2021年安陽(yáng)市林州市政府工作報(bào)告—全文
2021年安陽(yáng)市林州市政府工作報(bào)告
—2021年4月28日在林州市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 孫建鐸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)恢復(fù)向好。全市生產(chǎn)總值560億元，增長(zhǎng)4.6%；一般公共預(yù)算收入33.3億元，增長(zhǎng)10.1%；居民人均可支配收入28086元，增長(zhǎng)3.6%；固定資產(chǎn)投資116.3億元，增長(zhǎng)3.4%。入選全省第一批踐行縣域治理“三起來”示范縣(市）。
?。ㄒ唬┖敛环潘勺シ揽?，疫情防控成效顯著
去年年初，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決扛牢責(zé)任，迅速動(dòng)員部署，快速建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)防控體系，第一時(shí)間筑起抗擊疫情的堅(jiān)實(shí)防線。我們嚴(yán)格落實(shí)“四早”措施，以最高等級(jí)、最嚴(yán)責(zé)任、最硬舉措，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，僅用9天時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了確診病例零增長(zhǎng)。我們堅(jiān)持“一手牽?jī)深^”，分級(jí)分類推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序。我們堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施，持續(xù)做好冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)等各項(xiàng)工作，交出了一份疫情大考的合格答卷。
（二）聚精會(huì)神抓產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)蹄疾步穩(wěn)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成48.8億元，增長(zhǎng)10.8%?？偼顿Y114.42億元的60個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成年度投資42.37億元，超額完成年度目標(biāo)。鳳寶熱擴(kuò)車橋、鳳寶管業(yè)高端汽車專用管、光遠(yuǎn)五期5G用低介電超薄電子布等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完成開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)43個(gè)項(xiàng)目完成循環(huán)化改造，順利通過國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)驗(yàn)收。光遠(yuǎn)新材榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。汽配產(chǎn)業(yè)園和電子新材料產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)14家，其中10家實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。積極推進(jìn)建筑裝備材料產(chǎn)業(yè)園和智能制造產(chǎn)業(yè)孵化園，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化邁進(jìn)、汽配產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。入選全省縣域工業(yè)30強(qiáng)。
建筑業(yè)實(shí)力持續(xù)壯大。建筑企業(yè)總數(shù)達(dá)到1100家，其中特級(jí)、一級(jí)企業(yè)82家。成立建工集團(tuán)、匯聯(lián)建公司，組建河南太行聯(lián)合控股有限公司，龍頭帶動(dòng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展格局初步形成。成立河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院林州分院，加快建筑業(yè)向設(shè)計(jì)、施工一體化轉(zhuǎn)型。持續(xù)加大金融支持力度，累計(jì)為建筑業(yè)授信119億元、投放33億元。持續(xù)強(qiáng)化司法保障，累計(jì)幫助企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失11億元。完成建安產(chǎn)值1500億元、稅收（全口徑）30億元。
旅游三產(chǎn)加快回暖。成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。紅旗渠景區(qū)榮獲“全國(guó)研學(xué)旅行基地”，榮登紅色文化型景區(qū)品牌50強(qiáng)榜首。太行大峽谷榮獲河南省五鉆級(jí)智慧景區(qū)。石板巖、萬泉湖創(chuàng)成省級(jí)旅游度假區(qū)。廟荒村、高家臺(tái)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，桂林鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、任村鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)。升級(jí)改造后的蒼溪花街全新亮相，扮靚露水河畔。制定“迎客入林”系列優(yōu)惠政策，舉辦林州旅游（天津）推介會(huì)，全年接待游客904.02萬人次，旅游綜合收入46.57億元。在旅游業(yè)帶動(dòng)下，三產(chǎn)增加值完成256億元，增長(zhǎng)2.5%。
?。ㄈ╁^定目標(biāo)不放松，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著
金融風(fēng)險(xiǎn)防范有力。嚴(yán)格壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，規(guī)范舉債融資行為，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。扎實(shí)開展投融資平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)整治，推動(dòng)平臺(tái)公司規(guī)范健康運(yùn)營(yíng)。大力開展涉金融服務(wù)類企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)解決林州重機(jī)、中農(nóng)穎泰等企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，地方性金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范。
脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。剩余795戶1698名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。全年投資9441.22萬元完成250個(gè)扶貧項(xiàng)目。幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)7149人，有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到100%。新增扶貧小額貸款2023戶2918萬元，新增戶貸率34.5%，各類金融扶貧貸款達(dá)到12億元。加強(qiáng)“兩類人群”監(jiān)測(cè)幫扶，脫貧攻堅(jiān)成效不斷鞏固。被確定為首批全國(guó)脫貧攻堅(jiān)交流基地。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成鳳寶鋼鐵等3家企業(yè)超低排放治理、68家企業(yè)綠色化改造、4家企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。關(guān)停淘汰新達(dá)焦化4.3米焦?fàn)t。淘汰國(guó)三柴油貨車1637輛。煙花爆竹全域清零。全市優(yōu)良天數(shù)211天，同比增加8天；PM2.5、PM10年均濃度分別為54微克/立方米、86微克/立方米，同比分別下降8.5%、9.2%，絕對(duì)值在安陽(yáng)五縣（市）排名第一。深入開展河湖“清四亂”行動(dòng)，拆除違建1000平米，清理垃圾雜物3萬方，洹河水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。投資1.6億元，新增造林4.77萬畝。投資1.07億元，完成南太行生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目紅旗渠沿線等3個(gè)標(biāo)段建設(shè)。創(chuàng)成國(guó)家森林鄉(xiāng)村5個(gè)。
?。ㄋ模┚媲缶崞焚|(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
城市品質(zhì)不斷提升。天平大道、龍安南路、阜民街西段、建行南路、華信路、大學(xué)路等6條市政道路竣工通車。林州大道及周邊棚改加快推進(jìn)。完成人民街、龍山街、振林路等老舊街區(qū)和12個(gè)老舊小區(qū)改造。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。新增集中供熱入網(wǎng)面積116萬平米，供熱普及率達(dá)到95%。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)無障礙環(huán)境示范市。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。完成紅旗渠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，與6家企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，其中3家實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。建成東崗核桃、茶店菊花等8個(gè)萬畝產(chǎn)業(yè)基地，“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色種植格局初步形成。大力開展“全民動(dòng)手、清潔家園”行動(dòng)，硬化背街小巷157萬平米、道路79萬平米，綠化村莊46萬平米。完成投資6000萬元的涉及5鎮(zhèn)9村的農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。完成投資3.9億元的農(nóng)村廁所革命一期工程。獲評(píng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣（市），姚村鎮(zhèn)、石板巖鎮(zhèn)入選省級(jí)“美麗小鎮(zhèn)”。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。南水北調(diào)引水入林境內(nèi)管線完成70%，沿太行高速安陽(yáng)段開工建設(shè)，紅旗渠公共服務(wù)中心完成主體建設(shè)。林長(zhǎng)高速紅旗渠站立交橋、S227林桐線安林公路至東崗段升級(jí)改造二期、石板巖露水河沿岸道路提升改造、G342日鳳線淇河大橋改造、S302范林線林州境鶴壁界至東姚段改造等工程竣工通車。改建農(nóng)村公路82.6公里，林石公路被評(píng)為全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”。
?。ㄎ澹┥罨母锎匍_放，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁
重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到90%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至50個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至1個(gè)工作日以內(nèi)，注銷、查封、查詢等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)1小時(shí)辦結(jié)。推行非工作日延時(shí)服務(wù)機(jī)制，315項(xiàng)便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)周六可辦。完成市場(chǎng)監(jiān)管等五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。
招商引資全面發(fā)力。重新組建商務(wù)局，編制完成招商圖譜，成立2個(gè)招商聯(lián)絡(luò)處和8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作專班，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域開展精準(zhǔn)化招商。國(guó)網(wǎng)新源林州抽水蓄能電站、東方希望養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈等70個(gè)招商項(xiàng)目成功簽約，昌宜鋁模板林州生產(chǎn)基地等38個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。全年引進(jìn)省外資金119.45億元，實(shí)際利用外資1.02億美元。
科技創(chuàng)新不斷加強(qiáng)。組織申報(bào)各類專利536件。振晨重工等46家企業(yè)進(jìn)入智能制造動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，高晶鋁材等25家企業(yè)完成智能化改造。致遠(yuǎn)電子通過省智能工廠評(píng)定，鳳寶特鋼、光遠(yuǎn)新材通過省智能車間認(rèn)定，誠(chéng)雨電子等9家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。863科技產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”。
金融保障更加有力。新增存款81.45億元，存款余額達(dá)到656.27億元，均位居安陽(yáng)第一、躍居全省第二，金融“166”實(shí)現(xiàn)首年開門紅；新增信貸投放56.18億元，貸款余額達(dá)到339.6億元。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為紅旗渠公共服務(wù)中心、光遠(yuǎn)5G、南水北調(diào)引水入林等重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)投放37.59億元。
?。┍M心盡力惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10231人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.89%，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10667人。大力實(shí)施低保提標(biāo)擴(kuò)面，新增城鄉(xiāng)低保516戶1302人，發(fā)放低保金6058.57萬元。積極落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，減免企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)等社保費(fèi)2.25億元。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。林州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生。投資1.2億元，建成2所、改擴(kuò)建22所中小學(xué)（幼兒園），新增92個(gè)教學(xué)班4140個(gè)學(xué)位。人民醫(yī)院、疾控中心P2實(shí)驗(yàn)室建成投用。第二人民醫(yī)院擴(kuò)建、眼科醫(yī)院等醫(yī)療項(xiàng)目完成主體建設(shè)。第三人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目開工建設(shè)。成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范市。
社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，排查整改隱患4908項(xiàng)，未發(fā)生重特大安全責(zé)任事故，交通事故亡人人數(shù)同比下降21.6%。非法集資4起案件結(jié)案銷號(hào)，累計(jì)兌付1.68億元。積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，大力開展信訪案件化解，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，群眾安全感調(diào)查由全省第115位躍居至第15位。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、消防、史志、氣象、人防、融媒體、退役軍人、民族宗教、國(guó)防后備力量等工作都取得新成績(jī)。
我們始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)提案，全面推進(jìn)依法行政，開展重點(diǎn)工作跟蹤審計(jì)，扎實(shí)抓好省委巡視反饋問題整改，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府工作更加制度化、法治化、規(guī)范化。
各位代表！2020年各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我市“十三五”規(guī)劃圓滿收官。五年來，我們緊緊圍繞“爭(zhēng)當(dāng)省市發(fā)展排頭兵”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)重干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——綜合實(shí)力穩(wěn)步攀升。生產(chǎn)總值較“十二五”末增長(zhǎng)22.9%，年均增長(zhǎng)6.7%；一般公共預(yù)算收入較“十二五”末增長(zhǎng)117.3%，年均增長(zhǎng)16.8%；居民人均可支配收入較“十二五”末凈增8193元，年均增長(zhǎng)7.1%。縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名連年位居全省前列。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型卓有成效。三次產(chǎn)業(yè)占比由“十二五”末的
4.8:56.3:38.9調(diào)整到2.7:51.5:45.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。鳳寶油井管三期、光遠(yuǎn)新材三期四期、致遠(yuǎn)覆銅板、誠(chéng)雨覆銅板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，汽配產(chǎn)業(yè)園和電子新材料產(chǎn)業(yè)園建成投用。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，企業(yè)數(shù)量增加841家，總產(chǎn)值和稅收分別增長(zhǎng)25%、155%。紅旗渠·太行大峽谷創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，游客中心、太行天路環(huán)線等項(xiàng)目建成投用，“國(guó)字號(hào)”旅游品牌達(dá)到33個(gè)，旅游綜合收入連年攀升。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。9260戶24230名貧困人口全部脫貧、73個(gè)貧困村全部出列。PM2.5、PM10和優(yōu)良天數(shù)連續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩降一增”，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，土壤生態(tài)總體穩(wěn)定。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有效落實(shí)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
——城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。統(tǒng)籌推進(jìn)城市“雙創(chuàng)”和百城建設(shè)提質(zhì)工程，新建、改擴(kuò)建林州大道、黃華路、渠東路等市政道路39條，整治背街小巷700余條，中華古板栗園、太行山森林運(yùn)動(dòng)公園建成開放。城區(qū)面積50平方公里，城區(qū)人口48.6萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.8%。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成“兩區(qū)一帶”示范工程。深入開展“全民動(dòng)手、清潔家園”行動(dòng)，榮獲全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣（市）、全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣（市）、全省鄉(xiāng)村振興示范縣（市）等榮譽(yù)稱號(hào)。
——改革開放不斷深化。黨政機(jī)構(gòu)改革如期完成，政府職能加快轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。引進(jìn)華信集團(tuán)第二人民醫(yī)院等招商項(xiàng)目180余個(gè)，累計(jì)引進(jìn)省外資金548.32億元，實(shí)際利用外資3.78億美元。通過直接、間接方式累計(jì)幫助企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資280億元，金融保障更加有力。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)17家，各級(jí)各類研發(fā)中心達(dá)到76家，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.6%。
——民生福祉顯著改善。累計(jì)投入民生資金220.7億元，占財(cái)政支出的78.95%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本公共教育發(fā)展更趨均衡，醫(yī)療服務(wù)供給不斷增加，公共服務(wù)體系日益完善，社會(huì)治理體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是全市上下眾志成城、團(tuán)結(jié)一心，有效戰(zhàn)勝7·19特大暴雨洪澇災(zāi)害，科學(xué)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，116萬林州兒女奮勇向前的步伐更加鏗鏘有力！
各位代表！過去五年，我們共同經(jīng)歷了前所未有的挑戰(zhàn)，取得了來之不易的發(fā)展成績(jī)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和市委科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的各位人大代表、政協(xié)委員和全市人民致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持林州發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著不少問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)。建筑業(yè)一枝獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)格局沒有得到改變，工業(yè)“壓艙石”“定盤星”作用發(fā)揮不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)性還不強(qiáng)。二是招商引資成效還不大。招商引資仍是我們的發(fā)展短板，真正招引的大項(xiàng)目還不多，項(xiàng)目建設(shè)的“蓄水池”效應(yīng)還未形成。三是城鄉(xiāng)發(fā)展還有短板。城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施還需提升，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。特別是環(huán)境約束日益嚴(yán)峻，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。四是風(fēng)險(xiǎn)防控不容忽視。我市債務(wù)壓力較大，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨，同時(shí)一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)需高度關(guān)注。五是政務(wù)服務(wù)還需提升。部分干部系統(tǒng)觀念不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，能力作風(fēng)不適應(yīng)新形勢(shì)要求。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，處在了動(dòng)能轉(zhuǎn)化加速突破期、旅游發(fā)展提檔加速期、生態(tài)環(huán)境治理深度攻堅(jiān)期、治理能力拓展提升期，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、拼搏意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。
根據(jù)《中共林州市委關(guān)于制定林州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《林州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《綱要（草案）》提出了我市2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成世界人文山水城市，建設(shè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)家全域旅游目的地、全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范樣板、三省交界省際綜合交通樞紐。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值基本達(dá)到全國(guó)平均發(fā)展水平；建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；城市軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成法治政府、法治社會(huì)，建設(shè)更高水平的平安林州；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；形成對(duì)外開放新格局，參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好。
“十四五”時(shí)期是開啟新征程、建設(shè)世界人文山水城市的關(guān)鍵階段，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)建筑業(yè)、做大文化旅游業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興兩大主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞重大布局、重大項(xiàng)目、重要平臺(tái)、重點(diǎn)要素配置，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為當(dāng)好省市排頭兵、早日建成世界人文山水城市、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化林州而努力奮斗。
錨定遠(yuǎn)景目標(biāo)，《綱要（草案）》確定了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“166”總體目標(biāo)，即地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破1000億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到60億元，市區(qū)常住人口達(dá)到60萬人，爭(zhēng)當(dāng)省市排頭兵。用“八個(gè)更”明確了具體目標(biāo)，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高提升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)更大突破，鄉(xiāng)村振興圖景更加生動(dòng)，民生福祉實(shí)現(xiàn)更大增進(jìn)，改革開放實(shí)現(xiàn)更高水平，綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)更高要求，精神文明實(shí)現(xiàn)更高程度，治理能力實(shí)現(xiàn)更高水準(zhǔn)。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，《綱要（草案）》用11章45節(jié)部署“十四五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，完成繁重任務(wù)，必須把新發(fā)展理念貫穿工作始終。一切工作、一切行動(dòng)對(duì)標(biāo)新發(fā)展理念，用好“指揮棒”，亮起“紅綠燈”，集中力量解決突出問題，整合資源提升發(fā)展質(zhì)量。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展全局。緊緊依靠新發(fā)展理念領(lǐng)航定向，始終把新發(fā)展理念作為把握新發(fā)展階段、融入新發(fā)展格局的行動(dòng)指南，找準(zhǔn)定位發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇加快發(fā)展。必須將新發(fā)展理念變成全民行動(dòng)。動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)起來、主動(dòng)參與進(jìn)來，個(gè)個(gè)履責(zé)，人人擔(dān)當(dāng)，將涓滴之力聚成磅礴偉力，讓新發(fā)展理念成為全市干部群眾的自覺行動(dòng)。
各位代表！“十四五”規(guī)劃作為今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，體現(xiàn)了市委戰(zhàn)略意圖，承載著群眾美好期盼，是政府履職的重要依據(jù)。我們一定認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃要求，解放思想，務(wù)實(shí)重干，全力爭(zhēng)當(dāng)省市發(fā)展排頭兵！
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是我市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，按照“所有工作都要圍繞開好局起好步來展開”的重大要求，必須堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，創(chuàng)造性地落實(shí)好中央、省、安陽(yáng)市和市委決策部署，以新?lián)?dāng)新作為展現(xiàn)新氣象。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右。
圍繞上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
（一）聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展取得突破
堅(jiān)持工業(yè)“壓艙石”“定盤星”地位不動(dòng)搖，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)主攻方向，加快工業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目。加快建筑裝備材料產(chǎn)業(yè)園和智能制造產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，建筑裝備材料產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)建成一期，遠(yuǎn)鵬公司、天洋新材料、北京嘉寓、華寶公司等企業(yè)入駐并投產(chǎn)。力爭(zhēng)投資6.5億元的光遠(yuǎn)六期、投資5億元的浙江?？典X輪轂、投資5億元的江蘇泗陽(yáng)敏于行鋁輪轂、投資3億元的昌宜盤扣等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；確保投資21.6億元的林鋼球墨鑄管、投資5億元的浦津制藥等項(xiàng)目完成廠房主體建設(shè)，投資15億元的嘉隆超高功率石墨電極、投資14億元的致遠(yuǎn)電子二期、投資10億元的鳳寶管業(yè)出口專用管等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。
全方位夯實(shí)平臺(tái)。深入開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，全面推進(jìn)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。加快推進(jìn)林鋼綠色節(jié)能改造、蘭科型砂再利用等8個(gè)循環(huán)化改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)廢棄資源循環(huán)化再利用。加快開發(fā)區(qū)鐵路專用線、金水路北延、新興路南延、龍安路黃華河橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善水、電、氣、暖等市政管網(wǎng)配套。
多舉措強(qiáng)化創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目1-2個(gè)，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家；支持光遠(yuǎn)新材、致遠(yuǎn)電子申報(bào)全省智能制造標(biāo)桿企業(yè)。培育省級(jí)工程技術(shù)研究中心1-2家，建成市級(jí)工程技術(shù)研究中心2-3家。
（二）聚力服務(wù)保障，助推建筑業(yè)“二次騰飛”
以建筑業(yè)“二次騰飛”為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大，努力讓建筑業(yè)這個(gè)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。
持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)保障。鞏固拓展“12310”建筑業(yè)授信成果，力爭(zhēng)授信突破150億元、投放突破80億元。成立20億元的建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為建筑企業(yè)發(fā)展壯大提供有力資金支持。嚴(yán)厲打擊建筑領(lǐng)域違法犯罪，積極推進(jìn)“積案清零”和司法“體檢”工作，全力保障企業(yè)合法權(quán)益。
打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園和供應(yīng)鏈。依托建筑裝備材料產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)裝配式建筑構(gòu)件、新型建筑材料等項(xiàng)目，加快打造年產(chǎn)值百億元的國(guó)家級(jí)建筑材料生產(chǎn)基地。將紅旗渠供應(yīng)鏈和建筑裝備材料產(chǎn)業(yè)園緊密結(jié)合，加快建設(shè)集生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售于一體的物流集散中心，力爭(zhēng)“十四五”末紅旗渠供應(yīng)鏈年?duì)I業(yè)額突破100億元。
助推企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，支持以建工集團(tuán)為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出去，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，叫響企業(yè)品牌；引導(dǎo)其他重點(diǎn)企業(yè)通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)重組等方式，聯(lián)盟發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)2家企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到百億元。全年完成建安產(chǎn)值1600億元、稅收（全口徑）32億元。
?。ㄈ┚哿ρ袑W(xué)旅游，促進(jìn)旅游業(yè)全面提升
圍繞“旅游+研學(xué)、寫生、培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興”，加快文旅資源整合、服務(wù)品質(zhì)提升，努力把林州旅游做大做強(qiáng)。
大力發(fā)展研學(xué)旅游。依托紅旗渠精神營(yíng)地，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)研學(xué)營(yíng)地，加快投資4億元的紅旗渠紀(jì)念館研學(xué)營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流研學(xué)營(yíng)地；依托石板巖特色小鎮(zhèn)，深入挖掘藝術(shù)寫生、高端民宿發(fā)展?jié)摿Γ涌焱顿Y1億元的石板巖寫生特色小鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)石板巖寫生基地整體提升，打造馳名中外的“中國(guó)畫谷”；加快推進(jìn)谷文昌紀(jì)念館、萬泉湖、林慮山國(guó)際滑翔基地等研學(xué)基地建設(shè)，著力形成“一營(yíng)地一畫谷多基地”的研學(xué)旅游格局。
加快推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮紅旗渠干部學(xué)院、廉政教育學(xué)院培訓(xùn)龍頭作用，積極推進(jìn)安陽(yáng)學(xué)院林州校區(qū)、公安干校、教師培訓(xùn)基地、安陽(yáng)市勞模（職工）療養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造全國(guó)一流教育培訓(xùn)基地。加快推進(jìn)投資6億元的紅旗渠景區(qū)綜合提升、投資10億元的“遇見太行”文旅小鎮(zhèn)、投資4億元的紅磚藝術(shù)商業(yè)中心、投資3億元的擔(dān)子坡民宿等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升旅游品質(zhì)。
深化全域旅游創(chuàng)建成果。加快文旅融合發(fā)展，積極推進(jìn)止方村、魏家莊村、占元村創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，積極創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市。加快石板巖、淇淅萬泉等旅游度假區(qū)綜合提升，力爭(zhēng)2022年前創(chuàng)成1-2家國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。積極推動(dòng)紅旗渠申遺工作。全年接待游客突破1000萬人次，旅游綜合收入達(dá)到70億元。
（四）聚力宜居宜業(yè)，提升城市發(fā)展水平
實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，開展城市更新行動(dòng)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、精管理，讓城市更加宜居、更有韌性。
城市建設(shè)再提質(zhì)。投資1.79億元，完成湖濱南路、阜民街西延、興林路西延、長(zhǎng)春大道西延、政北路東延等9條市政道路建設(shè)。加快棚改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，林州大道棚改交付安置房8000套。完成7個(gè)老舊小區(qū)改造。投資3700萬元，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)7.6公里，新增入網(wǎng)面積60萬平米。
城市管理再精細(xì)。按照“安全、整潔、有序、智能”的要求，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持每周開展城市清潔行動(dòng)，常態(tài)化做好環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)等整治工作，持續(xù)鞏固城市“雙創(chuàng)”成果。加快推進(jìn)投資8000萬元的應(yīng)急垃圾填埋場(chǎng)、投資4000萬元的餐廚垃圾協(xié)同處置等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)垃圾分類工作。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。
重點(diǎn)工程再加速。完成紅旗渠公共服務(wù)中心工程建設(shè)，紅旗渠精神主題廣場(chǎng)建成開放。加快沿太行高速安陽(yáng)段、鶴輝高速建設(shè)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)林長(zhǎng)高速石板巖出入口項(xiàng)目和內(nèi)林高速林州段項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡快實(shí)施。積極推進(jìn)投資6.72億元的盤東貨運(yùn)通道新建工程。投資4200萬元，新建改造10千伏線路59.1千米，新增配電容量14.9兆伏安。
?。ㄎ澹┚哿Α叭r(nóng)”發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到24.5萬噸。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，流轉(zhuǎn)土地35萬畝以上，持續(xù)壯大核桃、小米等8個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，種植面積達(dá)到20萬畝。完成紅旗渠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，盡快開工建設(shè)三期，6家入駐企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，努力讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，分類抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)。完成投資5.8億元的鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，加快推進(jìn)投資1.8億元的紅旗渠畔慢生活休閑示范帶項(xiàng)目。積極推進(jìn)投資1.4億元的農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目一期工程，農(nóng)村污水處理率達(dá)到60%。扎實(shí)開展公路路域環(huán)境綜合整治。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加大背街小巷整治力度，努力實(shí)現(xiàn)所有群眾門前道路硬化，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持產(chǎn)業(yè)、教育、消費(fèi)、金融等主要扶貧政策總體穩(wěn)定，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。特別要整合資金、項(xiàng)目、人才向扶貧產(chǎn)業(yè)傾斜，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的穩(wěn)定性、持續(xù)性。
?。┚哿ξ廴痉乐?，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，加快打造空氣常新、綠水長(zhǎng)流、青山常在的優(yōu)美生態(tài)。
深化污染防治攻堅(jiān)。強(qiáng)化細(xì)顆粒物、臭氧等多污染物協(xié)同控制，扎實(shí)開展工業(yè)污染、燃煤污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染等專項(xiàng)治理，統(tǒng)籌做好柴油貨車管控、非道路移動(dòng)機(jī)械治理、餐飲油煙治理、秸稈禁燒和重污染天氣應(yīng)對(duì)等工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，深入開展“四水同治”，完成開發(fā)區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建工程，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭管控，持續(xù)推進(jìn)重金屬、大宗固廢、農(nóng)業(yè)面源、生活源等污染防治，確保土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。
提升生態(tài)供給質(zhì)量。嚴(yán)格“三區(qū)三線”管控，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)。實(shí)施投資4700萬元的橫水鎮(zhèn)吳家井地災(zāi)治理等項(xiàng)目。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林4.85萬畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村11個(gè)。積極推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。
大力推進(jìn)節(jié)能降碳。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，倡導(dǎo)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。嚴(yán)格煤炭消費(fèi)總量控制，全力推進(jìn)國(guó)網(wǎng)新源林州抽水蓄能電站項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，加快桂東光伏發(fā)電、上海之恒風(fēng)力發(fā)電、天潤(rùn)林州太行風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模。
（七）聚力改革開放，全面增強(qiáng)發(fā)展活力
持續(xù)向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要活力，建立更加完善的體制機(jī)制，營(yíng)造更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建更加開放的發(fā)展格局。
更深層次推改革。持續(xù)深化“放管服”改革，確保“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到95%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均承諾時(shí)限壓縮85%。推進(jìn)土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，提高資源配置效率。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，規(guī)范村民自建住房管理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。深化醫(yī)藥、衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域改革。
更大力度抓招商。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，不斷壯大招商力量，健全招商機(jī)制，著力形成“大抓招商、抓大招商”的濃厚氛圍。依托招商圖譜，圍繞汽配產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)對(duì)接浙江、河北等區(qū)域汽車零部件項(xiàng)目，圍繞電子新材料重點(diǎn)對(duì)接上海、深圳等區(qū)域覆銅板、電路板項(xiàng)目，圍繞精品鋼深加工重點(diǎn)對(duì)接天津、湖北等區(qū)域鋼管深加工項(xiàng)目，圍繞建筑工業(yè)化重點(diǎn)對(duì)接北京、廣東等區(qū)域建筑裝備材料項(xiàng)目，力爭(zhēng)一批高質(zhì)量招商項(xiàng)目簽約落地。全年引進(jìn)省外資金123億元以上，利用外資1.05億美元以上。
更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)環(huán)境。以全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)為契機(jī)，瞄準(zhǔn)全省一流、行業(yè)一流，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力打造便利高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開放公平的市場(chǎng)環(huán)境。圍繞金融“166”目標(biāo)，加大政銀企對(duì)接力度，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)新增存款100億元、新增貸款50億元。
更嚴(yán)舉措防風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。鞏固深化投融資平臺(tái)專項(xiàng)整治成果，推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。完成中汽節(jié)能、巴黎香榭等非法集資重點(diǎn)案件處置工作。著力應(yīng)對(duì)疫情衍生出的各類風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)向其他領(lǐng)域傳導(dǎo)蔓延。
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順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期盼，加快普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實(shí)辦好民生實(shí)事，讓人民群眾更好地共享發(fā)展成果。
筑牢疫情防線。加強(qiáng)組織動(dòng)員，加快新冠病毒疫苗接種工作，確保6月底前完成36.71萬人接種任務(wù)。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施，堅(jiān)決防止疫情輸入和反彈。加快人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)，完善疫情應(yīng)急管理和防控救治體系，全力保障人民群眾生命安全。
兜牢民生底線。大力實(shí)施穩(wěn)就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，支持退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員多渠道就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.05萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，以新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)職工參保覆蓋范圍。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活。
優(yōu)化公共服務(wù)。投資6.4億元，新建職教中心建筑商貿(mào)學(xué)院。眼科醫(yī)院實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓建成投用。完成中醫(yī)院門診綜合樓及醫(yī)養(yǎng)中心、平心臺(tái)醫(yī)院主體建設(shè)。全力推動(dòng)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、婦幼保健院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，腫瘤醫(yī)院、食管癌醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等?？漆t(yī)院，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理雙重預(yù)防體系，扎實(shí)抓好道路交通、防汛防火、企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、旅游、學(xué)校、食品藥品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，積極創(chuàng)建省級(jí)安全示范市。大力推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，積極開展信訪積案化解，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
在做好以上工作的基礎(chǔ)上，今年我們將繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)民生工程：
1.加快建設(shè)沿太行高速安陽(yáng)段工程，完成投資15億元。
2.加快推進(jìn)南水北調(diào)西部調(diào)水工程，完成投資7.5億元。
3.加快推進(jìn)林河片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資13億元。
4.投資5.8億元，完成25個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。
5.投資5.2億元，加快實(shí)施洹河橫水鎮(zhèn)段河道治理及人居環(huán)境綜合整治工程。
6.投資2.89億元，完成第三水廠改擴(kuò)建及配水管網(wǎng)和中南鐵路排水隧洞引水工程。
7.開工建設(shè)投資3.78億元的南部旅游通道G234原康至臨淇付村段改造工程。
8.投資4000萬元，改造提升農(nóng)村公路50公里，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣（市）。
9.完成投資12.5億元的第二人民醫(yī)院擴(kuò)建工程，加快投資1.4億元的第三人民醫(yī)院整體搬遷、投資2.3億元的婦女兒童醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。
10.加快推進(jìn)總投資4.9億元的6所學(xué)校建設(shè)，確保一實(shí)小分校建成招生、紅旗渠大道學(xué)校分校和林東新城學(xué)校教學(xué)樓主體完工，四新中學(xué)、龍安學(xué)校、開元學(xué)校二期等3所民辦學(xué)校建成招生。
各位代表！面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要旗幟鮮明講政治。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要持之以恒重法治。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，規(guī)范行政決策，推進(jìn)政府事項(xiàng)規(guī)范化、法律化。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開，增強(qiáng)監(jiān)督效能。要?jiǎng)?wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)強(qiáng)作風(fēng)。錨定“樣樣當(dāng)先進(jìn)、行行爭(zhēng)一流”目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍。倡樹“五比五不比”，秉持“堅(jiān)持、用心”的工作作風(fēng)，抓緊每一天，干好每件事，推動(dòng)各項(xiàng)工作出新出彩。要嚴(yán)字為基抓廉政。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化土地出讓、資金使用、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域源頭防控，扎緊制度籠子，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！人人都努力，林州更美麗。站在“十四五”規(guī)劃開局的新起點(diǎn)，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市116萬人民，大力弘揚(yáng)紅旗渠精神和新時(shí)代林州人精神，加壓奮進(jìn)，拼搏進(jìn)取，奮力開創(chuàng)林州高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
