2021年南陽市宛城區(qū)政府工作報告—全文
2021年南陽市宛城區(qū)政府工作報告
——2021年3月31日在南陽市宛城區(qū)第六屆人民代表大會第六次會議上
宛城區(qū)人民政府區(qū)長 樊 牛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
2020年，是宛城發(fā)展史上極不平凡的一年，面對新冠疫情的嚴重沖擊，區(qū)委團結帶領全區(qū)人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨?zhàn)疫情、抓發(fā)展、保民生，經濟持續(xù)恢復向好，主要指標好于預期。全區(qū)生產總值331.6億元，增長1.6%；在減稅降費2.5億元的前提下，一般公共預算收入8.9億元，其中稅收占比70.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入29602元，增長2.8%，全面建成小康社會勝利在望。
（一）疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。堅決筑牢疫情防線。第一時間啟動應急響應機制，1700多名黨員干部下沉一線、駐守基層，按照“外防輸入、內防擴散”策略，構建了“人防、技防、制度防”三防體系，織密了防控網絡，切斷了疫情傳播鏈。醫(yī)學救治圓滿完成。16例確診病例全部治愈，做到了病例零死亡，醫(yī)護人員零感染。物資保障堅強有力。投入財政資金6435萬元，組織捐贈資金500多萬元、口罩23萬多只、防護服6600多套、醫(yī)用酒精和消毒液30多噸?！叭幸豢伞睓C制高效落實。狠抓勞動力就業(yè)和企業(yè)開復工工作，有組織地輸出務工人員5.2萬人；全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)全部如期恢復生產。常態(tài)化疫情防控扎實有效。壓緊壓實“屬地、部門、單位、個人”四方責任，堅持人物同防，強化重點場所、重點行業(yè)、重點人員管控，全區(qū)無新增病例，切實維護了人民群眾生命安全。
（二）經濟發(fā)展平穩(wěn)向好。產業(yè)發(fā)展提質增效。全區(qū)工業(yè)增加值完成73.2億元，服務業(yè)增加值完成208.2億元，在疫情沖擊和經濟下行的不利條件下，均實現(xiàn)了正增長。張仲景醫(yī)藥文化產業(yè)集聚區(qū)成功晉升為省級二星級服務業(yè)“兩區(qū)”。新興產業(yè)發(fā)展迅猛，高新技術制造業(yè)和新興產業(yè)分別增長16%、45.4%，電子商務銷售額382億元；百度、58同城等28家企業(yè)入駐白河大數(shù)據產業(yè)園；物流園電商創(chuàng)業(yè)大廈成為南陽唯一一家獲得增值電信業(yè)務許可的電商企業(yè)。項目建設扎實推進。深入開展“項目建設提質年”活動，實施5000萬元以上項目85個，全年完成投資119.3億元；高鐵片區(qū)等23個省、市重點項目，完成投資47.3億元。納入省項目儲備庫20億元以上項目42個，重大項目謀劃成效顯著。市場主體活力不斷增強。把穩(wěn)定企業(yè)放在重要位置，深入實施“一聯(lián)三幫”專項行動，為市場主體減免稅收、社保費3.5億元。組織實施銀企對接，幫助企業(yè)享受政策貸款3.7億元。新發(fā)展市場主體8848戶，呈現(xiàn)逆勢增長。市場需求不斷擴大。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)人數(shù)均超額完成任務。社會消費品零售總額實現(xiàn)192億元，居全市第3位；全區(qū)94家限額以上商貿企業(yè)銷售收入43億元，內需不斷擴大，消費明顯回升。
（三）三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅取得決定性勝利。突出抓好“兩業(yè)”扶貧，投入資金5820萬元，實施扶貧項目111個，竣工率達100%；發(fā)放金融扶貧貸款2500萬元，提供就業(yè)崗位5800多個，有勞動能力的貧困人口全部實現(xiàn)就業(yè)。全面落實保障政策，發(fā)放各類補貼500多萬元；投入資金3000余萬元，建成“四集中”保障機構63個，做到了“應兜盡兜、不落一人”。所有貧困戶“一收入兩不愁三保障”全部達標，1826戶、3077人的脫貧任務高質量完成。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。投入資金6.2億元，實施“四水同治”項目5個，紅泥灣鎮(zhèn)等4家污水處理廠建成投用；3個出境河流斷面達標率90%以上，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)水質安全達標率100%，中心城區(qū)黑臭水體基本消除。土壤污染防治體系逐步建立，土壤環(huán)境風險得到控制。堅持以大氣污染治理為重點，空氣優(yōu)良天數(shù)達到258天，創(chuàng)歷史新高，藍天白云漸成新常態(tài)。風險防范有力有效。扎實做好非法集資處置，新結案件9起，位居全市前列。社會治安防控體系不斷完善，“掃黑除惡”取得階段性成效。積極推進應急管理體系和能力建設，安全生產和食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。社區(qū)治理體系建設扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定。
（四）五大板塊建設取得突破。高鐵片區(qū)建設開局良好。堅持規(guī)劃引領，深度謀劃空間和產業(yè)布局，19平方公里范圍內產業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃及城市設計正在加快編制。著力推進基礎設施建設，總投資30億元的棚戶區(qū)改造、渠首大道南延、中興路等項目集中開工；新型業(yè)態(tài)高標準導入，綠地集團城際空間站等項目簽約落地。南陽古城建設全面提速。項目區(qū)各項規(guī)劃編制基本完成；投入資金14億元，征遷房屋15萬余平方米，護城河綜合治理工程全線鋪開。醫(yī)圣祠文化園項目強力推進，短短3個月時間，征收房屋9.6萬余平方米，一期征遷任務全部完成；3月18日，項目正式開工建設，創(chuàng)造了新的宛城速度。農運會內河遺留處置取得重大進展。農運會項目新開工安置房16.4萬平方米，新建成交付安置房47.7萬平方米；停滯多年的解放廣場北項目，首批944套10.1萬平方米安置房實現(xiàn)分房。溫涼河綜合整治征遷遺留全部完成，宛運北大樓、興隆市場安置房分配到位，金屬線材廠安置房順利施工。新能源經開區(qū)競爭力進一步增強。全年規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)產值130億元，“四上”企業(yè)從業(yè)人員5.2萬人。實施工業(yè)項目26個，寶哥兒食品等一批工業(yè)項目開工建設，華沃科技等9個項目竣工投產。長江路南延、仲景南路建成通車，園區(qū)基礎設施不斷完善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進。新建高標準農田5萬畝，糧食總產達到8億斤，榮獲全市“兩藏兩優(yōu)”擂臺賽金獎，扛穩(wěn)了糧食安全重任。新發(fā)展油料作物15.6萬畝、蔬菜13.1萬畝，農業(yè)結構進一步優(yōu)化。“三品一標”農產品認證面積達25.5萬畝，新發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農場各20家，現(xiàn)代農業(yè)蓬勃發(fā)展。建設通村入組公路143.3公里，群眾生活更加便利。完成改廁整體推進村43個、戶廁改造1.4萬戶，新整治坑塘522座，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”24個，人居環(huán)境持續(xù)改善。完成造林8500畝，奪取全市“兩山”擂臺賽金獎；漢冢國儲林基地成功創(chuàng)建省級森林公園。
（五）城市功能品質明顯提升。城市建設提速增質。醫(yī)圣祠路、兩相路建成通車，打通“斷頭路”工作全市領先。103個房地產整治項目，完成84個，房地產市場專項整治取得實效。做好重點項目用地保障，中心城區(qū)出讓土地58宗，成交價款58億多元，位居全市第一。城市治理精細便民。環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準全面提高，市容環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，數(shù)字城管工作全市第一，規(guī)劃免費停車位2萬余個，為市民提供了潔凈暢通的居住環(huán)境。文明城市成功創(chuàng)建。新建高品質景觀游園22個；改造老舊小區(qū)116個，惠及居民1萬余戶；61條背街小巷硬化全部完成；拆墻透綠增綠工作全市第一。大力培育文明之風，被省委省政府評為“河南省文明縣區(qū)”，榮獲創(chuàng)建全國文明城市集體二等功。
（六）改革創(chuàng)新活力持續(xù)增強?？萍紕?chuàng)新添動力。著力培育創(chuàng)新主體，新增中祥電子等國家級高新技術企業(yè)6家。推進創(chuàng)新平臺建設，新認定省級工程技術中心2個，新增市級重點實驗室2個、市級以上工程技術中心10個。落實科技創(chuàng)新政策，安泰檢測科技等8家企業(yè)獲取南陽市首批科技創(chuàng)新券，發(fā)放科技創(chuàng)新貼息1050萬元。開放招商增助力。新簽約億元以上項目22個，總投資66.2億元，已落地開工20個。持續(xù)深化京宛合作，天津先科新型石油裝備項目簽約，北京中科凱思智能工廠項目開工建設。優(yōu)化環(huán)境釋活力?！胺殴芊备母镆蚩v深，區(qū)級950個事項實現(xiàn)“最多跑一次”，辦事效率不斷提高，群眾滿意度持續(xù)上升。在全市營商環(huán)境評價中，宛城區(qū)位居第一方陣。
（七）社會民生事業(yè)加快發(fā)展。堅持利民惠民，民生領域支出28.6億元，占一般公共預算支出的81％。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，市第六完全學校、第24小學建成招生，市第十八完全學校開工建設，在完全學校建設工作中榮獲集體二等功；新建改擴建幼兒園5所、農村中小學20所，全區(qū)新增學位1萬個以上，辦學布局進一步優(yōu)化，教育質量全市領先。完成婦幼免費健康篩查3.5萬例，惠民舉措精準有效。抓牢兜底措施，城鄉(xiāng)低保、“政福保”、“政康保”等政策全部落實，困難群眾生活得到有效保障。第七次全國人口普查圓滿收官。衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)全面發(fā)展，群眾獲得感、幸福感進一步提升。
國防動員、退役軍人事務取得新進展，審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、防汛、保密、地方志、廣播電視等工作取得新成效，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團體作用充分發(fā)揮，公安、消防、稅務、外事僑臺、民族宗教、慈善、殘疾人等工作都取得了新成績。
一年來，我們認真落實全面從嚴治黨要求，堅決整治形式主義、官僚主義，政府自身建設不斷加強，治理能力持續(xù)提升。深入推進法治政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率穩(wěn)步提高。深化廉政風險防控，健全權力運行制約和監(jiān)督機制，營造了風清氣正的政治生態(tài)。
一年來，我們樹牢市區(qū)一體化發(fā)展理念，不講條件、不遺余力，加快推進以醫(yī)圣祠文化園為重點的全市重大戰(zhàn)略項目，在擔當盡責與破解難題中鼓舞了士氣、凝聚了人心、鍛煉了隊伍、樹立了形象，贏得了市委、市政府的充分肯定，獲得了對宛城加快發(fā)展的一系列政策支持，讓我們對建設宛城美好的明天更加滿懷信心、充滿期待。
各位代表！
“十三五”時期是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的五年?；厥走^去五年，面對錯綜復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務，以及新冠肺炎疫情沖擊，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結全區(qū)人民創(chuàng)新實干、砥礪奮進，在困境中突破，在改革中前行，開創(chuàng)了宛城綜合實力大提升、城鄉(xiāng)面貌大變化的新局面，見證了宛城邁入高鐵時代、全區(qū)貧困群眾走向致富道路等一系列具有劃時代意義的重大歷史進程，獲得了“全國產糧大縣”“全國科技進步先進區(qū)”“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”“四好農村路全國示范縣”等榮譽，“十三五”規(guī)劃主要目標和任務全面完成，為開啟“十四五”嶄新征程奠定了堅實基礎。
五年來，我們在推動高質量發(fā)展中架梁立柱、拔節(jié)起勢，綜合實力顯著提升。地區(qū)生產總值連年增長，綜合實力在全省52個市轄區(qū)排序，由“十二五”末的32名躍升至“十三五”末的20名。2020年底，全區(qū)生產總值達到331億元，較2015年增長了30.2%；一般公共預算收入8.9億元，比2015年增長了12%?！笆濉逼陂g，共實施重點項目416個，完成投資550億元，為宛城未來發(fā)展筑牢了支撐、鉚足了后勁。
五年來，我們在加快產業(yè)結構調整中轉換動能、塑造優(yōu)勢，轉型發(fā)展態(tài)勢強勁。聚力做大做強工業(yè)。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)90家，其中超億元企業(yè)28家、超10億元企業(yè)4家。光電新材料、新能源輸變電裝備制造等產業(yè)集群初具規(guī)模。努力做特做優(yōu)農業(yè)。建成高標準農田56萬畝，糧食總產超過200萬噸，糧食安全責任進一步扛牢。糧經調優(yōu)到3：1，農業(yè)供給側結構性改革初見成效。培育省級龍頭企業(yè)5家、市級17家，家庭農場、農民專業(yè)合作社分別達到294家、1057家，新型經營主體快速發(fā)展。著力做新做亮服務業(yè)。規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)達49家，比“十二五”增加30家。新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，全省首批、南陽唯一的大數(shù)據產業(yè)園——白河大數(shù)據產業(yè)園運營良好，全區(qū)注冊電子商務企業(yè)484家，從事電商業(yè)務的中小微企業(yè)近2萬家。
五年來，我們在決勝全面小康中補短板、強弱項，三大攻堅成果斐然。決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅。全區(qū)21個建檔立卡貧困村全部脫貧摘帽，4550戶、9900人貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅政治任務如期完成。堅持“輸血”“造血”并舉，做好“智”“志”雙扶，脫貧致富后勁更加充足。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。主要污染物減排任務全部完成，空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增長。嚴格落實河長制，扎實推進“四水同治”，水環(huán)境質量大幅改善。土壤三年污染防治攻堅任務圓滿完成，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。全區(qū)森林面積達16.3萬畝，國土綠化提質增量。防范化解重點領域風險。加強防范和處置非法集資，守住了金融安全底線。強化隱患排查治理，全區(qū)沒有發(fā)生較大安全生產事故。全力保安全保穩(wěn)定，掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效，社會治理水平全面提升。
五年來，我們在深化改革開放中培育動力、釋放活力，創(chuàng)新驅動力不斷增強。改革攻堅深入推進?！胺殴芊备母镒呱钭邔?，全省領先的新政務服務大廳投入使用，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級政務服務體系全面建成，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體達4.6萬戶。機構改革順利完成。農業(yè)農村、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等領域改革深入實施。創(chuàng)新能力持續(xù)增強。培育高新技術企業(yè)15家，是五年前的2.5倍；新增市級以上工程技術中心39個、重點實驗室6個，連續(xù)五年被授予全國科技進步先進區(qū)。
五年來，我們在創(chuàng)造高品質生活中統(tǒng)籌協(xié)調、內外兼修，城鄉(xiāng)建設一體推進。城市形象大幅提升。城鎮(zhèn)化率達到63%，增加了7個百分點。百城建設提質全市先進，中心城區(qū)問題樓盤化解大頭落地，文明城市創(chuàng)建做出突出貢獻。農運會項目建成、在建安置房215萬平方米，占安置任務的90%以上，遺留處置工作取得決定性成效。高鐵片區(qū)起步區(qū)建設高質量完成，打造了南陽城市會客廳。鄉(xiāng)村建設亮點紛呈。投入資金7億元，實施農業(yè)綜合開發(fā)等項目33個；投入1.5億元，實施農村飲水安全工程，解決了3.6萬群眾的安全飲水問題。鋪設燃氣管道540多公里，覆蓋群眾2萬余戶。農村公路通車里程達到1531公里，全區(qū)所有自然村實現(xiàn)通硬化路，所有行政村實現(xiàn)“村村通客車”。完成農村廁所改造5萬多戶、整治坑塘1000余座，建成“四美鄉(xiāng)村”28個，人居環(huán)境明顯改善。
五年來，我們在增進百姓福祉中順應民心、回應關切，民生事業(yè)全面發(fā)展。人民生活保障有力。財政民生支出占比穩(wěn)定在80%以上。新增就業(yè)人數(shù)連年超額完成任務，農村居民人均可支配收入由13529元提高到17995元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由29412元提高到38090元。居民養(yǎng)老保險參保率達98%以上，基礎養(yǎng)老金標準持續(xù)提高。醫(yī)療保障更加完善。醫(yī)療機構床位達4241張，增加60%。城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率和籌資標準不斷提高，貧困人口醫(yī)保參保率達100%。文教事業(yè)繁榮發(fā)展。五年來，教育投入30.7億元，力度空前，新建改擴建中小學、幼兒園87所，增加學位2.5萬個，市第二完全學校等一批重點學校建成招生，教育質量連創(chuàng)佳績，教育事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。新建基層文化服務中心174個，實現(xiàn)了區(qū)鄉(xiāng)村三級全覆蓋，城鄉(xiāng)群眾文化生活不斷豐富。
各位代表！
五年的成就，成之惟艱、來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央、省、市和區(qū)委堅強領導的結果，是全區(qū)干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、委員，向全區(qū)人民，向所有關心和支持宛城發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全區(qū)經濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題：經濟持續(xù)向好的基礎還不穩(wěn)固，產業(yè)轉型升級亟需突破，鄉(xiāng)村振興任務艱巨，污染防治還有很多工作要做，民生領域還存在不少短板，政府職能轉變還不到位，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。問題就是導向，差距就是動力，我們一定在今后工作中切實加以解決。
二、2035年遠景目標及“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標任務
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是南陽建設新興區(qū)域經濟中心的起步階段，更是宛城加快高質量發(fā)展、建設新階段現(xiàn)代化強區(qū)的關鍵時期。綜觀大勢，挑戰(zhàn)與機遇共存，百舸爭流，奮楫爭先者勝。根據《中共宛城區(qū)委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府編制了《宛城區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。
《綱要草案》提出了2035年遠景目標：基本建成“三地兩區(qū)一家園”的現(xiàn)代化出彩宛城。產業(yè)創(chuàng)新高地。科技創(chuàng)新對產業(yè)轉型和經濟增長的支撐作用明顯，“一主一新一特”產業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化水平大幅提升，宛城區(qū)在經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革方面走在全省前列。投資興業(yè)洼地。市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境基本形成，政府為市場主體提供的服務更加優(yōu)質、政策更加優(yōu)惠、環(huán)境更加優(yōu)良，產業(yè)配套服務能力更強，宛城區(qū)成為省內外客商爭相投資興業(yè)的樂土。生態(tài)宜居福地。生產空間綠色高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間地美水秀，田林水園系統(tǒng)健康穩(wěn)定，“綠水青山”和“金山銀山”的轉化通道進一步拓寬，綠色、生態(tài)、環(huán)保成為宛城區(qū)最顯著的標志。開放合作示范區(qū)。樞紐經濟、總部經濟集聚發(fā)展，對豫西南區(qū)域輻射能力進一步增強，科技交流更加順暢、人員往來更加頻繁、商務合作更加密切，宛城區(qū)成為南陽建設區(qū)域性中心城市的主要支撐、發(fā)展外向型經濟的發(fā)動機。商文旅融合發(fā)展樣板區(qū)。特色商業(yè)、楚風漢韻、中醫(yī)藥健康文化品牌形象更加鮮明，歷史文化、城市休閑、鄉(xiāng)村體驗旅游全面展開，商文旅融合發(fā)展走在全省前列，具有國際影響、中國特色、古今輝映、商文旅一體發(fā)展的活力宛城形象更加凸顯。人民幸福美好家園。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，居民收入邁上新的大臺階，中等收入群體為主體的橄欖型社會結構基本形成，人民全生命周期需求普遍得到高水平滿足，公共服務現(xiàn)代化走在全省前列。
“十四五”時期我區(qū)經濟社會發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，主動融入新發(fā)展格局，以黨建高質量推動發(fā)展高質量，創(chuàng)造高品質生活，實現(xiàn)高效能治理，在推進南陽市高質量建設大城市、新興區(qū)域經濟中心戰(zhàn)略目標中奮勇爭先，譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化宛城新篇章。
錨定二〇三五年遠景目標，結合發(fā)展定位和發(fā)展路徑，宛城區(qū)“十四五”期間，要在綜合實力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展、民生福祉、社會治理等五個方面奮勇爭先，邁出更大步伐，努力實現(xiàn)五個“更大”目標。
——經濟綜合實力實現(xiàn)更大跨越。堅持穩(wěn)中求進、提高質量，經濟增速高于全市平均水平，實現(xiàn)發(fā)展質量和效益顯著提升。力爭生產總值突破420億元，人均GDP突破65000元，一般公共預算收入突破15億元，宛城區(qū)家底更加厚實，綜合實力位居南陽市第一方陣。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)更大突破。按照“人城產”發(fā)展理念優(yōu)化公共資源配置，主城區(qū)對農村的樞紐輻射、開放帶動、文化引領功能大幅提升，城鎮(zhèn)化率達到70%。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，完善鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、人民收入差距不斷縮小。
——創(chuàng)新能力實現(xiàn)更大躍升。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)建設取得更大進展，創(chuàng)新體系更加完善，高水平創(chuàng)新載體建設實現(xiàn)新突破，高新技術企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，創(chuàng)新能力和人才活力持續(xù)增強，創(chuàng)新機制更加健全，科研成果轉化質量和效率明顯提升，科技和產業(yè)創(chuàng)新走在全市前列。
——民生福祉實現(xiàn)更大改善。堅持在發(fā)展中改善民生，大力發(fā)展教育事業(yè)、實施“健康宛城”戰(zhàn)略，推進文化繁榮興盛。城鄉(xiāng)居民就業(yè)更加充分更高質量，社會保障體系更加健全，社會公共服務供給能力全面提升，群眾多層次多樣化需求得到更好滿足，人民獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
——治理效能實現(xiàn)更大提升。黨的全面領導落實執(zhí)行體系更加完善，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，服務型、法治型政府加快建設，行政效率和公信力顯著提高，重點領域改革取得積極進展，社會治理水平明顯提升，防范化解重大風險機制體制不斷健全，安全保障更加有力。
三、2021年重點工作
今年是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我們將在全面建成小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，做好今年的工作至關重要，意義重大。
2021年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預算收入增長5%以上、其中稅收增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，環(huán)境保護等約束性指標完成市定目標任務，糧食產量穩(wěn)定在8億斤以上。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好八個方面工作：
（一）致力產業(yè)升級，塑造高質量發(fā)展優(yōu)勢
培育壯大先進制造業(yè)。緊扣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“一主一新一特”為主攻方向，全力打造以輸變電裝備制造業(yè)為主導、以光電印刷新材料產業(yè)為新興、以功能性食品產業(yè)為特色的3大產業(yè)，優(yōu)化要素配置，強化企業(yè)招引，補鏈延鏈強鏈，盡快形成集群、做大做強。力爭“主新特”3個產業(yè)年產值分別超過40億元、35億元、10億元。
著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進正弘城等商業(yè)綜合體項目落地建設，與建業(yè)?凱旋廣場、文華?南陽天地等購物中心形成集聚和聯(lián)動效應，打造中心城區(qū)核心商圈、高端商務區(qū)。實施中心城區(qū)市場外遷工程，規(guī)劃建設一批高層次專業(yè)市場，爭取東方時尚汽車產業(yè)園等項目開工建設。圍繞配套服務“主新特”產業(yè)，引進培育工業(yè)設計、技術研發(fā)、電子商務等企業(yè)，積極發(fā)展生產性服務業(yè)。
大力培育新興產業(yè)。以白河大數(shù)據產業(yè)園建設為載體，以“云服務和大數(shù)據產業(yè)發(fā)展專項資金”為支點，推進中小企業(yè)上云用云，實施一批示范項目，進一步做大規(guī)模、做強品牌，力爭數(shù)字經濟、“互聯(lián)網+”產業(yè)發(fā)展走在全市前列。
強力推進經開區(qū)提檔升級。以提質轉型創(chuàng)新發(fā)展為主線，深化體制改革，探索建立“管委會+公司”模式，激發(fā)內生動力。規(guī)劃布局“主新特”專業(yè)園區(qū)，以新發(fā)展公司為主體，啟動孵化器、標準化廠房等項目建設，構建生態(tài)功能齊全的產業(yè)園，打造先進制造業(yè)發(fā)展主陣地。全面清查低效利用、閑置土地，優(yōu)化整合資源，催生新上項目，新開工重點工業(yè)項目10個以上，確保制造業(yè)項目建設取得全面突破。開工建設緯七路東延等項目，進一步提升經開區(qū)承載力。
聚力推動招商引資。突出高效招引。開展“招商引資攻堅年”活動，明確招商目標責任，完善規(guī)范、可操作的招商政策，建立考核激勵、利益分配機制，充分調動各級各部門的積極性，下大力氣招大引強。突出精準招引。圍繞“主新特”產業(yè)鏈條，繪制“重點產業(yè)招商圖譜”，發(fā)揮好務工創(chuàng)業(yè)招商引智聯(lián)絡組作用，聚焦帶動能力強、產出效益高的優(yōu)質項目，開展產業(yè)項目、特色園區(qū)招商。2021年力爭引進超億元項目20個以上，利用省外資金50億元以上。突出質量招引。瞄準有實力、有誠意、有業(yè)績、有效益的優(yōu)質企業(yè)，把好項目入門關，建立以技術含量、畝均稅收等為導向的項目篩選機制，確保新上項目高端高質。
（二）致力創(chuàng)新驅動，增強高質量發(fā)展動能
強化科技創(chuàng)新。做強創(chuàng)新主體。大力推進科技創(chuàng)新平臺建設，實施科技創(chuàng)新項目10個，新增市級以上創(chuàng)新平臺5個。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，新增高新技術企業(yè)3家以上、國家科技型中小企業(yè)10家以上。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。加大財政投入，兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券、科技貸款貼息1000萬元以上。積極推進產學研合作和科技成果轉化，技術合同成交額達到3000萬元以上。健全政府引導、企業(yè)主體、社會多渠道參與的科技投入機制，探索建立科創(chuàng)風投基金。
加快金融創(chuàng)新。完善資產監(jiān)管、績效考核和薪酬制度，全面完成國有投融資平臺市場化轉型。整合壯大現(xiàn)有基金，加大農綜鄉(xiāng)村振興、高創(chuàng)裕宛基金投放力度。有效發(fā)揮興宛信用擔保公司作用，支持中小企業(yè)發(fā)展。確保區(qū)農信社成功改制組建農商行。
促進人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實“諸葛英才計劃”，加大高端人才引進力度，支持企業(yè)引進行業(yè)領軍人才、創(chuàng)新團隊、優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經理人等。積極實施人才回歸工程，吸引宛城籍在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立評價激勵機制，在榮譽稱號、科研經費、子女就學等方面出臺更有吸引力的激勵政策，激發(fā)人才活力。建立多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，培育壯大創(chuàng)客群體，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
引導企業(yè)賦能增勢。加快推進5G+智能制造，降低信息化建設成本和門檻，引導企業(yè)數(shù)字化轉型。推動柯麗爾公司“5G+”等8個智能化改造項目落地實施，實現(xiàn)制造企業(yè)智能化升級，形成以應用帶產業(yè)、以產業(yè)促發(fā)展的互動格局。
（三）致力項目建設，強化高質量發(fā)展支撐
狠抓項目謀劃。突出抓好“十四五”重大項目謀劃，圍繞全國性綜合交通樞紐建設，配合市級爭取呼南高鐵、合西高鐵、南駐阜高鐵及南陽機場遷建等重大項目納入國家“十四五”規(guī)劃；聚焦聚力，主動作為，力爭我區(qū)5個重大項目進入省規(guī)劃“籠子”、10個重大項目進入省重點項目庫。緊盯政策動向，積極謀劃申報，爭取更多政策性資金項目落戶宛城。
重推項目建設。2021年，實施5000萬元以上項目104個，年度計劃投資122.5億元。完善項目推進機制，對重點項目逐一成立服務專班、建立臺賬、實行清單式管理，形成項目開工一批、在建一批、投產一批的良性發(fā)展格局。強力推進項目開工，建立“聯(lián)審聯(lián)批”、“容缺辦理”機制，加快手續(xù)辦理，確保潔達環(huán)保、眾益食品等簽約項目如期開工。扎實推進在建項目，加大幫扶力度，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，努力擴大有效投資，確?？蔓悹柖凇⒋糊堈∈称返软椖拷ǔ赏懂a。實行重大項目建設周通報、月排隊機制，強化督導考核，嚴格獎懲，努力營造一流的項目建設環(huán)境。
強化要素保障。進一步盤活用好存量土地，加大儲備征收力度，嚴格落實“凈地”出讓制度，切實提高土地集約利用水平。緊緊抓住國家適當提高赤字率、增加專項債券規(guī)模等機遇，精準篩選項目，努力爭取各類政策性項目投資。推動區(qū)屬投融資平臺與市級平臺對接合作，為醫(yī)圣祠文化園、高鐵片區(qū)等重點項目提供資金保障。
（四）致力品質提升，加快新型城鎮(zhèn)化進程
加快重大支撐項目建設。高標準建設高鐵片區(qū)。圍繞南陽新城門戶、新區(qū)智慧高地、高鐵商貿中心三個定位，扎實推進19平方公里范圍內基礎設施建設和產業(yè)項目落地。新建幸福大道、渠首大道等6條道路，形成“兩橫七縱”的“雙井字形”路網，實現(xiàn)各項目地塊全部連通，滿足片區(qū)開發(fā)基本需求。實施高鐵片區(qū)水系連通工程，棚戶區(qū)項目南、北兩個區(qū)域全面開工建設。加快產業(yè)布局，努力招引大企業(yè)、大項目，爭取綠地集團城際空間站等項目開工建設，南陽東站動車所和高鐵物流基地等項目成功落地。強力推進醫(yī)圣祠文化園項目。圍繞規(guī)劃、融資、征遷、建設四條主線，遵循“一體規(guī)劃，分步實施”原則，加快一期項目施工進度，盡快啟動二期項目征遷，確保項目快速推進、早出形象。聚焦“仲景、中醫(yī)、文化”三項重點，發(fā)展學術交流、文化旅游、健康服務、健康商貿等產業(yè)，加快引進“中醫(yī)藥+”飲食、康養(yǎng)旅游、文化教育等項目，發(fā)揮特色優(yōu)勢，弘揚仲景文化，倡樹仲景精神，擦亮南陽歷史文化名片。有序推進南陽古城保護利用。按照“總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、先易后難”的思路，加大招商融資力度，統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進項目征遷、建設。全面掃清征遷遺留，完成護城河綜合治理。開工建設南城門復建工程，爭取實施民主街、解放路歷史文化街區(qū)改造工程；積極推進王莽造幣博物館、孫家樓紅色革命博物館等項目，爭取早日重現(xiàn)古城風貌。
深入實施百城建設提質工程。著力服務市政工程建設，配合做好中心城區(qū)外環(huán)路建設，組織實施建設路、光武路、新東路等道路征遷工作，強力打通明山路、鄧禹路等斷頭路、卡脖子路，全面完成內河治理任務，補上城市基礎設施短板。扎實推進凈土庵、小北關等棚戶區(qū)項目改造，新建高品質游園6個，改造老舊小區(qū)4800戶，持續(xù)推進城市更新。進一步加大農運會、內河遺留問題處置力度，基本解決涉遷群眾安置問題。深化房地產市場專項整治，市定整治項目全部完成；加強物業(yè)服務管理，保障居民安居樂居。加快推進錦藝集團產城融合、萬德隆城市廣場、景茂?龍灣生態(tài)城等商業(yè)項目建設，打造城市經濟發(fā)展新載體。
著力提升城市管理水平。堅持不懈深化城市精細化管理，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。統(tǒng)籌推進“雙違”整治和拆墻透綠，確?！半p違”零增長，實現(xiàn)中心城區(qū)主次干道沿街基本無“雙違”。實行“公安+城管”管理新模式，探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作模式。升級“數(shù)字城管”，全面推行“市民一卡通、一碼通”。
推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。完成新一輪國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化產業(yè)、生態(tài)、農業(yè)、文化、城鄉(xiāng)五大空間布局，形成國土空間開發(fā)保護利用“一張藍圖”。發(fā)揮中心城區(qū)龍頭帶動作用，與各中心集鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展；大力支持7個農村小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產業(yè)、開展環(huán)境綜合整治、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力，發(fā)揮優(yōu)勢、競相發(fā)展；爭取培育重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)各2個。開工建設社旗、官莊快速通道，推進與城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、官莊工區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成交通一體、產業(yè)連接、服務共享、協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局。
（五）致力鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化
扛穩(wěn)糧食安全政治責任。落實最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，永久基本農田保護面積不低于52萬畝。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標準農田6.5萬畝，實施2萬畝智能節(jié)水灌溉施肥項目；抓好良種推廣示范，支持龍頭企業(yè)“育繁推廣一體化”發(fā)展，鞏固提升糧食綜合生產能力。
堅持脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，繼續(xù)對脫貧村、脫貧人口和邊緣易致貧人口開展監(jiān)測，跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，防止規(guī)模性返貧。嚴格落實“四個不摘”要求，5年過渡期內保持幫扶政策總體穩(wěn)定。繼續(xù)強化產業(yè)支持、就業(yè)幫扶，優(yōu)化扶貧項目管理，推動特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強貧困村發(fā)展后勁，讓脫貧群眾分享更多收益。
推動現(xiàn)代農業(yè)高質高效發(fā)展。實施農業(yè)高質量發(fā)展行動計劃，建設市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園2個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建都市生態(tài)農業(yè)園1個以上。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，新發(fā)展優(yōu)質小麥5萬畝、特色瓜菜基地10萬畝、特色林果3萬畝；新認證綠色有機農產品基地2000畝，創(chuàng)建國家農產品質量安全縣。推廣文景園等新型經營主體土地托管、流轉模式，新發(fā)展農民合作社20家、家庭農場30家。強化品牌建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建市級知名農業(yè)品牌2個以上，不斷提高農業(yè)綜合效益和競爭力。
實施鄉(xiāng)村建設行動。啟動農村人居環(huán)境整治提升五年行動，深化“千萬工程”示范創(chuàng)建，建成示范村20個；完成改廁1.3萬戶；開展農村清潔行動，梯次推進農村生活污水治理，生活垃圾收運處置實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)提升“四好農村路”建設水平，新改建農村公路200公里；加快實施“氣化鄉(xiāng)村”工程，新增農村天然氣用戶1萬戶；升級完善鄉(xiāng)村物流、電網、通信等基礎設施，促進城鄉(xiāng)基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化資源下沉，努力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
加強鄉(xiāng)村治理。強化基層組織建設，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。完善落實“四議兩公開”工作法，健全鄉(xiāng)村治理機制，維護農民根本利益。推進移風易俗，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，不斷提升鄉(xiāng)風文明程度。
（六）致力生態(tài)建設，推動綠色可持續(xù)發(fā)展
繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣環(huán)境治理能力。調整“四個結構”，提升重點區(qū)域精細化管控水平，緊盯重點污染物、重點時段和重點領域，實現(xiàn)“散亂污”動態(tài)清零。完成PM2.5、PM10和優(yōu)良天數(shù)等目標任務，確?？諝赓|量持續(xù)向好。改善水環(huán)境質量。深化河長制“四制四化”，實行“河長+檢察長+警長”聯(lián)動機制，實現(xiàn)河流“四亂”清零目標。實施白河險工段綜合治理工程，加強非法采砂整治，完成溫涼河、漢城河支流整治任務，確保出境水質穩(wěn)定達標、城市黑臭水體全面消除。提升土壤環(huán)境質量。嚴格用地準入管理，切實抓好源頭管控，全面遏制農業(yè)面源污染。
扎實推進林業(yè)生態(tài)工程建設。開展國土綠化提速行動，全面推行林長制。新造林6000畝，其中國儲林項目1200畝；新建月季游園、月季基地、月季大道各1個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3000畝農田林網示范區(qū)1個以上。
（七）致力深化改革，增添高質量發(fā)展活力
推進重點領域改革。堅持向改革要動力，探索工業(yè)項目“拿地即開工”改革，實施工業(yè)用地彈性出讓。深化農村改革，鞏固擴大“三權分置”改革成果，穩(wěn)妥推進“三變”改革，深化農村宅基地制度改革，落實農村集體經營性建設用地入市制度，激活農村資源要素；穩(wěn)步開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作。深入推進殯葬改革，持續(xù)深化教育、文化、衛(wèi)生等領域改革。
打造優(yōu)良營商環(huán)境。深化“放管服”改革，在辦事流程、辦理時限、在線監(jiān)督等方面全面提升，實行告知承諾制，全面清理重復、變相和違規(guī)審批。推動政府數(shù)字化轉型，實現(xiàn)更多事項“一網通辦”“一證通辦”“掌上可辦”。全面推行“首席服務員”制度，打通服務企業(yè)和群眾“最后一公里”。深入開展營商環(huán)境評價，重點考核服務意識和服務效率，以評促改、以改促優(yōu)，倒逼部門改進作風、提高效率、優(yōu)化服務。做好“一聯(lián)三幫”，構建親清政商關系，服務民營經濟發(fā)展。推進社會信用體系建設，依法平等保護產權和企業(yè)家合法權益，提升區(qū)域競爭力。
（八）致力共治共享，改善人民生活品質
毫不松懈做好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控之弦，精準落實常態(tài)化防控措施，嚴把輸入關，斬斷傳染源。繼續(xù)堅持“人物同防”，加強重點場所、入境人員、進口商品、冷鏈物流等重點部位關鍵環(huán)節(jié)管控，強化農村地區(qū)疫情防控，筑牢堅實防線。做好防控物資儲備，加快推進新冠疫苗“應接盡接”。廣泛開展宣傳教育，進一步增強群眾防護意識。
突出穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作，開展城鎮(zhèn)就業(yè)專項行動，重點促進高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等多渠道就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人、農村勞動力轉移就業(yè)3000人，確保就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。實施全民技能振興工程，開展技能培訓8000人次。鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、多渠道靈活就業(yè)，擴大就業(yè)容量。
提升社會保障水平。實施全民參保攻堅行動，以新經濟、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點，擴大各項社會保險覆蓋面。提升醫(yī)?；鸨O(jiān)管能力，落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制。完善“四集中”長效機制，實施好“政福?！薄罢当！惫こ蹋苿映青l(xiāng)低保、慈善幫扶、臨時救助、醫(yī)療救助有機互動，切實兜牢社會保障底線，保障好困難群眾基本生活。扎實開展優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬工作。
統(tǒng)籌發(fā)展民生事業(yè)。辦好人民滿意的教育，加快市第十、第十四、第十八完全學校建設進度，確保如期實現(xiàn)招生；開展中心城區(qū)中小學午餐午托和課后延時服務，擴大普惠性學前教育規(guī)模和優(yōu)質高中資源供給，努力實現(xiàn)“城鄉(xiāng)教育一體化優(yōu)質均衡發(fā)展”。扎實做好市二院醫(yī)技綜合樓、區(qū)中醫(yī)院遷建、婦幼保健院和精神病醫(yī)院擴建等項目建設，加快推進區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)共體建設，增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力；落實中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，謀劃推進國家中醫(yī)博物館仲景館等項目，實現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，加快區(qū)兒童福利中心項目建設。進一步完善文化設施，大力推動“鄉(xiāng)村文化合作社”建設，活躍基層文化活動；推進“百姓文化云”數(shù)字公共文化服務，以需定供實現(xiàn)精準推送；開展“一村一年一場”文化演出、“一村一月一場”電影放映，豐富群眾精神文化生活。
創(chuàng)新加強社會治理。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強風險防控能力。做好反恐維穩(wěn)工作，深化掃黑除惡行動，建設平安宛城。實施安全生產專項整治三年行動，建立常態(tài)化排危除險機制，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。提升應急處置能力，全面加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網金融活動，切實保障人民群眾生命財產安全。加強改進信訪工作，確保社會大局穩(wěn)定。
各位代表！
站在新起點，適應新要求，開啟新征程，需要我們切實加強政府自身建設，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造對黨忠誠、依法履職、務實高效、廉潔自律、人民滿意的服務型政府，讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
永葆政治底色，打造忠誠政府。始終堅持政治統(tǒng)領、思想引領，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持旗幟鮮明講政治，履職盡責顧大局，堅決貫徹落實中央、省、市和區(qū)委各項決策部署。扎實開展黨史學習教育，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
強化依法行政，打造法治政府。堅持以習近平法治思想為指導，把憲法精神內植于心、外踐于行。堅持依法決策，嚴格落實重大決策法制審查制度，確保政府決策科學化、民主化、合法化。嚴守法定權限和程序，做到法無授權不可為、法定職責必須為。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取多方意見建議，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。
提升服務水平，打造高效政府。落實高質量發(fā)展根本要求，強化責任擔當，發(fā)揚實干精神，高標準、快節(jié)奏、重實效，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干。堅持“五比五不比”鮮明導向，完善容錯糾錯、正向激勵機制，力戒形式主義、官僚主義。大力弘揚“為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，以功成不必在我的境界、建功必定有我的擔當，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的業(yè)績。
堅持從嚴治政，打造清廉政府。深入貫徹全面從嚴治黨要求，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，持續(xù)整治不正之風和腐敗問題。堅持厲行節(jié)約、帶頭過緊日子，把有限財力更多投入民生事業(yè)。始終保持奉公守節(jié)、廉潔為民、干凈干事的底線操守，加強財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，強化關鍵領域、重點崗位監(jiān)督，自覺接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，營造風清氣正、廉潔從政的良好政治生態(tài)。
各位代表！百年華誕，恰是風華正茂。藍圖已經繪就，使命催人奮進。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、矢志奮斗，抓住機遇、乘勢而上，以經濟社會高質量發(fā)展的實際成效，為“十四五”時期發(fā)展開好局、起好步，為南陽建設新興區(qū)域經濟中心貢獻新的宛城力量，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
