2021年商丘市睢陽區(qū)政府工作報告—全文
2021年商丘市睢陽區(qū)政府工作報告
一、2020年工作回顧
2020年，是脫貧攻堅(jiān)決勝年、“十三五”規(guī)劃收官年和全面建成小康社會年，是區(qū)委提出并實(shí)施“五篇文章”的第一年。區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，聚焦“五篇文章”開展各項(xiàng)工作，圓滿完成了區(qū)五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。疫情防控取得戰(zhàn)略成果。認(rèn)真貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，打贏了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)基本盤成功穩(wěn)住。按照“保、穩(wěn)、進(jìn)、蓄”要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，第一時間恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)秩序，深入實(shí)施“一聯(lián)三幫”和“兩個健康”專項(xiàng)行動，全年減稅降費(fèi)2．3億元，受益市場主體12萬戶次，提供就業(yè)崗位1．2萬個，新增就業(yè)9119人。堅(jiān)持“以項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手”，堅(jiān)定不移開展招商引資，122個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資340．8億元，完成率120．3％。中聯(lián)玻璃智能化示范生產(chǎn)線點(diǎn)火投產(chǎn)，中電國際垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期并網(wǎng)發(fā)電，牧原農(nóng)牧8個場區(qū)建成投產(chǎn)，引江濟(jì)淮調(diào)蓄水庫、路河水廠順利開工。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)“四個不摘”要求，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。全年P(guān)M2．5、PM10濃度分別同比下降2微克、11微克，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)大幅增加。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線?！皟沙恰甭?lián)創(chuàng)一舉成功。堅(jiān)持全區(qū)創(chuàng)建“一盤棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與精神文明創(chuàng)建，為全市成功創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市貢獻(xiàn)了睢陽力量。特別是我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委五屆九次全會精神，“五篇文章”實(shí)現(xiàn)了良好開局。鄉(xiāng)村振興方面，糧食生產(chǎn)再獲豐收，開工建設(shè)農(nóng)村安居養(yǎng)老房569套，新建改建通村公路150公里，植樹造林9200畝，創(chuàng)建“五美庭院”8．3萬戶，完成無害化廁所改造4．5萬戶。古城復(fù)興方面，范文正書院等重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成，東方白鸛、天鵝等珍稀動物在城湖駐足長留，業(yè)態(tài)植入扎實(shí)推進(jìn)，考古“兩站”建成投用，“第一屆世界殷商文化之源高峰論壇”成功舉辦，“火神臺廟會”入選第五批國家級非遺代表性項(xiàng)目名錄。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”方面，中聯(lián)玻璃光電產(chǎn)業(yè)園輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，雪花啤酒產(chǎn)銷兩旺，全年新增高新技術(shù)企業(yè)2家。中心城區(qū)輻射帶動方面，新建市政道路20條，新建、提升公園綠地16個，實(shí)施城區(qū)河道景觀帶狀公園建設(shè)36．9公里；建成5G基站500個，新建及改造塔桿900個，穩(wěn)居全市第一位；改造提升老舊小區(qū)138個、172萬平方米，惠及群眾1．5萬戶，我區(qū)在全市老舊小區(qū)改造觀摩評比中連續(xù)三次獲得第一名，并榮獲“全市2020年度老舊小區(qū)改造工作第一名”稱號；強(qiáng)力推進(jìn)“金娃娃”“金豆子”工程，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)地塊推介，土地市場總體保持穩(wěn)定，土地出讓達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；金融、保險總部機(jī)構(gòu)達(dá)到49家，貢獻(xiàn)稅收2．3億元。民生民計(jì)改善方面，南部安置區(qū)主體全部建成，配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，西部安置區(qū)主體封頂70棟，全年建成安置房1．6萬套，分配入住6733套；城區(qū)7所中小學(xué)校主體封頂，116所學(xué)校專用教室和運(yùn)動場地建成使用，我區(qū)順利通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展省級驗(yàn)收和國家認(rèn)定；區(qū)疾控中心核酸檢測實(shí)驗(yàn)室和15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)熱門診建成投用，619所村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)保基金結(jié)余3億元；全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金、高齡老人及殘疾人補(bǔ)貼7814萬元，發(fā)放擁軍優(yōu)撫金5186萬元?？傮w看，全區(qū)2020年成績得來十分不易，工作歷程極為艱辛，經(jīng)驗(yàn)收獲也彌足珍貴。
一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，及時辦理人大代表議案160件、政協(xié)委員提案324件。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政府自身建設(shè)水平持續(xù)提高。全面深化平安睢陽建設(shè)，堅(jiān)決打擊非法宗教和暴力恐怖活動，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。深入開展訪源治理“四個專項(xiàng)”行動，重復(fù)信訪化解率達(dá)到100％，我區(qū)信訪工作再次進(jìn)入全省先進(jìn)位次。鞏固開展安全生產(chǎn)“霹靂行動”和“專項(xiàng)整治三年行動”，煙花爆竹庫存全市率先清零，全年沒有發(fā)生重大安全事故。食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量工作持續(xù)加強(qiáng)；人民防空、國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷推進(jìn)；老干部、民族、宗教、僑務(wù)、審計(jì)、氣象、電力、煙草、消防、郵政、史志、檔案等工作取得新成績；工青婦、老體協(xié)等群團(tuán)、社團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中都作出了貢獻(xiàn)。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！上述成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、知重負(fù)重、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心睢陽發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；資金、土地、環(huán)境容量等要素瓶頸制約愈發(fā)明顯；群眾安居、就醫(yī)、入學(xué)等方面短板突出；部分政府工作人員思想觀念、執(zhí)行能力、工作作風(fēng)跟不上新時代發(fā)展要求，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化等等。我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力改進(jìn)工作，絕不辜負(fù)人民期待！
二、“十三五”時期發(fā)展成就和“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就。經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階，生產(chǎn)總值先后邁上200億元、300億元兩大臺階，一般公共預(yù)算收入連續(xù)三年突破10億元大關(guān)。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，新建、提升城區(qū)道路366條、公園綠地65個，新建、改造縣鄉(xiāng)道路473公里，治理城鄉(xiāng)河道180公里，國土綠化連續(xù)五年超額完成省市目標(biāo)任務(wù)。糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在15億斤以上，新型材料等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，文旅融合發(fā)展成效初顯。改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革500余項(xiàng)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力有效激發(fā)，改革紅利不斷釋放。積極融入“一帶一路”開放戰(zhàn)略，五年內(nèi)利用省外資金400億元，進(jìn)出口總值突破7．5億元。民生改善取得新成就，五年累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金155．6億元，占一般公共預(yù)算支出的82．5％。改造城市棚戶區(qū)4．1萬戶，建設(shè)各類保障性住房5．2萬套、600余萬平方米。新增就業(yè)人口4．8萬人，低收入群體生活得到切實(shí)保障?；鶎又卫黹_創(chuàng)新局面，社會矛盾風(fēng)險有效化解，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，人民群眾幸福感、獲得感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年。根據(jù)《中共睢陽區(qū)委關(guān)于制定睢陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《睢陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，緊扣商丘“六區(qū)一中心”發(fā)展定位，項(xiàng)目化聚力聚焦“五篇文章”，實(shí)化細(xì)化量化“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)，全文提交大會審查，這里概括六個重點(diǎn)方面。
－－緊扣商丘“六區(qū)一中心”發(fā)展定位，項(xiàng)目化聚力聚焦“五篇文章”。抓住商丘打造“國家區(qū)域中心城市”機(jī)遇，強(qiáng)化中心城區(qū)輻射帶動，提升城市能級；融入“創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)區(qū)”定位，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)、市場、業(yè)態(tài)和社會治理全面創(chuàng)新；融入“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型示范區(qū)”定位，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；融入“樞紐經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”定位，依托區(qū)位、交通、人口集聚優(yōu)勢，培育支撐樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群；融入“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展承載區(qū)”定位，創(chuàng)建近郊型鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；融入“開放前沿發(fā)展先行區(qū)”定位，搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，推動全方位全要素對外合作交流；融入“華夏歷史文明殷商之源傳承創(chuàng)新區(qū)”定位，用足用活商丘古城獨(dú)特寶貴資源，全面推進(jìn)古城復(fù)興。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，堅(jiān)定不移“以項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手”，把“五篇文章”細(xì)化到項(xiàng)目，依托項(xiàng)目帶動、投資拉動，推動睢陽高質(zhì)量發(fā)展，在商丘“六區(qū)一中心”發(fā)展定位中始終走在全市前列。
－－緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，著力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型升級。落實(shí)以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量“一方案十專案”和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十個一”工作體系，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿到發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域。聚焦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“金娃娃”“金豆子”工程，加強(qiáng)對土地和房地產(chǎn)市場的調(diào)控，推動房地產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端躍升；強(qiáng)化高端制造業(yè)，集中精力全鏈條打造光電新材料產(chǎn)業(yè)，著力叫響“睢陽智造”品牌；強(qiáng)化高端服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文旅、金融、物流和總部經(jīng)濟(jì)。通過“一個優(yōu)化，兩個強(qiáng)化”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
－－緊扣創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施，全面深化改革開放。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)省級高新區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，實(shí)施培育創(chuàng)新型企業(yè)五年行動計(jì)劃，搭建集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造平臺；實(shí)施“引才入?yún)^(qū)”“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，完善人才柔性引進(jìn)機(jī)制和彈性工作機(jī)制，把優(yōu)質(zhì)高端人才引進(jìn)來、留下來。深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體系；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、投融資體制改革、“放管服”改革，開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動，著力打造土地“摘牌即能進(jìn)地”品牌，落實(shí)“一聯(lián)三幫”“兩個健康”等政策措施，促進(jìn)市場主體增強(qiáng)活力。
－－緊扣“兩碳”目標(biāo)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，以更大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰高耗能、高排放企業(yè)。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類，全面實(shí)施“六控”管制，重拳出擊“散亂污”企業(yè)。加快推進(jìn)森林睢陽建設(shè)，全面實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，有效提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。
－－緊扣共同富裕愿景，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持用政府的緊日子、苦日子換取老百姓的好日子，用公務(wù)人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。繼續(xù)實(shí)行零基預(yù)算，大幅壓減非急需非剛性開支。把解決安置問題作為首要任務(wù)，堅(jiān)決讓拆遷群眾住得進(jìn)、住得好。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量。深化教育改革，打造高水平教育。全面推進(jìn)健康睢陽建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性保障政策，健全多層次社會保障體系，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
－－緊扣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面構(gòu)建平安睢陽。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全。健全防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御水平。堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)基層治理體系和治理能力建設(shè)，調(diào)動群眾共建共享積極性主動性，全面打造平安睢陽品牌?！ ?span style="display:none">2021年商丘市睢陽區(qū)政府工作報告
“十四五”規(guī)劃是區(qū)委“十四五”時期戰(zhàn)略意圖的全面體現(xiàn)，是政府履職盡責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的行動綱領(lǐng)。請各位代表集思廣益，將《睢陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》討論好、修改好！
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，緊扣商丘“六區(qū)一中心”發(fā)展定位，項(xiàng)目化聚力聚焦“五篇文章”，持續(xù)以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，確?！笆奈濉遍_好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8％左右，固定資產(chǎn)投資增長7％以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10％左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3％左右，一般公共預(yù)算收入增長6％左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1．5個百分點(diǎn)左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、萬元生產(chǎn)總值能耗等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)效益同步，社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須緊扣商丘“六區(qū)一中心”發(fā)展定位，項(xiàng)目化聚力聚焦“五篇文章”，做實(shí)、做細(xì)、做好各項(xiàng)工作。
（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)做好鄉(xiāng)村振興大文章。把“三農(nóng)”工作作為重中之重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?？阜€(wěn)糧食安全重任。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保持“雙違”持續(xù)高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在15億斤以上。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域規(guī)劃，構(gòu)建“1＋13＋50＋295”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，深挖鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地“增減掛”潛力，讓收益更多用于鄉(xiāng)村振興；合理規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)區(qū)三大板塊，科學(xué)謀劃集鎮(zhèn)區(qū)綜合體建設(shè)；以空心村整治、中心村建設(shè)為突破口，加快安居養(yǎng)老房建設(shè)，堅(jiān)持美觀大方、堅(jiān)固耐用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一布局、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一定額、統(tǒng)一造價，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，完善中心村學(xué)校、衛(wèi)生室等配套服務(wù)功能，解決“一老一小”問題，實(shí)現(xiàn)“一子落而滿盤活”。實(shí)施引江濟(jì)淮調(diào)蓄水庫、路河水廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)。推進(jìn)“三環(huán)九放射”市域快速通道和農(nóng)村區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)“金角銀邊”規(guī)劃和利用。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動。加快種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中建設(shè)花生、生豬兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工園，擴(kuò)大西瓜、蘆筍、紅薯、馬鈴薯、黃花菜等地標(biāo)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模，集中建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。完成造林300畝、森林撫育7000畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村13個。鼓勵社會資本參與集鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設(shè)和經(jīng)營。因地制宜實(shí)施廁所改造、垃圾分類處理，持續(xù)推進(jìn)“四水同治”。做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個不摘”要求，加強(qiáng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。
（二）堅(jiān)持保護(hù)傳承統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)做好古城復(fù)興大文章。嚴(yán)格落實(shí)市政府“一通知四方案”要求，加快恢復(fù)古城活力，著力打造活力之城、人氣之城、生活之城。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。以“殷商文化”保護(hù)與傳承為主線，以城郭內(nèi)區(qū)域?yàn)橹黧w，以宋國故城、大運(yùn)河通濟(jì)渠南關(guān)段、火神臺、燧皇陵等歷史遺存為延伸，統(tǒng)籌構(gòu)建商丘古城歷史文化保護(hù)體系。做好歷史文化街區(qū)修復(fù)。遵循《商丘歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，科學(xué)有序?qū)嵤v史文化街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和修復(fù)。做好北城歷史文化街區(qū)“微改造”。盤活資源資產(chǎn)。建立古城資源資產(chǎn)清單，包裝整合注入政府平臺公司，積極探索拍賣競租新路徑，鼓勵引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)、高端餐飲、休閑娛樂等優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)進(jìn)駐，有效盤活美食街、沿街門店、四合院等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。激發(fā)古城活力。加強(qiáng)古城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營，賦予圖書館、博物館、文化館等公共文化服務(wù)功能，加快人氣恢復(fù)，提升古城煙火氣息。建設(shè)華夏歷史文明殷商之源傳承創(chuàng)新區(qū)。大力弘揚(yáng)傳承以殷商文化為代表的商丘特色文化，系統(tǒng)研究梳理商丘古城五千年不斷代文明史，扎實(shí)推進(jìn)古城修復(fù)保護(hù)與展示利用，持續(xù)叫響“一城閱盡五千年”“殷商之源，通達(dá)商丘”文化品牌。
（三）堅(jiān)持戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)向，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”大文章。以提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力為主攻方向，突出龍頭企業(yè)帶動，挺起產(chǎn)業(yè)發(fā)展“脊梁”。加強(qiáng)載體建設(shè)。發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。啟動神火大道南延工程建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，科學(xué)謀劃、規(guī)劃、建設(shè)南部城市副中心。強(qiáng)化高端制造業(yè)?？茖W(xué)編制光電材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，吸引光伏玻璃、顯示玻璃、汽車玻璃等上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐園區(qū)，完善光電材料產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。推動紡織服裝“研發(fā)－設(shè)計(jì)－生產(chǎn)－銷售”轉(zhuǎn)型升級，壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。大力扶持青網(wǎng)科技、商鼎通訊、善時醫(yī)療、?？貎x表等高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建一批特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿。提高園區(qū)土地利用效益。完善園區(qū)空間規(guī)劃，澄清園區(qū)閑置土地底數(shù)，堅(jiān)持“以畝均論英雄”，逐步淘汰僵尸企業(yè)和土地低效利用企業(yè)，騰出高質(zhì)量發(fā)展空間?！?span style="display:none">資料庫_規(guī)劃綱要_報告模板
（四）堅(jiān)持內(nèi)涵品質(zhì)提升方向，持續(xù)做好中心城區(qū)輻射帶動大文章。按照“一尊重五統(tǒng)籌”要求，把新的城市發(fā)展理念貫穿到城市規(guī)劃建設(shè)管理各個環(huán)節(jié)，高揚(yáng)起城市發(fā)展“龍頭”。推動城市有機(jī)更新。深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，實(shí)施北海路西延等15條市政道路建設(shè)，加快足球公園等16個便民公園、街頭游園以及運(yùn)河、蔡河、忠民河、康林河帶狀公園建設(shè)。推進(jìn)便民服務(wù)中心、城市停車場和人防工程建設(shè)。改造老舊小區(qū)83個、147萬平方米。用新思維新理念市場化推進(jìn)城中村改造試點(diǎn)工作。加快問題樓盤破產(chǎn)重組、集中處置，解決好群眾期盼、社會關(guān)注的“老大難”問題。優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)。緊盯國內(nèi)房企100強(qiáng)和本地實(shí)力房企，集中推介優(yōu)質(zhì)“金娃娃”“金豆子”，推動房地產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端躍升，提升城市品位和居住品質(zhì)。強(qiáng)化發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，撬動更多金融保險、建筑業(yè)總部入駐睢陽，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)和商務(wù)咨詢、科技研發(fā)、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，完善提升現(xiàn)代商業(yè)、餐飲休閑、星級酒店等城市功能，以高質(zhì)量城市經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)新城·吾悅廣場大型城市綜合體建設(shè)，打造新的城市增長極。加快智慧城市建設(shè)。充分發(fā)揮12345馬上辦便民服務(wù)熱線和“黨建＋一中心四平臺”作用，大力推廣智慧城管、智慧交通、智慧旅游等16個5G場景應(yīng)用。持續(xù)抓好基層黨建和“紅色物業(yè)”工作，推行小區(qū)“五部曲＋智能門禁”管理，全面提升城市治理現(xiàn)代化水平。深化文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建。持續(xù)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域改造提升，大力開展“三大秩序”專項(xiàng)整治，組織實(shí)施“文明交通”“跟我來”等志愿服務(wù)活動，不斷提升社會文明程度，促進(jìn)“兩城”聯(lián)創(chuàng)常態(tài)化。
（五）堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，持續(xù)做好民生民計(jì)改善大文章。把人民利益放在最高位置，認(rèn)真辦好民生實(shí)事。加快安置房建設(shè)和分配。安置是我區(qū)當(dāng)前最大的民生。要集全區(qū)之力盡快解決拆遷群眾的安置問題，南部安置區(qū)今年上半年力爭分配完成，西部安置區(qū)今年年底前建成分配，確保2021年全區(qū)安置工作大頭落地。扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持常態(tài)化防控要求，認(rèn)真做好疫苗接種工作，建立全社會共同參與的防控體系。加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)提升醫(yī)療救治水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固義務(wù)教育均衡創(chuàng)建成果，推動義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、低收入群體為重點(diǎn)，拓寬靈活就業(yè)渠道。不斷完善社會保障體系。健全城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和五保、低保等社會保障體系，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保金、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、特困人員和殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障特殊群體基本生活。高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三個責(zé)任”和“三管三必須”要求，提高應(yīng)急指揮和快速反應(yīng)處置能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，確保食品藥品安全。切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。牢固樹立防風(fēng)險、守底線意識，落實(shí)“歸口責(zé)任、屬地責(zé)任”，聚焦拆遷安置、拖欠農(nóng)民工工資等關(guān)鍵領(lǐng)域，解決好人民群眾“急憂愁盼”難題。全面發(fā)展社會事業(yè)。加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，深入開展“雙擁”活動。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程，更好滿足人民群眾精神文化需求。不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。啟動實(shí)施“八五”普法，扎實(shí)推進(jìn)法治政府示范城市創(chuàng)建工作。完善社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，妥善處理各類風(fēng)險隱患。健全立體化社會治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡工作常態(tài)化。做好老干部、民族、宗教、僑務(wù)、對臺等工作，支持工青婦、老體協(xié)等群團(tuán)、社團(tuán)組織開展工作。
各位代表！打鐵還需自身硬。完成全年目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)政府系統(tǒng)必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。一要旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面。二要依法依規(guī)按程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強(qiáng)常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，拓寬政務(wù)公開渠道，規(guī)范重大行政決策程序，用法治思維和法治方式開展政府工作。三要務(wù)實(shí)重干強(qiáng)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)“三?！本?，在其位、謀其政、盡其責(zé)。深入踐行“三·五”基層工作日、“馬上辦抓落實(shí)”9＋1推進(jìn)工作機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，努力提高行政績效，切實(shí)為基層減負(fù)。四要清正廉潔守底線。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)深化“以案促改”。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，著力糾治形式主義、官僚主義，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表！千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重奮進(jìn)，自加壓力，敢于爭先，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕，奮力譜寫新時代中原更加出彩的睢陽絢麗篇章！
