2021年許昌市建安區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年許昌市建安區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年4月29日在許昌市建安區(qū)一屆人大五次會(huì)議上
許昌市建安區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 高 雁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
2020年極不平凡。面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市名列前茅。全年生產(chǎn)總值完成407.9億元，同比增長(zhǎng)3.4%；一般公共預(yù)算收入完成21.64億元；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.1%；服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.4%。一年來(lái)，主要做了以下工作：
（一）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大考成績(jī)超出預(yù)期
快速反應(yīng)，筑牢“建安防線”。我們知道，沒有什么比人的生命更重要。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，我們率先制定實(shí)施“五個(gè)三”工作機(jī)制和8項(xiàng)防控措施，筑起了嚴(yán)密堅(jiān)固的抗疫防線，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三清零”目標(biāo)。疫情穩(wěn)定后，扎實(shí)做好常態(tài)化防控，持續(xù)保持了無(wú)新增確診病例和疑似病例的良好局面，牢牢守護(hù)了全區(qū)人民的身體健康和生命安全！
統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)就是穩(wěn)住民心。面對(duì)空前的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們聚焦“六穩(wěn)”目標(biāo)，落實(shí)“六保”任務(wù)，準(zhǔn)確研判、提前安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，全區(qū)規(guī)上企業(yè)3天內(nèi)全部復(fù)工，進(jìn)度全市第1，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)二季度企穩(wěn)回升、由負(fù)轉(zhuǎn)正，下半年穩(wěn)中向好、增速提高，交出了一份成色十足的大考答卷！
突出重點(diǎn)，牽住發(fā)展“牛鼻子”。累計(jì)完成投資251.5億元，在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)中取得第1名的好成績(jī)。爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金21.73億元、抗疫特別國(guó)債1.3億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了有力保障。特別是黃河鯤鵬PC機(jī)生產(chǎn)線從車間改造到產(chǎn)品下線僅用了35天，服務(wù)器生產(chǎn)線提前45天達(dá)到量產(chǎn)條件，不斷刷新了“建安速度”！
（二）加快智造之都建設(shè)步伐，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)
新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入全省“三大改造”盤子，完成技術(shù)改造投資40億元，同比增長(zhǎng)187.8％。瑞貝卡公司9條纖維發(fā)智能生產(chǎn)線建成投用，生產(chǎn)效率提升100多倍。黃河鯤鵬PC機(jī)、服務(wù)器通過工信部信創(chuàng)驗(yàn)收，提前實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。環(huán)保裝備及服務(wù)產(chǎn)業(yè)園加速推進(jìn)，已入駐環(huán)保企業(yè)5家。全省唯一的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)通過國(guó)家七部委審批，中國(guó)（許昌）發(fā)制品交易市場(chǎng)建成投用，已入駐企業(yè)208家。特別是遠(yuǎn)東公司一年內(nèi)接連摘獲國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、綠色工廠、兩化融合管理體系評(píng)定企業(yè)“三塊金牌”，極大地鼓舞了我們產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心和斗志！
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，辦事環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡(jiǎn)?？v深推進(jìn)“四個(gè)一百”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，主動(dòng)上門送政策、送服務(wù)、解難題，幫助176家企業(yè)獲得貸款8.5億元，推送崗位3300多個(gè)，一大批企業(yè)渡過了難關(guān)，全區(qū)多數(shù)企業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)！
開放創(chuàng)新成果豐碩。率先走出去開展招商活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈招商取得重大突破，累計(jì)簽約重大項(xiàng)目70個(gè)，總投資260億元，在全市招商引資考評(píng)中取得第1名的好成績(jī)?？萍紕?chuàng)新成果喜人，成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)12家，建立省市級(jí)技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁！
（三）加大宜居之城建設(shè)力度，城鄉(xiāng)融合持續(xù)加快
城市品質(zhì)不斷提升。實(shí)施百城提質(zhì)項(xiàng)目35個(gè)，累計(jì)完成投資50.5億元。新老城區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化及水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)進(jìn)一步健全，城市生活更有溫度。片區(qū)綜合開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、功能等實(shí)現(xiàn)多元提升。持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，為許昌市蟬聯(lián)全國(guó)文明城市作出了建安貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)村振興精彩起步。入選全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)區(qū)、全省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)。東部生態(tài)旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶成功獲批全國(guó)森林康養(yǎng)基地。33萬(wàn)畝蔬菜（食用菌）基地成功創(chuàng)建省級(jí)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和12個(gè)中心村污水處理站啟動(dòng)建設(shè)，戶廁改造超額完成省定任務(wù)，農(nóng)村飲水安全完成新一輪提升。新建、改造提升農(nóng)村公路453公里，鄉(xiāng)村振興持續(xù)走在前列。
（四）堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固
聚焦收官全力沖刺，脫貧攻堅(jiān)全面勝利。扎實(shí)開展兩個(gè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，用好“一研一編一兜”等工作機(jī)制，全年投入財(cái)政資金1.13億元，實(shí)施項(xiàng)目219個(gè)，在全省脫貧成效考核中，穩(wěn)居全市第一、全省第一方陣。最后554戶1224名貧困群眾順利脫貧，一個(gè)個(gè)“守望相助的脫貧故事”書寫在文化厚重的建安大地上。
深入開展環(huán)保攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全區(qū)PM10、PM2.5平均濃度分別下降20%、9.8%，優(yōu)良天數(shù)同比增加56天。加強(qiáng)河湖水系保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和“危廢”管控，“無(wú)廢”城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，土壤環(huán)境保持良好。綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)經(jīng)濟(jì)活力、生態(tài)紅利在綠水青山間悄然釋放！
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在合理區(qū)間，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作，全區(qū)社會(huì)大局和諧安定。
（五）切實(shí)保障改善民生，幸福指數(shù)持續(xù)提升
群眾的心就是我們的根，把群眾的事辦好了、辦實(shí)了，我們的事業(yè)才能無(wú)往而不勝！堅(jiān)持量力而行、盡力而為，民生實(shí)事順利完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10799人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3519人。教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，再次榮獲市長(zhǎng)教育質(zhì)量獎(jiǎng)先進(jìn)單位。許昌醫(yī)院加快建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)良好。綜合養(yǎng)老服務(wù)中心改造提升全部完成，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到28家。靈井“許昌人”遺址微型鳥雕像獲評(píng)世界十大考古新發(fā)現(xiàn)之一。靈井“許昌人”遺址、漢魏許都故城，被列入全省黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃。公共法律服務(wù)體系更加完善，土地、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、人防、史志、檔案、雙擁、慈善、民兵預(yù)備役及殘疾人事業(yè)取得新的成績(jī)。
在盡心履職過程中，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)提案，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，開展重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái)，我們搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，在“持續(xù)走在前列、實(shí)現(xiàn)更加出彩”上接續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了一系列重大突破，“十三五”發(fā)展目標(biāo)總體完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，更加堅(jiān)定了我們戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻、奮力開創(chuàng)美好明天的信心決心！
這五年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速均高于全省、全市平均水平，生產(chǎn)總值提前一年、一般公共預(yù)算收入提前兩年完成“十三五”奮斗目標(biāo)。生產(chǎn)總值跨越400億元，年均增長(zhǎng)8.2%。一般公共預(yù)算收入跨越20億元大關(guān)，年均增速13.8%。特別是在融入中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭許一體化等戰(zhàn)略大局上主動(dòng)站位、自覺擔(dān)當(dāng)，建安區(qū)在“鄭許一體化”融合過程中主戰(zhàn)場(chǎng)、橋頭堡作用更加凸顯！
這五年，高質(zhì)量發(fā)展邁出重大步伐。二三產(chǎn)業(yè)占比由91.4%提高到94.5%，三產(chǎn)比重提高了10.4個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，瑞貝卡、遠(yuǎn)東等一批智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建成投用。新興產(chǎn)業(yè)“新筍節(jié)節(jié)高”，黃河鯤鵬、環(huán)保裝備等一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目落地建設(shè)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)18家，省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)7家，成功入選“全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)”。相繼榮獲全國(guó)森林城市、水生態(tài)文明城市、生態(tài)園林城市等稱號(hào)。林木覆蓋率達(dá)到33.5%，“四河一海三濕地”全面建成，“碧波城中過、清溪繞田園”的秀美景觀成為建安區(qū)的發(fā)展名片，一座居者心怡、來(lái)者心悅的美麗新城在中原大地快速崛起！
這五年，基礎(chǔ)支撐能力更為堅(jiān)實(shí)。有力保障鄭合高鐵、鄭許市域鐵路等重大工程建設(shè)，高鐵北站建成投用；新107、魏文路、文峰北路完成提升改造，許鄢城際快速通道、昌盛路西延、新元大道東延等一批骨干道路竣工通車；新城區(qū)形成“八橫十縱”骨干路網(wǎng)框架，大交通帶動(dòng)大發(fā)展的格局加快形成。在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通硬化路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路。農(nóng)村生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)全域市場(chǎng)化。提前兩年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。獲得全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)區(qū)、四美鄉(xiāng)村示范區(qū)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，為許昌鄉(xiāng)村振興打造了建安樣板！
這五年，改革開放取得關(guān)鍵突破。發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。對(duì)德合作成果豐碩，引進(jìn)境外資金4.37億美元。2019年成功舉辦宜居之城邀商推介活動(dòng)，128家知名企業(yè)主動(dòng)尋求合作，極大地?cái)U(kuò)大了建安區(qū)的影響力和吸引力。
這五年，民生福祉顯著增強(qiáng)。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重保持在70%以上。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，所有建檔立卡貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，歷史性告別絕對(duì)貧困。新增城鎮(zhèn)就業(yè)50259人。新增學(xué)位21560個(gè)，連續(xù)多年榮獲市長(zhǎng)教育質(zhì)量獎(jiǎng)先進(jìn)單位?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成投用，群眾不出村就能享受和城市居民一樣的醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，入住老人更加幸福溫馨。城鄉(xiāng)公交三年行動(dòng)計(jì)劃提前完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。群眾全面小康的生活從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
各位代表！可以說(shuō)，過去的五年，是速度、質(zhì)量、效益同頻共振的五年，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享熠熠生輝的五年，是建安歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下萬(wàn)眾一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向關(guān)心支持建安區(qū)發(fā)展的各界人士，表示最誠(chéng)摯的感謝！
各位代表！回首五年，我們深切體會(huì)到：只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委權(quán)威，不折不扣抓執(zhí)行、抓落實(shí)，有力確保了區(qū)委各項(xiàng)決策部署在建安大地落地生根、開花結(jié)果，讓接續(xù)奮斗的汗水結(jié)出了令人矚目的碩果。只有始終堅(jiān)持精準(zhǔn)謀劃，才能干出特色。我們緊緊圍繞省市大局，堅(jiān)持從大處著眼，從實(shí)處著手，靠前站位、提前作為，很多工作升級(jí)為省市戰(zhàn)略，走出了一條具有建安特色的發(fā)展路子，一大批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地建設(shè)，在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中贏得了主動(dòng)和先機(jī)。只有始終堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，才能善作善成。我們積極探索、不斷總結(jié)，建立健全了一系列行之有效、可復(fù)制、可推廣的制度機(jī)制，確保了各項(xiàng)工作有力、有序、高效推進(jìn)。只有始終堅(jiān)持過硬作風(fēng)，才能實(shí)現(xiàn)出彩。全區(qū)廣大黨員干部不怕苦、不畏難，越是困難，越敢于亮劍，在發(fā)展中啃下了一塊又一塊“硬骨頭”，渡過了一次又一次難關(guān)，取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)重大戰(zhàn)果，實(shí)現(xiàn)了多條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳、亮點(diǎn)紛呈。我們堅(jiān)信，有著這樣一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的干部隊(duì)伍，我們?cè)谛碌恼鞒躺弦欢軌蜷_創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越！只有始終堅(jiān)持人民至上，才能匯聚力量。我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，辦成了一批實(shí)事、好事，解決了一批痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，贏得了群眾的信任，獲得了群眾的支持，匯聚了共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量?？偨Y(jié)過去是為了更好前行，只要我們發(fā)揚(yáng)好這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好作風(fēng)，建安區(qū)的發(fā)展就一定能增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、邁上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)征程中還面臨不少困難和問題。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變，各種不穩(wěn)定不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的固有矛盾依然存在，城鄉(xiāng)發(fā)展尚不均衡，民生保障標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，不負(fù)人民重托。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
各位代表！五年的奮進(jìn)繪就了令人驚嘆的建安畫卷，前進(jìn)的號(hào)角鼓舞著永不停歇的奮斗腳步。當(dāng)前，建安區(qū)正處于戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢(shì)躍升的突破期、開花結(jié)果的收獲期，我們必須順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。根據(jù)區(qū)委建議，區(qū)政府編制了《建安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：圍繞許昌市建設(shè)具有全國(guó)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的“智造之都、宜居之城”總體要求，《綱要草案》提出建成“三個(gè)強(qiáng)區(qū)、兩個(gè)高地、一個(gè)家園”的社會(huì)主義現(xiàn)代化城區(qū)?！叭齻€(gè)強(qiáng)區(qū)”，即先進(jìn)制造強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)強(qiáng)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)；“兩個(gè)高地”，即開放創(chuàng)新高地、文化繁榮高地；“一個(gè)家園”，即生態(tài)宜居家園。
《綱要草案》明確了“十四五”時(shí)期“八個(gè)新的突破”的發(fā)展目標(biāo)：一是在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破。二是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破。三是在融入新發(fā)展格局上實(shí)現(xiàn)新的突破。四是在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破。五是在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。六是在文化繁榮興盛上實(shí)現(xiàn)新的突破。七是在改善民生福祉上實(shí)現(xiàn)新的突破。八是在區(qū)域治理效能上實(shí)現(xiàn)新的突破。
《綱要草案》提出了十項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)和十一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。十項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)，即制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、創(chuàng)新資源引聚突破行動(dòng)、現(xiàn)代流通體系建設(shè)行動(dòng)、城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、開放平臺(tái)建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)、惠民生補(bǔ)短板行動(dòng)、生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)、文化傳承創(chuàng)新行動(dòng)、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動(dòng)。十一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)核心地位，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。三是更加突出以人為核心，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。四是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。五是持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。六是堅(jiān)持全面深化改革，著力構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制。七是積極推進(jìn)文化繁榮興盛，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。八是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，繪就更加靚麗的建安畫卷。九是堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向發(fā)力，打造高水平開放新標(biāo)桿。十是持續(xù)提升人民生活品質(zhì)，共同建設(shè)幸福美好家園。十一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全屏障。十項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)、十一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是區(qū)委戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是政府履職盡責(zé)的重要依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重心，我們必須抓實(shí)抓好。
三、2021年的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作
各位代表！2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。一路走來(lái)，我們披荊斬棘，克服重重困難，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利；新的起點(diǎn)，我們更需加壓奮進(jìn)，直面各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，揚(yáng)帆新征程，開創(chuàng)新局面。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，大力實(shí)施“2236”區(qū)域發(fā)展計(jì)劃，確保在許昌“智造之都、宜居之城”建設(shè)中持續(xù)走在前列、實(shí)現(xiàn)更加出彩，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，為新時(shí)代推動(dòng)許昌在中原更加出彩作出建安貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在統(tǒng)籌推動(dòng)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定，實(shí)際到位省外資金、實(shí)際利用外商直接投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，節(jié)能減排完成市定任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。大力實(shí)施“5126”投資促進(jìn)計(jì)劃，安排重點(diǎn)項(xiàng)目135個(gè)，完成年度投資280億元。狠抓項(xiàng)目進(jìn)度。用好領(lǐng)導(dǎo)分包、專班推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、周例會(huì)等行之有效的制度機(jī)制，對(duì)圖督查、掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度高效推進(jìn)。做好資金保障。積極爭(zhēng)取政策資金、專項(xiàng)債券資金，發(fā)揮國(guó)有投資公司作用，創(chuàng)新資源資本運(yùn)作模式，最大限度滿足項(xiàng)目資金需求。強(qiáng)化土地支撐。通過“爭(zhēng)取一批、置換一批、盤活一批、收回一批”的方式，打通項(xiàng)目用地渠道。抓好項(xiàng)目謀劃。常態(tài)化謀劃項(xiàng)目包裝，形成“開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的梯次推進(jìn)格局。同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省、市盤子。
強(qiáng)力推進(jìn)開放招商。大力實(shí)施“6266”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，全年招引億元以上項(xiàng)目60個(gè)以上，項(xiàng)目總投資200億元，項(xiàng)目開工率達(dá)到60%以上，完成對(duì)德合作項(xiàng)目6個(gè)，在招商質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新的突破。高水平籌辦第3屆發(fā)制品跨境電商大會(huì)。發(fā)揮市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，抓好發(fā)制品交易市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)更多企業(yè)回流，壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深挖農(nóng)產(chǎn)品、汽車零部件、電子信息設(shè)備等出口潛能，持續(xù)做大出口份額。
不斷深化企業(yè)服務(wù)。企業(yè)和企業(yè)家是我們的寶貴財(cái)富，服務(wù)得再多都不為過。我們必須樹牢“做優(yōu)服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職”的理念，落實(shí)企業(yè)“首席服務(wù)官”制度，縱深推進(jìn)“四個(gè)一百”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”行動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)紓難解困。實(shí)施企業(yè)培育行動(dòng)和企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上、服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠企政策，真正把“肥”施到根兒上，把政策打到點(diǎn)兒上，用盡一切辦法，讓所有企業(yè)家在建安區(qū)干得舒心、留得安心、拼得順心。
（二）堅(jiān)持智造引領(lǐng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)把先進(jìn)制造業(yè)作為主攻方向，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，大力建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
加快壯大“222”先進(jìn)制造業(yè)體系。堅(jiān)持以智促轉(zhuǎn)、以轉(zhuǎn)提質(zhì)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地和智能制造強(qiáng)區(qū)。兩大新興產(chǎn)業(yè)突出抓集成配套、做大規(guī)模。電子信息產(chǎn)業(yè)，加快黃河鯤鵬產(chǎn)業(yè)園二期、電子信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力促黃河信產(chǎn)主板、顯卡生產(chǎn)線等項(xiàng)目投產(chǎn)，力爭(zhēng)吸引5—10家配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，形成規(guī)模效益，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。環(huán)保裝備及服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)8家以上，形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出抓智能升級(jí)、鞏固優(yōu)勢(shì)。發(fā)制品產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)瑞貝卡36條纖維發(fā)智能生產(chǎn)線等項(xiàng)目，利用好國(guó)際發(fā)制品交易市場(chǎng)和許昌出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園兩大平臺(tái)，提升技術(shù)引領(lǐng)能力和銷售獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固發(fā)制品龍頭領(lǐng)跑地位。汽車零部件及裝備制造業(yè)，強(qiáng)力實(shí)施遠(yuǎn)東智能制造產(chǎn)業(yè)園、沃正智能總裝線等項(xiàng)目，持續(xù)提升智造水平。兩大特色產(chǎn)業(yè)突出抓轉(zhuǎn)型提質(zhì)、做優(yōu)做強(qiáng)。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，深化企研合作，加大技術(shù)、人才引進(jìn)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)。食品加工及包裝產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)招商和培育，吸引產(chǎn)業(yè)回流，創(chuàng)優(yōu)特色品牌。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造現(xiàn)代服務(wù)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建特色鮮明、質(zhì)優(yōu)效好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。著力打造現(xiàn)代物流基地。加快推進(jìn)萬(wàn)里物流園二期、中原國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流港提升等項(xiàng)目，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流分撥基地和區(qū)域性物流分撥中心。同步推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)物流港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，為打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)的公鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。許昌出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，以打造外向型企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和集聚區(qū)為目標(biāo)，加快進(jìn)度、充實(shí)產(chǎn)業(yè)，確保高質(zhì)量通過國(guó)家驗(yàn)收。同時(shí)，著力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、信息咨詢、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位、交通、生態(tài)、文化等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展康養(yǎng)休閑、文旅觀光等幸福產(chǎn)業(yè)，打造中原地區(qū)康養(yǎng)旅游首選地。特色商業(yè)區(qū)，實(shí)施好北方周莊綜合開發(fā)、北海龍城商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，滿足居民和游客吃住行、游購(gòu)?qiáng)市枨蟆?span style="display:none">資料庫(kù)_模版下載_規(guī)劃綱要
加快推動(dòng)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。深入開展“百園增效”行動(dòng)，完善園區(qū)考核機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。尚集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，持續(xù)招大引優(yōu)，壯大集群規(guī)模，提升產(chǎn)出效益。建設(shè)智慧化產(chǎn)業(yè)園和標(biāo)準(zhǔn)化、定制化廠房，鼓勵(lì)支持企業(yè)退城進(jìn)園、輕資產(chǎn)入駐，為許昌在全省行動(dòng)試點(diǎn)中爭(zhēng)光添彩。精細(xì)化工園區(qū)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)配套，提升園區(qū)承載力和吸引力。城南商貿(mào)物流園區(qū)，重點(diǎn)健全管理服務(wù)體系，持續(xù)完善功能，壯大園區(qū)規(guī)模。
（三）堅(jiān)持建管并重，持續(xù)提高城市宜居水平。加快補(bǔ)齊城市短板，打造就近宜居生活圈，不斷提升城市魅力。
積極推動(dòng)鄭許一體化。深入落實(shí)《鄭許一體化發(fā)展規(guī)劃》，服務(wù)好保障好鄭許市域鐵路、G311改線、許信高速等重點(diǎn)項(xiàng)目。大力實(shí)施新元大道西延、昌盛路改造提升、周莊街等工程，加快體育會(huì)展中心周邊道路、高鐵北站周邊道路等工程建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步打通主動(dòng)脈、暢通微循環(huán)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，加快建設(shè)城鄉(xiāng)汽車客運(yùn)站，擴(kuò)大公交覆蓋面，以大交通帶動(dòng)大流通。
著力抓好“四區(qū)”建設(shè)。新城區(qū)，持續(xù)完善學(xué)校、污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套，大力推進(jìn)體育會(huì)展中心片區(qū)、北方周莊片區(qū)綜合開發(fā)及棚戶區(qū)改造，加快補(bǔ)齊生活性服務(wù)業(yè)短板，進(jìn)一步提升人氣和商氣。老城區(qū)，實(shí)施城市更新行動(dòng)和“四改一增”工程，新改造老舊小區(qū)20個(gè)，提升城市宜居度。高鐵組團(tuán)試驗(yàn)區(qū)，加快許昌出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、區(qū)二高、區(qū)人民醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)鄭合高鐵東側(cè)區(qū)域開發(fā)，打造全市對(duì)外開放新窗口、產(chǎn)業(yè)培育新平臺(tái)、外向型企業(yè)集聚地。西部新城，以多式聯(lián)運(yùn)物流港、曹寨風(fēng)情小鎮(zhèn)、華佗中醫(yī)文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為牽引，啟動(dòng)路網(wǎng)建設(shè)，落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合試驗(yàn)區(qū)。
全面推進(jìn)五支點(diǎn)建設(shè)。在完善基礎(chǔ)配套的同時(shí)，突出特色，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成支撐，以點(diǎn)帶面、融合城鄉(xiāng)。五女店鎮(zhèn)，強(qiáng)力推進(jìn)市委黨校新校區(qū)和世豪苑養(yǎng)老院、大王寨古寨開發(fā)等項(xiàng)目，打造生態(tài)旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)。靈井鎮(zhèn)，做好建材產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，推進(jìn)許昌人遺址公園、發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快打造工貿(mào)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。張潘鎮(zhèn)，招引有實(shí)力的投資商，啟動(dòng)漢魏故城遺址公園建設(shè)，豐富名鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。桂村鄉(xiāng)，突出抓好楊水才紅色教育基地建設(shè)，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、紅色旅游產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興示范體驗(yàn)基地。陳曹新鎮(zhèn)區(qū)，持續(xù)擦亮高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)品牌，深入挖掘射鹿臺(tái)、許田等三國(guó)文化旅游資源，建設(shè)農(nóng)旅融合發(fā)展特色鎮(zhèn)。
著力提升城市品位。積極學(xué)習(xí)借鑒杭州等城市管理經(jīng)驗(yàn)，健全數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)，提高城市治理智能化、精細(xì)化水平。鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公交城市、全域海綿城市等創(chuàng)建工作。加強(qiáng)規(guī)范化社區(qū)建管，讓群眾生活更方便、更舒心。大力建設(shè)“口袋公園”，打造更美城市“會(huì)客廳”。深入推進(jìn)城市“四治”，強(qiáng)化城市風(fēng)貌管理，抓好“無(wú)廢城市”試點(diǎn)工作，持續(xù)提升城市魅力。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
建好“三帶”興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持村內(nèi)發(fā)展社區(qū)工廠、村外建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)的思路，加快做大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。東部生態(tài)旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，打造以休閑康養(yǎng)為主的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。西部都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)手工業(yè)、崗區(qū)特色都市農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造都市人體驗(yàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活的新天地。南部潁河濕地產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展高效種植、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，打造濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。同時(shí)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興示范村和星級(jí)農(nóng)場(chǎng)，連點(diǎn)成線打造幾條精品觀光旅游線路。持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在保障糧食安全上再立新功。
完善設(shè)施優(yōu)環(huán)境。以鎮(zhèn)區(qū)和38個(gè)中心村為重點(diǎn)，對(duì)首批13個(gè)中心村實(shí)施“千萬(wàn)建設(shè)行動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新修建縣道61公里、改造提升鄉(xiāng)村道路50公里。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完善污水處理體系，開展美麗庭院星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，培育農(nóng)村文明新風(fēng)尚，切實(shí)提高鄉(xiāng)村宜居水平。
拓寬渠道增收入。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。深入開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作“回頭看”，打造一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。積極引導(dǎo)域內(nèi)企業(yè)和在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為群眾創(chuàng)造更多增收渠道。
做好銜接促鞏固。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策整體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，以脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果，確保順利脫貧轉(zhuǎn)向全面鄉(xiāng)村振興。
（五）深化改革創(chuàng)新，厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土。堅(jiān)持向改革要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。
深入推進(jìn)改革。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓群眾和企業(yè)辦事更方便。優(yōu)化審批服務(wù)流程，確保不見面審批事項(xiàng)占比達(dá)到90%以上，時(shí)限壓縮75%以上，“即辦件”事項(xiàng)占比達(dá)到35%以上。實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，健全新型監(jiān)管體制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同步抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)有公司體制改革，繼續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅等領(lǐng)域改革，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
大力推進(jìn)創(chuàng)新。抓住科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵變量，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。做強(qiáng)創(chuàng)新引擎。支持建設(shè)華為（許昌）人工智能與智能制造創(chuàng)新中心。新增省市級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家以上，實(shí)施省市重大科技專項(xiàng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)3個(gè)以上。做大創(chuàng)新主體。實(shí)施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍計(jì)劃”，全年新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家以上，科技型中小企業(yè)50家以上。做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。深入實(shí)施許昌英才計(jì)劃，引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的領(lǐng)軍型人才團(tuán)隊(duì)，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。扎實(shí)推進(jìn)研發(fā)投入提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)科技投入減免獎(jiǎng)補(bǔ)政策，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造“沃土”。
（六）堅(jiān)持綠色優(yōu)先，不斷增創(chuàng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。
扎實(shí)開展污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到75%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，土壤環(huán)境保持良好。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)節(jié)能減排，完成10家企業(yè)綠色化改造任務(wù)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。
大力建設(shè)“綠色建安”。開展國(guó)土綠化提升行動(dòng)，抓好城區(qū)、道路、校園綠化和森林撫育等工作，推進(jìn)圍村造林、果樹進(jìn)村行動(dòng)，構(gòu)建以城市游園為“綠芯”、道路水系為“綠脈”、村莊社區(qū)為“綠點(diǎn)”的綠色生態(tài)體系。高標(biāo)準(zhǔn)完成9000畝綠化任務(wù)，建設(shè)飲馬河省級(jí)濕地公園，創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)1個(gè)、森林鄉(xiāng)村24個(gè)，逐步把建安區(qū)打造成鳥語(yǔ)花香、推窗見綠的“花園城市”。
著力打造“水美建安”。推進(jìn)主城區(qū)北部水生態(tài)修復(fù)工程、東部區(qū)域水系環(huán)通及景觀工程、西部水系連通及水生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目，鞏固提升水生態(tài)文明建設(shè)成果，讓建安區(qū)藍(lán)綠交織、林水共融。加快東西部水廠建設(shè)，讓更多群眾喝上甘甜的丹江水。
（七）堅(jiān)持以民為本，大力增進(jìn)民生福祉。樹牢宗旨意識(shí)，千方百計(jì)為民惠民，讓全區(qū)人民因生活在建安區(qū)而自豪。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。一是實(shí)施教育提升新三年攻堅(jiān)計(jì)劃；二是繼續(xù)實(shí)施百城提質(zhì)建設(shè)工程；三是推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升；四是大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃；五是加快推進(jìn)公益性公墓建設(shè)；六是實(shí)施惠民醫(yī)療工程；七是實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助計(jì)劃；八是提升政務(wù)服務(wù)便利化水平；九是兜好底線保居民就業(yè)；十是擴(kuò)大村（居）法律顧問服務(wù)面。這些實(shí)事是對(duì)全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，不管有多大困難，都要堅(jiān)決兌現(xiàn)。
持續(xù)抓好疫情防控。始終把人民群眾的身體健康和生命安全放在首位，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)常態(tài)化防控措施，構(gòu)建群防群控、專群結(jié)合的防控格局，筑牢外防輸入安全防線。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練、物資儲(chǔ)備和專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置水平。擴(kuò)大疫苗接種面，提高常住人口接種比率，持續(xù)鞏固疫情防控戰(zhàn)果。
著力提升保障水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。大力實(shí)施全民技能振興工程，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3500人次。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3300人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)550人。進(jìn)一步健全社會(huì)救助保障體系，不斷提高救助水平。
堅(jiān)決防范各類風(fēng)險(xiǎn)。突出抓好企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，嚴(yán)格管控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，防范打擊各類犯罪。用好新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，深入開展矛盾糾紛排查化解行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一案三查”，依法依規(guī)化解信訪問題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育方面。大力實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)一高、區(qū)二高、職業(yè)中專、潩水路小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)充計(jì)劃，增加普惠幼兒園學(xué)位。醫(yī)療方面。抓好區(qū)人民醫(yī)院和“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”二期等項(xiàng)目，完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室188個(gè)，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。養(yǎng)老育幼方面。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，引入專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷滿足多元化養(yǎng)老需求。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)托幼服務(wù)。文化事業(yè)方面。發(fā)掘用好歷史文化資源，大力實(shí)施許昌人考古遺址、漢魏故城遺址等項(xiàng)目，打造人類探源歷史、三國(guó)文化、非遺文化、紅色文化精品旅游區(qū)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用，做好民族、宗教、僑務(wù)、慈善事業(yè)，加強(qiáng)人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、史志等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，需要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)定正確方向。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政令暢通、令行禁止。
（二）深化法治建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真遵守憲法法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量，認(rèn)真聽取各方面的意見，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。
（三）堅(jiān)持人民至上，恪守為民情懷。始終把群眾放在心中最高位置，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，走好新時(shí)代群眾路線，千方百計(jì)為基層、為群眾服務(wù)，不遺余力為群眾辦好事、解難題，讓政府工作更接地氣、更順民意、更暖民心，以實(shí)際行動(dòng)讓群眾真心為政府點(diǎn)贊！
（四）勇于擔(dān)當(dāng)作為，狠抓執(zhí)行落實(shí)。對(duì)既定工作，不折不扣抓執(zhí)行，克難攻堅(jiān)抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。堅(jiān)持一切工作項(xiàng)目化運(yùn)作、臺(tái)賬式管理、目標(biāo)性跟進(jìn)，一環(huán)扣一環(huán)、一步接一步，以實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)干出實(shí)打?qū)嵉臉I(yè)績(jī)。
（五）嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，做到勤政廉政。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持帶頭過緊日子，做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的良好政治生態(tài)。
各位代表！建安的昨天已載入光榮的史冊(cè)，建安的今天正在我們手中創(chuàng)造，建安的明天必將更加美好。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，大力實(shí)施“2236”區(qū)域發(fā)展計(jì)劃，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，努力在許昌“智造之都、宜居之城”建設(shè)中持續(xù)走在前列，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨一百周年！
