2021年濮陽(yáng)市濮陽(yáng)縣政府工作報(bào)告—全文
2021年濮陽(yáng)市濮陽(yáng)縣政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下，凝心聚力、奮勇拼搏，戰(zhàn)勝了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，高質(zhì)量完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。全縣生產(chǎn)總值完成279.3億元，增長(zhǎng)5.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；居民人均可支配收入達(dá)到21273.1元，增長(zhǎng)4.8%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30494.6元，增長(zhǎng)0.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15693元，增長(zhǎng)7.7%；一般公共預(yù)算收入完成15.7億元，增長(zhǎng)4.4%，稅比為76.9%。我縣榮獲全省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣、生態(tài)示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣以及全市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、支持服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，取得了全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)縣區(qū)一等獎(jiǎng)、開(kāi)放招商工作縣區(qū)第一名、百城建設(shè)提質(zhì)工程縣區(qū)第一名、全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”縣區(qū)第一名、平安建設(shè)縣區(qū)第一名等優(yōu)異成績(jī)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持人民至上，疫情防控有力有效
面對(duì)疫情嚴(yán)峻形勢(shì)，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，將疫情防控工作作為最大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，迅速構(gòu)建四級(jí)防控體系，在全市率先實(shí)行重點(diǎn)人群隔離，率先實(shí)施全域交通管控，統(tǒng)籌“人防+技防”手段，以最全面、最嚴(yán)格、最徹底的舉措，確保疫情防控“零死角、零盲區(qū)、零疏漏”，實(shí)現(xiàn)了全縣“零確診”。在共克時(shí)艱的日子里，廣大人大代表、政協(xié)委員挺身而出、勇于擔(dān)當(dāng)，積極有序參與防控工作；百萬(wàn)濮陽(yáng)縣兒女上下同欲、一路同行，用“天使白”“黨旗紅”“守護(hù)藍(lán)”“環(huán)衛(wèi)橙”“熒光黃”，編織出多姿多彩的壯美風(fēng)景，展現(xiàn)出熾熱深厚的家國(guó)情懷，彰顯出不屈不撓的硬核力量。
（二）落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好
紓困惠企成效顯著。把保市場(chǎng)主體作為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的關(guān)鍵舉措，在全市率先出臺(tái)復(fù)工方案，高規(guī)格成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專(zhuān)班，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任企業(yè)首席服務(wù)員，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，出臺(tái)《促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展實(shí)施辦法》，開(kāi)展金融服務(wù)“百千萬(wàn)”行動(dòng)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)4.5億元，新增企業(yè)貸款92億元，全縣實(shí)有市場(chǎng)主體數(shù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)21.1%。投資拉動(dòng)不斷增強(qiáng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)投資的重要抓手，準(zhǔn)確把握資金投向，積極對(duì)接上級(jí)部門(mén)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和上級(jí)新增直達(dá)財(cái)政資金16.9億元，總量位居全市第一位；43個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資312億元，占年度計(jì)劃的140.5%。同時(shí)，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，謀劃項(xiàng)目649個(gè)，總投資2239億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和疫情期間涌現(xiàn)的新消費(fèi)趨勢(shì)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)電商平臺(tái)與線下商超的融合發(fā)展，打造直播帶貨和實(shí)體現(xiàn)貨并行的新模式，新改建村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)50個(gè)，新增農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨收集中心6個(gè)，全縣電商交易額完成29.4億元，增長(zhǎng)40%；鼓勵(lì)商場(chǎng)、商圈延時(shí)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范引導(dǎo)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，不斷拓展消費(fèi)空間，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成124億元，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
（三）聚力產(chǎn)業(yè)培育，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。美國(guó)通用低風(fēng)速風(fēng)機(jī)制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華能650MW風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，天順風(fēng)能葉片制造項(xiàng)目試生產(chǎn)，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)已見(jiàn)雛形；中建材超白光熱玻璃、浩森一期等5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，濮耐、中建材碲化鎘薄膜太陽(yáng)能電池等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大；凱利來(lái)食品產(chǎn)業(yè)園試生產(chǎn)，匯川凍干、億利滋食品等項(xiàng)目加快建設(shè)，綠色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全年完成工業(yè)稅收4.2億元，同比增長(zhǎng)7%。科技創(chuàng)新能力不斷提升。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)光電技術(shù)研究院融入華為5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，與華為、中國(guó)移動(dòng)合作成立“5G+鯤鵬新型智慧城市聯(lián)合創(chuàng)新中心”，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?；ぎa(chǎn)業(yè)集聚區(qū)研發(fā)平臺(tái)建成，與清華大學(xué)合作成立清濮智慧化工公司。縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校與華為合作成立ICT產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)院，加快技術(shù)人才培養(yǎng)。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新增高新技術(shù)企業(yè)1家、國(guó)家科技型中小企業(yè)12家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、省級(jí)星創(chuàng)天地4家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)27.3%?！皟蓞^(qū)一園”承載力不斷增強(qiáng)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紅旗路東延、文明路南延等道路建成通車(chē)，完成拆遷900余戶(hù)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)路、濮范路等道路建成通車(chē)，醫(yī)療服務(wù)中心、文留污水處理廠建成投用，企業(yè)服務(wù)中心主體完工，供水增壓站、特勤消防站、綜合管廊等項(xiàng)目順利推進(jìn)；戶(hù)部寨安置區(qū)部分交房，群眾有序搬遷入住。慶祖食品園區(qū)供電、供氣、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施持續(xù)完善。
（四）決勝脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷筑牢
脫貧攻堅(jiān)圓滿(mǎn)收官。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，整合資金4.9億元實(shí)施扶貧項(xiàng)目534個(gè)，剩余1817戶(hù)4837名貧困人口全部脫貧，脫貧戶(hù)人均純收入達(dá)到6000元以上，在歷次省、市考核中成績(jī)優(yōu)秀。黃河灘區(qū)居民遷建二批試點(diǎn)安置區(qū)完成搬遷，三年規(guī)劃安置區(qū)6月底前完成搬遷，全省黃河灘區(qū)居民遷建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，獲得省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝，新增“六優(yōu)”農(nóng)作物8.6萬(wàn)畝，中建材智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基本建成，成功創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新希望六和、牧原農(nóng)牧等生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)部分建成投產(chǎn)，新益加種雞養(yǎng)殖一期建成投用。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、綠色食品5個(gè)、“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)改革持續(xù)深化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，全縣實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。新增兩權(quán)抵押貸款198筆1.2億元，農(nóng)村存量資產(chǎn)得到有效盤(pán)活。
（五）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快
城市功能不斷完善。金堤二期完成回遷，御井一期完成分房交付，盤(pán)錦一期基本達(dá)到交付條件，其余棚改項(xiàng)目加快建設(shè)；完成紅旗路北片區(qū)征收，累計(jì)征收2127戶(hù)31萬(wàn)平方米。改造老舊小區(qū)27個(gè)41.4萬(wàn)平方米。新改建龍鄉(xiāng)路、干城路等市政道路13條20.7公里，新增公共停車(chē)場(chǎng)2處。城區(qū)集中供暖普及率達(dá)到86%。實(shí)施天挺路、御井街等9條道路綠化提升，建設(shè)古城等3處游園，新增綠化面積62萬(wàn)平方米。啟動(dòng)“九河貫通”工程，政通河等4條河道實(shí)現(xiàn)通水。管理水平不斷提高。智慧城市運(yùn)行平臺(tái)建成投用，整合“雪亮工程”、智慧環(huán)保、智慧交通等功能，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、調(diào)度、處置。加強(qiáng)城市“六亂”治理，嚴(yán)厲打擊私搭亂建，進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)車(chē)管理，扎實(shí)開(kāi)展道路交通秩序綜合整治，我縣順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城、文明城、園林城復(fù)審。鄉(xiāng)村發(fā)展日新月異。G106陳莊—八公橋段、揮公大道西延改造等道路建成通車(chē)，沿黃灘區(qū)快速通道部分通車(chē)，縣鄉(xiāng)交通條件持續(xù)改善。城鄉(xiāng)供水一體化工程全面啟動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠有序建設(shè)，完成62個(gè)村“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，啟動(dòng)慶祖鎮(zhèn)后鄭寨等4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，農(nóng)村改廁超額完成市定目標(biāo)，天然氣通戶(hù)率持續(xù)提升，人居環(huán)境、公共服務(wù)水平顯著提高。
（六）深化改革開(kāi)放，動(dòng)力活力加速釋放
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。“放管服”改革持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)1075項(xiàng)事項(xiàng)“一次辦”、1752項(xiàng)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、1376項(xiàng)事項(xiàng)“掌上辦”、101項(xiàng)事項(xiàng)“一證通辦”；工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至36個(gè)工作日內(nèi)；企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)常態(tài)化。開(kāi)展涉企職能部門(mén)民主評(píng)議，辦事效率和服務(wù)水平得到明顯提升。開(kāi)州農(nóng)商行掛牌開(kāi)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制改革全面啟動(dòng)。養(yǎng)老、醫(yī)療等民生領(lǐng)域改革紅利持續(xù)釋放。開(kāi)放招商成果豐碩。緊盯世界、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)以及大型央企、著名民企、行業(yè)龍頭，積極招大引強(qiáng)，全年簽約項(xiàng)目37個(gè)，總投資151億元；利用省外資金49.9億元、境外資金1.3億美元。
（七）推進(jìn)共建共享，民生福祉有效改善
持續(xù)加大民生投入。全年民生支出62.2億元，占一般公共預(yù)算支出的85.6%；31項(xiàng)民生實(shí)事基本完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16210人、再就業(yè)4447人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4436人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。實(shí)現(xiàn)34萬(wàn)農(nóng)民工外出務(wù)工；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.4億元，總量位居全市第一。社會(huì)保障全面覆蓋。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金每月人均分別提高135元、155元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到110元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。縣敬老院、東北區(qū)域敬老院主體完工，完成5個(gè)敬老院綜合提升。教育質(zhì)量持續(xù)提高。新改建5所城區(qū)中小學(xué)、12所農(nóng)村寄宿制小學(xué)，北師大濮陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)招生，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村教師“兩套房”?？h職教園區(qū)主體完工，啟動(dòng)大專(zhuān)院校創(chuàng)建。醫(yī)療水平不斷改善?？h中醫(yī)院新院區(qū)試營(yíng)業(yè)，縣人民醫(yī)院新院區(qū)主體封頂，縣精神病院等3所醫(yī)院新院區(qū)快速建設(shè)，5所醫(yī)院升為“二級(jí)醫(yī)院”，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成發(fā)熱門(mén)診；“兩篩”等基本公共衛(wèi)生服務(wù)扎實(shí)開(kāi)展，健康保障水平不斷提高。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。大力實(shí)施文化惠農(nóng)工程，組織開(kāi)展“舞臺(tái)藝術(shù)送基層”演出30場(chǎng)、送戲下鄉(xiāng)300場(chǎng)、送電影下鄉(xiāng)1.2萬(wàn)場(chǎng)。婁昌湖雜技文化園開(kāi)園迎客，成功舉辦首屆婁昌湖雜技文化藝術(shù)節(jié)暨濮陽(yáng)縣第三屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)。深入推進(jìn)全民健身工程，市民健身中心加快建設(shè)，建成社會(huì)足球場(chǎng)20個(gè)。生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。實(shí)施精準(zhǔn)嚴(yán)格管控，狠抓“三散”治理，PM10、PM2.5完成省定年度目標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)同比增加66天，2020—2021年度“秋冬防”實(shí)現(xiàn)圓滿(mǎn)收官；集中開(kāi)展河道清障、黃河“清四亂”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化，植樹(shù)造林4萬(wàn)畝。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)做好問(wèn)題樓盤(pán)等領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更牢更實(shí)！同時(shí)，人民武裝、民族宗教、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、氣象、史志等各項(xiàng)工作也都取得了新成績(jī)。
我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；主動(dòng)接受省委巡視，全力抓好反饋問(wèn)題整改；扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”；自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域跟蹤審計(jì)，政府自身建設(shè)水平不斷提升。
各位代表！
過(guò)去一年成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和衷共濟(jì)、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向努力工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐濮陽(yáng)縣各單位的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，創(chuàng)新能力弱。二是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，公共服務(wù)供給不足。三是營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，個(gè)別部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高。四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)繁重，大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，距離綠色發(fā)展要求還有較大差距。對(duì)此，我們一定高度重視，自覺(jué)扛起責(zé)任，認(rèn)真予以解決。
二、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
回望“十三五”，我們戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，干成了許多大事難事實(shí)事，為乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
這五年，綜合實(shí)力大幅提升。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.4%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.5%；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12.4%，稅比保持在80%左右；居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.3%。糧食總產(chǎn)突破100萬(wàn)噸。
這五年，三大攻堅(jiān)成績(jī)斐然。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在全市率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，2.7萬(wàn)戶(hù)、11萬(wàn)名建檔立卡貧困人口全部脫貧，174個(gè)貧困村全部出列。生態(tài)環(huán)境明顯改善，PM10、PM2.5平均濃度累計(jì)下降22%、7.6%，林木覆蓋率達(dá)30%以上。妥善化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
這五年，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。實(shí)施濮陽(yáng)縣歷史上規(guī)模最大的棚戶(hù)區(qū)改造工程，近10萬(wàn)群眾告別了“灰矮亂”、即將迎來(lái)“綠亮美”；縣城區(qū)新改建道路51條108.2公里，城南新區(qū)魅力彰顯，城東片區(qū)基本成型，形成了“一中心三組團(tuán)”發(fā)展格局，規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到60平方公里；縣城區(qū)基本結(jié)束了沒(méi)有集中供暖、集中供水、生活垃圾處理場(chǎng)的歷史，綠地率較“十二五”末提高了6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率較“十二五”末提高了7.8個(gè)百分點(diǎn)。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)和中轉(zhuǎn)站建成投用，污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣。
這五年，改革開(kāi)放深入推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成；“放管服”改革取得重大突破，“一網(wǎng)通辦”基本實(shí)現(xiàn)；開(kāi)州投資集團(tuán)成為全市縣區(qū)第一家AA級(jí)融資平臺(tái)，納稅超億元。美國(guó)通用電氣、德力西、中建材、天順集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶(hù)我縣，開(kāi)放招商工作連續(xù)三年位居全市第一。
這五年，人民生活明顯改善。民生支出累計(jì)完成260億元，占一般公共預(yù)算支出比例達(dá)83.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.1萬(wàn)人；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高27%、20 %，農(nóng)村特困人員集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高100%、84%；新建27所縣城區(qū)中小學(xué)、幼兒園，78所農(nóng)村寄宿制學(xué)校；組建2個(gè)緊密型醫(yī)共體，改造提升19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、312個(gè)村衛(wèi)生室；文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，人民群眾幸福感獲得感不斷增強(qiáng)。
艱難困苦，玉汝于成。五年的艱苦奮斗，為濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增了色、添了彩，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃的圓滿(mǎn)收官！
各位代表！
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟我縣全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。根據(jù)《中共濮陽(yáng)縣委關(guān)于制定濮陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《濮陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，圍繞建設(shè)“富裕濮陽(yáng)、開(kāi)放濮陽(yáng)、生態(tài)濮陽(yáng)、文明濮陽(yáng)”，實(shí)化量化了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展第一動(dòng)力。提升科技創(chuàng)新能力。圍繞裝備制造、新能源、新材料、綠色食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做大光電技術(shù)研究院、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)研發(fā)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，支持國(guó)家和省市重大創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大引智項(xiàng)目布局建設(shè)，打造高水平創(chuàng)新基地。建設(shè)現(xiàn)代特色制造業(yè)基地。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，著力構(gòu)建新能源裝備制造、新材料、綠色食品等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育形成3大百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。加快融入新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)“兩新一重”等重大工程建設(shè)，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，持續(xù)增強(qiáng)投資拉動(dòng)能力。進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)。全面深化改革，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二是踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。建設(shè)市域副中心城市。深入實(shí)施“城建靚縣”戰(zhàn)略，緊抓濮陽(yáng)市建設(shè)省際區(qū)域中心城市機(jī)遇，按照“濮濮一體化”發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化縣域空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城南生態(tài)宜居片區(qū)、城東高鐵新城片區(qū)、城西歷史文化片區(qū)建設(shè)及老城區(qū)改造提升，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，建設(shè)“有顏值、有內(nèi)涵、有品味”的市域副中心城市。加快發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。做強(qiáng)文留、柳屯、戶(hù)部寨等3大工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，做優(yōu)慶祖黨建名鎮(zhèn)，做特子岸、八公橋、海通等8大“農(nóng)文旅”宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做美渠村、習(xí)城、王稱(chēng)堌等7大沿黃生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷筑牢連城帶村的紐帶支點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興示范縣為抓手，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、一二三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村綜合改革等重點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
三是踐行綠色發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生。深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，立足黃河流域生態(tài)保護(hù)，持續(xù)做好“治”的文章、“水”的文章、“綠”的文章，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，繪就經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的綠色畫(huà)卷。
四是踐行開(kāi)放發(fā)展理念，提升內(nèi)外聯(lián)動(dòng)水平。加大開(kāi)放招商力度，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，高效對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新駐地招商、以商招商、中介招商等模式，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈合作和園區(qū)對(duì)接。主動(dòng)融入省“四條絲綢之路”，全面暢通開(kāi)放通道，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。
五是踐行共享發(fā)展理念，建設(shè)幸福美好家園。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)辦好民生實(shí)事，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
六是加強(qiáng)平安法治建設(shè)，確保社會(huì)安定有序。建設(shè)更高水平的平安縣城。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，著力防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，確保經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全，建立現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主，全面推行依法治縣，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，鞏固發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的政治局面。
以上六個(gè)方面的十一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是縣委“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重心。我們將砥礪奮進(jìn)、逐夢(mèng)篤行，高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，闊步第二個(gè)百年新征程！
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年。綜合分析我縣面臨的形勢(shì)和發(fā)展條件，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）聚力工業(yè)強(qiáng)縣，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得新突破。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，育龍頭、抓集群、強(qiáng)載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)。
擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)圍繞新能源裝備制造、新材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)天順風(fēng)電塔筒、中建材光伏壓延玻璃、林氏醫(yī)療二期、瑪仕達(dá)可食品等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)濮耐產(chǎn)業(yè)園、凱利來(lái)食品、匯川凍干食品等項(xiàng)目，加快推進(jìn)美國(guó)通用風(fēng)電設(shè)備制造二期、中建材碲化鎘薄膜太陽(yáng)能電池等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大德力西智能電氣生產(chǎn)規(guī)模；化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)圍繞精細(xì)化工，開(kāi)工建設(shè)新型高檔醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、君合化工、浩森二期、朗潤(rùn)二期等項(xiàng)目，力爭(zhēng)巴德富項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建成投產(chǎn)中天生物、能信環(huán)保、釔利化工等項(xiàng)目，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；夯l(fā)展。
提升科技創(chuàng)新能力。加大對(duì)光電技術(shù)研究院的扶持力度，深化與華為海思合作，加快5G通訊光電子器件、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加快化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)研發(fā)中心建設(shè)，建成清濮智慧化工中試基地，實(shí)現(xiàn)更多科研成果就地轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。啟動(dòng)食品研發(fā)與檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，增強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新“三大行動(dòng)”，加大高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育力度，不斷凸顯企業(yè)創(chuàng)新主體地位。同時(shí)，實(shí)施36個(gè)“三大改造”項(xiàng)目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。
增強(qiáng)園區(qū)承載力。實(shí)施“兩區(qū)”雙電源雙回路工程，為企業(yè)提供高可靠性供電。開(kāi)工建設(shè)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品加工園智能化標(biāo)準(zhǔn)廠房；建成投用化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水增壓站、特勤消防站、智慧園區(qū)管理平臺(tái)等配套設(shè)施；完成戶(hù)部寨、慶祖污水處理廠提標(biāo)改造。建成投用戶(hù)部寨、文留安置區(qū)，為項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展騰出更多空間。扎實(shí)開(kāi)展“百園增效”行動(dòng)，做好“僵尸企業(yè)”處置和批而未供、閑置土地盤(pán)活，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。
千方百計(jì)為企業(yè)減負(fù)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)行動(dòng)”，積極開(kāi)展“政企交流面對(duì)面”“惠企政策進(jìn)千企”等活動(dòng)，制定濮陽(yáng)縣支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)、用工、物流、財(cái)務(wù)等經(jīng)營(yíng)成本，助推企業(yè)輕裝上陣。
（二）深挖內(nèi)需潛力，在經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)上取得新突破。堅(jiān)持?jǐn)U投資、促消費(fèi)、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展。
擴(kuò)大有效投資。把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包等推進(jìn)機(jī)制，全力抓好總投資607.4億元的155個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資265億元以上，以擴(kuò)大有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。搶抓“十四五”規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大機(jī)遇，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域再謀劃一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入上級(jí)實(shí)施盤(pán)子。
釋放消費(fèi)潛力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)、家電家具等大宗商品消費(fèi)，提振餐飲消費(fèi)。開(kāi)工建設(shè)古城河商業(yè)步行街，加快中深商業(yè)綜合體建設(shè)，鼓勵(lì)商家創(chuàng)新線上線下經(jīng)營(yíng)模式，積極培育信息、體驗(yàn)、智能經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式。加快發(fā)展旅游、健康等服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿(mǎn)足高品質(zhì)消費(fèi)需求。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。
防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)防控化解體系，嚴(yán)控政府債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解存量、遏制增量；嚴(yán)防非法集資、互聯(lián)網(wǎng)借貸，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。全面夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理常態(tài)機(jī)制，大力開(kāi)展?；贰⒌缆方煌?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。
（三）突出城鄉(xiāng)融合，在新型城鎮(zhèn)化上取得新突破。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、全域統(tǒng)籌，大力實(shí)施“123戰(zhàn)略”，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。6月底前完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，9月底前完成規(guī)劃報(bào)批；結(jié)合縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊分類(lèi)布局規(guī)劃編制，有序推進(jìn)多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，引領(lǐng)城鄉(xiāng)有序建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
高品質(zhì)建設(shè)縣城。加快棚改安置區(qū)建設(shè)，確保1.2萬(wàn)戶(hù)群眾實(shí)現(xiàn)回遷；完成6個(gè)老舊小區(qū)改造，不斷改善居住條件。實(shí)施“十一路一橋”工程，完善充電樁、停車(chē)場(chǎng)等城市功能，建成投用城南污水處理廠和縣城污水處理廠二期擴(kuò)容工程，提高城市承載能力；加快御龍河、古城河等5條河道水系聯(lián)通，完成河朔路等11條道路綠化提升及7處游園建設(shè)，做靚城市顏值。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，以國(guó)家文明城市提名城市創(chuàng)建活動(dòng)為載體，集中開(kāi)展交通秩序整治、違章建筑拆除、占道經(jīng)營(yíng)整頓等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)展“智慧城市”平臺(tái)功能，切實(shí)提升城市管理水平。
高規(guī)格打造城鎮(zhèn)。啟動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)“八個(gè)一”工程，開(kāi)展集鎮(zhèn)“三拆四清”行動(dòng)，全面提高建設(shè)水平和整體環(huán)境。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化建設(shè)，每年重點(diǎn)抓好5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及周邊村莊提升，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造連接城市、服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
高水平建設(shè)鄉(xiāng)村。大力實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，扎實(shí)開(kāi)展村容村貌整治、廁所改造、垃圾治理、農(nóng)村道路整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力打造生態(tài)宜居村莊。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，建立以公共財(cái)政為基礎(chǔ)、農(nóng)戶(hù)適當(dāng)付費(fèi)相結(jié)合的投入機(jī)制。突出抓好鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，提升承載力，增強(qiáng)帶動(dòng)力。加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，推動(dòng)人口、要素向中心村集聚。
（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在三農(nóng)優(yōu)先發(fā)展上取得新突破。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，努力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。落實(shí)五年過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶措施總體穩(wěn)定；健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，宜扶則扶、宜兜則兜、宜救則救，防止發(fā)生規(guī)模性返貧致貧；加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，確保持續(xù)發(fā)揮作用；完成黃河灘區(qū)居民遷建工程，多措并舉發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，確保灘區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。完成26萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣高產(chǎn)高效種植模式，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上。抓好農(nóng)作物新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)示范，確保良種覆蓋率達(dá)到96%以上。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房整治、土地衛(wèi)片違法圖斑整改、耕保督察整改等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以建設(shè)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，打造“四區(qū)四帶一基地”農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)，新增“六優(yōu)”農(nóng)作物種植面積8萬(wàn)畝。加快新希望六和、牧原農(nóng)牧等生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，打造“中原生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)第一縣”。堅(jiān)持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“三鏈同構(gòu)”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、特色化，新培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，新增綠色食品10個(gè)、“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
深化農(nóng)村綜合改革。大力實(shí)施農(nóng)村集體土地、宅基地改革。落實(shí)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在盤(pán)活低效建設(shè)用地的同時(shí)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供財(cái)力支持；嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理實(shí)施辦法（試行）》，全面規(guī)范農(nóng)村宅基地審批、建設(shè)行為。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增土地流轉(zhuǎn)2萬(wàn)畝，市級(jí)以上示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到53家、15家。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，村集體收入5萬(wàn)元以上的行政村力爭(zhēng)達(dá)到65%。
（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，在厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)上取得新突破。堅(jiān)持適度超前、合理布局，加快實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，補(bǔ)齊短板，蓄積優(yōu)勢(shì)。
構(gòu)建綜合交通體系。完成沿黃快速通道、清河頭大堤至濮范界二期道路改建等項(xiàng)目，加快實(shí)施農(nóng)村公路成網(wǎng)工程，積極創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，不斷提升道路互聯(lián)互通能力。全力服務(wù)好濮衛(wèi)高速、陽(yáng)新高速、鄭濟(jì)高鐵、白堽黃河大橋、東明黃河大橋二橋等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力提升與鄭州都市圈、山東城市群的聯(lián)通能力。
構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。加快農(nóng)村供水“四化”，6月底前完成城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，讓全縣廣大群眾喝上優(yōu)質(zhì)丹江水。實(shí)施農(nóng)村水系連通及綜合整治工程，加快推進(jìn)王稱(chēng)堌、渠村灌區(qū)續(xù)建配套及南小堤灌區(qū)引黃調(diào)蓄等項(xiàng)目，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，提高水資源利用效率。
構(gòu)建清潔能源體系。編制新能源發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)好中原儲(chǔ)氣庫(kù)群等重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造黃河流域綠色能源基地。加快實(shí)施220千伏鐵邱、110千伏辛莊輸變電工程，啟動(dòng)110千伏龍韻、新苑、戶(hù)部寨等輸變電擴(kuò)建工程，持續(xù)提升電力保障水平。
（六）深化改革開(kāi)放，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上取得新突破。以改革開(kāi)放為動(dòng)力，著力打造流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的一流營(yíng)商環(huán)境。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，按照“應(yīng)放盡放”原則，將所有可以下放的審批權(quán)限一律下放；大力推進(jìn)“容缺辦理、并聯(lián)審批”和告知承諾制，進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限；落實(shí)一張身份證辦理300項(xiàng)民生事項(xiàng)；持續(xù)健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“鄉(xiāng)村辦”；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下融合，新增200項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，不斷提高企業(yè)和群眾感受度。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制改革，全面推行“管委會(huì)+公司”模式，激活發(fā)展新動(dòng)力。推動(dòng)開(kāi)州投資集團(tuán)混合所有制改革，放大國(guó)有資本功能，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。深化醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，聚焦問(wèn)題短板，狠抓整改提升，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。深化職能部門(mén)民主評(píng)議，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升。進(jìn)一步完善首席服務(wù)員、企業(yè)生產(chǎn)“寧?kù)o日”、企業(yè)服務(wù)熱線、涉企檢查報(bào)備等制度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。加大銀企對(duì)接力度，加快智慧金融平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)上市扶持政策，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。完善政商關(guān)系正面、負(fù)面清單，厘清“親”“清”界限。
加大招商引資力度。全面融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，找準(zhǔn)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接點(diǎn)，積極探索“飛地招商”等新模式，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)合作、資源共享。圍繞現(xiàn)有龍頭企業(yè)，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出抓好以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，蓄積產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深化與專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)的合作，充分利用資源信息，提升招商的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高專(zhuān)業(yè)能力和整體素質(zhì)。
強(qiáng)化招才引智實(shí)效。建立人才招錄、引進(jìn)的常態(tài)化機(jī)制，在科研經(jīng)費(fèi)、住房保障、子女就學(xué)等方面制定更有吸引力的激勵(lì)措施，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展智力支撐。探索柔性引才用才模式，出臺(tái)完善相關(guān)配套政策，推動(dòng)跨區(qū)域人才資源合作共享。
（七）增進(jìn)民生福祉，在促進(jìn)共建共享上取得新突破。堅(jiān)持讓改革發(fā)展成果更多惠及全體人民，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程，辦好16項(xiàng)民生實(shí)事，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
抓好常態(tài)化疫情防控。保持現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制不變、工作力度不減，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)排查，嚴(yán)防境外輸入，做好防控物資儲(chǔ)備、疫苗采購(gòu)及接種工作。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)形成健康文明新風(fēng)尚。
做好就業(yè)社保工作。完善就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，開(kāi)展各類(lèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。不斷完善社會(huì)救助政策體系，持續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加大殯葬改革力度。加快縣敬老院、東北區(qū)域敬老院建設(shè)，新建2個(gè)社區(qū)日間照料中心。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。大力發(fā)展教育事業(yè)，新建縣二實(shí)小、三實(shí)小等學(xué)校6所；北師大濮陽(yáng)學(xué)校全面投用；建成縣職教園區(qū)，積極創(chuàng)建濮陽(yáng)科技學(xué)院，填補(bǔ)高等教育發(fā)展空白。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，高質(zhì)量推進(jìn)兩大緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建立衛(wèi)生健康云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率90%以上；建成投用縣精神病院新院區(qū)，加快建設(shè)縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、戶(hù)部寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院區(qū)，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)力度，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平和群眾就醫(yī)滿(mǎn)意度。繁榮文體事業(yè)，開(kāi)工建設(shè)市民健身中心，新建10個(gè)足球場(chǎng)，積極開(kāi)展“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”等文化惠民活動(dòng)，不斷豐富群眾文化娛樂(lè)生活。
推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。深入貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，集中開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改“回頭看”、水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)消除各類(lèi)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成上級(jí)下達(dá)的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。加快南城水生態(tài)綜合治理等項(xiàng)目，提升濕地生態(tài)功能。實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，完成植樹(shù)造林1萬(wàn)畝，建設(shè)森林特色小鎮(zhèn)2個(gè)、森林鄉(xiāng)村113個(gè)。
提升社會(huì)治理水平。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。完善社會(huì)治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，突出抓好社區(qū)治理，防范打擊各類(lèi)違法犯罪。深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，鍛造過(guò)硬政法隊(duì)伍。
同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等黨群組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、參事、史志、氣象、檔案、郵政、老干部和關(guān)心下一代等工作。
四、扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)
踏上新征程，再創(chuàng)新輝煌，政府自身建設(shè)也要展現(xiàn)新氣象，煥發(fā)新干勁。我們將奮發(fā)奮進(jìn)、出力出彩，把真干作為本分、把苦干作為追求、把實(shí)干作為責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、一步一個(gè)腳印推進(jìn)工作落實(shí)，努力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
一是把政治建設(shè)放在首位。以開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，把“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”的目標(biāo)要求貫穿始終，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)擔(dān)起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治責(zé)任，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署在濮陽(yáng)縣落地生根，以政府的“辛苦指數(shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。
二是把能力建設(shè)抓在手上。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種不懈追求，以真本領(lǐng)迎接新挑戰(zhàn)、展現(xiàn)新作為。加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，全面吃透精神，準(zhǔn)確把握要點(diǎn)，當(dāng)“桅桿上的瞭望者”，做到戰(zhàn)略前置、動(dòng)作先行；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，克服能力不足、本領(lǐng)恐慌，爭(zhēng)做本職工作的行家里手；加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，全面提升依法行政水平，積極創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范縣，以政府的“專(zhuān)業(yè)指數(shù)”提升趕超發(fā)展的“速度指數(shù)”。
三是把作風(fēng)建設(shè)扛在肩上。堅(jiān)決摒棄走形式、擺架子、裝樣子的不良作風(fēng)，把“出思路、想辦法、強(qiáng)推進(jìn)、勤督查”貫穿于各項(xiàng)工作全過(guò)程，切實(shí)拿出闖勁、拼勁、韌勁，在融入新發(fā)展格局中當(dāng)主角、做先鋒。嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，堅(jiān)決整治庸懶散拖等行為，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“發(fā)展指數(shù)”。
四是把紀(jì)律建設(shè)記在心上。堅(jiān)持把干凈干事作為最起碼的準(zhǔn)則，牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)定不移剎歪風(fēng)、樹(shù)正氣。持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的資金用到民生上，政府帶頭過(guò)“緊日子”，保障人民群眾過(guò)“好日子”。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，筑牢底線、不越紅線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以政府的“廉潔指數(shù)”提升人民群眾的“滿(mǎn)意指數(shù)”。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、砥礪前行，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，奮力譜寫(xiě)濮陽(yáng)縣現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)向黨的百年華誕獻(xiàn)禮！
