2021年三門峽市湖濱區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年三門峽市湖濱區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年3月6日在三門峽市湖濱區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)
第七次會(huì)議上
三門峽市湖濱區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 周建文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
2020年，是新中國成立以來我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全區(qū)上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，緊扣全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎珔^(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長(zhǎng)2.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。
這一年，為之感動(dòng)的是抗擊疫情眾志成城。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們聽令而行、聞令而動(dòng)，各級(jí)黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者勠力同心、砥礪前行，與全區(qū)人民一道，筑起了抵御疫情、護(hù)佑生命的鋼鐵長(zhǎng)城。我們毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)化重點(diǎn)人群排查管理，加強(qiáng)進(jìn)口商品、冷鏈物流等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，實(shí)現(xiàn)了確診病例和無癥狀感染者零發(fā)生。我們堅(jiān)持一手抓防控、一手抓發(fā)展，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)工、商超復(fù)市、學(xué)校復(fù)課，全力克服疫情帶來的負(fù)面影響，生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加速企穩(wěn)向好。在共克時(shí)艱的日子里，各級(jí)各行業(yè)用實(shí)際行動(dòng)，在抗疫斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐中充分彰顯和生動(dòng)詮釋了湖濱兒女的硬核力量、堅(jiān)毅品格、使命擔(dān)當(dāng)。
這一年，為之鼓舞的是脫貧攻堅(jiān)全面勝利。我們遵循“幸福都是奮斗出來的”行動(dòng)指南，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，堅(jiān)持“輸血”“造血”并舉，聚焦最后堡壘，實(shí)施集中攻堅(jiān)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、消費(fèi)扶貧和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，全面完成兜底保障提級(jí)擴(kuò)面，剩余119戶231人全部如期脫貧。經(jīng)過8年不懈努力，全區(qū)2506戶8503人全部脫貧，12個(gè)省級(jí)貧困村全部退出貧困序列，歷史性解決了絕對(duì)貧困問題。
這一年，為之自豪的是“湖濱速度”層見疊出。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，從3月12日開始動(dòng)工，18天打通13公里環(huán)線道路，山水林田湖草沙綜合治理等核心工程成效顯著，“大美黃河”的山水畫卷初露芳容，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。總投資10億元的易事特5G+科創(chuàng)園和總投資12億元的銳意泰克新能源汽車兩個(gè)項(xiàng)目從落地、建設(shè)到投產(chǎn)，用時(shí)不到半年，開創(chuàng)了重大項(xiàng)目建設(shè)速度之最。前進(jìn)街道三大片區(qū)舊城改造和北環(huán)路、茅津路貫通涉及的征收拆遷工作，僅2個(gè)月，征收任務(wù)大頭落地，打造了湖濱城改工作有史以來當(dāng)年啟動(dòng)項(xiàng)目、征收戶數(shù)、征收類別“三個(gè)最多”和征收時(shí)間最短、拆除速度最快、群眾滿意度最高的“湖濱城改樣板”。
這一年，為之振奮的是多項(xiàng)工作捷報(bào)頻傳。工業(yè)“三大改造”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然，在全市觀摩活動(dòng)中分別獲得第一名、第二名，打了一場(chǎng)漂亮的“翻身仗”，擺脫了多年來的落后局面。堅(jiān)決抓好污染防治，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣環(huán)境質(zhì)量三項(xiàng)主要年度考核指標(biāo)均圓滿完成，受到市里通報(bào)表揚(yáng)。積極踐行“兩山”理念，榮獲“中國天然氧吧”稱號(hào)。加快布局5G重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，全市首家工業(yè)大氣污染可視化監(jiān)控平臺(tái)建成運(yùn)營，5G“無人駕駛”完成固定路線實(shí)車測(cè)試。更加注重舌尖上的安全，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全區(qū)。
一年來，主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持迎難而上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。把保市場(chǎng)主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤作為“六穩(wěn)”“六?！钡闹刂兄?，堅(jiān)決采取果斷措施，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持招商引資和項(xiàng)目建設(shè)兩手齊抓，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，積蓄了未來發(fā)展后勁。實(shí)施“筑巢引鳳”工程，創(chuàng)新招商引資“湖濱模式”，成功招引高端裝備制造上市企業(yè)易事特集團(tuán)到我區(qū)投資，全年共簽約引進(jìn)項(xiàng)目83個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，其中建成12個(gè)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.6%。列入市重點(diǎn)的19個(gè)項(xiàng)目完成投資111.5億元，占年計(jì)劃的158%，提前2個(gè)月完成年度任務(wù)，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤提供了重要保障。著力穩(wěn)定市場(chǎng)主體。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企幫扶政策，大力開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”百縣提升行動(dòng)和“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，積極舉辦政銀企對(duì)接會(huì)，集中開展市場(chǎng)主體授信活動(dòng)，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)近8000萬元，清理民營企業(yè)欠款490余萬元，協(xié)助企業(yè)貸款5億余元，為各類市場(chǎng)主體授信14億余元，有效幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、渡過難關(guān)。加快促進(jìn)消費(fèi)回暖。針對(duì)疫情形勢(shì)下居民消費(fèi)方式變化特點(diǎn)，積極發(fā)展線上消費(fèi)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，銷售額超千萬。大力推進(jìn)沿黃鄉(xiāng)村旅游，開通湖大鐵路王官至史家灘段觀光火車，成功打造東坡園攝影創(chuàng)作與研修基地。探索培育“夜經(jīng)濟(jì)”，舉辦“相悅湖濱·休閑南山”電音節(jié)等各類演出活動(dòng)，帶動(dòng)大眾疫后消費(fèi)。積極優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)字化建設(shè)，33%的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面審批，身份證“一證通辦”事項(xiàng)達(dá)到40項(xiàng)。新政務(wù)服務(wù)中心建成投用，服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，徹底解決辦事大廳分散問題，“進(jìn)一扇門、辦所有事”成效顯著。全區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量逆勢(shì)新增5508家、增長(zhǎng)17.8%，進(jìn)出口總值超額完成目標(biāo)任務(wù)，有力助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面復(fù)蘇。
（二）著力夯基蓄勢(shì)，發(fā)展后勁注入新動(dòng)能。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面實(shí)施重大戰(zhàn)略。全力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的先行樣板，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃總投資260億元的高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目38個(gè)，萬畝生態(tài)梯田、礦山治理修復(fù)、提水灌溉工程等有序?qū)嵤?，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。加快提升工業(yè)能級(jí)。強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用賦能，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目25個(gè)，完成投資4.9億元，超額完成年度投資計(jì)劃。納入省級(jí)智能制造項(xiàng)目庫企業(yè)7家，創(chuàng)建市級(jí)智能制造示范企業(yè)3家，永泰石膏、朝陽科技通過省“兩化”融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)證。盤活工業(yè)園區(qū)閑置土地350畝、廠房3萬余平方米，為“新基建”、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了空間。持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新。牢牢把握5G技術(shù)發(fā)展歷史機(jī)遇，以新技術(shù)培育新動(dòng)能、推動(dòng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)解決5G通信基站站址72個(gè)，為5G重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景布局創(chuàng)造了條件。積極培育高新技術(shù)企業(yè)，為企業(yè)爭(zhēng)取科技研發(fā)等政策性獎(jiǎng)補(bǔ)資金1416.3萬元，認(rèn)證國家科技型中小企業(yè)23家，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到62.6%。
（三）突出統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新變化。深入推進(jìn)文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，著力提升城市品質(zhì)，規(guī)范城市秩序，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。推動(dòng)城區(qū)均衡發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施更新改造力度，不斷提升群眾生活條件，完成老舊小區(qū)改造面積92萬平方米，60個(gè)老舊小區(qū)煥然一新。實(shí)施清潔取暖既有建筑節(jié)能改造工程，完成改造面積9.1萬平方米，受益群眾791戶。圍繞居民“買菜難”問題，扎實(shí)推進(jìn)8個(gè)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，群眾滿意度、獲得感明顯提高。優(yōu)化公共環(huán)境秩序。堅(jiān)持建管一體、管理前置，切實(shí)提高城市綜合服務(wù)能力和精細(xì)化管理水平。著力清理馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營，做到流商歸攤、坐商歸店。強(qiáng)化城區(qū)物業(yè)管理，有序推進(jìn)背街小巷及居民樓院綜合整治，拆除私搭亂建4.5萬平方米，通過關(guān)鍵部位“微更新”，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境大提升。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快推進(jìn)農(nóng)村改革，所有行政村均成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，有力帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)施“四大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體16家，新認(rèn)證綠色食品3個(gè)。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，糧食產(chǎn)量達(dá)到2350萬公斤，增長(zhǎng)22%。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建“千村示范、萬村整治”工程示范村5個(gè)，農(nóng)廁無害化改造和農(nóng)村生活污水治理年度任務(wù)全面完成。
（四）聚力普惠共享，民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。持續(xù)抓好民生保障，堅(jiān)決兜住民生底線。突出抓好穩(wěn)崗就業(yè)。面對(duì)疫情對(duì)就業(yè)帶來的空前壓力，充分發(fā)揮“打工直通車”智慧就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)作用，大力開展線上用工需求對(duì)接活動(dòng)，積極組織“人社專車”，有效助力返崗復(fù)工。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困戶、失地農(nóng)民、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6231人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)1.8%和6.9%。扎實(shí)做好“三?！惫ぷ?。深入貫徹中央和省、市決策部署，大力壓減非急需一般性支出，全力做好?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，省、市下達(dá)我區(qū)民生實(shí)事全面完成。全力保障困難群眾基本生活。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)到位，特困救助、高齡補(bǔ)貼、殘疾人“雙補(bǔ)”等惠民政策全面落實(shí)。發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼381.8萬元，惠及困難群眾8萬余人次，有效緩解疫情對(duì)困難群眾基本生活的影響。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量均衡發(fā)展，德馨苑小學(xué)建成投用，斜橋幼兒園主體完工，撤銷整合無生源小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)6個(gè)。規(guī)范民辦教育，學(xué)前教育普惠性資源達(dá)到82%。啟動(dòng)承接開發(fā)區(qū)學(xué)校暨教育管理事項(xiàng)移交工作。投資2800余萬元，更新醫(yī)療設(shè)備和應(yīng)急用車，基層醫(yī)療服務(wù)能力極大提升。建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體作用，分級(jí)診療模式日益成熟，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)持續(xù)鞏固。新“兩館”建成投用，公共文化服務(wù)體系逐步健全，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，文化文藝事業(yè)持續(xù)繁榮。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全、森林防火、防汛抗旱各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和宗教治理，妥善化解各類矛盾糾紛，村（社區(qū)）“兩委”換屆圓滿完成，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首要位置，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展“新衙門作風(fēng)”等形式主義、官僚主義突出問題專項(xiàng)整治，政府自身建設(shè)水平和治理能力不斷提升。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，抓好《民法典》宣傳貫徹，依法主動(dòng)接受各方監(jiān)督，高質(zhì)量完成人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理任務(wù)。帶頭過緊日子，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減23%。與此同時(shí)，加強(qiáng)國防動(dòng)員、雙擁共建，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。第七次人口普查有序開展。史志、外僑、人防、科普、檔案、保密、河務(wù)移民等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、體育、慈善、志愿服務(wù)等實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表！
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑形姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，在抓大事謀長(zhǎng)遠(yuǎn)中積勢(shì)蓄勢(shì)，在解難題攻難關(guān)中砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的突破，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，現(xiàn)代化湖濱建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐！
五年來，我們頑強(qiáng)拼搏、接續(xù)奮斗，綜合實(shí)力大幅躍升。全區(qū)生產(chǎn)總值連上兩個(gè)百億臺(tái)階，達(dá)到289.3億元，年均增長(zhǎng)8.9%；一般公共預(yù)算收入突破10億元，是“十二五”末的1.4倍，年均增長(zhǎng)8.6%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成651億元，是“十二五”期間的1.2倍，年均增長(zhǎng)12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.8%和8.7%。
五年來，我們精心服務(wù)、開拓創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)質(zhì)效雙提。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和招商引資雙輪驅(qū)動(dòng)，邁出了高質(zhì)量發(fā)展新步伐。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目165個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目39個(gè)，完成投資超280億元。核心商圈日益繁榮，萬達(dá)廣場(chǎng)、夢(mèng)之城等商業(yè)地標(biāo)建成運(yùn)營，特色商業(yè)區(qū)成功晉升全省“三星級(jí)”服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。制造業(yè)轉(zhuǎn)型突飛猛進(jìn)，培育高新技術(shù)企業(yè)17家、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)29個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由36.8%提高到62.6%。特色農(nóng)業(yè)成果豐碩，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體46家，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到29個(gè)。
五年來，我們扛責(zé)沖鋒、精準(zhǔn)施策，全面小康“成色”更足。始終把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的硬任務(wù)，統(tǒng)籌安排、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，所有建檔立卡貧困戶徹底告別絕對(duì)貧困，所有貧困村全部出列；提前兩年完成“十三五”期間易地扶貧搬遷任務(wù)，榮獲全市易地扶貧搬遷表彰全部10個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。污染防治攻堅(jiān)成效顯著，空氣質(zhì)量三項(xiàng)指標(biāo)連年實(shí)現(xiàn)“兩降一增”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到273天，增長(zhǎng)37%，先后被評(píng)為“全市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)優(yōu)秀區(qū)”“全市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)區(qū)”。造林綠化面積3.7萬余畝，被評(píng)為“全國綠化模范區(qū)”。金融秩序持續(xù)規(guī)范，非法集資穩(wěn)妥處置，政府債務(wù)總體安全可控，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
五年來，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建管并重，城鄉(xiāng)面貌美麗“蝶變”。投資35億元實(shí)施上村、崖底、梁家渠、師家渠等7個(gè)城改項(xiàng)目，征收建筑面積138萬平方米，兩萬余群眾居住條件得到改善。完成28個(gè)片區(qū)供熱二級(jí)管網(wǎng)改造，受益群眾一萬余戶。打通斷頭路9條，改造84條背街小巷道路，城市“血管”更加通暢。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升，建設(shè)“四好”農(nóng)村路62.6公里，道路硬化率98%以上；行政村垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全面清零，完成無害化改廁1萬余戶，改善5.8萬人飲水條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用率達(dá)到95%。
五年來，我們持續(xù)發(fā)力、破冰突圍，營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，調(diào)整政府部門權(quán)責(zé)清單29家，取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)128項(xiàng)，規(guī)范清理中介服務(wù)事項(xiàng)46項(xiàng)，投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮50%。市場(chǎng)活力充分迸發(fā)，新增各類市場(chǎng)主體1.3萬余戶，較“十二五”末增長(zhǎng)一倍，57家企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，先后被評(píng)為“全省企業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位”“全市服務(wù)企業(yè)上市工作先進(jìn)單位”。積極推進(jìn)國企改革，被評(píng)為“全市國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)單位”。農(nóng)村土地確權(quán)頒證、集體產(chǎn)權(quán)制度暨“三變”改革全面完成。組建成立湖濱國資公司，年融資能力超20億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了有力支持。引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目6個(gè)。全區(qū)進(jìn)出口總值累計(jì)完成8.5億元，實(shí)際利用外資3.4億美元，較“十二五”期間分別增長(zhǎng)3.5%、3.2%。
五年來，我們傾力投入、共建共享，民生福祉更加殷實(shí)。堅(jiān)持不懈辦好民生實(shí)事，累計(jì)完成民生支出49億元，年均增長(zhǎng)12.8%，占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在70%以上。濱河小學(xué)、德馨苑小學(xué)建成投用，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育基本均衡區(qū)并順利通過復(fù)檢。三級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，被評(píng)為“全省健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。區(qū)“兩館”獲評(píng)全國“三級(jí)館”。城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮獲“全國群眾體育先進(jìn)單位”。安全形勢(shì)保持平穩(wěn)，先后被評(píng)為“全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”“全市安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)”。法治建設(shè)深入推進(jìn)，榮獲全國“七五”普法中期先進(jìn)區(qū)，是三門峽市唯一入圍的縣（市、區(qū)）。
各位代表！
回顧五年發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委決策部署，集中精力抓落實(shí)，奮發(fā)有為求實(shí)效，始終是區(qū)政府工作的關(guān)鍵所在；堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，奏響加快高質(zhì)量發(fā)展主旋律，始終是區(qū)政府工作的第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持把人民利益放在首位，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，始終是區(qū)政府工作的根本目標(biāo)；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，革除發(fā)展障礙，以改革開放創(chuàng)新思維探索破解難題路徑，始終是區(qū)政府工作的強(qiáng)大動(dòng)力；堅(jiān)持平安為基，維護(hù)社會(huì)大局安全和諧穩(wěn)定，始終是區(qū)政府工作的政治責(zé)任；堅(jiān)持作風(fēng)先行，營造風(fēng)清氣正、精誠團(tuán)結(jié)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，始終是區(qū)政府工作的重要保障。
汗水滴處，有蘭芬芳。成績(jī)的取得，離不開習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，離不開上級(jí)黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，離不開全區(qū)廣大干部群眾的扎實(shí)奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向積極投身湖濱發(fā)展的干部群眾，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員，向關(guān)心參與湖濱建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在一些問題和不足：大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體中低端，新經(jīng)濟(jì)尚處于孕育期，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，中小微企業(yè)經(jīng)營壓力較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基還需要持續(xù)夯實(shí)。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題還比較突出。社會(huì)建設(shè)既面臨補(bǔ)短板的緊迫，又面臨防風(fēng)險(xiǎn)的壓力，財(cái)政收支矛盾和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域供需矛盾還沒有得到有效解決。部分干部的產(chǎn)業(yè)感知能力、項(xiàng)目謀劃能力、業(yè)務(wù)專精能力、善用政策能力、破解難題能力還需不斷提升。對(duì)此，我們一定敢于直面、認(rèn)真對(duì)待，竭盡全力做好工作，絕不辜負(fù)全區(qū)人民的期待和重托。
二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
根據(jù)《中共三門峽市湖濱區(qū)委關(guān)于制定三門峽市湖濱區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《三門峽市湖濱區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《綱要草案》提出了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：緊緊圍繞建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市的“首善之區(qū)”，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，基本建成“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、生態(tài)宜居、文明幸福、和美包容”的現(xiàn)代化湖濱。
“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁”體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，綜合實(shí)力大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，人均生產(chǎn)總值高于全市平均水平；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，人才智力和科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用大幅提升；開放平臺(tái)更加完善，工業(yè)園區(qū)承載能力大幅提升，營商環(huán)境進(jìn)入全省先進(jìn)行列；基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色產(chǎn)業(yè)集群化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
“生態(tài)宜居”體現(xiàn)在：綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生產(chǎn)空間安全高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀，在全市率先實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，基本建成覆蓋全社會(huì)的生態(tài)文化體系，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
“文明幸?！斌w現(xiàn)在：城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺(tái)階，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。
“和美包容”體現(xiàn)在：數(shù)字化、智能化建設(shè)取得重大突破，社會(huì)信用體系更加完善，安全發(fā)展體制機(jī)制更加健全，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚，人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面更加鞏固。
“十四五”時(shí)期，是我區(qū)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化湖濱新征程的關(guān)鍵階段，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“四個(gè)著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市的“首善之區(qū)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化湖濱開好局、起好步，為三門峽建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市貢獻(xiàn)強(qiáng)勁湖濱力量。
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，《綱要草案》用“七個(gè)全新”描繪了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得全新成效。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)增速高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新能力取得全新突破。研發(fā)投入大幅增加，創(chuàng)新制度不斷健全，創(chuàng)新平臺(tái)體系不斷完善，創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新人才加快聚集，創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。改革開放邁出全新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。社會(huì)文明程度得到全新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，優(yōu)秀湖濱文化傳承弘揚(yáng)，文化軟實(shí)力和影響力明顯提升。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)全新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，重點(diǎn)環(huán)境問題得到有效整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全屏障更加牢固。民生福祉達(dá)到全新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。治理效能得到全新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義充分彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)，《綱要草案》從貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提出了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展高效益產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，培育多元?jiǎng)?chuàng)新主體，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化，全面打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，拓展消費(fèi)模式，優(yōu)化服務(wù)供給，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面提升。以“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”為目標(biāo)，積極承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)“雙引擎”，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）注重區(qū)域協(xié)調(diào)，建設(shè)高內(nèi)涵城鄉(xiāng)。堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)，打造美麗幸福家園。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)舊城改造、老舊小區(qū)改造，完善交通路網(wǎng)，塑造特色風(fēng)貌，讓城市托起更高品質(zhì)生活。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓農(nóng)村承載更多美麗鄉(xiāng)愁。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)各類要素平等互換、雙向流動(dòng)，形成共建、共享、共進(jìn)的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
（三）踐行“兩山”理念，涵養(yǎng)高顏值生態(tài)。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細(xì)化、生產(chǎn)生活方式綠色化。深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全面推行“河長(zhǎng)制”“山長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”，持續(xù)改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。
（四）全面深化改革，推進(jìn)高水平開放。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加大“放管服”改革力度，提高“一網(wǎng)通辦”水平，營造公平高效、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，支持各類市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。深化財(cái)稅、金融、投融資體制改革，支持普惠金融、科技金融、資本市場(chǎng)發(fā)展，助推重點(diǎn)項(xiàng)目落地，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，加大招商引資力度，形成互利共贏新局面。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重強(qiáng)化需求側(cè)管理，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
（五）堅(jiān)持共同富裕，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌抓好各類重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。均衡發(fā)展教育事業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育覆蓋范圍，推進(jìn)基礎(chǔ)教育資源向農(nóng)村薄弱地區(qū)傾斜。實(shí)施“健康湖濱”戰(zhàn)略，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，豐富人民精神文化生活。
（六）強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)高效能治理。實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，確保經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全。完善現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任，保障人民生命安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。全面推進(jìn)依法治區(qū)，促進(jìn)公平正義更加可觸可感，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！
展望今后五年，我們既滿懷美好憧憬，又充滿必勝信心。我們堅(jiān)信，只要保持“拼”的精神、“闖”的勁頭，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行，鍥而不舍、久久為功，一定能夠乘風(fēng)破浪、勇立潮頭，鋪展出現(xiàn)代化湖濱的壯麗畫卷！
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。我們將堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步。
今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以下，糧食產(chǎn)量保持在1100萬公斤以上，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長(zhǎng)，節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)完成省定目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）充分挖掘內(nèi)需潛力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力推動(dòng)投資與消費(fèi)、供給與需求互促共進(jìn)，加快融入新發(fā)展格局，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的核心抓手，重點(diǎn)抓好總投資391.7億元的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保年度投資完成106億元。牢固樹立“資金、要素跟著項(xiàng)目走”的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)“四比四看”，把能調(diào)動(dòng)的資源、能使用的資金優(yōu)先向項(xiàng)目?jī)A斜，力爭(zhēng)在今年全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中再創(chuàng)佳績(jī)。加強(qiáng)政策研究，敏銳捕捉上級(jí)政策性資金投向，切實(shí)提高項(xiàng)目謀劃水平，不斷完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，穩(wěn)步提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總量和質(zhì)量，努力形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的儲(chǔ)備格局。
培育提升消費(fèi)水平。圍繞打造中心城區(qū)“龍頭”，持續(xù)繁榮核心商圈。以改善人民生活品質(zhì)為導(dǎo)向，加快促進(jìn)旅游、研學(xué)、康養(yǎng)、家政、育幼等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。在崤山路以南區(qū)域，謀劃布局商業(yè)綜合體，打造新的消費(fèi)高地。培育發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、在線教育等線上消費(fèi)。積極挖掘鄉(xiāng)村市場(chǎng)潛力，大力包裝推廣特色農(nóng)產(chǎn)品，盡可能多的上架“三門峽原產(chǎn)地旗艦店”，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和品牌影響力。
服務(wù)提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”百縣提升行動(dòng)和“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)聚焦我區(qū)各類市場(chǎng)主體，從加大金融保障、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升企業(yè)服務(wù)等方面給予長(zhǎng)效支持，認(rèn)真落實(shí)去年舉辦的政銀企對(duì)接和集中授信活動(dòng)成果，精準(zhǔn)開展“回頭看”，著力消除痛點(diǎn)、化解難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)，幫助企業(yè)解困紓難。倡樹企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。
（二）全力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持?jǐn)U大增量和優(yōu)化存量并舉，大力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
增強(qiáng)招商引資實(shí)效。充分發(fā)揮“大員招商”的優(yōu)勢(shì)和決定性作用，綜合運(yùn)用資本招商、以商招商等模式，聚焦“新基建”、新能源汽車、生物醫(yī)藥、電子和半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)業(yè)，緊盯長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，爭(zhēng)取招引一批符合產(chǎn)業(yè)定位、有擴(kuò)張意愿、有投資布局的頭部企業(yè)，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目達(dá)到51個(gè)。加快與視爵光旭、永達(dá)實(shí)業(yè)等的談判，力爭(zhēng)對(duì)接項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。
加快制造業(yè)升級(jí)換代。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)，探索實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，努力在產(chǎn)業(yè)鏈打造方面實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮核心企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)易事特5G+科創(chuàng)園二期、銳意泰克新能源汽車等項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，確保易事特銷售額達(dá)到4億元、銳意泰克商用車產(chǎn)銷3000輛以上。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目27個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。大力開展“百園增效”行動(dòng)，處置“僵尸企業(yè)”15家，盤活閑置低效用地1200畝、廠房及配套建筑1.4萬平方米，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出空間和容量。
推進(jìn)文旅融合發(fā)展。深入挖掘中流砥柱精神、大壩精神等時(shí)代價(jià)值，加快推進(jìn)中流砥柱博物館、沿黃鐵路文化公園等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造黃河文化豫西展示臺(tái)。加快推進(jìn)萬畝生態(tài)梯田和萬畝藥木園建設(shè)，完善提升賈莊知青園、東坡文化小鎮(zhèn)、交口龍泉樂園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，積極開辟集城郊觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)、懷舊感悟等于一體的農(nóng)旅融合新板塊。做好沿黃旅游資源整合包裝，深度開發(fā)“一日游”精品線路，推出民俗體驗(yàn)游、親子游、研學(xué)游等旅游產(chǎn)品，全力打造全季旅游新品牌。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城市建管，打造精致幸福家園。持續(xù)推進(jìn)城市有序更新，不斷優(yōu)化空間、增強(qiáng)功能、提升品質(zhì)。
接續(xù)實(shí)施舊城改造。強(qiáng)力推進(jìn)前進(jìn)、湖濱、車站、會(huì)興四個(gè)街道9大片區(qū)以及春秋路、會(huì)紡路、經(jīng)一路等8條道路的征收工作，力爭(zhēng)9月底前涉及的3008戶居民、77家企業(yè)完成搬遷。全力做好29家工業(yè)、倉儲(chǔ)物流企業(yè)搬遷處置工作。繼續(xù)抓好師家渠、斜橋等安置房建設(shè)，確保梁家渠和上村二期安置房建成交付。
有序推進(jìn)城市提質(zhì)。深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，標(biāo)準(zhǔn)化改造老舊小區(qū)面積57萬平方米。積極助力國家清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，大力推進(jìn)老舊房屋建筑節(jié)能改造，完成改造面積70萬平方米，有效改善群眾居住環(huán)境。不斷完善城市“新基建”，建設(shè)新能源汽車充電樁500個(gè)，做好5G基站建設(shè)協(xié)調(diào)保障工作。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)會(huì)興片區(qū)排洪工程，確保4月底前完工，徹底解決雨季泥水入市頑疾。
系統(tǒng)優(yōu)化城市治理。推進(jìn)城市精細(xì)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全網(wǎng)格化管理體系，完善信息化管理平臺(tái)，推動(dòng)“數(shù)字城管”向“智慧城管”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)城市治理效能。實(shí)施城市環(huán)境秩序綜合整治，落實(shí)“路長(zhǎng)制”和“門前四包”，常態(tài)化開展打非拆違行動(dòng)，持續(xù)改善占道經(jīng)營、馬路市場(chǎng)等問題。建立完善物業(yè)管理體制機(jī)制，努力推動(dòng)“三無”小區(qū)物業(yè)全覆蓋，補(bǔ)齊社區(qū)治理短板。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，提升物業(yè)管理水平。
（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全力創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大蔬菜、林果、苗木花卉種植規(guī)模，加大品牌培育力度，努力增加“高”“新”“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品供給，建成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3個(gè)以上、新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3個(gè)以上。積極開展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)，力爭(zhēng)新創(chuàng)建省級(jí)示范社1家、市級(jí)示范社3家以上，再培育新型職業(yè)農(nóng)民100人以上。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬公斤以上。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，大力開展“變廢為寶、美化家園”行動(dòng)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，突出抓好鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目，建設(shè)污水處理站5座，無害化改造農(nóng)廁1900戶，打造“四美鄉(xiāng)村”示范村10個(gè)以上，“五美庭院”占比達(dá)到20%以上，帶動(dòng)村容村貌全面提升。積極開展傳統(tǒng)村落風(fēng)貌、風(fēng)俗、風(fēng)物保護(hù)，提高鄉(xiāng)村吸引力，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)傳統(tǒng)村落1個(gè)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決守住守好脫貧攻堅(jiān)勝利成果，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村低收入人員和易地扶貧搬遷群眾，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”情況，積極防范化解各類返貧風(fēng)險(xiǎn)，確保脫貧成色只增不減。抓好扶貧項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速覆蓋向長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，帶動(dòng)群眾增加收入，以鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。
（五）持續(xù)深化生態(tài)建設(shè)，筑牢綠色發(fā)展基底。深入貫徹綠色發(fā)展理念，以黃河流域生態(tài)保護(hù)為統(tǒng)領(lǐng)，下大力氣“治氣、治水、治土”，讓發(fā)展的“含綠量”更多、“含金量”更足。
加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。積極構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加快以山水林田湖草沙綜合治理為主體的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，做好沿黃生態(tài)廊道建設(shè)服務(wù)保障工作，打造生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)流域環(huán)境綜合整治，做好“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河道水域、岸線和濕地生態(tài)治理，堅(jiān)決遏制非法排污、養(yǎng)殖、采砂等活動(dòng)。深入實(shí)施“山長(zhǎng)制”，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，修復(fù)治理礦區(qū)面積600畝以上，守住沿黃生態(tài)底線。
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固大氣污染防治成果，協(xié)同治理揮發(fā)性有機(jī)物和顆粒物，嚴(yán)格餐飲油煙、施工揚(yáng)塵、燃煤散燒等污染管控，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)步上升，PM2.5、PM10濃度穩(wěn)定下降，讓“湖濱藍(lán)”成為“常態(tài)藍(lán)”。深入實(shí)施“四水同治”，突出抓好國控省控?cái)嗝妗⑺h(huán)境功能區(qū)質(zhì)量達(dá)標(biāo)和集中式飲用水源地保護(hù)，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。抓好土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，深化重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)控新增土壤污染。繼續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，從嚴(yán)從重打擊各類環(huán)境違法行為，全面完成環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。
積極推進(jìn)節(jié)能降碳。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和綠色化改造，推廣使用環(huán)保節(jié)能裝備和產(chǎn)品，降低單位生產(chǎn)總值能耗。圍繞“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，提高一般工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用水平。堅(jiān)持節(jié)能減排與生態(tài)擴(kuò)容并舉，全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，持續(xù)開展國土綠化提速提質(zhì)行動(dòng)，完成植樹造林10000畝、森林撫育8000畝，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
（六）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持改革除弊破難題，集聚要素提效率，優(yōu)化環(huán)境增活力，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)做好涉企收費(fèi)清理工作，落實(shí)增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、社保降費(fèi)等改革任務(wù)，確保減稅降費(fèi)政策落地生根，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。持續(xù)深化投融資改革，支持國有平臺(tái)公司發(fā)展壯大，提升融資能力，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，所有行政村年集體收入達(dá)到6萬元以上。
不斷集聚創(chuàng)新要素。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，大力實(shí)施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭承擔(dān)科研任務(wù)和科研專項(xiàng)，新培育市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)2家。更加注重人才關(guān)鍵作用，持續(xù)落實(shí)人才引進(jìn)“1+8”系列政策，引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目1個(gè)以上，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的源頭活水。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服”改革，全面清理重復(fù)、變相和違規(guī)審批，廣泛推行告知承諾制。加快完善政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“一門”“一窗”工作，不斷深化“進(jìn)一扇門、辦所有事”。加快數(shù)據(jù)聯(lián)通歸集共享、有序開放和應(yīng)用，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”。落實(shí)河南省社會(huì)信用條例，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，引導(dǎo)市場(chǎng)主體恪守契約精神。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，確保在省、市營商環(huán)境評(píng)價(jià)中取得好成績(jī)。
（七）切實(shí)保障改善民生，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心，著力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，健全完善防控體制機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⒓b箱貨物、郵政快遞等行業(yè)檢測(cè)管理，認(rèn)真做好新冠病毒疫苗接種工作，做到“人、物”同防。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好疫情防控宣傳教育，引導(dǎo)公眾提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。強(qiáng)化物資“戰(zhàn)時(shí)”儲(chǔ)備，堅(jiān)持開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，有效提升應(yīng)急處突能力，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。
著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)、防失業(yè)等政策措施，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)普惠性、均等化。加快推進(jìn)科創(chuàng)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。積極發(fā)展基礎(chǔ)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。健全崗位供需對(duì)接平臺(tái)，突出抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，爭(zhēng)取崖底幼兒園年內(nèi)建成投用。深入實(shí)施教育擴(kuò)容，推動(dòng)湖濱教育園區(qū)及早開工建設(shè)。實(shí)施“健康湖濱”行動(dòng)，加快完善區(qū)級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，力爭(zhēng)湖濱區(qū)醫(yī)院新建項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性動(dòng)工，打造緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體。提升公共文化服務(wù)供給水平，加快“兩館”功能完善及數(shù)字化建設(shè)，確保上半年投入使用。深化殯葬制度改革，啟動(dòng)公益性公墓項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，統(tǒng)籌做好困難群眾、老人、殘疾人、困境兒童服務(wù)保障工作，編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)。
提高社會(huì)治理能力。認(rèn)真排查化解企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、融資平臺(tái)等方面風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)“雙預(yù)防”體系建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，切實(shí)筑牢食品藥品安全防線，堅(jiān)決遏制重特大事故和公共安全事件發(fā)生。加強(qiáng)國防教育、人民防空，積極爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全省雙擁模范城，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。深化平安湖濱建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，全面貫徹黨的宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、百姓安寧。
（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府治理效能。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹立黨建統(tǒng)領(lǐng)、利民為本、法治為基、高效協(xié)同的理念，全力打造人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)定不移把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)定不移把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為工作根本遵循，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。堅(jiān)定不移把貫徹中央大政方針和省委、市委及區(qū)委決策部署作為重大政治責(zé)任，做到堅(jiān)決貫徹不走樣、忠實(shí)執(zhí)行不打折、狠抓落實(shí)不懈怠。
依法行政嚴(yán)用權(quán)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，推動(dòng)政府工作合法合規(guī)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，積極聽取工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見，讓權(quán)力運(yùn)行公開公正。扎實(shí)開展“八五普法”，深入學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)《民法典》。
奮發(fā)有為勇?lián)?dāng)。增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，落實(shí)“五比五不比”，深化“效能革命”，大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，定責(zé)定量定時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
清正廉潔作表率。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，慎終如始修身律己，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)持厲行節(jié)約、帶頭過緊日子，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表！
征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，奮力譜寫湖濱區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
工業(yè)“三大改造”：智能化改造、綠色化改造、企業(yè)技術(shù)改造。
“兩化”：工業(yè)化和信息化。
“兩山”理念：綠水青山就是金山銀山。
“兩個(gè)健康”：非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
“一聯(lián)三幫”：黨政干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)，幫助惠企政策落地、幫助企業(yè)紓困解難、幫助企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
“新基建”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。
“四大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”：農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、涉農(nóng)科技創(chuàng)新。
“兩館”：文化館、公共圖書館。
空氣質(zhì)量“兩降一增”：PM2.5和PM10平均濃度同比下降，優(yōu)良天數(shù)同比增加。
“四好”農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
“四個(gè)著力”：習(xí)近平總書記2014年5月調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)提出，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”工作、著力保障和改善民生、著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的要求。
“四張牌”：習(xí)近平總書記2014年5月調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)提出，希望河南緊緊圍繞中部地區(qū)崛起，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
“四比四看”：比謀劃看儲(chǔ)備，比招引看投資，比開工看進(jìn)度，比服務(wù)看實(shí)效。
“四美鄉(xiāng)村”：農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。
“五美庭院”：農(nóng)村家庭整潔美、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美。
“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“四水同治”：統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害治理。
人才引進(jìn)“1+8”系列政策：三門峽市印發(fā)的《關(guān)于大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）的若干意見（試行）》以及《三門峽市引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）實(shí)施辦法》等八個(gè)辦法。
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
碳匯能力：主要是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。
疫情防控“四方責(zé)任”：屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任和個(gè)人責(zé)任。
“八項(xiàng)本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
“七種能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
“五比五不比”：比誰對(duì)會(huì)議精神吃得更透、把握得更準(zhǔn)，而不是比誰會(huì)開得快、材料報(bào)得早；比誰的增長(zhǎng)點(diǎn)多，而不是只比誰現(xiàn)在的亮點(diǎn)多；比誰的工作抓手多，而不是比誰的口號(hào)思路多；比領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，而不是只比領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人能力；比攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力，而不是比轟轟烈烈的大場(chǎng)面。
