2021年漯河市源匯區(qū)政府工作報告—全文
2021年漯河市源匯區(qū)政府工作報告
——2021年6月1日在源匯區(qū)十五屆人大五次會議上
源匯區(qū)人民政府代區(qū)長史一鳴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表源匯區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡、極為不易的一年。面對新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“一城兩區(qū)三鎮(zhèn)”建設(shè)，聚焦全面建成小康社會目標和推動高質(zhì)量發(fā)展主題，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，團結(jié)拼搏，共克時艱，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
(一)抓防控戰(zhàn)疫情，守護群眾生命安全。堅持人民至上、生命至上，扛穩(wěn)扛牢政治責任，第一時間成立區(qū)疫情防控指揮部，大年初一快速果斷響應(yīng)，全區(qū)60多個單位、近2000名黨員干部下沉小區(qū)，64名駐村第一書記就地轉(zhuǎn)化為防控尖兵，79個行政村、19個城市社區(qū)兩委干部嚴密封控值守，外控源頭防輸入、內(nèi)斷傳播防蔓延，構(gòu)筑了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅固防線，不到一個月就控制了本土新增病例。在抗疫形勢最為嚴峻的時期，我們千方百計抓好防疫物資、生活必需品、水電油氣暖網(wǎng)等要素供應(yīng)，有效保障了各行各業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市復(fù)學(xué)。在這場沒有硝煙的抗疫斗爭中，全區(qū)醫(yī)務(wù)工作者逆行而上、一線沖鋒，廣大黨員干部、志愿者堅守崗位、嚴密防控，人大代表、政協(xié)委員等社會各界捐款捐物、傳遞溫情，從城區(qū)到鄉(xiāng)村，從機關(guān)到企業(yè)，從市場到校園，鑄就了眾志成城、守望相助的生命防線，凸顯了非常時期全區(qū)人民的硬核力量，彰顯了廣大干群的家國情懷!在此，我代表區(qū)人民政府，向為全區(qū)抗疫斗爭作出貢獻的同志們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
(二)抓紓困穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行回歸常態(tài)。紓難解困服務(wù)企業(yè)。成立“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組和6個工作專班，積極穩(wěn)崗惠企，為45家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼165萬元，為7家企業(yè)發(fā)放應(yīng)急援企穩(wěn)崗補貼217.97萬元，為企業(yè)減稅降費1.6億元，市場主體逆勢增長達到15.9萬戶。積極擴大項目投資。瞄準上級經(jīng)濟政策和國家重點投資領(lǐng)域，成功申報上級資金項目43個，其中專項債券項目17個，爭取資金7.24億元。33個全市集中開工項目開工率100%，偉光匯通食品文化小鎮(zhèn)等19個省市定重點項目累計完成投資80.5億元，占年度投資計劃的135.6%。經(jīng)濟增長恢復(fù)平穩(wěn)。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值212.5億元，增長(同比，下同)1.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.8%;固定資產(chǎn)投資增長1.7%;社會消費品零售總額166.9億元，下降4.3%;居民人均可支配收入32019.8元，增長3.7%。一般公共預(yù)算收入7.12億元，增長3.7%;一般公共預(yù)算支出19.73億元，增長14%，其中民生支出占比超過72%。全區(qū)經(jīng)濟運行克服了疫情影響，主要指標由負轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間。
(三)抓短板補弱項，“三大攻堅”決戰(zhàn)決勝。脫貧攻堅如期完成。堅持“輸血”“造血”并舉，落實就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧各項政策，全區(qū)貧困戶都有3—5項持續(xù)增收措施，41個扶貧項目全部完工。聚焦“兩不愁三保障”，新設(shè)立100萬元防貧保險救助金，119名符合兜底保障政策人員得到安置，建檔立卡貧困家庭人均純收入超過6000元，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實“六控”措施，深化“三散”污染治理，全區(qū)PM2.5改善率8.5%，PM10改善率13.8%，優(yōu)良天數(shù)247天，比2019年增加68天，空氣質(zhì)量創(chuàng)近年最好水平。唐江河斷面水質(zhì)、澧河飲用水源地水質(zhì)達標率和農(nóng)用地安全利用率、污染地塊安全利用率均達100%。重大風險有效防控。政府債務(wù)風險總體可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。納入全市攻堅范圍的43個問題樓盤已基本化解35個，完全化解11個。信訪件按期辦結(jié)率100%。深入開展安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)、消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(四)抓調(diào)整促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級。實施工業(yè)“三大改造”項目30個，累計完成投資46.4億元。新增極地制冷、歐風潔具、中磨磨具3家國家級高新技術(shù)企業(yè)，三劍客、美凱生物、遠工機械等25家企業(yè)入庫科技部中小企業(yè)評價系統(tǒng)，曙光匯知康被評為省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。納入全市“十百千”億級培育工程的13家重點企業(yè)產(chǎn)值增長21%，利潤增長18%。商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮，新增21家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。特色商業(yè)區(qū)快速發(fā)展，成功晉級全省一星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。開放活力逐步增強。調(diào)整充實招商力量，圍繞產(chǎn)業(yè)圖譜，深入開展以商招商、定向招商和全鏈條招商，成功簽約迪信通5G智能制造產(chǎn)業(yè)園、上海創(chuàng)始集團滬源醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等24個億元以上項目。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)?！拔鍒@同建”全面推進，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展。豫中南汽貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園68家汽車銷售企業(yè)銷售車輛2.9萬輛，實現(xiàn)銷售收入28.56億元。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園京東醫(yī)藥倉投產(chǎn)運營，唯是美醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械標準化廠房等項目進展順利。智能制造產(chǎn)業(yè)園新入駐了深圳盈聯(lián)光學(xué)、漯河第一中專實訓(xùn)基地等項目，迪信通5G智能制造產(chǎn)業(yè)園一期即將建成投用。豫中南物流分撥中心產(chǎn)業(yè)園建成國內(nèi)首座電力設(shè)備檢測省級突發(fā)短路實驗室。中小企業(yè)科創(chuàng)孵化園規(guī)劃建設(shè)了泰華工業(yè)園、魯明工業(yè)園。要素保障支撐有力。全年共報批土地611.8畝，收儲土地600畝，劃撥和掛牌出讓土地689.58畝。爭取上級各類資金11.2億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金5000余萬元，協(xié)調(diào)金融貸款1.3億元。暢通企業(yè)招才引智渠道，開展多種形式招聘活動128場次，引進各類專業(yè)技術(shù)人才808人，為企業(yè)提供用工服務(wù)3200余人。
(五)抓基礎(chǔ)強三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興賦能添彩。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定?？阜€(wěn)糧食安全政治責任，深入開展土地執(zhí)法，違法亂占耕地行為有效遏制。加強農(nóng)田水利建設(shè)，新打深井124眼，新建橋涵11座，疏通溝渠6.35千米。新增大劉鎮(zhèn)高標準農(nóng)田1萬畝，全區(qū)糧食總產(chǎn)10.6萬噸，保持了產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢。新組建石磨坊、美宜家2家小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，全區(qū)“三品一標”認證企業(yè)達到14家。農(nóng)村環(huán)境明顯改善。完成戶廁改造8240座，農(nóng)村生活垃圾市場化運營清掃保潔做到日產(chǎn)日清。新增造林5200畝，建設(shè)“森林鄉(xiāng)村”3個。建設(shè)“百縣通村入組”道路18公里，建設(shè)鄉(xiāng)道扶半線“美麗農(nóng)村路”5公里，打造“四好農(nóng)村路”精品環(huán)線65公里，“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作綜合評價位居縣區(qū)第一。成功創(chuàng)建8個省市級“四美鄉(xiāng)村”、2000戶“五美庭院”，問十鄉(xiāng)宋莊村、空冢郭鎮(zhèn)半坡朱村入選全市“四美鄉(xiāng)村”20強。村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。深化增加村級集體經(jīng)濟收入、增強村級黨組織發(fā)展活力“雙增”行動，采取政府投資和村集體資產(chǎn)、資源、資金合作等方式，實施了村集體經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)示范基地、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、冷庫建設(shè)等產(chǎn)業(yè)項目，推動集體經(jīng)濟擴面提質(zhì)，全區(qū)村集體經(jīng)濟“空殼村”全部清零，收入超10萬元的村達到19個，超5萬元的村35個。
(六)抓保障惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定。盡心竭力保障民生。在財政收支矛盾持續(xù)增大的情況下，堅持過“緊日子”，將更多財力用于民生，省定9件、市定8件19項、區(qū)定10件民生實事全部完成，實現(xiàn)了大疫之年惠民力度不減、成色更足。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實推進。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5590人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1482人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)736人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1309人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6539萬元，帶動就業(yè)1372人。社會保障得到增強。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金、優(yōu)待撫恤金、城鄉(xiāng)居民低保金等各項社保資金嚴格按政策標準及時足額發(fā)放。城市低保月標準提高了55元，農(nóng)村低保年標準提高了1600元。各項事業(yè)持續(xù)進步。教育事業(yè)快速發(fā)展，許慎小學(xué)南校區(qū)、源匯實驗學(xué)校如期招生，源匯中心學(xué)校、區(qū)實驗小學(xué)分校主體完工，新建改擴建了空冢郭鄉(xiāng)中、問十鄉(xiāng)中餐廳和半坡朱小學(xué)綜合樓、大劉鎮(zhèn)中宿舍樓教學(xué)樓，新建了2所幼兒園和96套教師周轉(zhuǎn)房。為112名0—6歲殘疾兒童實施了康復(fù)救助。新建停車場5個，新增停車位700個。新建社會足球場5個、城市和社區(qū)書房6個。實施了區(qū)人民醫(yī)院改擴建項目和空冢郭、問十衛(wèi)生院改造，醫(yī)療保障能力得到增強。成功創(chuàng)建19個省級民主法治示范村(社區(qū))，法律服務(wù)室實現(xiàn)全覆蓋。營商環(huán)境更加優(yōu)化。深入推進“放管服”改革，867個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，在行政服務(wù)大廳設(shè)立了企業(yè)開辦專區(qū)，實現(xiàn)了企業(yè)開辦“一窗通辦”和印章免費刻制、證照免費郵遞。著力推動簡政放權(quán)，22家單位取消事項112項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項12項，清理證明材料25項，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦賦權(quán)41項。工程建設(shè)項目實現(xiàn)工改平臺全流程審批。城市形象顯著提升。統(tǒng)籌“百城建設(shè)提質(zhì)”和“城市雙修”，對交通南路、金江路、五一路、公安街等城市主次干道進行了改造整修，清淤疏挖排水管網(wǎng)22條，新建公廁17座，實施集中供暖工程141.44萬平方米。拆除違建400余處，門頭牌匾整治提升位居縣區(qū)第一。全力配合省、市重點工程建設(shè)，干西線建成通車，南環(huán)路完成改造，沙澧河大二期、西環(huán)、許信高速等工程進展順利。掛刀營村一期、唐人街一期、毛寨村一期、三里橋村一期“兩改”項目安置房全部分配入戶。對144個老舊小區(qū)進行了改造提升，紅色物業(yè)管理模式、“群眾點菜、對癥下單”、“民呼我應(yīng)96771”和“四單式”工作法得到廣大群眾好評。源匯區(qū)作為主城區(qū)、老城區(qū)，以全新面貌順利通過全國“創(chuàng)文”測評。維護大局和諧穩(wěn)定。健全社會治安綜合防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭。弘揚社會正氣，成立區(qū)見義勇為協(xié)會，發(fā)放見義勇為補助金190余萬元。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，有效解決了一批歷史遺留信訪難題，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，過去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭艱苦卓絕。面對嚴峻考驗，我們頂住疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力，在“難”的環(huán)境下知難而進，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上篤定前行，在“進”的勢頭上奮力拼搏，取得了來之不易的成績，我們還獲得了省級食品安全達標區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)、省級健康促進區(qū)、全省慢性病綜合防控示范區(qū)等榮譽，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的精彩收官。五年來，全區(qū)上下堅決貫徹中央和省市各項決策部署，同心同力、接續(xù)奮斗，在抓大事謀長遠中積勢蓄能，在解難題攻難關(guān)中砥礪奮進，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)總體完成，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。
——五年來，綜合實力持續(xù)攀升。國民經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，地區(qū)生產(chǎn)總值是“十二五”末的1.4倍，年均增長6.3%;固定資產(chǎn)投資是“十二五”末的1.5倍，年均增長9.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值是“十二五”末的1.4倍，年均增長7.3%;社會消費品零售總額是“十二五”末的1.5倍，年均增長8.2%;居民人均可支配收入是“十二五”末的1.5倍，年均增長7.9%。一般公共預(yù)算收入是“十二五”末的1.26倍，年均增長5%;一般公共預(yù)算支出是“十二五”末的1.52倍，年均增長8%。
——五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十二五”末的4.5:44.1:51.4調(diào)整為3.1:31.6:65.3。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。累計實施工業(yè)“三大改造”項目95個，培育高新技術(shù)企業(yè)25家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到79.4%。沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為“省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，連續(xù)四年榮獲“二星級”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10萬噸以上，高標準農(nóng)田達到2.1萬畝，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到6000畝，發(fā)展各類專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場197家，涌現(xiàn)出空冢郭鎮(zhèn)眾啟桑葚、豫垚種植，大劉鎮(zhèn)咱家果蔬、中草藥種植，問十鄉(xiāng)非洲菊種植、眾康水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)新亮點。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。人民路、交通路核心商圈、特色商業(yè)區(qū)商圈與以長申玉、澧南商業(yè)街為代表的新興商圈聯(lián)動發(fā)展。豫中南汽貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園輻射能力全面增強。全區(qū)服務(wù)業(yè)納稅超千萬企業(yè)4家，超500萬企業(yè)8家，社會消費品零售總額始終位居全市首位。
——五年來，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。中心城區(qū)規(guī)模拓展，沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、空冢郭鎮(zhèn)加速融入城區(qū)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到69.74%。堅持“創(chuàng)文”引領(lǐng)，累計改造整治老舊小區(qū)524個，新建改建公廁62座，改造整修主次干道12條、背街小巷726條;“兩改”工作穩(wěn)妥推進，累計征收房屋35萬平方米，建設(shè)安置房50萬平方米。鄉(xiāng)村環(huán)境不斷改善，農(nóng)村生活垃圾清掃保潔市場化運營實現(xiàn)全覆蓋，所有行政村全部實現(xiàn)主街道硬化、亮化，村村通自來水，累計新建改建農(nóng)村公路90公里，新建維修橋涵83座，改造農(nóng)村危房334戶，戶廁改造17340戶，成功創(chuàng)建8個省級“千村示范、萬村整治”示范村、8個市級“四美鄉(xiāng)村”示范村、2個“美麗小鎮(zhèn)”、6000戶“五美庭院”。
——五年來，民生福祉不斷改善。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)28048人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)6686人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11165人。社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準由每人每月80元提高到100元，城市低保標準由每人每月515元提高到570元，農(nóng)村低保標準由每人每年2960元提高到4560元，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別由35萬元、15萬元提高到37萬元、55萬元。持續(xù)改善辦學(xué)條件，新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園24所，新增學(xué)位8070個。醫(yī)療資源整合提升成效明顯，形成了區(qū)級綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生所三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計、審計、人防、供銷、民族宗教、對臺、僑務(wù)、工會、慈善、共青團、殘疾人、老齡與婦女兒童、國防和預(yù)備役建設(shè)、機關(guān)事務(wù)等各項工作都取得了新成績。
——五年來，自身建設(shè)全面加強。始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，扎實開展“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面深化改革，在全市率先推行了“進了社區(qū)門、最多跑一次”改革，1288項審批服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦、一網(wǎng)通辦，601項即辦事項實現(xiàn)一次辦妥。認真辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，依法行政得到加強。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部按時辦結(jié)。順利完成行政單位機構(gòu)改革，部門權(quán)責清單全部在網(wǎng)站公示。嚴格落實財政預(yù)決算公開，開展重點工作常態(tài)化跟蹤審計，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，堅決反對和抵制“四風”，馳而不息正風肅紀，政府行政效能全面提升。
各位代表!回顧過去五年的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向、偉大實踐的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，飽含了各位代表、委員的智慧和力量，凝聚了全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工作在各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民，向支持源匯經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，發(fā)展的道路上還存在不少困難和問題：全區(qū)經(jīng)濟總量不大，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，后續(xù)增長乏力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)艱巨;城區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足，眾多歷史遺留問題亟待解決;大項目、好項目偏少，穩(wěn)定增長動能不足;財政收支矛盾突出，民生保障和基礎(chǔ)設(shè)施還存在較大短板;政府系統(tǒng)自身建設(shè)還需持續(xù)加強，等等。對此，我們一定直面問題挑戰(zhàn)，努力改進工作，絕不辜負人民重托!
二、“十四五”發(fā)展總體思路和目標任務(wù)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是源匯區(qū)追趕跨越和大有可為的關(guān)鍵五年。根據(jù)《中共漯河市源匯區(qū)委關(guān)于制定源匯區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府編制了《漯河市源匯區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》，提請大會審議。
《綱要草案》提出了2035年遠景目標：到2035年，我區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺階，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，富強、生態(tài)、活力、平安、幸福的“五個源匯”建設(shè)取得顯著成效，現(xiàn)代化源匯基本建成。
“十四五”時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入落實新時代漯河經(jīng)濟社會發(fā)展“五個一”總體思路，聚焦“一中心一基地一融合”戰(zhàn)略定位，堅持“一城兩區(qū)三鎮(zhèn)”發(fā)展布局不動搖，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化漯河貢獻力量，譜寫新時代源匯高質(zhì)量發(fā)展更加出彩絢麗篇章。
著眼推動“十四五”乃至更長時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，主動融入國家、省和全市“八區(qū)聯(lián)動”戰(zhàn)略部署，總體要求是重點圍繞“三個聚焦”：一是聚焦“三個一”戰(zhàn)略定位。加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強區(qū)，著力把源匯區(qū)建設(shè)成漯河市商貿(mào)物流和新興服務(wù)業(yè)中心，以醫(yī)療器械和智能制造為特色的河南省重要智能制造生產(chǎn)基地，河南省文旅融合示范區(qū)。二是聚焦“一二三”發(fā)展布局。持續(xù)優(yōu)化“一城兩區(qū)三鎮(zhèn)”布局，補短板，拓空間，提品質(zhì)，增效益。三是聚焦“五動”重大舉措。通過區(qū)域帶動、項目拉動、改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動和城鄉(xiāng)聯(lián)動舉措，確保實現(xiàn)“十四五”宏偉藍圖。
錨定2035年遠景目標，《綱要草案》用“一躍三高三提五突破”描繪了全區(qū)“十四五”時期的發(fā)展目標：全區(qū)綜合實力實現(xiàn)大幅跨躍，城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入、三產(chǎn)比重持續(xù)高于全市平均水平，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鄉(xiāng)體系、科技創(chuàng)新體系、城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)全面突破。
為實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標，《綱要草案》提出了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)，主要體現(xiàn)在以下九個方面：一是聚力轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是聚力創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)增強發(fā)展新動能。三是聚力改革開放，持續(xù)釋放發(fā)展?jié)撃堋Ｋ氖蔷哿A(chǔ)建設(shè)，持續(xù)強化支撐能力。五是聚力統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。六是聚力鄉(xiāng)村振興，持續(xù)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。七是聚力綠色發(fā)展，持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)。八是聚力人民至上，持續(xù)繪就幸福源匯。九是聚力安全法治，持續(xù)推進治理體系治理能力現(xiàn)代化。《綱要草案》明確的重點任務(wù)，集中體現(xiàn)了區(qū)委“十四五”時期的戰(zhàn)略意圖，是政府履行職責的重要依據(jù)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重心。
各位代表!“十四五”規(guī)劃是今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)，凝聚各方智慧，承載人民期盼。展望“十四五”新征程，前景十分廣闊，目標催人奮進，只要我們堅定信心，眾志成城，奮力拼搏，“十四五”宏偉藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，源匯區(qū)的明天必定更加美好!
三、2021年主要工作任務(wù)
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年各項工作，開好局、起好步，對于實現(xiàn)今后五年的發(fā)展目標至關(guān)重要。今年政府工作思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手，以產(chǎn)城融合為發(fā)展途徑，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極化解歷史遺留問題，推動解決城市發(fā)展的制約瓶頸，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長9%，進出口總值穩(wěn)定增長，居民消費價格漲幅3%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，居民收入穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省定、市定目標以內(nèi)。萬元生產(chǎn)總值能耗降低完成省定、市定目標任務(wù)。
重點做好六個方面的工作：
(一)優(yōu)化空間布局，在產(chǎn)城融合上謀新篇。“南延”，拉大城市框架。按照“以業(yè)興城”“以水潤城”“以綠蔭城”“以文化城”理念，著力打造生態(tài)、文明、宜居漯河南部新城。解決好開源遺留問題，實現(xiàn)企業(yè)健康良性發(fā)展。推動特色商業(yè)區(qū)持續(xù)穩(wěn)定繁榮，實施神州鳥園升級改造、運動神獸館二期、大唐芙蓉園、棲鳳府等項目。加快老華強區(qū)域金江學(xué)府項目推進，實施老電廠區(qū)域、閆莊村城中村改造項目，適時啟動毛寨村二期改造。在南環(huán)路以南區(qū)域布局康養(yǎng)、總部經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)項目，吸引更多的人流、物流要素向南部新城區(qū)域集聚。“西進”，完善產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合全市國土空間規(guī)劃調(diào)整，依托省、市重點工程建設(shè)，梯次推進西進區(qū)域開發(fā)。加快沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，高標準開展“百園增效”行動，完成西擴區(qū)域永安江路、飛鳳山路、五臺山路等8條道路建設(shè)，建設(shè)舞鳳山路—高鐵段污水管網(wǎng)，分類推進閑置、低效工業(yè)用地再開發(fā)，“五大專業(yè)園區(qū)”進一步明確規(guī)劃范圍、發(fā)展目標、工作舉措。空冢郭鎮(zhèn)大力發(fā)展餐飲配送等都市快消品熱鏈物流項目，大劉鎮(zhèn)沿新西環(huán)積極布局冷鏈物流產(chǎn)業(yè)項目，問十鄉(xiāng)沿許信高速下路口規(guī)劃建設(shè)占地200畝的物流園區(qū)?！皷|優(yōu)”，提升城市品質(zhì)。以建設(shè)更高水平的全國文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，推動老城區(qū)有機更新，加快總投資84.7億元24個“百城建設(shè)提質(zhì)”項目實施，年內(nèi)完成投資20.8億元。完善城市服務(wù)功能，受降路歷史文化街區(qū)完成建筑外立面改造提升和街區(qū)拆建工程，新建一批街頭游園公園、城市書屋和便民服務(wù)網(wǎng)點，規(guī)劃建設(shè)公共停車場，新增停車位300個以上。持續(xù)實施集中供熱工程。完成三里橋村二期4棟、掛刀營村二期4棟安置房建設(shè)，適時啟動老檢察院、罐頭廠區(qū)域等群眾同意率95%以上的“兩改”項目。加強城市精細化管理，常態(tài)化開展市容秩序、交通秩序提升行動，新打造一批特色街巷、小區(qū)和“門前三包”示范路段、示范門店。強化道路日常機掃保潔，保持城市干凈衛(wèi)生。穩(wěn)步推進生活垃圾分類，打造老街辦事處垃圾分類示范片區(qū)。深化文明宣講和志愿服務(wù)活動，持續(xù)提升市民文明素質(zhì)。
(二)深化轉(zhuǎn)型升級，在推動高質(zhì)量發(fā)展上創(chuàng)新業(yè)。促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。支持丹尼斯、新瑪特、大潤發(fā)、大張超市等知名連鎖商超提升業(yè)態(tài)品質(zhì)，擴點布局加工、倉儲、配送中心。提升伊諾中原農(nóng)產(chǎn)品市場交易能力，建設(shè)博鰲物流園、魯明物流園、源匯區(qū)供應(yīng)鏈物流中心等項目。整合完善豫中南汽貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能，打造全產(chǎn)業(yè)鏈汽車消費市場。推動家盛世、豫中南建材批發(fā)市場、溫州小商品城等專業(yè)市場改造升級。加快空冢郭鎮(zhèn)和問十鄉(xiāng)綜合養(yǎng)老服務(wù)債券項目實施，啟動源匯區(qū)康養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)。拓寬新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，引進一批總部經(jīng)濟、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)量的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)的提升。發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞高性能醫(yī)療器械、智能制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。倍增發(fā)展高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，支持曙光健士集團加快上市培育，引導(dǎo)美凱生物、美沙瓦醫(yī)療靠大聯(lián)強，建成大參林二期、唯是美醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園、美豫醫(yī)療科技、上海滬源醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等項目。集聚發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，依托迪信通5G智能制造產(chǎn)業(yè)園，引入智昌機器人、天河電子等知名高端企業(yè)，聯(lián)合漯河聯(lián)通公司建設(shè)省級5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)中心，建成泰華工業(yè)園標準化廠房、有為光電等項目。支持遠工機械、固強電力、伯爵液壓、邦威橡膠等本土企業(yè)做大做強。實施以智能化為主的工業(yè)“三大改造”項目24個，完成投資31億元。持續(xù)加大“十百千”億級、“小升規(guī)”企業(yè)培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上。推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快偉光匯通食品文化小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭“漯灣古鎮(zhèn)”項目一期開街，推動食品文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。特色商業(yè)區(qū)新招引一批文化創(chuàng)意體驗項目入駐，推動“文商旅、游購娛”特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。沿漯舞路生態(tài)帶和唐江河生態(tài)觀光帶，大力發(fā)展馬店、蔡莊、陶橋等特色鄉(xiāng)村旅游，形成全域旅游環(huán)線。推動三鎮(zhèn)規(guī)劃布局一批鄉(xiāng)村度假康養(yǎng)、田園休閑觀光項目，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)體系，帶動三產(chǎn)融合發(fā)展。
(三)激發(fā)內(nèi)需動能，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長上舉新措。擴大合理有效投資。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善等重點領(lǐng)域，完善項目推進機制，做好土地收儲、標準廠房建設(shè)、手續(xù)報批等前期工作，突出抓好省市重點項目建設(shè)，積極推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)“兩新一重”項目落地實施。完善項目儲備庫，爭取更多中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債支持。加快推進在建專項債券項目，確保早日建成發(fā)揮效益。圍繞區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和國土空間規(guī)劃布局，完善細分行業(yè)領(lǐng)域招商“樹狀圖”，按圖索驥定向拜訪知名企業(yè)、國內(nèi)外500強和細分領(lǐng)域的行業(yè)百強，著力招引延鏈補鏈強鏈項目，力爭新簽約億元以上項目20個以上，10億元以上項目3個以上。促進消費擴容提質(zhì)。深入實施促消費專項行動，擴大“千企惠民促消費”活動成果，提升消費質(zhì)量、優(yōu)化消費環(huán)境，提高居民消費意愿和能力。增強汽車、家電等大宗消費帶動作用，鼓勵發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療等無接觸交易服務(wù)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)支出效率。健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，探索快遞進村、進社區(qū)新模式，大力發(fā)展農(nóng)村電商，以改善民生為導(dǎo)向挖掘鄉(xiāng)村消費潛力。合理布局大型商圈、專業(yè)市場等消費場所，持續(xù)繁榮人民路、交通路核心商圈、特色商業(yè)區(qū)商圈和長申玉、澧南商業(yè)街等新興商圈，培育體驗經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等消費熱點，打造獨具魅力的消費“打卡地”，力爭全年社會消費品零售總額達到181.9億元。服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展?？v深推進“放管服”改革，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨省通辦”，圍繞貼心服務(wù)企業(yè)、誠心服務(wù)項目、暖心服務(wù)基層、愛心服務(wù)群眾“四個服務(wù)”，提升政務(wù)服務(wù)效率。采取經(jīng)費配套、補助、獎勵等方式，引導(dǎo)支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，新培育1家國家級高新技術(shù)企業(yè)、2家市級高新技術(shù)企業(yè)，不但要讓企業(yè)活下去，更要引導(dǎo)各類企業(yè)通過科技創(chuàng)新提升發(fā)展活力。堅持重點項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、城建交通工程周例會制度，大力開展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研對接，及時解決企業(yè)發(fā)展和項目推進中存在的難題。加大助企紓困力度，落實好小規(guī)模納稅人起征點提高到15萬元等各項減稅降費讓利政策，讓好政策變成企業(yè)的真實惠。
(四)加快“三農(nóng)”發(fā)展，在推進鄉(xiāng)村振興上開新局。深化脫貧成果轉(zhuǎn)換。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在支持政策、工作體系等方面無縫銜接、接續(xù)推進，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金力量、幫扶力量總體平穩(wěn)。健全防返貧監(jiān)測長效機制，強化脫貧監(jiān)測戶、邊緣貧困戶動態(tài)監(jiān)測和幫扶，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”政策落實。抓好扶貧項目實施，確保扶貧項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效?？阜€(wěn)糧食安全責任，嚴格耕地保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。新建設(shè)4萬畝高標準農(nóng)田，確保糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上，生豬產(chǎn)能穩(wěn)定在17萬頭以上。堅持“三鏈同構(gòu)”，制定全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)問十鄉(xiāng)特色養(yǎng)殖、高效種植及大劉鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)、空冢郭鎮(zhèn)城供蔬菜等6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。促進農(nóng)村宜居宜業(yè)。制定全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌推進污水治理、坑塘整治、戶廁改造等工作。堅持先規(guī)劃后建設(shè)，加強農(nóng)村宅基地和村民自建房管理。持續(xù)推進“百縣通村入組”工程，新建農(nóng)村公路8公里，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣(區(qū))。新打造空冢郭村、馬店村、蔡莊村、駱坡村4個省級示范村。促進農(nóng)民富裕富足。制定全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展農(nóng)民增收渠道。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)、外出務(wù)工，引導(dǎo)農(nóng)民勤勞致富，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)800人，農(nóng)村居民人均可支配收入達到22813元，增長4%。成立區(qū)農(nóng)投公司，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、清產(chǎn)核資成果運用，采取入股、租賃、合作建設(shè)等模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，力爭收入5萬元以上的村達到60%以上。
(五)守住發(fā)展底線，在維護安全穩(wěn)定上建新功。筑牢疫情防線。始終繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈防控策略，落實人物同防、閉環(huán)管理，加強農(nóng)貿(mào)海鮮市場、進口商品、冷鏈物流等重點部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，強化重點人群排查管理和“應(yīng)檢盡檢”，認真做好防控物資儲備和新冠病毒疫苗接種工作，完善疫情應(yīng)急管理體系和防控救治體系，堅決切斷疫情輸入途徑、消除疫情傳播隱患。把好安全底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)推進雙重預(yù)防體系建設(shè)，深入開展消防安全、校園安全、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)劝踩[患排查和專項整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。完善應(yīng)急預(yù)案、加強實戰(zhàn)演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力。堅守生態(tài)紅線。以中央第二輪生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改為契機，突出抓好“三散”治理和重污染天氣防控，常態(tài)抓好禁燃禁燒禁放，確保PM2.5、PM10、空氣優(yōu)良天數(shù)保持“兩降一升”。嚴格落實河長制，推動唐江河生態(tài)修復(fù)和黑臭水體治理，常態(tài)化開展河湖治理和“清四亂”。深入落實田長制，強力推進“大棚房”清理整治，嚴格土地執(zhí)法，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地違法行為。大力開展國土綠化行動，積極實施農(nóng)田防護林工程、鄉(xiāng)村綠化美化工程、生態(tài)提升工程。防范重大風險。積極化解政府債務(wù)，確保政府綜合債務(wù)率指標控制在省定安全線以內(nèi)。加大非法集資案件處置力度，有效化解金融風險。用足用活相關(guān)法規(guī)政策，推動問題樓盤有效化解，努力解決一批城市建設(shè)歷史遺留問題。加強社會治理。加強和創(chuàng)新基層社會治理，強化城鄉(xiāng)治理和服務(wù)體系建設(shè)，鞏固社區(qū)治理成果，引導(dǎo)農(nóng)村基層組織有序參與農(nóng)村事務(wù)發(fā)展。深化平安源匯和法制源匯建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，推動掃黑除惡專項斗爭機制化常態(tài)化，持續(xù)提高人民群眾安全感。完善社會矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機制，依法規(guī)范信訪秩序，解決群眾合理訴求。全面深化殯葬改革，推進移風易俗，倡導(dǎo)社會文明新風。
(六)增進民生福祉，在提升幸福感滿意度上攀新高。穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)900人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)380人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。新發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款5000萬元以上。健全社保體系。嚴格按照上級政策標準，及時足額發(fā)放養(yǎng)老金、失業(yè)金、醫(yī)保金、城鄉(xiāng)居民低保金等各項社保資金。提升社保能力，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、大病保險、大病補充保險、醫(yī)療救助全覆蓋。辦好民生實事。持續(xù)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，源匯中心學(xué)校、區(qū)實驗小學(xué)分校建成招生;謀劃新建王屋山路中小學(xué)、漢江路南關(guān)小學(xué)、沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)六路小學(xué)等學(xué)校。加快區(qū)人民醫(yī)院提質(zhì)擴能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，實施區(qū)中醫(yī)院綜合改造提升項目，推動市、區(qū)中醫(yī)院專科合作。繼續(xù)實施殘疾兒童康復(fù)救助項目，為全區(qū)0—6歲殘疾兒童實施免費康復(fù)救助。加強公共文化體育設(shè)施建設(shè)，新建3—5個村級文化廣場。加快唐江河生態(tài)水系建設(shè)，新建10公里休閑濱河觀光樂道。嚴格市場監(jiān)管，新建2個大型商超農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測室。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，新建改建公廁7座。保障群眾飲水安全，對全區(qū)供水廠站機電設(shè)備、主管道全面保養(yǎng)維護。改造提升峨眉山路等8條市政道路和團結(jié)路等8條背街小巷。對所有主次干道排水管網(wǎng)進行清淤，完成泰山南路排水通道改造。新實施71個老舊小區(qū)改造項目，高標準完成柳江小區(qū)、人民路水利廳家屬院2個省級試點小區(qū)改造。配合支持沙澧河大二期、西環(huán)、許信高速等省市重點工程建設(shè)。完善公共服務(wù)。健全疾病防控和救治體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。鼓勵社會力量發(fā)展康養(yǎng)項目，健全居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)體系。建立健全困難群體、特殊群體就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、生活、住房、法律援助等社會救助體系，使人民群眾遇急有助、遇困有幫。
在做好以上工作的同時，強化國防后備力量建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)工作，創(chuàng)建全省雙擁模范區(qū)。統(tǒng)籌做好民族宗教、對臺、僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、供銷等各項工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體工作。促進婦女、兒童、老齡、慈善、紅十字會、見義勇為等各項事業(yè)發(fā)展。
四、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表!奮進新時代，開創(chuàng)新征程，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將全面提升政府治理能力和服務(wù)水平，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加勤勉務(wù)實的工作作風，腳踏實地、扎實工作，努力建設(shè)為民、務(wù)實、高效、清廉政府。
(一)加強政治建設(shè)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移貫徹落實中央、省、市和區(qū)委決策部署。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，自覺履行管黨治黨責任，認真落實民主集中制，扛牢意識形態(tài)工作責任。
(二)嚴格依法行政。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責、規(guī)范行為，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴格執(zhí)行重大決策、重大事項合法性審查機制，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法做好政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法行為，強化行政復(fù)議工作，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)改進工作作風。始終把群眾利益放在首要位置，集中財力物力解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問題。倡導(dǎo)實踐實干實效、擔當擔難擔責的工作作風，鍥而不舍抓好工作落實。扎實開展“一轉(zhuǎn)兩提”活動，深入糾“四風”持續(xù)轉(zhuǎn)作風，嚴肅查處擾亂企業(yè)經(jīng)營、干擾項目建設(shè)、損害發(fā)展環(huán)境的人和事。持續(xù)強化政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)，保證政令暢通，做到令行禁止，切實提高行政效率，用政府的“效能指數(shù)”提升經(jīng)濟社會的“發(fā)展指數(shù)”。
(四)堅守清廉本色。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，全面落實從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。強化重點領(lǐng)域風險防控，加強審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，嚴厲查處各類違紀違法行為。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，兜牢“六?！钡拙€，把更多資金用于民生、用于發(fā)展，以政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
各位代表!幸福源于奮斗，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，凝心聚力，勇于擔當，奮力譜寫源匯區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)嶄新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
