2%。農(nóng)村居民人均可支配收入較2016年增長42.6%，王橋鎮(zhèn)麻花莊村黨支部榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”。幫扶政策精準落實。累計統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金23.3億元，持續(xù)落實教育醫(yī)療、危房改造、低保兜底、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶貧、激發(fā)內(nèi)生動力等脫貧攻堅政策，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大幅提升。危房改造實現(xiàn)動態(tài)“清零”，貧困家庭義務(wù)教育學(xué)生實現(xiàn)“零輟學(xué)”，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達到100%。社會保障兜底作用充分發(fā)揮，累計發(fā)放建檔立卡戶五保、低保、孤兒、殘疾人等補助3.43億元。廣大人民群眾感黨恩、頌黨情、聽黨話、跟黨走，真正甩掉了包袱，邁開了步子，鉚足了底氣，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興康莊大道上昂首挺胸、闊步前進。生活環(huán)境全面改善。圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務(wù)，改建農(nóng)村戶廁93687戶，生活垃圾治理、日常保潔實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村面貌發(fā)生根本性變化。在2020年度全市三次農(nóng)村人居環(huán)境觀摩活動中，我縣獲得了1次第一名、2次第二名的好成績，被評為全省“美麗庭院”創(chuàng)建示范縣。人和鎮(zhèn)被命名為全省第一批“美麗小鎮(zhèn)”，王公莊入選2020年第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。葛莊、秣坡等9個村成功創(chuàng)建全省“千村示范、萬村整治”示范村，任莊、趙洪坡、杜南3個村通過國家級美麗鄉(xiāng)村標準化試點驗收。全縣529個行政村全部實現(xiàn)“三通”目標，安全飲水、有線電視、光纖寬帶實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障、文化服務(wù)等發(fā)展短板加快補齊，全省農(nóng)村社會事業(yè)工作會議在我縣召開。
（四）創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐，工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。
創(chuàng)新能力持續(xù)提升。加強創(chuàng)新載體建設(shè)，國家冷凍冷藏設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心順利通過國家擴項評審驗收，中國冷谷雙創(chuàng)園項目有序推進。深化科技協(xié)同創(chuàng)新，與中國農(nóng)科院鄭州果樹研究所合作共建了葡萄種植示范基地（民權(quán)綜合試驗站），利盈環(huán)保、英諾綠能科技等企業(yè)入駐商丘（上海）創(chuàng)新發(fā)展研究院。加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，6家企業(yè)通過高新技術(shù)評審，全縣高新技術(shù)企業(yè)、馳著名商標數(shù)量繼續(xù)領(lǐng)跑全市。加大人才招引力度，幫助企業(yè)引進“雙高”人才69名。3次參加中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，考錄人才185名。組建了民權(quán)“博士團”，吸納成員438名，開創(chuàng)了全國縣級博士團的先例。二次創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進。以提升質(zhì)量和效益為關(guān)鍵，以“五個五”重點工業(yè)項目為抓手，著力推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效。高新區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超500億元，成功晉升為三星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，綜合排序居全省第八位，被授予“河南省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號。三大改造成果顯著。中沃門業(yè)、宏馬科技等17家企業(yè)投資近億元進行技術(shù)升級改造，大一農(nóng)業(yè)科技等3家企業(yè)啟動了工程研究中心建設(shè)，中沃門業(yè)通過市級智能車間驗收。加快推進“5G+智能制造”，河南利盈環(huán)保建立了5G+醫(yī)廢處理智慧平臺，河南省醫(yī)療廢物應(yīng)急處置中心落戶民權(quán)，永耀緣成等4家企業(yè)成為5G關(guān)聯(lián)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
（五）補齊短板、提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合步伐加快。
城市功能提檔升級。博愛路北延、向陽路建成通車，修補受損路面8.1萬平方米，施劃停車位1500多個，在老城區(qū)主干道加裝隔離欄，對主要路口進行了拓寬改造，城區(qū)通行能力明顯提升。新鋪設(shè)供水管網(wǎng)26公里，第三水廠運營良好，7萬多戶居民喝上了安全潔凈放心的黃河水。新建燃氣管網(wǎng)41.5公里，新增用戶4447戶。新建熱交換站6座，城區(qū)集中供熱普及率達到45%。建成110千伏變電站2座，有效提升城區(qū)供電能力。民兵訓(xùn)練基地、國防教育基地、八一公園建成投用，新農(nóng)匯農(nóng)貿(mào)城及便民市場有序推進，工人文化宮、市民之家、民政事業(yè)園開工建設(shè)。完成4個老舊小區(qū)改造，惠及群眾324戶。新開工安置小區(qū)5個，面積近100萬平方米。鞏固拓展國家園林城創(chuàng)建成果，全面提升城區(qū)環(huán)境，生態(tài)水系項目完成階段性任務(wù)，建成街頭綠地游園15個，新增綠地面積近10萬平方米。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，糧食總產(chǎn)74.5萬噸，再創(chuàng)歷史新高。耕地保護力度持續(xù)加強，土地違法行為得到有效遏制，全縣耕地保有量、基本農(nóng)田劃定面積均超額完成上級下達目標，被評為“全省土地日常執(zhí)法先進縣”，獎勵計劃指標300畝。建成高標準農(nóng)田8萬畝，全市高標準農(nóng)田建設(shè)觀摩會在我縣召開?，F(xiàn)代畜牧業(yè)有序發(fā)展，產(chǎn)值達27.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32%。全力做好非洲豬瘟防控，促進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，民權(quán)正大、牧原雙百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目部分建成投用，全縣生豬出欄量達到55.3萬頭，完成市定目標的135%。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，認證“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品57.2萬畝，認定農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地3個，成功入選“第一批全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣”，被評為“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。生態(tài)建設(shè)亮點突出。抓好“三散”治理，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強涉水重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和飲用水水源地保護，大沙河伯東斷面出境水質(zhì)達標率100%，飲用水水源地取水水質(zhì)達標率100%。土壤環(huán)境總體穩(wěn)定，無疑似受污染地塊。故道濕地生機盎然，新恢復(fù)濕地面積500畝，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)鳥類增至162種，成功躋身全國64處國際重要濕地之一，填補了我省國際重要濕地空白。深入實施國土綠化提速行動，新增造林1.2萬畝，被認定為全市唯一的“省級森林城市”。
（六）深化改革、擴大開放，發(fā)展動能持續(xù)激發(fā)。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實“一聯(lián)三幫”聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，深入開展民營經(jīng)濟“兩個健康”提升行動，全市民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作會議暨“兩個行動”現(xiàn)場會在我縣召開?？h12345政府服務(wù)熱線連續(xù)10個月獲全市考核第一名，日益成為政府與群眾的“連心橋”“暖心線”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建成運營，“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實現(xiàn)率100%。各項改革縱深推進。商事制度改革不斷深化，企業(yè)開辦相關(guān)證照、不動產(chǎn)權(quán)證全部實現(xiàn)3個工作日內(nèi)辦結(jié)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性成果，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成。財稅、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。開放招商成效顯著。新上5000萬元以上項目36個，其中10億元以上項目3個，5億元以上項目3個，3億元以上項目5個，億元以上項目7個。成功舉辦了河南·民權(quán)第六屆制冷裝備博覽會，簽約招商項目16個，簽約金額56.8億元，線上線下交易額2.7億元。利用省外資金88.2億元，利用境外資金4285萬美元，同比增長107％。全年進出口額4.9億元，同比增長78.8%，完成市定目標的169.6%，再創(chuàng)歷史新高。
（七）以人為本、增進福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。
就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。將穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)人數(shù)、就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)等指標均超額完成市定任務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2959人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款235筆3366萬元，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)29.2萬人?；久裆袑嵄Ｕ稀Ｈh財政民生支出達43.7億元，占一般公共預(yù)算支出的88.8%。累計發(fā)放各類民政資金1.5億元，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員補助標準提高至年人均5620元，城區(qū)低保補助標準提高至年人均3432元、農(nóng)村低保補助標準提高至年人均2136元，農(nóng)村居民養(yǎng)老金提高到年人均1296元，對符合條件的退休人員基本養(yǎng)老金進行調(diào)整補發(fā)，月人均增資662元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率保持在96%以上，覆蓋面進一步擴大。社會事業(yè)均衡發(fā)展?！叭t(yī)”聯(lián)動改革不斷深化，縣人民醫(yī)院順利通過二級甲等醫(yī)院復(fù)審。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)加快推進，省人民醫(yī)院全面托管縣人民醫(yī)院，成立豫東分院。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)基本完成，組建了由縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院牽頭的兩個醫(yī)療服務(wù)集團，對全縣21家醫(yī)療機構(gòu)和529個村衛(wèi)生室實行了一體化管理。實施了義務(wù)教育階段學(xué)校提升工程，以全市第一名的成績通過國家義務(wù)教育基本均衡縣驗收和省級復(fù)核。新建、改擴建中小學(xué)13所，對6所城區(qū)學(xué)校實行“縣管校聘”改革，開展了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作。落實提高教師工資待遇政策，建成教師周轉(zhuǎn)宿舍12棟。全民健身蓬勃開展，建成社會足球場25塊。重大風(fēng)險有效防控。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，清收不良貸款近1.5億元。龍興新城等問題樓盤化解取得實質(zhì)性進展，政府性債務(wù)保持在安全合理范圍。著力提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，全縣2家P2生物安全實驗室通過省市驗收并取得技術(shù)驗收合格證書。疫苗接種有序推進，累計接種新冠疫苗10283人，接種人數(shù)居全市第一位。社會治理效能提升。掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，年內(nèi)依法打掉涉惡犯罪集團和犯罪團伙6個，公訴涉黑涉惡嫌疑人126人，成功處置涉黑惡財產(chǎn)4億多元，典型做法被《平安河南》欄目、《法制日報》進行專題報道?！包h建+一中心四平臺”新型治理服務(wù)體系加快構(gòu)建，縣級中心及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心全部建成并實體化運行。扎實開展矛盾糾紛排查化解，被評為河南省“法治縣創(chuàng)建先進縣”，綠洲街道人民調(diào)解委員會被司法部授予“全國模范人民調(diào)解委員會”。信訪工作成績顯著，被評為“全國信訪工作‘三無’縣”“全省信訪工作先進縣”。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣無重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，完成食品安全抽檢2822批次，有效保障了群眾“舌尖上的安全”。
加強國防教育和國防后備力量及人民防空建設(shè)，推進軍民融合深度發(fā)展，雙擁工作持續(xù)深化，民族團結(jié)進一步加強，宗教管理更加規(guī)范。武警中隊、預(yù)備役人員、民兵為地方發(fā)展作出新貢獻。工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、計生協(xié)、紅十字會等人民團體在社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。第七次全國人口普查取得初步數(shù)據(jù)成果，郵政、縣志、煙草、機關(guān)事務(wù)、通信等工作均取得了新成績。
我們嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，辦復(fù)人大議案建議、政協(xié)提案318件，辦復(fù)率99%，滿意率98%。扎實推進依法行政，完善政務(wù)信息公開，加快構(gòu)建法治政府。強化預(yù)算剛性約束和績效管理，嚴格政府類投資項目財政評審，加大審計監(jiān)督力度，持續(xù)落實巡視整改、審計整改任務(wù)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強。
各位代表！
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標決勝之年。2020年各項目標任務(wù)的完成，也標志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官。回顧五年的奮斗歷程，全縣上下堅持“凝心聚力，務(wù)實重干，穩(wěn)中求進，富民強縣”總要求，明確“改革發(fā)展穩(wěn)定”總?cè)蝿?wù)，突出“一城一區(qū)一廊”總抓手，在抓大事謀長遠中積能蓄勢，在夯基礎(chǔ)補短板中固本培元，在解難題克難關(guān)中砥礪奮進，在爭先進競出彩中譜寫新篇，全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出鏗鏘步伐，決勝全面建成小康社會取得決定性勝利！
這是綜合實力大幅躍升的五年。全縣生產(chǎn)總值較2015年提高近百億元；一般公共預(yù)算收入在全市各縣率先突破10億大關(guān)；金融機構(gòu)各項存款余額、貸款余額較2015年將近翻了一番。主要經(jīng)濟指標增速連續(xù)多年實現(xiàn)超全國、全省、全市的“三超”目標。榮獲“國家園林縣城”“國家文明城市提名城”“全國平安建設(shè)工作先進縣”等國家級榮譽20余項以及省部級榮譽200余項，主要工作在全市位居前列，民權(quán)的知名度、美譽度、影響力大幅提高！
這是經(jīng)濟發(fā)展換擋提速的五年。糧食連年豐產(chǎn)豐收，站穩(wěn)14.8億斤臺階。特色農(nóng)業(yè)多點開花，民權(quán)葡萄、民權(quán)花生、民權(quán)山藥等通過國家“生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品”認證，民權(quán)河蟹等一批特色農(nóng)產(chǎn)品形成品牌，走向全國。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)集群集聚態(tài)勢凸顯，構(gòu)建了“1+4+6”（“一區(qū)四園”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)六個工業(yè)園）的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺格局。制冷、葡萄酒產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向高端化轉(zhuǎn)型，電子信息、新型鋁材等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、嶄露頭角。
這是三大攻堅戰(zhàn)果顯著的五年。以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，聚焦“兩不愁三保障”，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、金融、交通、健康、教育等各項扶貧政策的落實，全縣129個貧困村退出貧困序列，徹底消除了絕對貧困。統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定持續(xù)向好。堅持底線思維，有效防范化解各類重大風(fēng)險，社會治理效能不斷提高，公眾安全感、政法機關(guān)執(zhí)法滿意度、掃黑除惡滿意度大幅提升，位居全省全市前列。
這是改革開放取得突破的五年。機構(gòu)改革順利完成，“放管服”改革持續(xù)推進，商事制度改革不斷深化，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進展順利，財稅、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進、落地見效。開放招商成效顯著，民權(quán)通用機場開工建設(shè)，支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟騰飛，保稅物流中心（B型）封關(guān)運行，內(nèi)陸小城實現(xiàn)借船出海，制冷裝備博覽會精彩呈現(xiàn)，“中國冷谷”品牌叫響全國！
這是群眾生活明顯改善的五年。我們堅持高質(zhì)量辦好重點民生實事，財政累計民生支出220億元，居民人均可支配收入較2015年增長56%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢穩(wěn)中向好，社會保障擴面提質(zhì)，民政事業(yè)快速發(fā)展，教育教學(xué)條件和質(zhì)量大幅提高，分級診療和三醫(yī)聯(lián)動改革扎實推進，一批“急難愁盼”的民生問題得到切實解決，改革發(fā)展成果更多、更實在惠及群眾，群眾獲得感、幸福感不斷增強！
這是自身建設(shè)不斷加強的五年。我們扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在民權(quán)大地落地生根。把學(xué)習(xí)型政府建設(shè)擺在突出位置，高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)得到錘煉。法治政府建設(shè)加快推進，政府活動全面納入法治化軌道。政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)更加公開公平、便捷高效。黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實有效，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
五年的經(jīng)濟社會發(fā)展答卷，成績優(yōu)異、來之不易！這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志奠基開拓的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾和社會各界共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和工商聯(lián)人士、駐民部隊和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與民權(quán)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些不容忽視的困難和問題，政府工作還存在不少短板和不足：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，縣域經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固；產(chǎn)業(yè)投資后勁不足，消費潛力亟需挖掘；科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板弱項仍然較多，營商環(huán)境還需大力優(yōu)化；部分干部發(fā)展意識、憂患意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識缺乏，執(zhí)行力、創(chuàng)新力不強，與新時期群眾期望的干部形象有一定差距。對此，我們要認真對待，努力加以解決。
二、2035年遠景目標及“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)
“十四五”時期，是我縣開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、譜寫新時代中原更加出彩民權(quán)絢麗篇章的關(guān)鍵時期，是推動高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型攻堅期。必須全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省委、市委、縣委決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，奮力開啟現(xiàn)代化民權(quán)建設(shè)新局面。根據(jù)《中共民權(quán)縣委關(guān)于制定民權(quán)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《民權(quán)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要（草案）》，已印發(fā)給各位代表，提請大會一并審議。
《綱要草案》提出了2035年遠景目標：基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，綜合經(jīng)濟實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，中等收入群體顯著擴大?？萍紕?chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。基本實現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會，平安民權(quán)建設(shè)達到更高水平。建成文化強縣、教育強縣、健康民權(quán)，全民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，城市文化軟實力顯著增強。生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化新格局基本形成。基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
“十四五”時期民權(quán)縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，圍繞市委五屆十二次會議精神和工作部署，按照縣委十二屆十次會議要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和穩(wěn)定，著力推進“六城一中心”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，積極服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開好局、起好步，譜寫新時代中原更加出彩的民權(quán)絢麗篇章。
“十四五”時期，我縣的發(fā)展定位可以概括為：圍繞撤縣設(shè)市總目標，著力打造“六城一中心”?！傲恰奔矗焊哔|(zhì)量新型制冷裝備城、高水平鄉(xiāng)村振興示范城、高標準全域生態(tài)文明城、高能級交通物流樞紐城、高層次黃河故道文旅城、高品質(zhì)美麗幸福宜居城，“一中心”即：建設(shè)商丘西部區(qū)域性中心城市。
按照我縣發(fā)展定位，錨定2035年遠景目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，圍繞譜寫新時代中原更加出彩的民權(quán)絢麗篇章，今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)如下主要目標：
——經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。堅持新發(fā)展理念，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟中高速增長，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國、省、市平均水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。
——“一區(qū)四園”實現(xiàn)新發(fā)展。高新區(qū)要提升以制冷設(shè)備、冷鏈物流為主導(dǎo)的新型制冷裝備制造業(yè)和葡萄酒為主導(dǎo)的食品加工業(yè)，壯大新型制冷裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。通航產(chǎn)業(yè)園臨空經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效。循環(huán)經(jīng)濟園以循環(huán)經(jīng)濟為出發(fā)點，打造全市環(huán)保教育基地和資源循環(huán)利用基地。建設(shè)綜合保稅物流園，加快申報民權(quán)綜合保稅區(qū)。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
——創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破?？萍紕?chuàng)新綜合實力顯著增強，制冷產(chǎn)業(yè)完成向新型制冷裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)變，葡萄酒加工業(yè)向知名品牌發(fā)展，培育引進一批有一定影響力和知名度的高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高度融合的體制機制全面建立，主要指標進入全省全市前列，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重大進展。
——城鄉(xiāng)融合開創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制基本建立，城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)社保、社會管理等城鄉(xiāng)一體化體系日益完善。商丘西部區(qū)域性中心城市地位明顯提升，城鄉(xiāng)空間布局全面優(yōu)化，城區(qū)內(nèi)涵品質(zhì)全面提升，城區(qū)功能片區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)互融，鎮(zhèn)區(qū)功能明顯提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活明顯提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。
——民生改善達到新水平。城鄉(xiāng)居民可支配收入增速高于經(jīng)濟增長速度，力爭保持全省全市先進位次。全民受教育程度明顯提升，就業(yè)質(zhì)量更高、更充分，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，人民群眾獲得感幸福感滿意度明顯提升。
——生態(tài)建設(shè)取得新成效。堅持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟效益同步，生態(tài)文明制度體系基本建成，生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，資源利用效率顯著提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，藍天、碧水、凈土攻堅戰(zhàn)成效顯著，生態(tài)保護和環(huán)境治理走在全市前列。
——文明程度得到新提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，爭創(chuàng)全國文明城市，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)顯著提高。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃創(chuàng)新發(fā)展，莊子文化、黃河故道文化、紅色文化、虎文化進一步弘揚。
——治理能力邁上新臺階。社會主義民主法治更加健全，全面依法治縣深入推進，社會公平正義得到有效維護，服務(wù)型政府加快建設(shè)，社會治理水平明顯提高，基層治理走在全市前列，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力，法治民權(quán)建設(shè)開創(chuàng)新局面。
以上八個方面的二十項重點任務(wù)，是縣委“十四五”時期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重心。我們堅信，有市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的團結(jié)協(xié)作、不懈奮斗，“十四五”的錦繡藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
三、2021年重點工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是我國現(xiàn)代化進程中具有特殊重要性的一年，“十四五”由此開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程由此開啟，兩個“一百年”奮斗目標在此交匯，做好今年政府工作至關(guān)重要。我們必須堅定信心，乘勢而上，努力實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，居民消費價格漲幅3%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14.8億斤以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、萬元生產(chǎn)總值能耗等約束性指標完成市定任務(wù)，主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)實現(xiàn)超全國、全省、全市平均增速的目標。
圍繞上述要求和目標，著重抓好八個方面的重點工作：
（一）激活創(chuàng)新要素，在營造良好創(chuàng)新生態(tài)中見到新氣象。堅持把營造良好創(chuàng)新生態(tài)作為一項基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程來抓，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。
搭建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺。圍繞高新區(qū)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快雙創(chuàng)綜合體建設(shè)。積極創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等各類研發(fā)創(chuàng)新平臺。加快與浙江大學(xué)、中國農(nóng)科院鄭州果樹研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、河南大學(xué)、商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校和科研院所的合作步伐，推進各類科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，集聚和吸引國內(nèi)外先進技術(shù)和成果在我縣落地轉(zhuǎn)化。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，實施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計劃。開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合。持續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)利用稅收優(yōu)惠政策提升創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持制冷、葡萄酒、糧油加工等重點企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)各類企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理創(chuàng)新。加強對企業(yè)管理人員培訓(xùn)，提高創(chuàng)新意識和能力。
完善創(chuàng)新體制機制。建立穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，不斷加大財政投入，確保財政科技創(chuàng)新投入高于全市平均水平。發(fā)揮財政資金的撬動作用，設(shè)立3000萬元創(chuàng)新基金，引導(dǎo)社會資本向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。建立健全科技創(chuàng)新考核體系，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財政、金融等支持政策有機銜接。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵支持企業(yè)申報商標專利。
打造人才集聚高地。全面貫徹落實各項人才引進、培育、扶持、服務(wù)、保障等支持政策，積極參加全省招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，加大高層次專業(yè)人才引進力度。充分發(fā)揮民權(quán)博士團作用，完善人才柔性引進和彈性工作機制，以靈活多樣的人才引進方式支撐創(chuàng)新體系建設(shè)。以河南機電民權(quán)制冷學(xué)院為依托，加快職業(yè)教育發(fā)展，著力提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展訂單培訓(xùn)，推進職教結(jié)合、產(chǎn)教融合。建立健全科學(xué)有效的人才評價、激勵機制，充分激發(fā)人才動力活力。
（二）強化發(fā)展支撐，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)新提升。以現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以提升核心競爭力為目標，以產(chǎn)業(yè)鏈式布局為方向，突出龍頭帶動，推進集群發(fā)展。
完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。以“一區(qū)四園”提質(zhì)擴容為抓手，強化土地、項目、資金、人才、環(huán)境容量等要素支持，加快配套相關(guān)生活服務(wù)設(shè)施，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。開展“百園增效”行動，強化畝均稅收貢獻、科技創(chuàng)新為主要指標的企業(yè)分類評價機制，加強評價結(jié)果運用。完善高新區(qū)內(nèi)企業(yè)清退機制，進一步提高區(qū)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量。繼續(xù)完善孫六、白云寺、龍?zhí)痢⒊糖f、王橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，支持雙塔、北關(guān)、莊子、花園規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，積極推進符合產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求的新項目集群集約發(fā)展。規(guī)范小微企業(yè)入駐，提升管理服務(wù)水平，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園打造成為“小升規(guī)”的第一平臺和助推器。加強企業(yè)家培養(yǎng)引導(dǎo)，強化依法經(jīng)營觀念，涵養(yǎng)企業(yè)家精神。
加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。圍繞做強制冷裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)力，加快推進福田雷薩冷藏車智能制造基地、澳柯瑪新能源冷藏車項目建設(shè)，推動冷藏制造和冷鏈運輸同步發(fā)展。加快制冷產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型，確?！把┤恕毙滦椭评洚a(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)，英諾二氧化碳制冷項目盡快達產(chǎn)。支持現(xiàn)有制冷企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，積極引進制冷產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，提升制冷裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。繼續(xù)實施“三大改造”，改造規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上，創(chuàng)建省市智能工廠、智能車間5家以上，創(chuàng)建綠色企業(yè)1家。圍繞振興果酒加工業(yè)整合資源，成立葡萄酒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以葡萄種植基地項目為示范，鼓勵重點果酒生產(chǎn)企業(yè)建立大中型葡萄種植基地，帶動農(nóng)戶參與葡萄規(guī)模種植。支持天明、帝森等葡萄酒企業(yè)向高端發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)加快上市步伐，利用資本市場做大做強。
大力培育新興產(chǎn)業(yè)。以永耀緣成科技、愷芯源、中目科技等企業(yè)為龍頭，積極引進電子智能制造項目。加快愛德時代、國雄氫能等新能源項目建設(shè)。依托民權(quán)通用機場，建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展與通航相關(guān)的固定翼飛行器生產(chǎn)、維修、托管、室內(nèi)飛行體驗、應(yīng)急救援、醫(yī)療救援、農(nóng)林作業(yè)等產(chǎn)業(yè)。以宏星華鋁業(yè)、中宏鋁膜、天利成科技等企業(yè)為先導(dǎo)，成立鋁材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極推動鋁材產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、規(guī)模壯大。加快特色商業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)在全省有較強發(fā)展活力和輻射帶動能力的商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加大會展經(jīng)濟的扶持和創(chuàng)新力度，不斷完善會展產(chǎn)業(yè)鏈條。積極招引更多高層次展會到民權(quán)舉辦，辦好第七屆冷博會。
（三）堅持多輪聯(lián)動，在促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中融入新格局。用足用好國家和省市財政、投資、消費政策，多點發(fā)力，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
繼續(xù)擴大有效投資。今年擬安排重點項目184個，總投資589.9億元，年度計劃投資491億元，其中省市重點項目54個，總投資265億元，年度計劃投資190.1億元。加快推進人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，建成投用通用機場。開工建設(shè)蘭菏高鐵、濮新高速、沿黃高速、蘭項高速民權(quán)段和高鐵客運樞紐站項目，實施連霍高速民權(quán)出入口綜合提升項目。在重點項目實施過程中，要繼續(xù)堅持要素資源跟著項目走，全力服務(wù)好項目建設(shè)，確保按序時進度完成目標任務(wù)。
激發(fā)民間投資活力。全面落實好《關(guān)于進一步激發(fā)民間投資活力實施方案》，不斷提升民營企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。將符合條件的民間投資項目納入重點項目管理，審批部門要主動為民間投資項目辦理前期手續(xù)提供服務(wù)，職能部門要推動政策落地見效，全力幫助打通物流、資金、用工、用地等方面的堵點斷點，確保民間投資能見效、有回報。
多措并舉促進消費。進一步順應(yīng)消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，挖掘市場潛力，讓廣大人民群眾能消費、愿消費、敢消費。發(fā)揮大宗商品消費帶動作用，落實新能源汽車購置、家電更新等政策，促進商品消費回補和潛力釋放。發(fā)展養(yǎng)老家政消費，加快推進縣級康養(yǎng)中心、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，增加農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)點。發(fā)揮新型消費的拉動作用，加快發(fā)展文旅、體育等消費業(yè)態(tài)，適當(dāng)增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、育幼等公共服務(wù)支出效率。
（四）聚焦三農(nóng)工作，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中展現(xiàn)新作為。堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，舉全縣之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固脫貧攻堅成果。堅決守住脫貧攻堅成果，扎實做好五年過渡期內(nèi)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。嚴格落實“四個不摘”的要求，保持現(xiàn)有的幫扶政策、現(xiàn)有的資金支持和幫扶力量總體穩(wěn)定。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)跟蹤收入變化、“兩不愁三保障”和飲水安全問題。持續(xù)壯大幫扶產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口的穩(wěn)崗就業(yè)，穩(wěn)定增加勞務(wù)收入。加強扶貧項目資產(chǎn)管理，使其持續(xù)發(fā)揮效益。嚴格守住兜牢民生底線，加大公益性崗位開發(fā)，解決困難家庭勞動力就業(yè)增收。
扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅決實行最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的措施，全面推行“一網(wǎng)田長制”，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴厲打擊偷土、售土等破壞耕地行為，糧食種植面積不低于162.22萬畝。引入競爭機制，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準農(nóng)田項目，保障項目進度及成效，新建高標準農(nóng)田18萬畝，其中高標準農(nóng)田示范區(qū)2萬畝。實施城鄉(xiāng)水系連通三年行動計劃，繼續(xù)開展“四水同治”，實現(xiàn)小堤河、楊河、古宋河、青年河、大沙河、民寧干渠、民睢干渠等河流常年引得來、蓄得住。加強農(nóng)田設(shè)施確權(quán)、移交等工作，壓實鄉(xiāng)村管護責(zé)任，完善設(shè)施管護獎懲辦法，確保農(nóng)田設(shè)施建一成一，有人管、管得好。穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，落實好最低收購價政策，全力保護好農(nóng)民種糧積極性。
深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以“四優(yōu)四化”為抓手，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥25萬畝、優(yōu)質(zhì)花生40萬畝，優(yōu)質(zhì)辣椒9萬畝。在提升葡萄、花生種植規(guī)模和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。繼續(xù)推動白云寺鎮(zhèn)小香蔥、綠洲街道溫室蔬菜、雙塔鎮(zhèn)蘆筍、伯黨鄉(xiāng)花卉苗木、王莊寨香菜等特色種植塑造品牌、提升效益，引導(dǎo)王橋紅薯種苗繁育、野崗白皮酥梨等擴大規(guī)模、優(yōu)化升級。支持正大、牧原等生豬養(yǎng)殖項目增加產(chǎn)能，加快生豬屠宰、熟食加工項目建設(shè)，促進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，繼續(xù)開展“兩品一標”認證工作，精心培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條向精深加工的下游項目延伸，推動我縣由“大糧倉”向“大廚房”轉(zhuǎn)變。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快推進黃河故道有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)路橋、河道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，實施好稻漁種養(yǎng)、錦鯉養(yǎng)殖和尾水處理項目。深化與中國農(nóng)科院鄭州果樹研究所合作，基本完成葡萄現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，辦好第十二屆國際葡萄與葡萄酒研討現(xiàn)場會暨黃河故道產(chǎn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇。加強與中國蔬菜流通協(xié)會合作，推進全國安全韭菜示范基地建設(shè)。積極開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，引導(dǎo)其做大做強。積極探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，規(guī)劃建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。制定科學(xué)合理的中心村布局規(guī)劃，啟動90個集聚提升類和88個特色保護類村莊“多規(guī)合一”的實用性規(guī)劃編制。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，有序規(guī)范推進村莊撤并，依法依規(guī)開展中心村培育建設(shè)。落實好《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）》有關(guān)要求，加強農(nóng)村個人建房規(guī)劃管理，嚴格執(zhí)行農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”，堅決遏制新增違法違規(guī)行為。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，完善污水收集處理設(shè)施。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置和人居環(huán)境設(shè)施管護機制，深入推進村莊清潔行動，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動，新創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村旅游示范村3個、美麗鄉(xiāng)村示范村38個。加快新型農(nóng)民培育，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能，打造一支留得住的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。推進移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡樹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。
（五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在推進城鄉(xiāng)深度融合中實現(xiàn)新跨越。不斷補齊短板弱項，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快撤縣設(shè)市步伐。
完善設(shè)施功能。突出規(guī)劃引領(lǐng)，注重系統(tǒng)性推進，高標準編制國土空間規(guī)劃，啟動“六線”專項規(guī)劃編制，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項目規(guī)劃設(shè)計。啟動旺業(yè)路大修工程，做好310國道改道的前期工作。繼續(xù)提升城區(qū)水系連通工程，完成大沙河、民生河、秋水河等城區(qū)河段建設(shè)，加快新生河改造步伐，完善和豐富水系休閑、游覽、健身及文化功能。推進城區(qū)污水管網(wǎng)升級改造工程，新建和改造污水管網(wǎng)40公里，啟動民權(quán)縣污水處理廠提標改造項目。建成投運220千伏子休（野崗）輸變電工程，加快推進110千伏綠洲輸變電工程前期工作。升級改造生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施，繼續(xù)擴大供氣、供暖覆蓋面，進一步改善老城區(qū)居住條件。
提升城市品質(zhì)。以創(chuàng)建全國文明城、國家級衛(wèi)生城為抓手，深入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程。鞏固國家園林城、省級森林城創(chuàng)建成果，認真做好省級衛(wèi)生縣城、省級雙擁模范城復(fù)審工作。提升城市管理水平，完成城區(qū)主次干道弱電入地、樓體廣告清理等工作。加快棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造步伐，加強街道立面更新。對積水嚴重的路段和老城區(qū)路燈進行維修改造，加強城市公共區(qū)域窨井設(shè)施維護改造，開展全縣窨井設(shè)施隱患排查，切實保障人民群眾“腳底下的安全”。加快人民醫(yī)院新院區(qū)等項目建設(shè)進度，建成工人文化宮、市民之家。堅持“房住不炒”的定位，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，因地制宜促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快已建安置房交付進度，分配安置4149套。
加快鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展。完善重點鎮(zhèn)功能，繼續(xù)做好小城鎮(zhèn)街道的硬化、亮化、綠化、美化工程。支持鎮(zhèn)區(qū)合理進行土地開發(fā)，增強小城鎮(zhèn)承載工業(yè)、帶動農(nóng)業(yè)、繁榮三產(chǎn)能力，促進農(nóng)村人口就近就地就業(yè)。突出培育孫六、王橋、人和、龍?zhí)恋裙I(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，莊子、北關(guān)、白云寺等文化旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花園等城市帶動型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王莊寨、雙塔、野崗、伯黨等特色農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動能力。持續(xù)開展土地綜合整治，加快推進綠洲街道全域土地綜合整治試點項目。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村公路主干線升級改造和通村入組工程。加強與周邊縣市溝通，打通縣際斷頭路。
（六）深化改革開放，在實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展中邁上新臺階。堅持以改革激發(fā)市場主體活力，以開放培育競爭新優(yōu)勢，增強高質(zhì)量發(fā)展新動能。
繼續(xù)做好重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，重點在承包地“三權(quán)分置”上深化，探索在宅基地“三權(quán)分離”、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市、全域土地綜合整治等方面的創(chuàng)新。加快投融資體制改革，在農(nóng)村普惠金融上開辟新路徑。全面完成鹽業(yè)體制改革。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持以理念創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字政府建設(shè)，著力打造“一網(wǎng)通城鄉(xiāng)、一艙治全域、一窗理政務(wù)、一號連民生”的社會治理和政務(wù)服務(wù)新體系，用數(shù)字化轉(zhuǎn)型倒逼服務(wù)方式重塑。認真抓好審批服務(wù)項目下放、取消及承接工作，系統(tǒng)梳理養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會民生領(lǐng)域行政審批事項，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）辦理。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，深入開展“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，創(chuàng)建全省新時代民營經(jīng)濟“兩個健康”實踐創(chuàng)新示范縣。堅持“兩不接觸”“五個一”工作法，努力營造“有求必應(yīng)、無事不擾”的發(fā)展氛圍，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。
不斷擴大招商引資。堅持“招大引強不放小”，制定完善招商圖譜，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)靶向精準招商。充分發(fā)揮通用機場、保稅物流中心、雙創(chuàng)園等重大項目的承載作用，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好、稅費貢獻大的重大項目落戶民權(quán)，為我縣發(fā)展培植新的經(jīng)濟增長點。堅持“大員上前線”等行之有效的招商方式，提高招商引資工作在年度目標考核中的分值權(quán)重，打造一支懂業(yè)務(wù)、善溝通、會招商的專業(yè)隊伍，切實提高項目簽約率和落地率。力爭全年新引進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項目30個以上，其中億元以上項目5個，3億元以上項目3個，5億元以上項目2個，10億元以上項目1個；實際利用境外省外資金增長率不低于8%。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。依托海關(guān)總署幫扶優(yōu)勢，發(fā)揮保稅物流中心主功能區(qū)作用，探索使用供應(yīng)鏈金融工具，開展進口肉類、海鮮、果品等貿(mào)易加工銷售，培育外貿(mào)企業(yè)新業(yè)態(tài)。用活用足國家跨境電商零售試點政策，聚集國內(nèi)外知名電商企業(yè)，加快擴大跨境電商業(yè)務(wù)。舉辦海關(guān)信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，提高外貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和運用海關(guān)信息能力。用好阿里巴巴、抖音支持資源，統(tǒng)籌推進中小微企業(yè)和個人從事跨境電商工作，支持有條件的特色農(nóng)產(chǎn)品及精深加工制品走向國際市場，加快釋放保稅物流中心政策紅利。啟動保稅物流中心二期項目建設(shè)。
（七）堅持生態(tài)為先，在叫響綠色生態(tài)品牌中塑造新優(yōu)勢。以黃河故道生態(tài)走廊完善提升為主線，進一步增加綠量、完善功能、豐富內(nèi)涵，將黃河故道打造成為特色農(nóng)業(yè)走廊、綠色生態(tài)走廊、歷史文化走廊、旅游觀光走廊。
加速森林民權(quán)建設(shè)。以創(chuàng)建國家森林公園為引領(lǐng)，著力加強林木資源保護。實施好林業(yè)生態(tài)工程，完成造林4570畝、森林撫育5000畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村11個。加強黃河故道、鄭徐高鐵、連霍高速、鄭民高速、220國道、324省道、背河洼地林網(wǎng)、民睢干渠和農(nóng)田林網(wǎng)等部位補植補栽和管護工作。以公園、綠地建設(shè)為重點，著力建設(shè)生態(tài)公園、城區(qū)片林，打造內(nèi)河水系生態(tài)公園和生態(tài)長廊，增加藍綠空間。
加強濕地生態(tài)保護。對標國際重要濕地的管理標準和要求，認真做好年度國際專家復(fù)核。嚴格生態(tài)保護聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊濕地內(nèi)亂挖亂建、亂砍亂伐、亂捕亂獵等各類違法犯罪行為。持續(xù)加強青頭潛鴨等珍稀鳥類棲息和繁殖地的保護以及科研監(jiān)測，加強與北京林業(yè)大學(xué)等院所密切合作，推進青頭潛鴨棲息繁殖課題研究成果出爐。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成污染治理防治目標任務(wù)。建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息監(jiān)控平臺，著力加強污染源監(jiān)測。強化“七個嚴控”，持續(xù)推進大氣污染防治行動，提升空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。加快推進農(nóng)村社區(qū)“雙替代”工作，切實減少燃煤散燒量，降低碳排量，多舉措落實碳達峰要求。統(tǒng)籌推進水污染治理，力爭實現(xiàn)大沙河出境斷面水質(zhì)排放達標率100%。深入實施“河長+檢察長”制，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動。積極宣傳鼓勵農(nóng)民減少農(nóng)藥化肥使用量，切實保障農(nóng)產(chǎn)品和土壤環(huán)境質(zhì)量安全。
（八）增進民生福祉，在構(gòu)建幸福和諧民權(quán)中取得新成就。堅持把人民利益放在最高位置，認真辦好民生實事，滿足人民美好生活新期待。
穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全面落實國家促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困群眾等為重點，持續(xù)開展“穩(wěn)就業(yè)”和“送政策、送服務(wù)、送技能、送崗位”系列活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人以上。認真抓好省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)應(yīng)用，推動公共就業(yè)服務(wù)精準化、便捷化。充分發(fā)揮入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息平臺和服務(wù)中心作用，規(guī)劃建設(shè)入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，支持鼓勵專業(yè)技術(shù)人員、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、在外務(wù)工人員等各類人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。
大力發(fā)展教育事業(yè)。以建設(shè)教育強縣為目標，不斷鞏固教育均衡縣創(chuàng)建成果，推動義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善普惠性學(xué)前教育，評估認定一批達標普惠性幼兒園。組建幼教集團，讓群眾享受到更優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。在城區(qū)中小學(xué)實行學(xué)生延時管理，提高學(xué)校課后服務(wù)水平，切實緩解家長接學(xué)生困難問題。完善全縣中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量考核辦法，全面完成“縣管校聘”改革。推進公辦義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)，開工建設(shè)民權(quán)祥和小學(xué)和東外環(huán)小學(xué)，加快民權(quán)高中新校區(qū)工程進度。加強與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源合作，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
提升社會保障能力。鞏固河南省人民醫(yī)院合作托管縣人民醫(yī)院成果，繼續(xù)推動縣中醫(yī)院與省中醫(yī)院的合作，進一步提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)完善基本醫(yī)療保險總額預(yù)付制度，推進按病種付費制度改革，擴大按病種付費范圍。加快推進醫(yī)保標準化和信息化建設(shè)，建立和完善醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，確保醫(yī)保基金安全。不斷提高適齡婦女“兩癌”的早診早治率，繼續(xù)實施產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。加快民政事業(yè)園建設(shè)步伐，積極推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。健全社會救助體系，開展最低生活保障和特困人員供養(yǎng)審核確認權(quán)限下放改革試點工作，做好特殊貧困群體“四集中”兜底保障，升級改造縣福利中心和縣殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)，提高困難群眾保障水平。
推動文旅事業(yè)發(fā)展。加大文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，推進公共圖書館，文化館，博物館等公共文化場館免費開放和數(shù)學(xué)化發(fā)展，落實全縣529個行政村文化器材的配置，推進全縣數(shù)字文化平臺進109個行政村，提升鄉(xiāng)村群眾公共文化滿意度。圍繞國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗收，積極謀劃黃河故道生態(tài)風(fēng)情園和鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)項目。加快文旅融合建設(shè)，立足民權(quán)黃河故道和莊子文化品牌資源優(yōu)勢，推動旅游與生態(tài)、文化、教育、體育、康養(yǎng)融合互動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造生態(tài)文旅精品和高層次的豫東黃河故道文旅強縣。深入開展“掃黃打非”行動，凈化文化市場環(huán)境。
加強社會治理創(chuàng)新。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)法治民權(quán)。開展政法隊伍教育整頓，確保各項部署落到實處。健全立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，推進掃黑除惡工作常態(tài)化。強化宣傳教育，嚴厲打擊防范，確保如期高標準完成禁毒各項任務(wù)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛排查化解和交辦機制，持續(xù)開展信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“四無”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。提升“黨建+一中心四平臺”社會治理服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建全縣統(tǒng)一的全科網(wǎng)格。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)全覆蓋。推進安全生產(chǎn)和消防救援基層基礎(chǔ)能力提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成“四個一”建設(shè)，達到“六有”標準，配備消防“六件套”和智能型感煙探測器，村（社區(qū)）完成“一站兩員”建設(shè)，達到“四有”標準。全面落實食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，嚴格落實“四個最嚴”要求，加大農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢力度，做好省級食品安全示范縣復(fù)審。加強藥品安全監(jiān)管，確保群眾用藥安全。
持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作。堅持常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，繼續(xù)抓實抓細各項防控舉措，強化重點場所、重點人群、重要領(lǐng)域防控排查管理和防控物資儲備，層層壓實屬地防控責(zé)任，全程跟進監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點。進一步堵漏洞、防風(fēng)險、建機制、補短板，及時防范處置風(fēng)險隱患，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈，不發(fā)生社區(qū)傳播和公共場所聚集性疫情底線。按時按要求完成疫苗接種工作。
支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和諧。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計工作，做好外事、僑務(wù)、愛國衛(wèi)生、紅十字、審計、氣象、史志、煙草、鹽業(yè)、機關(guān)事務(wù)管理等工作。
繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的“十件實事”：
1.新建機場路、楓楊路、淮海路等道路，實施商城路升級改造工程，打通雙塔路、安瀾路等城區(qū)“斷頭路”，提升城市通行能力。
2.開工建設(shè)安置小區(qū)3個，新建安置住房100萬平方米。
3.安瀾湖公園、西湖公園建成并對公眾開放。
4.改造背街小巷28條，改善群眾生活環(huán)境。
5.啟動生活垃圾填埋場封場及生態(tài)修復(fù)項目。
6.新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園1所，改擴建公辦幼兒園5所；增加中小學(xué)學(xué)位3600個。
7.全面消除城區(qū)旱廁，每個鎮(zhèn)區(qū)新建標準化公廁1所以上。
8.提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，新建5G基站210座，年底前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點區(qū)域全覆蓋。
9.對408所村級衛(wèi)生室進行標準化改造提升，實現(xiàn)所有行政村合格鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋。
10.清淤治理河道43公里，新建橋梁30座、溢流壩（閘）48座。
四、提升政府治理效能
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力建設(shè)公正法治、務(wù)實高效、清正廉潔的人民滿意型服務(wù)政府。
強化政治引領(lǐng)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極開展黨史學(xué)習(xí)教育，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹執(zhí)行中央、省、市和縣委決策部署。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把準政治方向，增強斗爭精神，強化使命擔(dān)當(dāng)，營造風(fēng)清氣正、崇廉尚實的政治生態(tài)。
嚴格依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，全面提高依法行政水平。完善科學(xué)、民主決策機制，提高決策能力和水平。深入推進行政復(fù)議體制改革，加快構(gòu)建依法行政監(jiān)督體系。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理好人大代表議案建議和政協(xié)提案。
提高政府效能。堅持“干”字當(dāng)頭，保持強烈的發(fā)展意識、機遇意識，勇于攻堅克難，敢于開拓創(chuàng)新，在干事創(chuàng)業(yè)中錘煉本領(lǐng)。大力弘揚釘釘子精神，堅持“馬上辦抓落實”9+1推進工作機制，確保各項決策部署落地見效。突出實績導(dǎo)向，建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵機制，大力弘揚實干精神，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。
堅持廉潔為民。持之以恒正風(fēng)肅紀，力戒形式主義、官僚主義。牢固樹立政府過緊日子思想，管好用好錢袋子，把有限的資金用在惠民利民的實事上來。強化重點項目、資金監(jiān)管，加強審計監(jiān)督和問題整改，嚴肅整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造更加務(wù)實、清廉、高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗！站在“兩個一百年”的歷史交匯點，我們使命在肩、心潮澎湃、信心滿懷！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，永葆初心、牢記使命，披荊斬棘、勇往直前，奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
