2021年漯河市召陵區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年漯河市召陵區(qū)政府工作報(bào)告
（2021年4月14日在召陵區(qū)四屆人大五次會(huì)議上）
漯河市召陵區(qū)人民政府區(qū)長 史耀星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年，是召陵發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊、嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，交出了一份勠力同心、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)出彩的合格答卷。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值215.6億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值123.3億元；一般公共預(yù)算收入5.9億元，增長3.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入27150元。
2020年，我們眾志成城，全力抓好疫情防控，高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。
疫情防控精準(zhǔn)高效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間建立三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，第一時(shí)間啟動(dòng)重大公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，構(gòu)筑了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅(jiān)固防線，守住了全市的“東大門”。5例患者全部治愈出院。去年2月29日至今，全區(qū)無新增確診、疑似病例，堅(jiān)決保護(hù)了全區(qū)人民生命健康，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
六穩(wěn)六保全面落實(shí)。成立“六?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組和六個(gè)工作專班，實(shí)施“兩必須三倒查”服務(wù)企業(yè)工作制度、轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能優(yōu)環(huán)境促發(fā)展“六項(xiàng)制度”，解決企業(yè)發(fā)展難題182個(gè)，減免社保金3194萬元、稅費(fèi)1.8億元；發(fā)放穩(wěn)崗返還金113.8萬元、穩(wěn)崗補(bǔ)貼408萬元、失業(yè)補(bǔ)助金62萬元。開展“千企惠民促消費(fèi)”活動(dòng)三期，帶動(dòng)線上線下交易額1.35億元。
主要指標(biāo)企穩(wěn)回升。工業(yè)投資增長連續(xù)10個(gè)月位居全市前兩位。12家“十百千”億級(jí)重點(diǎn)培育企業(yè)產(chǎn)值連續(xù)7個(gè)月增長。新增各類市場(chǎng)主體4656家，其中企業(yè)1311家，增長15.71%。完成固定資產(chǎn)投資65.6億元，增長9.9%，全市第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.6億元；商品房銷售面積64.3萬平方米，增長14.9%。
2020年，我們勇挑重?fù)?dān)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)，高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊。
脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。完善行業(yè)扶貧“兩分工作法”長效機(jī)制，建立防返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、聯(lián)鎮(zhèn)帶村資產(chǎn)收益型帶貧模式，投資3654萬元的36個(gè)扶貧項(xiàng)目全部竣工。農(nóng)村危房改造超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。剩余494戶1350人貧困人口全部脫貧，所有建檔立卡戶年人均純收入13767元。
污染防治精準(zhǔn)推進(jìn)。拆除“散亂污”企業(yè)49家，實(shí)施“雙替代”改造3600戶，圓滿完成國三及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰工作，砂石料廠整治、3515國控監(jiān)測(cè)站周邊綜合治理經(jīng)驗(yàn)全市推廣。全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)254天，同比增長69天。東城污水處理廠提標(biāo)改造工作獲市級(jí)表揚(yáng)，沙河、黑河、汾河出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全市領(lǐng)先。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。污染防治攻堅(jiān)工作全市排名第一。
風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解。打掉涉黑組織2個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)、團(tuán)伙1個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人115人。赴京、赴省上訪同比下降36.6%、38%，非正常上訪率下降80%。上城公館等25個(gè)問題樓盤信訪突出問題成功化解，被推薦為全省問題樓盤化解攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣（區(qū)）。建立勞動(dòng)人事爭議預(yù)防調(diào)解機(jī)制，為290人追回欠薪225.5萬元。非洲豬瘟實(shí)現(xiàn)零疫情。政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)被省財(cái)政廳評(píng)為綠色等級(jí)。成功創(chuàng)建河南省食品安全達(dá)標(biāo)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。安全生產(chǎn)保持“三下降一杜絕”良好態(tài)勢(shì)。
2020年，我們逆勢(shì)而上，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)能不斷積聚。
招商引資成效明顯。出臺(tái)了《招商引資扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，繪制了產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。新簽約正大300萬只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈、藍(lán)寶科創(chuàng)、艾德奧等億元以上項(xiàng)目26個(gè)，預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用境外資金1.3億美元、市外資金58.8億元，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額6.9億元。
項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、招商為要、落地為大”，三次集中開工項(xiàng)目29個(gè)，19個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的115.7%、113.7%。四通泵業(yè)、雙匯電子商務(wù)平臺(tái)、江平辣味食品等16個(gè)項(xiàng)目建成投用，龍江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、普東智慧物流園、宏裕倉儲(chǔ)物流園等11個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。
要素保障暢通有力。召開三個(gè)周例會(huì)82次，解決各類問題168個(gè)。完成土地勘測(cè)、土質(zhì)災(zāi)害等6項(xiàng)區(qū)域評(píng)估。1302項(xiàng)政務(wù)服務(wù)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。整理土地4297.5畝，收儲(chǔ)土地1855畝，項(xiàng)目用地得到有力保障。新增轉(zhuǎn)移支付、債券等各類政策性資金7.13億元，帶動(dòng)社會(huì)投資65億元。引進(jìn)各類高層次人才72名，其中享受國務(wù)院津貼專家3名。
2020年，我們蓄勢(shì)謀遠(yuǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量升級(jí)。森帆工貿(mào)等10家企業(yè)完成“小升規(guī)”，世林機(jī)械等12家“十百千”億級(jí)培育工程企業(yè)產(chǎn)值同比增長14.5%，永光電力等4家“倍增工程”企業(yè)指標(biāo)增速均超過15%。完成“三大改造”項(xiàng)目48個(gè)，億博科技等3家企業(yè)取得國家級(jí)兩化融合貫標(biāo)證書，際華3515榮獲市長標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)，永光電力建成省級(jí)綠色工廠，31家工業(yè)企業(yè)、160家中小企業(yè)完成“企業(yè)上云”。正宇電氣等4家企業(yè)成為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，永安線路等22家企業(yè)成為國家科技型中小企業(yè)，科科生物建成全區(qū)第5家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，政檢檢測(cè)、億博科技成功申報(bào)省級(jí)科學(xué)技術(shù)成果。東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升28個(gè)位次，在全省179個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)綜合排序中位列第53位。
第三產(chǎn)業(yè)提速增效。中國（漯河）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園新入駐喜奔商貿(mào)等電商及配套企業(yè)51家，實(shí)現(xiàn)線上交易額71.88億元，跨境電商交易額7610萬美元，被評(píng)為“省級(jí)電商物流示范園區(qū)”。德邦物流產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，雙匯物流成為全省高成長服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。順豐、申通、韻達(dá)等35家分撥中心（快遞網(wǎng)點(diǎn)）日均快遞中轉(zhuǎn)量330萬件，峰值800萬件，全年中轉(zhuǎn)11.89億件，占全市的85%；113家物流企業(yè)日均處理貨物6700噸，峰值9300噸，全年運(yùn)輸245萬噸，助力漯河成為全省唯一的“中國快遞示范城市”。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥16萬畝，糧食播種面積69.9萬畝，總產(chǎn)33.5萬噸。大徐西瓜、枯河鴨蛋、唐橋瓜果蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)持續(xù)放大，小麥、辣椒、蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體加快發(fā)展。新增農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)58家，其中省級(jí)示范社3家、家庭農(nóng)場(chǎng)1家。申報(bào)“三品一標(biāo)”及無公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，田康農(nóng)業(yè)上榜“河南省星創(chuàng)天地”名單。連續(xù)13年獲得“全國生豬調(diào)出大縣（區(qū)）”稱號(hào)。農(nóng)機(jī)作業(yè)揚(yáng)塵治理工作全省第一，被評(píng)為“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣（區(qū)）”“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（區(qū)）”。全區(qū)所有村實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，20%的村收入達(dá)到10萬元以上。
2020年，我們補(bǔ)短強(qiáng)基，著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展的空間格局持續(xù)優(yōu)化。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。“四城同建”目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，百城建設(shè)提質(zhì)工程深入實(shí)施?；ㄉ徛?、香山路、灤河路西段、天柱山路北段建成投用，解放路、燕山路等道路整修工程如期完工，廬山路順利貫通，豫安路、淇河路等道路即將建成。城市高壓電力管廊項(xiàng)目、汾河水系連通工程加快推進(jìn)。人民路、解放路、漓江路人行道和96個(gè)老舊小區(qū)、11條背街小巷完成改造。新增集中供熱88.5萬平方米。建成游園5個(gè)、公廁10座，率先建成全市第一座“城市公舍”。新建“字圣書苑”2座、社區(qū)書屋8個(gè)、鎮(zhèn)（街道）文化站綜合書屋8個(gè)、農(nóng)村文化廣場(chǎng)12個(gè)，提升改造村級(jí)綜合文化服務(wù)中心146個(gè)。
城市管理更加精細(xì)。全力推動(dòng)智慧城市建設(shè)，數(shù)字化城市管理全市第一。174個(gè)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)簡易物業(yè)服務(wù)全覆蓋，“三無小區(qū)”治理工作受到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，經(jīng)驗(yàn)做法全市推廣。完善“網(wǎng)格精細(xì)化”管理機(jī)制，戶外廣告、門頭牌匾、占道經(jīng)營、私搭亂建治理成效顯著。全國文明城市創(chuàng)建工作獲得集體二等功。
鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美。新修農(nóng)村道路71公里。2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠、9個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)全面完成。改造戶廁8230戶，整治坑塘89個(gè)。新建村莊游園102個(gè)，培育“五美庭院”4000戶，創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”1個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”17個(gè)，人居環(huán)境整治工作全市領(lǐng)先。完成營造林面積9590畝，森林生態(tài)建設(shè)全市第一。
2020年，我們實(shí)干篤行，不斷增進(jìn)民生福祉，高質(zhì)量發(fā)展的成果共享更加充分。
社會(huì)保障體系持續(xù)完善。全年民生支出19.8億元，占一般公共預(yù)算支出的82%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5692人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1593人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。支出醫(yī)保報(bào)銷費(fèi)用3.6億元，發(fā)放居民養(yǎng)老金、失業(yè)金1.38億元，低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等民政救助資金5127萬元，發(fā)放助學(xué)金674萬元、大學(xué)生生源地助學(xué)貸款1044萬元。
社會(huì)事業(yè)水平持續(xù)提升。省定、市定17件民生實(shí)事和區(qū)定10件民生實(shí)事全部完成。新建改擴(kuò)建學(xué)校7所，區(qū)第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)如期招生，召陵中學(xué)、區(qū)直第二幼兒園加快建設(shè)，區(qū)直幼兒園、許慎中學(xué)新綜合樓建成。建成社會(huì)化足球場(chǎng)5座。投資4.65億元改擴(kuò)建醫(yī)療項(xiàng)目5個(gè)，區(qū)中醫(yī)院、康利醫(yī)院主體完工，慈善精神病醫(yī)院新院區(qū)、區(qū)婦幼保健院、區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利。市美術(shù)館、區(qū)委黨校等工程加快推進(jìn)。
社會(huì)治理能力持續(xù)增強(qiáng)。深入開展普法宣傳，被評(píng)為全國“七五”普法中期先進(jìn)集體、全省“七五”普法中期先進(jìn)縣（區(qū)）。大力推進(jìn)“雪亮工程”，217個(gè)高清智能攝像頭和6個(gè)鷹眼系統(tǒng)投入使用。持續(xù)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成功調(diào)處各類矛盾糾紛1238起。圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，194個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記、村（居委會(huì)）主任全部實(shí)現(xiàn)一肩挑。社區(qū)治理成效明顯，漓江路、萬祥街2個(gè)社區(qū)被命名為河南省規(guī)范化社區(qū)。支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)開展工作，人防、消防、供銷、市場(chǎng)發(fā)展等工作都取得了新成績。
2020年，我們立場(chǎng)堅(jiān)定，時(shí)刻保持對(duì)黨忠誠，高質(zhì)量發(fā)展的作風(fēng)保障全面加強(qiáng)。
嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，省委巡視反饋意見整改工作見實(shí)見效。堅(jiān)持把法治化、規(guī)范化建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過程，持續(xù)推進(jìn)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化等工作，辦理人大代表議案建議38件、政協(xié)提案195件，辦結(jié)市長熱線4700件。健全完善重大行政事項(xiàng)決策機(jī)制，研究解決重大事項(xiàng)145件（次）。加強(qiáng)督查監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政預(yù)算績效管理，干部作風(fēng)不斷強(qiáng)化，政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。
各位代表，2020年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成，標(biāo)志著我區(qū)“十三五”勝利收官！回首過去五年歷程，我們咬定目標(biāo)不放松、一張藍(lán)圖繪到底，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，全區(qū)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
這五年，最令人振奮的是：綜合實(shí)力一年更比一年強(qiáng)。
我們始終把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全區(qū)生產(chǎn)總值是“十二五”末的1.57倍，年均增長6.2%；一般預(yù)算收入是“十二五”末的近2倍，年均增長12.1%；固定資產(chǎn)投資年均增長10.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8%。在全省50個(gè)城區(qū)中，綜合實(shí)力晉升到2019年的第4位，比2015年前移18個(gè)位次。
這五年，最催人奮進(jìn)的是：轉(zhuǎn)型步伐一年更比一年快。
著力構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)分別晉級(jí)二星，電力裝備產(chǎn)業(yè)成為僅次于膠東半島的全國第二大區(qū)域性規(guī)模電力裝備生產(chǎn)基地，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)推動(dòng)我市成為全省僅次于鄭州的第二大快遞物流分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建為國家電子商務(wù)示范基地，寵物經(jīng)濟(jì)專業(yè)園初具規(guī)模。國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、省級(jí)工程技術(shù)中心數(shù)量分別是2015年的4.3倍、4.4倍、5倍。漯效王生物科技、億博科技等企業(yè)在“新三板”掛牌。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十二五”末的13.4∶61.3∶25.3調(diào)整為12.2∶30.6∶57.2，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比2015年提高31.9個(gè)百分點(diǎn)。
這五年，最引人注目的是：城鄉(xiāng)面貌一年更比一年靚。
深入開展文明城市創(chuàng)建，大力實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)和城市“雙修”工程，淞江路東伸、廬山路、香山路等19條道路建成通車，改造老舊小區(qū)172個(gè)、背街小巷449條、主次干道管網(wǎng)93條。創(chuàng)建省級(jí)人居環(huán)境示范村6個(gè)、省級(jí)美麗小鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)美麗小鎮(zhèn)2個(gè)，“四美鄉(xiāng)村”達(dá)到26個(gè)，成為省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)）。
這五年，最讓人欣慰的是：群眾生活一年更比一年好。
累計(jì)用于民生支出77.5億元，辦成了一大批群眾期盼關(guān)注的民生實(shí)事。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，7221名建檔立卡貧困人口全部脫貧、10個(gè)貧困村全部退出。居民人均可支配收入年均增長7.9%。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)19260人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)38160人。優(yōu)質(zhì)高效的教育體系全面建立，醫(yī)療服務(wù)能力全面提升，平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
這五年，最給人溫暖的是：干部作風(fēng)一年更比一年實(shí)。
以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。廣大干部深入扶貧一線，用腳步丈量民情，用實(shí)干贏得民心，圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，全力以赴完成征地拆遷任務(wù)，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。廣大干部不畏困難、重拳出擊，狠抓環(huán)保攻堅(jiān)，全區(qū)天更藍(lán)、水更清、地更綠。廣大干部頂風(fēng)雨、冒酷暑，主動(dòng)參與創(chuàng)文工作，為文明城市建設(shè)奉獻(xiàn)了智慧和力量。廣大干部聞令而動(dòng)、聽令而行，打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，同人民群眾攜手構(gòu)筑起疫情防控的鋼鐵長城，生動(dòng)詮釋了蕩氣回腸的偉大抗疫精神！
各位代表，五年的奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展成就來之不易。這凸顯著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，彰顯著上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，飽含著區(qū)人大、政協(xié)的鼎力支持，凝聚著社會(huì)各界的同心同德，體現(xiàn)著全區(qū)上下的奮力拼搏。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心支持召陵發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，回顧總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，召陵發(fā)展進(jìn)程中還存在不少困難和問題，政府工作與群眾的期盼還有一定差距：一是發(fā)展質(zhì)效不夠高，“頭部企業(yè)”“領(lǐng)軍企業(yè)”數(shù)量偏少，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能不夠強(qiáng)勁。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條不夠完善，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，效益產(chǎn)出不夠高。三是財(cái)政收支矛盾仍然比較突出，高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)力支撐不夠強(qiáng)。四是優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源供給不夠充分，社會(huì)事業(yè)仍需持續(xù)推進(jìn)。對(duì)這些問題，我們毫不回避，將采取有力措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的重托和期望！
二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展道路上砥礪前行、開創(chuàng)新局的關(guān)鍵五年。根據(jù)區(qū)委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，區(qū)政府編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。
指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河南工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)”兩大戰(zhàn)略不動(dòng)搖，深入落實(shí)新時(shí)代召陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一三五”工作布局，堅(jiān)定信心、埋頭苦干、奮勇爭先，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立新優(yōu)勢(shì)、城市品質(zhì)彰顯新魅力、鄉(xiāng)村振興取得新突破、生態(tài)文明邁上新臺(tái)階、民生福祉得到新改善、基層治理釋放新效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化召陵開好局、起好步，譜寫新時(shí)代召陵創(chuàng)業(yè)出彩絢麗篇章。
奮斗目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)顯著提高、三個(gè)走前列”。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全市平均水平并保持先進(jìn)位次，總體實(shí)力和區(qū)域競爭力持續(xù)增強(qiáng)，在全市和全省市轄區(qū)中保持先進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提高?？諝赓|(zhì)量和人居環(huán)境進(jìn)一步改善，天更藍(lán)、地更綠、水更清、土更凈的美好愿景成為現(xiàn)實(shí)。群眾幸福指數(shù)顯著提高。教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系更加完善，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。基層治理能力顯著提高。社會(huì)化、法治化、網(wǎng)格化、數(shù)字化水平顯著提升，共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局基本形成。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)走在全市前列。對(duì)外開放深度進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)深度融合。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型城市中等以上水平。城市建設(shè)管理走在全市前列?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)更加完善，品質(zhì)、內(nèi)涵不斷彰顯。智慧城市建設(shè)保持全市領(lǐng)先，魅力召陵持續(xù)煥發(fā)生機(jī)與活力。鄉(xiāng)村振興走在全市前列。糧食穩(wěn)產(chǎn)增效，特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人居環(huán)境穩(wěn)中向好，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升城市品味、加快農(nóng)村發(fā)展等十個(gè)方面的任務(wù)，明確了打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)、文化教育示范區(qū)，食品產(chǎn)業(yè)（寵物經(jīng)濟(jì)）基地、裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建設(shè)幸福美好家園“三區(qū)三基地一家園”發(fā)展定位。對(duì)此，區(qū)政府將根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，分年度制定推進(jìn)計(jì)劃，久久為功，持續(xù)發(fā)力。我們堅(jiān)信，只要咬定青山不放松，砥礪奮進(jìn)加油干，我們的成績必定更加輝煌，召陵的明天必定更加美好！
《綱要（草案）》已印發(fā)大家，請(qǐng)予審議。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年，也是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，地方政府新增專項(xiàng)債規(guī)?？傮w仍保持較高水平，脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興，并繼續(xù)固化資金直達(dá)機(jī)制，有利于我們爭取上級(jí)項(xiàng)目和資金；省委、省政府推動(dòng)更高水平對(duì)外開放，全面深化豫滬戰(zhàn)略合作，有利于我們更好招引重大項(xiàng)目；我市深入實(shí)施新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五個(gè)一”總體思路，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、城市生態(tài)建設(shè)，有利于我們實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。從我區(qū)看，我市明確提出了城市發(fā)展“東強(qiáng)”戰(zhàn)略，雙匯、正大等龍頭企業(yè)在我區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯，將為我區(qū)發(fā)展積蓄強(qiáng)勁勢(shì)能；特別是隨著新107國道建設(shè)、寧洛高速增設(shè)新107國道出入口、京港澳高速增設(shè)龍江路出入口、京港澳高速南站升級(jí)改造等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目實(shí)施，我區(qū)的交通樞紐地位更加鞏固，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量保持在33萬噸以上。
我們將重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
（一）突出量質(zhì)并舉，高效率加快項(xiàng)目建設(shè)。
狠抓招商引資。圍繞食品、裝備制造、電商物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用好“一冊(cè)三圖”，明確主攻方向，突出招引重點(diǎn)，按圖索驥，精準(zhǔn)招商。搶抓豫滬合作交流機(jī)遇，集中時(shí)間、集中力量、集中資源開展招商。與中原豫資集團(tuán)有限公司和市發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司聯(lián)合成立食品、裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開展資本招商。發(fā)揮已入駐園區(qū)企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，注重示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)以商招商。建強(qiáng)培優(yōu)招商隊(duì)伍，發(fā)揮好駐外招商基地優(yōu)勢(shì)，定點(diǎn)定向公關(guān)。搶抓國家和省市“十四五”規(guī)劃窗口期，把握投資方向和重點(diǎn)，謀劃一批成長性好、關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。完善招商引資考核辦法，健全“周例會(huì)、月督導(dǎo)、季講評(píng)、年考核”工作機(jī)制，壓實(shí)招商引資責(zé)任。全年招引超億元項(xiàng)目15個(gè)以上、超10億元項(xiàng)目4個(gè)以上，國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)項(xiàng)目2個(gè)以上。
狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。充分發(fā)揮四個(gè)周例會(huì)作用，有效解決突出問題，確保在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早投產(chǎn)。完善項(xiàng)目儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到謀劃一批、落地一批、儲(chǔ)備一批、推動(dòng)一批。持續(xù)跟進(jìn)德力西智能電氣工業(yè)園、藍(lán)寶科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、電力裝備產(chǎn)業(yè)園、豐樹物流園、韻達(dá)物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)，確保盡快落地開工。
狠抓要素保障。對(duì)標(biāo)國家、省市投資政策導(dǎo)向，爭取更多中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債支持；積極開展銀企對(duì)接活動(dòng)，為重大項(xiàng)目提供多元化、低成本的融資服務(wù)。強(qiáng)化用地保障，力爭全年整理土地1000畝以上，收儲(chǔ)土地1000畝以上，報(bào)批土地1000畝以上，出讓、劃撥土地1500畝以上?？v深推進(jìn)“放管服”改革，加快項(xiàng)目審批制度改革，繼續(xù)推行“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革。對(duì)標(biāo)營商環(huán)境考評(píng)體系，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和“三掛鉤”獎(jiǎng)懲政策，持續(xù)營造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。
各位代表，召陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，招商引資是關(guān)鍵，項(xiàng)目建設(shè)是重點(diǎn)。只要我們甘當(dāng)“店小二”、積極“抱枕頭”，主動(dòng)上門、靠前服務(wù)，就一定會(huì)有更多項(xiàng)目在召陵落地生根、成長壯大！
（二）突出集群集聚，高層次提升工業(yè)水平。
持續(xù)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。緊扣全市打造“1+8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體思路，堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)”，著力打造完善豐滿的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。食品產(chǎn)業(yè)方面，以雙匯集團(tuán)、正大集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)為依托，培育壯大肉蛋類產(chǎn)品加工企業(yè)集群，新增規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)2家以上。加快推進(jìn)雙匯5000萬只肉雞養(yǎng)殖及屠宰、正大300萬只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。積極建設(shè)雙匯“新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，推動(dòng)雙匯養(yǎng)殖、屠宰、油脂、骨湯、骨素、餐飲等上下游項(xiàng)目盡快落地。依托食品科技園，大力發(fā)展高附加值的功能型和保健類食品，逐步放大生態(tài)“虹吸效應(yīng)”，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和要素融入。持續(xù)加快寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞寵物食品、寵物用品、寵物服務(wù)業(yè)，打造寵物全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。力爭寵物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期開工建設(shè)，艾德奧、維阿特、快寵、妙潔等10家企業(yè)落地投產(chǎn)。裝備制造方面，按照“外引內(nèi)培、招大育強(qiáng)”的發(fā)展思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)逐步由桿塔、鐵附件等低附加值的輸電裝備，向繼電保護(hù)、信號(hào)設(shè)備等高附加值的變電、配電和新能源裝備拓展，形成電力裝備全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。重點(diǎn)加強(qiáng)與上海電氣、特變電工、德力西、許繼、平高等行業(yè)龍頭溝通對(duì)接，力爭11個(gè)在談項(xiàng)目早日簽約落地。大力支持永光電力等本地骨干企業(yè)加快技術(shù)改造和科研創(chuàng)新，加快推進(jìn)永光電力年產(chǎn)8萬噸螺栓車間智能生產(chǎn)等6個(gè)在建項(xiàng)目，主動(dòng)跟進(jìn)正宇電氣、隆源電力等4個(gè)區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，培育一批“專精特新”企業(yè)。同時(shí)，加快推進(jìn)際華3515軍品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全市輕工領(lǐng)域“專營店”和“精品店”。進(jìn)一步支持南街村制藥、科科、漯效王等生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械企業(yè)，曼博睿等新材料企業(yè)，碩視佳等電子信息企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，努力打造成為高成長性新興產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新。全力支持12家億元優(yōu)質(zhì)培育企業(yè)和億博科技、紅黃藍(lán)電子等5家“倍增工程”企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)值、利稅持續(xù)增長。實(shí)施“小升規(guī)”培育工程，篩選高成長性小微企業(yè)納入后備庫，做好監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)，爭取新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。實(shí)施“小升高”培育工程，爭取新增國家級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)各2家，省級(jí)工程技術(shù)中心1家、市級(jí)工程技術(shù)中心2家。推動(dòng)20家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施“三大改造”，支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)智能化、綠色化技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)建設(shè)智能工廠、綠色工廠。
持續(xù)完善載體功能。按照“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)+專業(yè)園區(qū)”思路，抓好“園中園”建設(shè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈，推動(dòng)食品科技園（寵物經(jīng)濟(jì)專業(yè)園）、裝備制造產(chǎn)業(yè)園（電力裝備產(chǎn)業(yè)園）等成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善、分工合作有效、品牌知名高端的專業(yè)園區(qū)。扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，建立健全工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和全生命周期管理制度，提高東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平。
各位代表，工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，發(fā)展工業(yè)召陵有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)，只要我們心往一處想、利往一處謀、勁往一處使，召陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將取得更大成效、創(chuàng)造更大輝煌！
（三）突出提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“一港一院七中心”作用，加快推進(jìn)“58科創(chuàng)·漯河數(shù)字新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，再引進(jìn)一批電商總部、區(qū)域運(yùn)營中心、結(jié)算中心等，將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成數(shù)字新經(jīng)濟(jì)高地，形成特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪”驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭全年電子商務(wù)交易額達(dá)到76億元，跨境電商交易額突破8800萬美元。
提升現(xiàn)代物流發(fā)展水平。以建設(shè)對(duì)接鄭州航空港、輻射豫中南的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心為目標(biāo)，大力發(fā)展快遞物流、冷鏈物流和商貿(mào)物流，全年招引5億元以上現(xiàn)代物流項(xiàng)目2個(gè)，新培育規(guī)模以上現(xiàn)代物流企業(yè)5家。加快豐陵物流園手續(xù)辦理，力爭7月份開工建設(shè)；推動(dòng)金聯(lián)物流、宏裕物流標(biāo)準(zhǔn)庫房建設(shè)，力爭盡快建成投用；緊盯普洛斯物流、中通快運(yùn)、旺運(yùn)達(dá)冷鏈等在談項(xiàng)目，確保早日簽約落地；發(fā)展壯大龍江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，著力培育高端智慧物流項(xiàng)目。完善城鄉(xiāng)末端快遞網(wǎng)絡(luò)體系，提升快遞業(yè)智慧化綠色化、安全監(jiān)管智能化水平。
各位代表，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，我們一定要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵期，匯聚各類資源要素，讓第三產(chǎn)業(yè)成為召陵新的經(jīng)濟(jì)“孵化器”！
（四）突出宜居宜業(yè)，高顏值打造精品城市。
加快建設(shè)步伐。聚焦“東強(qiáng)”戰(zhàn)略，圍繞“以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人、產(chǎn)城共榮”目標(biāo)，加大與中原豫資集團(tuán)合作力度，爭取產(chǎn)業(yè)集聚提質(zhì)增效示范區(qū)一期1500畝早日建設(shè)。堅(jiān)持外延拓展與內(nèi)涵提升并重，加快實(shí)施32個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目，推進(jìn)黃集二期安置房建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)梨園周、光明路區(qū)域（含萬莊）、柳莊、高莊等4個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成8個(gè)老舊小區(qū)改造。
完善城市功能。以“四城同建”為載體，加快推進(jìn)城市各項(xiàng)建設(shè)，增強(qiáng)綜合承載能力。建成天柱山路、桐柏山路等11條道路，適時(shí)啟動(dòng)淞江路東段打通工程，適時(shí)開工阿里山路北段、豐原路等10條道路。完成廬山路、燕山路北段、豫山路、天柱山路、南山路等道路亮化工程。啟動(dòng)黃河路和廬山路汾河水系、城區(qū)汾河生態(tài)廊道、汾河濕地公園、汾河和黑河樂道建設(shè)。新建各類公廁13座以上。啟動(dòng)區(qū)文化體育中心建設(shè)，加快市美術(shù)館建設(shè)。加快城市電力高壓管廊建設(shè)，推進(jìn)雨污分流工程建設(shè)，打通城市地下“毛細(xì)血管”。
規(guī)范精細(xì)管理。推進(jìn)城市管理體制改革，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字化城市管理工作，完善城市網(wǎng)格化管理、志愿服務(wù)、誠信體系建設(shè)等工作機(jī)制。建立垃圾分類管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，在市定8000戶試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)，打造生活垃圾分類示范點(diǎn)。加大“雙違”整治力度，堅(jiān)決遏制增量、減少存量。
各位代表，城市形象是一個(gè)地區(qū)發(fā)展和干部群眾精氣神的綜合體現(xiàn)。只要我們高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效益經(jīng)營，召陵新區(qū)就一定會(huì)更有活力、更加靚麗、更加宜居！
（五）突出固本強(qiáng)基，高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興。
做好有效銜接。落實(shí)好“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“兩分工作法”長效機(jī)制、“志惠超市”運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化帶貧模式，穩(wěn)定脫貧人口增收渠道。扎實(shí)做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“一三五”行動(dòng)。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。深化農(nóng)耕房、大棚房治理和耕地“兩非一?！睂ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“百千萬”建設(shè)工程，新建4.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定在69萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在33萬噸以上。與省農(nóng)科院等科研單位合作，建設(shè)召陵成果轉(zhuǎn)化基地，支撐種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，集中打造種業(yè)創(chuàng)新基地。大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”等新模式，強(qiáng)化安為先中央廚房等項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力，壯大“餐桌經(jīng)濟(jì)”。新培育2家市級(jí)以上龍頭企業(yè)、2個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展省級(jí)示范合作社2家，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體50家以上。積極建設(shè)正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西瓜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)甘薯、西瓜、蛋雞等市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上。
打造宜居鄉(xiāng)村。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，力爭全年新增“四美鄉(xiāng)村”13個(gè)、“五美庭院”4000戶，新改戶廁9000戶，全面實(shí)施“畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)”項(xiàng)目。新建改建農(nóng)村道路30公里，改造危橋2座。每個(gè)鎮(zhèn)篩選3個(gè)試點(diǎn)村，打造一批鄉(xiāng)村振興示范樣板、精品示范村。謀劃建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，深入推進(jìn)青年鎮(zhèn)全域旅游項(xiàng)目、萬金鎮(zhèn)美麗小鎮(zhèn)和全域土地整治項(xiàng)目，彰顯地域文化特色，打造最美鄉(xiāng)村旅游目的地，助力鄉(xiāng)村振興。
深化農(nóng)村改革。全面落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，繼續(xù)做好承包地確權(quán)登記頒證“回頭看”工作?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革工作，在完成青年鎮(zhèn)試點(diǎn)村改革的基礎(chǔ)上逐步鋪開，進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置宅基地資源。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)開展清資產(chǎn)、清合同、清欠款行動(dòng)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。全面深化供銷社改革。
各位代表，鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重中之重。只要我們?nèi)Ω纳妻r(nóng)村面貌、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，廣大農(nóng)民就一定能過上環(huán)境優(yōu)美、五谷豐登、安定富足的美好生活！
（六）突出綠色發(fā)展，高品質(zhì)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。
堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全大氣污染源頭防范長效機(jī)制，全面抓好重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)治理、工業(yè)綠色改造、柴油貨車治理、集中供熱供暖和“電供暖”提升工程。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，杜絕落后產(chǎn)能向鄉(xiāng)村等地轉(zhuǎn)移。堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)反彈，確保動(dòng)態(tài)清零。統(tǒng)籌抓好可燃物禁燒、施工工地“六個(gè)百分百”、工業(yè)企業(yè)污染排放治理等重點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)3515、區(qū)衛(wèi)健委國控監(jiān)測(cè)站周邊污染源治理，鞏固“兩降一升”良好態(tài)勢(shì)。
扎實(shí)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化“河長制”工作，持續(xù)推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害治理。完成汾河綜合整治項(xiàng)目，加大排查和水質(zhì)檢測(cè)力度，保持河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)做好54個(gè)飲用自來水和8個(gè)“千噸萬人”飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)檢測(cè)工作。建設(shè)完善污水管網(wǎng)，對(duì)污水進(jìn)行源頭收集、處理，力爭全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上。
持續(xù)鞏固土壤污染防控成效。強(qiáng)力推進(jìn)固體廢物污染防治物聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)55%以上產(chǎn)廢企業(yè)全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，防范土壤污染突發(fā)事件發(fā)生。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，大力推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。啟動(dòng)“召陵區(qū)土壤污染防治宣傳年”活動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極參與土壤污染防治行動(dòng)。
各位代表，建設(shè)生態(tài)文明是永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。只要我們明確生態(tài)保護(hù)紅線，守住環(huán)境質(zhì)量底線，不碰資源利用上線，就一定能為全區(qū)人民呈現(xiàn)一幅天藍(lán)、地綠、水清的動(dòng)人畫卷!
（七）突出共建共享，高水平創(chuàng)新社會(huì)治理。
發(fā)展更加均衡的社會(huì)事業(yè)。新建改擴(kuò)建學(xué)校6所，召陵中學(xué)、區(qū)直第二幼兒園秋季招生。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”措施，做好全民疫苗接種工作。加快區(qū)婦幼保健院、區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)，力爭區(qū)中醫(yī)院基本建成，加快14家公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，優(yōu)化五大中心運(yùn)行流程和機(jī)制，探索實(shí)行集團(tuán)內(nèi)醫(yī)保打包支付制度改革。
打造更加完善的保障體系。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人以上。逐步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，促進(jìn)婦、幼、殘事業(yè)全面發(fā)展。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善養(yǎng)老、醫(yī)療和大病、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度。超額完成“兩癌”“兩篩”任務(wù)。改造提升一批敬老院，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。
實(shí)施更加高效的綜合治理。嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理。依法有序化解非法集資案件和問題樓盤存量、遏制增量。創(chuàng)新落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)治理重復(fù)信訪和化解信訪積案專項(xiàng)工作。把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。統(tǒng)籌謀劃“八五”普法，建設(shè)2—3個(gè)有規(guī)模有影響的法治文化陣地。推進(jìn)“雪亮工程”，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化“掃黃打非”工作，大力推進(jìn)殯葬改革。加快推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。全力爭創(chuàng)省級(jí)食品安全示范區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范區(qū)。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，不間斷排查整改消除安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。
各位代表，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們一定要把民計(jì)民生擺在首要位置，優(yōu)先謀劃、優(yōu)先落實(shí)、優(yōu)先保障，讓召陵人民生活的更加幸福、更加自豪！
四、持續(xù)提升政府服務(wù)效能
各位代表，面對(duì)人民群眾日益增長的美好生活需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，扎實(shí)開展“為漯河更加精彩增添新彩濃彩”活動(dòng)，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)深化依法行政。強(qiáng)化法治思維，正確運(yùn)用法治方式化矛盾、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。持續(xù)深化為民執(zhí)政。樹牢群眾宗旨，踐行群眾路線，始終把人民群眾的利益放在首位，用心用力用情解決好群眾最急最憂最盼的事，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。持續(xù)深化作風(fēng)強(qiáng)政。開展政府規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“五比五不比，五轉(zhuǎn)五帶頭”作風(fēng)，深化糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)執(zhí)行求實(shí)效行動(dòng)，營造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的良好氛圍。持續(xù)深化實(shí)干興政。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，用好周例會(huì)、重點(diǎn)工作調(diào)度等機(jī)制，落實(shí)好重大事項(xiàng)報(bào)告和落后事項(xiàng)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化績效管理、跟蹤督查和行政問責(zé)，全面提升政府機(jī)關(guān)效能。持續(xù)深化廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍作風(fēng)，不斷提升行政效能和依法執(zhí)政能力。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，帶頭過好“緊日子”，始終保持清正廉潔政治本色。
各位代表！百年征途謀新篇，雄心壯志啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮進(jìn)新時(shí)代、擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化召陵新勝利，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮建黨100周年！
附 件
名 詞 解 釋
（根據(jù)出現(xiàn)順序排列）
1.兩必須三倒查：“兩必須”指對(duì)企業(yè)反映的問題，涉及單位“一把手”必須親自解決，切實(shí)扛起責(zé)任，親力親為、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，把反映問題扎扎實(shí)實(shí)解決到位，并及時(shí)到企業(yè)反饋回應(yīng)，做到問題不解決不放過、企業(yè)不滿意不放過；對(duì)各種侵害企業(yè)利益的案件，公安部門必須快速全力偵破，并由辦案單位負(fù)責(zé)人親自上門反饋情況。“三倒查”指倒查內(nèi)容、倒查原則、倒查追責(zé)。
2.兩分工作法：分類和分配。分類指通過各級(jí)幫扶隊(duì)員入戶調(diào)查，分類統(tǒng)計(jì)貧困戶的幫扶需求；分配指行業(yè)扶貧組把各鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)、資料歸類匯總，把貧困戶的幫扶需求分配給行業(yè)扶貧部門。
3.三下降一杜絕：事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)“三下降”和重特大事故“一杜絕”。
4.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5.四城同建：指建設(shè)豫中南地區(qū)性中心城市、中原生態(tài)水城、國際食品名城、中華漢字文化名城。
6.五位一體：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
7.四個(gè)全面：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
8.“一三五”工作布局：“一”是堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)攬。以二次創(chuàng)業(yè)為統(tǒng)攬，實(shí)施八大創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)召陵實(shí)現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展?！叭笔谴蚝萌蠊?jiān)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、打好污染防治攻堅(jiān)?！拔濉笔蔷劢刮屙?xiàng)重點(diǎn)。聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展、聚焦城區(qū)提升、聚焦鄉(xiāng)村振興、聚焦民生改善、聚焦項(xiàng)目支撐。
9.一冊(cè)三圖：產(chǎn)業(yè)鏈招商手冊(cè)，生態(tài)打造現(xiàn)狀圖、生態(tài)合作對(duì)接圖、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)圖。
10.三鏈同構(gòu)：延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈。
11.“百園增效”行動(dòng)：河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，以土地資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，主要內(nèi)容包括：以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)源頭增效，以盤活存量實(shí)施挖潛增效，以優(yōu)化配置推進(jìn)創(chuàng)新增效，以協(xié)同共管實(shí)現(xiàn)倒逼增效。
12.一港一院七中心：智能物聯(lián)港，漯河市電商學(xué)院，網(wǎng)商運(yùn)營中心、網(wǎng)商創(chuàng)意中心、網(wǎng)商孵化中心、跨境電商中心、物流分撥中心、生活服務(wù)中心、生產(chǎn)加工中心。
13.產(chǎn)業(yè)集聚提質(zhì)增效示范區(qū)：位于京港澳高速以東、淞江路以北、康平路以南、鳳凰山路以西，占地5030畝。是集居住、就業(yè)、教育、休閑、養(yǎng)老等為一體的產(chǎn)城融合區(qū)，重點(diǎn)為企業(yè)集聚提供支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展備足后勁，10年內(nèi)將吸引帶動(dòng)周邊地區(qū)約10萬人集聚，拉大城市框架，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。
14.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
15.兩非一保：防止耕地非糧化、制止耕地非農(nóng)化，保國家糧食安全。
