2021年三門峽市陜州區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年三門峽市陜州區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年2月6日在區(qū)二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代區(qū)長(zhǎng) 李 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2020年工作回顧及“十三五”主要成就
2020年是“十三五”收官之年，也是極不平凡的一年。面對(duì)發(fā)展形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，特別是新冠肺炎疫情突然爆發(fā)等多重壓力疊加，全區(qū)上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市和區(qū)委的決策部署，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，沉著有力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，圓滿完成了區(qū)二屆人大四次會(huì)議確定的主要工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望。一年來(lái)，我們主要做了以下七個(gè)方面工作：
（一）精準(zhǔn)發(fā)力、統(tǒng)籌兼顧，防疫發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙勝利”。疫情防控有力有效。按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，緊緊扭住嚴(yán)防輸入這條“生命線”，一天之內(nèi)建成視頻調(diào)度和視頻巡視兩大“智慧系統(tǒng)”，一夜之間構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)立體防控網(wǎng)，全區(qū)4萬(wàn)余名黨員干部群眾堅(jiān)守“卡口”，1600多名醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、奮勇逆行，各行各業(yè)勞動(dòng)者堅(jiān)守崗位、向險(xiǎn)而行，35萬(wàn)陜州人民風(fēng)雨同舟、共抗疫情，取得了“零感染、零疑似、零確診病例”的重大戰(zhàn)略成果，最大限度的保障了人民群眾生命安全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)。全面落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的一系列抗疫惠企減免緩政策，制定出臺(tái)13條應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，地坑院景區(qū)率先在全省恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，所有規(guī)上工業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及商貿(mào)流通企業(yè)率先在全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇、持續(xù)向好。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.9%；一般公共預(yù)算收入完成21.6億元，增長(zhǎng)6.6%；居民人均可支配收入完成21836.2元，增長(zhǎng)4%。
（二）集中精力、攻堅(jiān)克難，項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。堅(jiān)持把精力向項(xiàng)目集中、力量向項(xiàng)目?jī)A斜，全力優(yōu)服務(wù)、破難題、抓推進(jìn)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化服務(wù)保障。認(rèn)真落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系、“四個(gè)一”、聯(lián)審聯(lián)批及集中開工等工作機(jī)制，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，加快手續(xù)辦理，加強(qiáng)要素保障，有效打通了服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)的“最后一米”。破解資金難題。用足用好專項(xiàng)債和PPP項(xiàng)目利好政策，加大申報(bào)力度，共申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目17個(gè)，下達(dá)資金4.32億元；申報(bào)2021年提前批專項(xiàng)債項(xiàng)目23個(gè)，全部列入省財(cái)政廳項(xiàng)目庫(kù)，申請(qǐng)資金46億元；申報(bào)PPP項(xiàng)目6個(gè)，其中4個(gè)已進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目管理庫(kù)，申報(bào)資金28.5億元，資金難題逐步得到緩解。加快項(xiàng)目建設(shè)。130個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建成38個(gè)，完成投資155億元，占年度計(jì)劃投資的104%。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目186個(gè)，全部列入市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。其中，列入市大盤子項(xiàng)目28個(gè)，完成投資32億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步壯大了產(chǎn)業(yè)根基，讓我們當(dāng)下有支撐、未來(lái)有底氣。
（三）蓄勢(shì)聚力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展步履堅(jiān)定。堅(jiān)持穩(wěn)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、促三產(chǎn)，不斷強(qiáng)化政策、服務(wù)和要素保障，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。工業(yè)發(fā)展支撐更強(qiáng)?；ぎa(chǎn)業(yè)園、專用汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)不斷加快，新增入園企業(yè)7家，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)80家。其中，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)51.5%。持續(xù)推進(jìn)“三大改造”，實(shí)施項(xiàng)目38個(gè)，完成投資13億元，奧科化工智能化改造等3個(gè)項(xiàng)目獲批獎(jiǎng)補(bǔ)資金411萬(wàn)元，駿通公司獲省先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)資金支持。搶抓“新基建”政策機(jī)遇，投資4300萬(wàn)元，建成開通5G基站155個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；建成新能源汽車充電樁160個(gè)，推廣使用新能源汽車490臺(tái)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.2億公斤。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1600畝、紅啤梨2100畝、食用菌基地17個(gè)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，新培育國(guó)家級(jí)示范社1個(gè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、家庭農(nóng)場(chǎng)2家、示范社5個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息網(wǎng)和安全體系基本建成，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。積極培育壯大疫情催生的新業(yè)態(tài)，在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公等成為新常態(tài)。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)15家，總數(shù)達(dá)78家。大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”交易，電商服務(wù)實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，全年完成交易額8.2億元。高陽(yáng)山中州華鼎飯店成功加入金鑰匙國(guó)際聯(lián)盟，圓滿舉辦第四屆“陜州地坑院消夏納涼季”活動(dòng)，有力促進(jìn)了消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。
（四）凝聚合力、固本強(qiáng)基，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持“顏值”和“內(nèi)涵”并重，不斷完善配套功能，提升建管水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城區(qū)更加精致。投資34.95億元，實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程5大類54個(gè)。高陽(yáng)路以東片區(qū)“一縱三橫”4條道路提升改造全面完成，改造面積8.2萬(wàn)平方米，新增綠地面積2.3萬(wàn)平方米；安國(guó)路、永樂(lè)街貫通工程基本完工，有效打通城市“斷頭路”；改造提升老舊小區(qū)16個(gè)，惠及居民1235戶；實(shí)施棚戶區(qū)住房改造項(xiàng)目4個(gè)，建設(shè)住房2184套；加快推進(jìn)弘農(nóng)澗河生態(tài)調(diào)水工程，有效改善金水河、五里河、席村河生態(tài)補(bǔ)水，城區(qū)綜合承載力不斷提升。管理更加有序。大力開展城區(qū)交通秩序、渣土運(yùn)輸、違章建筑等專項(xiàng)整治，順利通過(guò)全國(guó)文明城市提名城市測(cè)評(píng)驗(yàn)收。啟動(dòng)實(shí)施城市點(diǎn)亮工程，25條背街小巷安裝路燈420盞，群眾夜間出行更加安全；支持“地?cái)偂苯?jīng)濟(jì)有序發(fā)展，在海聯(lián)市場(chǎng)、西站火車站廣場(chǎng)等地集中設(shè)立攤點(diǎn)300余個(gè)；連霍高速西出口完成改造提升，拆除違建7.2萬(wàn)平方米，新增綠化面積20萬(wàn)平方米；常態(tài)化開展巡查整治，拆除違章建筑123處，店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效控制，城區(qū)面貌明顯改觀。鄉(xiāng)村更加宜居。觀音堂鎮(zhèn)副中心城市建設(shè)加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，配套功能和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，成功創(chuàng)建省級(jí)園林城鎮(zhèn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，“廁所革命”扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造5628戶；垃圾治理城鄉(xiāng)一體化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾污水治理水平明顯提升，村容村貌整潔有序。張汴曲村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，大營(yíng)峪里、店子白石崖等10個(gè)村被評(píng)為“千萬(wàn)工程”示范村；全面啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”“萬(wàn)村通客車”示范區(qū)創(chuàng)建工作，通村公路建設(shè)有序推進(jìn)，外通內(nèi)聯(lián)的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。
（五）靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，三大攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)定不移打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。全區(qū)1134戶1916人貧困人口全部脫貧，白石崖村成功退出貧困村序列，如期完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)低保提級(jí)擴(kuò)面和“漸退期”政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)兜盡兜、應(yīng)享盡享；危房改造應(yīng)改盡改、全面“清零”；教育資助應(yīng)助盡助，義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%；醫(yī)療“五道防線”全面構(gòu)筑，報(bào)銷比例達(dá)92%以上；投入扶貧專項(xiàng)資金1.66億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目134個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目123個(gè)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。污染防治成效顯著。積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃約束性指標(biāo)全部完成。PM2.5和PM10濃度分別下降20%、14.6%，空氣優(yōu)良天數(shù)266天，同比增加53天；13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，12個(gè)集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；完成受污染耕地安全利用面積400畝，污染地塊安全利用率達(dá)100%。加快“三山”綜合整治修復(fù)，創(chuàng)建綠色礦山企業(yè)10家，治理完成露天礦山生態(tài)修復(fù)3490畝、無(wú)主廢棄礦山2047畝，全省黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作推進(jìn)會(huì)到陜州區(qū)實(shí)地觀摩；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河生態(tài)廊道5.2公里，帶動(dòng)沿黃生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展，多次受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。重大風(fēng)險(xiǎn)總體可控。堅(jiān)持底線思維，著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，整體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定；建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效管控；凌厲開展“金盾”系列打防違法犯罪行動(dòng)，成績(jī)?nèi)星傲?；率先在全市探索讓群眾“最多訪一次”的信訪維穩(wěn)機(jī)制，全區(qū)信訪量下降12.3%，陜州區(qū)被評(píng)為全省問(wèn)題樓盤化解攻堅(jiān)工作先進(jìn)區(qū)。
（六）保持定力、釋放潛力，改革開放不斷深化。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和改革開放作為破解難題、做大增量的有效途徑，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，助推高質(zhì)量發(fā)展。營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)在健全工作機(jī)制、強(qiáng)化政策落地等方面發(fā)力，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。積極構(gòu)建動(dòng)態(tài)可視化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，全面打造“數(shù)字化支撐”新模式；公共資源交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化、不見(jiàn)面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)；深入實(shí)施“一聯(lián)三幫”行動(dòng)，全年新增市場(chǎng)主體2447家，較去年增加117家。其中，新增“四上”企業(yè)41家，總數(shù)達(dá)225家。“放管服”改革深入推進(jìn)。行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)錄入完成率100%，全年辦理各類審批事項(xiàng)27.5萬(wàn)件。一張身份證可辦179個(gè)民生事項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限縮短至30個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)一般登記實(shí)現(xiàn)2小時(shí)內(nèi)辦結(jié)；甘棠政務(wù)平臺(tái)應(yīng)用加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”辦公；“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”運(yùn)用持續(xù)加強(qiáng)，監(jiān)管效能不斷提高。財(cái)稅、電力、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步實(shí)施。對(duì)外開放成果豐碩。全年簽約項(xiàng)目69個(gè)，簽約金額326.8億元；實(shí)際利用外資2.18億美元，引進(jìn)省外資金85億元，出口創(chuàng)匯1.87億元。持續(xù)深化晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作，積極融入洛陽(yáng)都市圈，大力開展“走出去、引進(jìn)來(lái)”，相繼與中化集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、迪信通集團(tuán)等央企、上市公司建立合作關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力。
（七）持續(xù)用力、補(bǔ)齊短板，民生福祉有效改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力保證民生支出，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)可靠。全面落實(shí)穩(wěn)崗、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.03億元，惠及群眾2845人；發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼350萬(wàn)元，扶持企業(yè)65家；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5916人，失業(yè)人員再就業(yè)1520人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。扎實(shí)做好“三?！惫ぷ?，大力壓減非急需一般性支出，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)66.4%；全面落實(shí)低保和社會(huì)救助政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困對(duì)象救助和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等各類救助資金4311.5萬(wàn)元，惠及困難群眾31.4萬(wàn)人次；全力保障勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定，幫助農(nóng)民工清欠工資540萬(wàn)元。社會(huì)治理明顯提升。設(shè)定每月28日為黨員活動(dòng)日，通過(guò)結(jié)對(duì)共建，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入了解社情民意，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題，有效提升基層社會(huì)治理水平。持續(xù)推進(jìn)“一村一警”建設(shè)，積極開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)未發(fā)生個(gè)人極端案事件和惡性刑事案件；縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，聚焦“六清”目標(biāo)，鐵腕查辦了一批重點(diǎn)案件，依法懲治了一批黑惡勢(shì)力，群眾的安全感、幸福感和獲得感明顯提升。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。繼續(xù)辦好文化進(jìn)社區(qū)、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，惠及群眾52.8萬(wàn)余人次；疾控中心實(shí)驗(yàn)室建成投用，醫(yī)療服務(wù)保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；成立陜州區(qū)融媒體中心，“云上陜州”APP上線運(yùn)行，陜州區(qū)新聞宣傳工作邁入全新階段；省級(jí)衛(wèi)生城市順利通過(guò)復(fù)驗(yàn)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村職成教育示范區(qū)、省級(jí)食品安全達(dá)標(biāo)區(qū)。
2020年，我們加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，退役軍人服務(wù)保障不斷加強(qiáng)，駐陜解放軍、武警官兵、預(yù)備役人員、民兵為地方發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。第七次人口普查取得階段性成果。統(tǒng)計(jì)、外僑、民族宗教、對(duì)臺(tái)、史志、氣象、地震、黃河河務(wù)、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、紅十字會(huì)等工作取得新成績(jī)。同時(shí)，狠抓政府自身建設(shè)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，開展重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
各位代表！2020年各項(xiàng)工作的順利完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官?；厥走^(guò)去五年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實(shí)中央、省、市及區(qū)委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
五年來(lái)，我們狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，綜合實(shí)力大幅躍升。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目509個(gè)，完成投資653.4億元，一批強(qiáng)實(shí)力、增后勁、惠民生的重大項(xiàng)目取得突破，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大?！笆濉逼陂g，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值總量突破1100億元，是“十二五”末的1.6倍，年均增長(zhǎng)7.4%；一般公共預(yù)算收入達(dá)21.6億元，是“十二五”末的1.66倍，年均增長(zhǎng)10.7%；居民人均可支配收入21836.2元，是“十二五”末的1.45倍，年均增長(zhǎng)7.7%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展更加強(qiáng)勁，建成國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地、省級(jí)工程技術(shù)研究中心等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)12個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，“二仙坡”品牌榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”，陜州蘋果、陜州石榴、陜州紅梨、清泉溝小米獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。第三產(chǎn)業(yè)快速崛起，成功創(chuàng)建省級(jí)大健康產(chǎn)業(yè)園，陜州地坑院躋身國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，陜州燈會(huì)先后被中央電視臺(tái)多次報(bào)道、光耀全國(guó)，旅游接待總?cè)藬?shù)2325.5萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)188.9億元。2019年，陜州區(qū)在全省52個(gè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)中，排名第11位。
五年來(lái)，我們狠抓三大攻堅(jiān)，發(fā)展壁壘有效攻克。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)成效顯著，經(jīng)過(guò)不懈努力，全區(qū)15635戶48472人建檔立卡貧困人口全部脫貧，84個(gè)貧困村全部達(dá)標(biāo)退出，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。探索建立金融扶貧“五個(gè)一”和非貧困戶帶貧“1+1”做法，走出了非貧困縣開展金融扶貧的新路子，在全國(guó)金融扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上作了典型發(fā)言。污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官，全面完成中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)污染防治項(xiàng)目深入實(shí)施，PM2.5、PM10年均濃度分別下降26.2%、8.9%，年均優(yōu)良天數(shù)增幅達(dá)28.5%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善；嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，城區(qū)黑臭水體有效根治、飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。大力推動(dòng)“三山”綜合整治修復(fù)，累計(jì)創(chuàng)建綠色礦山企業(yè)11家，治理完成露天礦山生態(tài)修復(fù)13135畝、無(wú)主廢棄礦山2287畝；新增綠地面積9.55萬(wàn)畝，綠化覆蓋率提升至53%。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)底線牢固，政治風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)較“十二五”大幅下降，群眾安全感指數(shù)持續(xù)提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
五年來(lái)，我們狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境面貌煥然一新。累計(jì)投資100億元以上，實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程96項(xiàng)，新建住宅面積90余萬(wàn)平方米，修建提升城市道路40.8公里，城市建成區(qū)面積15.2平方公里，城市框架達(dá)到22平方公里。辛店村、下陳東村等6個(gè)棚改項(xiàng)目順利實(shí)施，新建安置房2338套；實(shí)施老舊小區(qū)改造19個(gè)，惠及居民1966戶。觀音堂副中心城市加快發(fā)展，獨(dú)立工礦區(qū)移民安居工程順利實(shí)施，雨污分流和截污納管提升改造等工程全面完成，鴻騰東路、泰和路等道路建成通車，鎮(zhèn)區(qū)框架進(jìn)一步拉大。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村危房改造3199戶、戶廁改造4萬(wàn)余戶，鋪設(shè)污水管網(wǎng)20.7公里；投資16.9億元，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村23個(gè)；投資3.3億元，新建、改建農(nóng)村公路470余公里；實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決7.1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。
五年來(lái)，我們狠抓改革開放，發(fā)展活力充分釋放。通過(guò)大員招商、委托招商、以商招商等舉措，成功與中國(guó)航天建設(shè)集團(tuán)、中鋁礦業(yè)、迪信通集團(tuán)等500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、行業(yè)龍頭達(dá)成合作，簽約項(xiàng)目99個(gè)663.2億元，中威高科系列化工、遂成醫(yī)藥中間體等21個(gè)高技術(shù)、高附加值項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固；直接利用外資、引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口總額年均分別增長(zhǎng)3%、7%、41.8%，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，行政許可事項(xiàng)效能提速84%，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)相關(guān)政策，將能下放的權(quán)利全部下放至觀音堂鎮(zhèn)；全面厘清區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)權(quán)、事權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)性和積極性大幅提升。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成，共清查各類資產(chǎn)14.63億元，所有行政村全部掛牌成立股份經(jīng)濟(jì)合作社。
五年來(lái)，我們狠抓民生保障，人民生活日益美好。區(qū)級(jí)財(cái)政累計(jì)用于民生支出110.8億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)76%。先后實(shí)施了“菜籃子”工程、教育設(shè)施提升、改善農(nóng)村群眾出行、農(nóng)田水利設(shè)施等78件民生實(shí)事，為群眾辦結(jié)了一批操心事、煩心事、揪心事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)34879人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95.5%以上。新建改建神力路小學(xué)、新時(shí)代精英學(xué)校（清華園學(xué)校）等16所，中小學(xué)、幼兒園數(shù)量增加至108所，新增學(xué)位8000個(gè)，全面完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，大力改善和提高教師待遇，優(yōu)質(zhì)均衡教育獲得質(zhì)的提升。農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，區(qū)人民醫(yī)院、第一人民醫(yī)院成功升級(jí)為二級(jí)甲等醫(yī)院；先診療、后結(jié)算和結(jié)算“一站式”服務(wù)全面落實(shí)，婦幼保健工作全面完成。
五年來(lái)，我們狠抓作風(fēng)建設(shè)，政府效能全面提升。積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議434件、政協(xié)委員提案521件，辦結(jié)率達(dá)100%。圓滿完成“七五”普法，積極開展法治宣傳教育，全面依法治區(qū)扎實(shí)推進(jìn)。完善政府議事規(guī)則和政府常務(wù)會(huì)議制度，努力做到科學(xué)、民主、依法決策。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位等管理監(jiān)督和制約。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，進(jìn)一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”及規(guī)范性文件審查等制度，政府決策更加規(guī)范、更加科學(xué)。
五年來(lái)，陜州區(qū)先后榮獲全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范區(qū)、全國(guó)現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)、中國(guó)天然氧吧、省平安建設(shè)考評(píng)優(yōu)秀區(qū)等多項(xiàng)國(guó)家和省市榮譽(yù)。
回首過(guò)去五年，奮斗的歷程極不平凡，發(fā)展的成就令人鼓舞，積累的經(jīng)驗(yàn)值得銘記，我們深切感受到：黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上、政治上和行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署。為民惠民是最大責(zé)任，堅(jiān)持以人民為中心，始終把為民惠民作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持之以恒辦實(shí)事、解難事，讓群眾有更多的獲得感。加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持將發(fā)展作為解決一切矛盾、困難和問(wèn)題的根本出路，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，集中精力抓大事、千方百計(jì)求突破，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展。改革開放是動(dòng)力源泉，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開放要活力，用改革開放破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、迎難而上，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。務(wù)實(shí)落實(shí)是根本要求，堅(jiān)持將抓落實(shí)作為政府的本職，堅(jiān)決落實(shí)好區(qū)委的決策部署，辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案，做到持之以恒、一抓到底，不斷提升政府工作效能。
各位代表，過(guò)去五年取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是中央、省、市和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下扎實(shí)苦干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向忠實(shí)履行職責(zé)的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與陜州發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)回顧成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到政府工作中的問(wèn)題和不足，一是外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素仍較多，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固；二是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理和公共服務(wù)與群眾美好期待還有差距，城鄉(xiāng)品質(zhì)還有待進(jìn)一步提升；三是民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源供給仍有缺口；四是社會(huì)治理仍相對(duì)粗放，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)“兩違”等痛點(diǎn)還沒(méi)有完全破題；五是政府效能還不夠高，個(gè)別黨員干部創(chuàng)造性開展工作、狠抓落實(shí)的作風(fēng)與能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。對(duì)以上種種問(wèn)題，我們不遮掩、不回避、不畏難，在今后的工作中，以“釘釘子”精神，一步一步推進(jìn)，一件一件解決，直到取得實(shí)實(shí)在在的效果。
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《中共陜州區(qū)委關(guān)于制定陜州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《陜州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、魅力彰顯文旅強(qiáng)區(qū)、美麗宜居生態(tài)強(qiáng)區(qū)、普惠共享幸福強(qiáng)區(qū)，綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于全市平均水平；科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，基本建成創(chuàng)新型城區(qū)；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)，平安陜州建設(shè)達(dá)到更高水平；全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化新格局基本形成；基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。蝗嗣裆罡用篮?，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化陜州新征程的關(guān)鍵階段，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩個(gè)主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為總抓手，以“八大園區(qū)”建設(shè)為支撐，加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)高端化、功能完善化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化的現(xiàn)代化城市核心區(qū)，確保現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章、三門峽高質(zhì)量建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市貢獻(xiàn)陜州力量。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，《綱要草案》用實(shí)現(xiàn)“八個(gè)新”描繪了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)：總體實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同步、三個(gè)高于”，即城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、居民收入增速均高于全市平均水平。一是產(chǎn)業(yè)體系形成新優(yōu)勢(shì)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。二是創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，加快工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，努力打造黃河金三角區(qū)域創(chuàng)新高地。三是城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新局面。著力構(gòu)建以中心城區(qū)為主中心、觀音堂鎮(zhèn)為副中心、特色小城鎮(zhèn)為支撐、美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)空間布局。四是雙向開放實(shí)現(xiàn)新提升。深度融入經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，積極創(chuàng)造消費(fèi)新需求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。五是綠色轉(zhuǎn)型取得新成效。堅(jiān)持以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)黃河生態(tài)廊道等重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。六是文化繁榮展現(xiàn)新景象。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建成“看得見(jiàn)文化、讀得出歷史、記得住鄉(xiāng)愁”的魅力陜州。七是治理能力邁上新臺(tái)階。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷深化“心橋工程”，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理，提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。八是幸福生活展現(xiàn)新面貌。城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，教育現(xiàn)代化進(jìn)程加快推進(jìn)，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民生活品質(zhì)明顯提高。
圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)，《綱要草案》貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，搶抓國(guó)家和省優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新資源布局機(jī)遇，大力推進(jìn)科技重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取“兩新一重”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備制造、精細(xì)化工、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施在陜州布局，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)陜州新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)“零”的突破，奮力打造黃河金三角區(qū)域創(chuàng)新高地。
二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展平衡性。聚焦城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題，突出中心帶動(dòng)整體聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以三門峽市創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，加快智慧城市建設(shè)，提升城市治理現(xiàn)代化水平；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，培育壯大“果、牧、菜、煙、菌、林”六大特色支柱產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
三是貫徹綠色發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生。積極踐行“兩山”理念，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加大礦山治理和黃河濕地修復(fù)力度，持續(xù)改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)之城，真正使生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展積厚成勢(shì)。
四是貫徹開放發(fā)展理念，提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)水平。適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)新變化，在積極融入、暢通內(nèi)循環(huán)上做文章，在主動(dòng)對(duì)接、提升外循環(huán)上下功夫，強(qiáng)力實(shí)施空中聯(lián)通、路網(wǎng)提升等工程，努力構(gòu)建開放發(fā)展新格局。實(shí)施更加積極主動(dòng)地開放戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，創(chuàng)新開放模式，努力打造黃河金三角地區(qū)開放高地。大力推進(jìn)開放平臺(tái)提質(zhì)和布局優(yōu)化，積極申請(qǐng)建設(shè)市自貿(mào)區(qū)陜州區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)，深度融入省、市開放體系。
五是貫徹共享發(fā)展理念，不斷增進(jìn)民生福祉。加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，使改革發(fā)展成果惠及全體人民。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加速推進(jìn)教育現(xiàn)代化，提升優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育覆蓋范圍，實(shí)施義務(wù)教育薄弱改善、能力提升項(xiàng)目，推進(jìn)基礎(chǔ)教育向農(nóng)村等薄弱地區(qū)傾斜。不斷增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力，加快推進(jìn)陜州中醫(yī)院、陜州區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，充分挖掘優(yōu)質(zhì)歷史文化資源，努力建設(shè)黃河文化傳承示范區(qū)。
六是牢固樹立系統(tǒng)觀念，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全。實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，著力防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，確保經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全。健全現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任，保障人民生命安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，著力建設(shè)平安陜州。
“十四五”規(guī)劃是今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，凝聚各方智慧，承載人民期盼。以上六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，是區(qū)委“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重心。我們將按照規(guī)劃要求，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，鍥而不舍、久久為功，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化陜州努力奮斗！
2021年重點(diǎn)工作
今年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的決心和信心，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，全體居民人均可支配收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
（一）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，全力擴(kuò)投資增動(dòng)能。堅(jiān)持以“四比四看”活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力形成謀劃儲(chǔ)備一批、開工建設(shè)一批、達(dá)產(chǎn)達(dá)效一批、對(duì)接爭(zhēng)取一批的良性循環(huán)格局。
高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目。依托大健康產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園、專用汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，科學(xué)謀劃一批投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)謀劃項(xiàng)目400個(gè)以上，投資1000億元以上，并爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目庫(kù)，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展備足后勁。
大力度爭(zhēng)取項(xiàng)目。緊密對(duì)接國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃，圍繞國(guó)家投資導(dǎo)向和重點(diǎn)支持的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、“雙創(chuàng)” 、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)九大領(lǐng)域，加緊謀劃一批重大項(xiàng)目。立足資源稟賦，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，完善爭(zhēng)取資金重大項(xiàng)目庫(kù)，加大與上級(jí)部門溝通、對(duì)接力度，加強(qiáng)項(xiàng)目研究論證，完善前期手續(xù)，全力爭(zhēng)取政策性資金支持；用足用活用好金融工具，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)最大力度支持，積極通過(guò)專項(xiàng)債、PPP項(xiàng)目申報(bào)等方式融資，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保障。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)和罰劣雙向發(fā)力，大力開展重大項(xiàng)目爭(zhēng)資融資評(píng)比活動(dòng)，將爭(zhēng)資融資工作納入全年目標(biāo)考核，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃常態(tài)化、資金爭(zhēng)取最大化，全年力爭(zhēng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金額度實(shí)現(xiàn)雙突破。
全方位推進(jìn)項(xiàng)目。深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)年活動(dòng)，強(qiáng)化“店小二”和“保姆”式服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，推出上門服務(wù)、“一對(duì)一”引導(dǎo)幫辦等舉措，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，開辟項(xiàng)目審批“綠色通道”，以強(qiáng)有力的服務(wù)保障推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)再提質(zhì)、再提速。進(jìn)一步細(xì)化分解重點(diǎn)項(xiàng)目投資和進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)，具體到季、到月、到旬、到周，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目全方位、全過(guò)程管理體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)調(diào)度，確保初步謀劃的153個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目上半年全部實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)，達(dá)到全年投資和進(jìn)度目標(biāo)。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)培育，全力促轉(zhuǎn)型優(yōu)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的新格局。
狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)。搶抓全市實(shí)施“335”產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)工程機(jī)遇，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力培育發(fā)展新材料、裝備制造、軍民融合和綠色建材等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固工業(yè)主導(dǎo)地位。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力推動(dòng)恒康鋁業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。深入實(shí)施“三大改造”，著力推動(dòng)駿通汽車先進(jìn)制造與現(xiàn)代服務(wù)融合化發(fā)展，重點(diǎn)抓好神通碳素、中達(dá)化工等25個(gè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)項(xiàng)目，優(yōu)化工業(yè)存量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。壯大精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以精細(xì)化工、新材料、有色金屬冶煉及深加工為主攻方向，著力在含“金”量、含“新”量、含“綠”量上下功夫，加快實(shí)施河南峽光年產(chǎn)5萬(wàn)噸己二腈等項(xiàng)目，積極引進(jìn)上下游配套企業(yè)，推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、終端化邁進(jìn)，不斷擴(kuò)大集群效應(yīng)，打造化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。高位謀劃專用汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)。支持駿通公司做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)序列。加快推進(jìn)駿通公司半掛車智能改造、敏于行鋁合金科技等項(xiàng)目，以完善產(chǎn)業(yè)鏈條為突破口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局，提升制造業(yè)發(fā)展層次，加快建設(shè)中西部專用汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)。搶抓軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)抓好無(wú)人機(jī)生產(chǎn)基地、中科數(shù)遙衛(wèi)星地面接收站等項(xiàng)目，加快武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證等四證辦理，開創(chuàng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。加快發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。充分利用優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)與中國(guó)水電十一局等單位的合作，積極完善新型建材產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)取裝配式建筑等項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，努力打造晉陜?cè)S河金三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)最大的綠色建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。培育新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校的聯(lián)系協(xié)作，著力推動(dòng)豫西機(jī)床廠等企業(yè)共享共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；搶抓5G新基建發(fā)展機(jī)遇，抓好駿通公司5G+智慧廠區(qū)、區(qū)第一人民醫(yī)院5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療以及數(shù)字化社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村、智能化產(chǎn)業(yè)園等20個(gè)進(jìn)入省5G項(xiàng)目庫(kù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓好1.2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9000萬(wàn)公斤以上。做大培強(qiáng)“果、牧、菜、煙、菌、林”六大特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)甘山果香田園綜合體、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果品、現(xiàn)代生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加快建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推動(dòng)果品、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)高端化規(guī)?；l(fā)展；加快發(fā)展現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)，大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，積極融入打造全國(guó)百里黃金蘋果產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)二仙坡蘋果、紅啤梨等品質(zhì)提升，叫響“高端、健康、有機(jī)、生態(tài)”高山水果品牌；著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全年新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)、專業(yè)合作社13個(gè)；認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效。按照五年過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定幫扶政策，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧村、脫貧人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”情況，確保脫貧成色只增不減。持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，不斷完善集中安置點(diǎn)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，因人制宜、因地制宜、因時(shí)制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能融入。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)總投資10.9億元的鄉(xiāng)村振興農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目，從根本上解決基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題，夯實(shí)發(fā)展根基。加緊實(shí)施弘農(nóng)澗河生態(tài)調(diào)水工程，全面完成管網(wǎng)鋪設(shè)；完成興隆澗河流域治理工程以及青龍澗河河道治理工程，確保一汪清水入黃河。大力實(shí)施節(jié)水灌溉工程，重點(diǎn)抓好張家河水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造工程，鋪設(shè)管網(wǎng)8公里，發(fā)展灌溉面積6萬(wàn)畝以上。積極謀劃農(nóng)村水系連通試點(diǎn)縣項(xiàng)目，從根本上逐步緩解全域缺水問(wèn)題。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路“暢返不暢工程”，讓群眾出行更加便捷，確保萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程示范區(qū)成功創(chuàng)建、“四好農(nóng)村路”示范區(qū)順利通過(guò)驗(yàn)收。改善人居環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，深入開展農(nóng)村生活垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌提升等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，新建一批“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”，不斷提升農(nóng)村生活品質(zhì)。著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。完善鄉(xiāng)村調(diào)解機(jī)制，健全自治組織，發(fā)揮村規(guī)民約作用，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞全市實(shí)施“3+3+3”結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升工程，持續(xù)做優(yōu)做大文旅、物流、健康三大主導(dǎo)服務(wù)業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)方面，全面啟動(dòng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快建立智慧文旅管理平臺(tái)，推動(dòng)陜州地坑院、甘山公園等重點(diǎn)景區(qū)上云上線，形成全域式、全景式、智慧化旅游新格局；加快鄉(xiāng)村旅游民宿建設(shè)，重點(diǎn)抓好店子鄉(xiāng)白石崖深睡眠小鎮(zhèn)、原店鎮(zhèn)岔里村二期等項(xiàng)目建設(shè)，打造陜州精品民宿。搶抓全市“雙百周年”紀(jì)念活動(dòng)機(jī)遇，積極展示陜州鑼鼓書、捶草印花等特色文化產(chǎn)品，叫響“中國(guó)·陜州”旅游品牌。物流產(chǎn)業(yè)方面，依托隴海、浩吉、三洋三大國(guó)家干線鐵路交匯優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)兼具集裝箱運(yùn)輸、生產(chǎn)資料物流等公鐵聯(lián)運(yùn)型物流基地，重點(diǎn)抓好駿通公司富通物流園、化工倉(cāng)儲(chǔ)物流港等項(xiàng)目，加快謀劃鐵路綜合冷鏈物流項(xiàng)目，建設(shè)中西部地區(qū)化工材料的集散地和中轉(zhuǎn)站，著力構(gòu)建主體多元、布局合理、運(yùn)作有序的現(xiàn)代物流體系。健康產(chǎn)業(yè)方面，充分發(fā)揮礦溫泉的資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)全國(guó)康養(yǎng)龍頭企業(yè)，著力發(fā)展溫泉療養(yǎng)、森林康養(yǎng)和中醫(yī)藥康養(yǎng)等健康養(yǎng)生業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)高陽(yáng)山溫泉養(yǎng)生度假中心、上席溫泉文旅康養(yǎng)等項(xiàng)目，打造黃河金三角地區(qū)乃至中西部地區(qū)知名的大健康中心。
（三）聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展，全力強(qiáng)功能提品質(zhì)。強(qiáng)化區(qū)的意識(shí)，加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)，提升承載能力，打造三門峽城市發(fā)展核心增長(zhǎng)極。
加快城區(qū)建設(shè)。按照“東融西合，北連南擴(kuò)”的發(fā)展思路，搶抓隴海鐵路截彎取直機(jī)遇，以布局建設(shè)張家灣站為突破口，加快謀劃通秦路東延，積極對(duì)接召公路西延，與崤函大道、大嶺南路南延形成骨干道路框架，推動(dòng)與湖濱區(qū)和商務(wù)中心區(qū)的深度融合，實(shí)質(zhì)性規(guī)劃建設(shè)高鐵南站以南10平方公里片區(qū)，進(jìn)一步拉大城市框架，補(bǔ)齊城市空間短板。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目5大類44項(xiàng)，完成投資23.2億元。重點(diǎn)打通斷頭路、連接沿黃路，讓路網(wǎng)更通暢、出行更順暢；新開工建設(shè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目9個(gè)，惠及居民3123戶；加快推進(jìn)呂崖嘉園北區(qū)和甘棠嘉園棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，開工建設(shè)住房2554套。
提升管理水平。不斷完善便民利民服務(wù)設(shè)施，加快健全水電氣路管網(wǎng)等城市生命線系統(tǒng)，強(qiáng)化城市安全治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，提高防范和抵御各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。加大對(duì)城區(qū)主要道路的清掃保潔力度，做到日產(chǎn)日清、無(wú)積存、無(wú)衛(wèi)生死角；加快實(shí)施城區(qū)污水管網(wǎng)截污納管工程，大力開展城市“雙違”治理，加強(qiáng)城區(qū)建筑市場(chǎng)、在建工地違法違章建筑治理，切實(shí)消除城市“毒瘤”，不斷提升城區(qū)環(huán)境面貌和城市品位。
支持副中心城市發(fā)展。突出產(chǎn)城融合。以觀音堂鎮(zhèn)獨(dú)立工礦區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全力爭(zhēng)取資金支持，加快推進(jìn)棚改安居工程，騰留1650畝建設(shè)用地，為加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合奠定基礎(chǔ)；高效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，促使觀音堂鎮(zhèn)和化工產(chǎn)業(yè)園互聯(lián)互通。完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成崤陵路東延及配套管網(wǎng)工程，進(jìn)一步拉大鎮(zhèn)區(qū)框架。投資1500余萬(wàn)元，加快實(shí)施備用水源建設(shè)，有效解決生產(chǎn)生活用水問(wèn)題；鎮(zhèn)區(qū)中心幼兒園加快建設(shè)。生活污水處理廠盡快投用，不斷完善城市配套，提升城市功能。加強(qiáng)環(huán)境整治。以成功創(chuàng)建省級(jí)園林城鎮(zhèn)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)道310兩側(cè)環(huán)境提升和鎮(zhèn)區(qū)主干道街景提升工程，大力整治道路交通、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面的違法違規(guī)問(wèn)題，努力打造豫西名鎮(zhèn)。
（四）聚焦生態(tài)治理，全力破難點(diǎn)固成效。堅(jiān)持以黃河流域生態(tài)保護(hù)為統(tǒng)領(lǐng)，樹立綠色發(fā)展理念，處理好生態(tài)、資源和發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色發(fā)展。
深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。加快創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，大力推進(jìn)黃河濕地修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)及黃河支流綜合治理等重點(diǎn)工程。堅(jiān)決打贏打好礦山修復(fù)殲滅戰(zhàn)，搶抓全市深入實(shí)施“百千萬(wàn)億”生態(tài)治理工程機(jī)遇，加快推動(dòng)生態(tài)廊道工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿黃生態(tài)觀光帶、文化帶和保護(hù)帶；全力推進(jìn)森林陜州建設(shè)，完成造林1.42萬(wàn)畝、森林撫育10.3萬(wàn)畝、國(guó)儲(chǔ)林1萬(wàn)畝；持續(xù)加強(qiáng)“三山”綜合治理，新增綠色礦山達(dá)標(biāo)企業(yè)6家，實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理1223畝，徹底消除歷史欠賬。
鞏固拓展污染防治成果。堅(jiān)持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格源頭管控，確保完成PM2.5、PM10年度目標(biāo)任務(wù)，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理和循環(huán)化改造，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，持續(xù)降低萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)逐步落地；加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電、危險(xiǎn)廢物綜合處置中心等項(xiàng)目，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
（五）聚焦改革開放，全力激活力添動(dòng)力。堅(jiān)持用改革開放的辦法，破除體制機(jī)制障礙，激活發(fā)展內(nèi)生活力和動(dòng)力。
全面深化改革。持續(xù)深化農(nóng)村改革，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，探索存量宅基地退出有償機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)民工、科技人員等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大普惠金融發(fā)放范圍和力度，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供資金保障。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制改革相關(guān)要求，大力推進(jìn)“管委會(huì)+公司”模式，著力突破制約障礙，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)增值稅改革、社保費(fèi)降費(fèi)等重大改革任務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
強(qiáng)化對(duì)外開放。搶抓三門峽市申建自貿(mào)區(qū)三門峽聯(lián)動(dòng)區(qū)、保稅物流中心（B型）、國(guó)家跨境電商示范基地等機(jī)遇，積極爭(zhēng)取陜州區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)，提高外貿(mào)便利度，降低進(jìn)出口成本，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外吸引力；持續(xù)加大招商引資工作力度，嚴(yán)格落實(shí)招商項(xiàng)目線索落地專班機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，推進(jìn)線索項(xiàng)目早日簽約落地，全年簽約項(xiàng)目15個(gè)以上，簽約金額140億元以上。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批“三個(gè)一”改革，不斷放大“容缺辦理”“多評(píng)合一”“并聯(lián)審批”等改革舉措集成效應(yīng)。分領(lǐng)域制定完善信用監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程建設(shè)，全面建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全面開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信用體系評(píng)價(jià)，引入第三方對(duì)主要考評(píng)指標(biāo)審查評(píng)估，推動(dòng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。加快動(dòng)態(tài)可視化監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，確保全面實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管營(yíng)商環(huán)境”的總體目標(biāo)。
（六）聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，全力守底線保平安。落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，齊心協(xié)力堵漏洞，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴(yán)格夯實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”措施，堅(jiān)持人、物同防，嚴(yán)格重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，強(qiáng)化重點(diǎn)人群排查管理和冷鏈物流管理，有效做好疫苗緊急接種工作；完善疫情應(yīng)急管理體系和防控救治體系，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，一旦發(fā)現(xiàn)確診病例，立刻實(shí)施醫(yī)學(xué)隔離觀察，進(jìn)行科學(xué)救治。
保障人民生命安全。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面完成“兩年見(jiàn)成效”的階段性目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)力整治非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的頑癥痼疾，著力解決安全與發(fā)展深層次的矛盾和問(wèn)題；堅(jiān)決筑牢雙重預(yù)防體系根基，全領(lǐng)域、全范圍打好質(zhì)量提升攻堅(jiān)，切實(shí)解決建而不用問(wèn)題；加快推動(dòng)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，全力構(gòu)建分級(jí)響應(yīng)和跨區(qū)域協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。兜牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)保障“三保”支出；抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)妥化解處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)；依法依規(guī)解決好群眾訴求，做細(xì)做實(shí)矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)妥善化解信訪問(wèn)題，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
（七）聚焦民生保障，全力增福祉提水平。統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生，切實(shí)把群眾的小事當(dāng)作政府的大事辦好辦實(shí)。
全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人以上、新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。繼續(xù)推進(jìn)普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容計(jì)劃，實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理能力提升，縮小城鄉(xiāng)教育差距；促進(jìn)高中教育內(nèi)涵發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，提升職業(yè)教育辦學(xué)層次。
強(qiáng)化衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院改建擴(kuò)建、婦幼保健院建設(shè)等項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力；積極推動(dòng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，加快三醫(yī)聯(lián)動(dòng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”便民服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力，提高人民群眾健康水平。
提升社會(huì)保障水平。持續(xù)提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)，確保困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，做好城鎮(zhèn)困難群眾基本生活保障，加強(qiáng)農(nóng)村托底保障，以更加堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
抓實(shí)基層社會(huì)治理。深化法治政府建設(shè)，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”打造“心橋工程”為契機(jī)，聚焦社會(huì)治理重點(diǎn)難點(diǎn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全力營(yíng)造良好法治環(huán)境，提升群眾安全感和滿意感，走出一條體現(xiàn)時(shí)代特征、陜州特色的社會(huì)治理新路子。
加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，支持駐陜解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外僑、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、地震、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)等工作。
各位代表！發(fā)展的重任和人民的期盼，對(duì)政府工作提出了更高的要求，我們將持續(xù)推進(jìn)政府自身建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，全面提升政府治理能力和水平。強(qiáng)化政治建設(shè)，提高執(zhí)行能力。把牢政治方向，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，任何時(shí)候任何情況下，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，善于從政治上分析問(wèn)題、推動(dòng)工作，自覺(jué)肩負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任，把準(zhǔn)方向、踩穩(wěn)步子、跟上節(jié)奏，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署。強(qiáng)化法治建設(shè)，提高治理能力。全力建設(shè)法治政府，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信促社會(huì)誠(chéng)信。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。強(qiáng)化效能建設(shè)，提高履職能力。牢固樹立以人民為中心的思想，堅(jiān)決做到把群眾期盼的事變成政府要干的事、把政府在干的事變成群眾理解和支持的事、把政府干成的事變成惠及廣大群眾的事；加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鍛造攻堅(jiān)克難的真本領(lǐng)，提升落實(shí)決策政策的執(zhí)行力；大力弘揚(yáng)踏石留印、抓鐵留痕的工作作風(fēng)，持之以恒落實(shí)好區(qū)委確定的事項(xiàng)和各項(xiàng)政策，努力干出群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)；堅(jiān)持“五比五不比”導(dǎo)向，完善考核評(píng)價(jià)、督查督辦機(jī)制，持續(xù)深化“效能革命”，推行工作項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化，真正把區(qū)委發(fā)展思路變成一條一條舉措、一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目、一項(xiàng)一項(xiàng)成果。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高防腐能力。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以更大決心和力度整治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”思想，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！新階段賦予新使命、新征程呼喚新作為。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，奮力譜寫陜州現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章，為三門峽建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市貢獻(xiàn)強(qiáng)勁的陜州力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨一百周年！
