2021年平頂山市石龍區(qū)政府工作報告—全文
2021年平頂山市石龍區(qū)政府工作報告
—— 2021年3月31日在平頂山市石龍區(qū)第五屆人民代表大會
第六次會議上
石龍區(qū)人民政府區(qū)長 甘栓柱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
過去的一年,是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅決貫徹落實中央和省、市各項決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟持續(xù)向好，社會大局和諧穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，一般公共預(yù)算收入增長5.3%，固定資產(chǎn)投資增長10.9%，居民人均可支配收入增長2.7%。
一年來主要做了以下工作：
（一）科學(xué)有效防控，抗疫斗爭取得重大成果。全區(qū)上下堅決貫徹中央、省、市關(guān)于疫情防控的決策部署，堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策, 全力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，有力保障了人民群眾生命安全和身體健康?？咐呜?zé)任，迅速部署。第一時間頂格成立指揮機構(gòu)，建立綜合調(diào)度機制，實行24小時值班值守，堅持疫情防控日報告、零報告，確保令行禁止、執(zhí)行有力。創(chuàng)新舉措，科學(xué)防控。堅持聯(lián)防聯(lián)控，群防群控。全區(qū)黨員干部和廣大群眾攜手抗疫、英勇奮戰(zhàn)，實行覆蓋轄區(qū)的全封閉管理和“十戶聯(lián)防”機制，村村成立“護(hù)村隊”，創(chuàng)新推行城區(qū)居民小區(qū)紅黃藍(lán)“三色”管理，精準(zhǔn)排查管控，構(gòu)筑了全流程全閉環(huán)的人民防線。強化保障，關(guān)注民生。兜牢維穩(wěn)、醫(yī)療、后勤保障底線。加強治安防控，維護(hù)社會秩序。健全物資保障機制，暢通物資運輸渠道。加大困難人員幫扶力度，疫情防控期間社會秩序井然、社會大局穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展，雙戰(zhàn)雙勝。堅持“一手牽兩頭”,穩(wěn)妥有序推動企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項目復(fù)工、商超復(fù)市、學(xué)校復(fù)學(xué)，經(jīng)濟社會發(fā)展迅速回歸正軌。鞏固成果，常態(tài)防控。堅持以外防輸入為重點，根據(jù)疫情變化，加強來區(qū)人員和冷鏈?zhǔn)称饭芸?，牢牢守住了“零確診、零疑似、零輸入、零擴散”的防控戰(zhàn)果。
（二）搞好服務(wù)保障，經(jīng)濟增長好于預(yù)期。把穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤放在突出位置，著力保市場主體，培育壯大新的增長點，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，力促經(jīng)濟平穩(wěn)增長。多措并舉穩(wěn)工業(yè)。制定出臺了工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和應(yīng)對新冠肺炎疫情支持重點項目建設(shè)等工作方案，向工業(yè)企業(yè)派駐首席服務(wù)官，扎實開展“一聯(lián)三幫”，幫助企業(yè)破解堵點難點問題。全面落實“免、減、緩、返、補”等援企惠企政策，累計減稅降費7700多萬元，撥付穩(wěn)崗補貼資金1162萬元。強化金融信貸支持，新增貸款8190萬元。全年共實施工業(yè)項目20個，建成或基本建成項目10個。東鑫焦化項目順利點火生產(chǎn)，產(chǎn)值規(guī)模擴大2.5倍；晟龍建材產(chǎn)業(yè)基地、龍之源農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項目加緊推進(jìn)。加快工業(yè)企業(yè)升級步伐，實施“三大改造”項目14個，累計完成投資18億元，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)上云全覆蓋。狠抓項目擴投資。精心謀劃包裝項目，圍繞打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁，高質(zhì)量謀劃儲備“十四五”項目202個，計劃總投資524億元。搶抓政策機遇，全年爭取上級補助資金、抗疫特別國債資金、地方政府專項債券等政策性項目資金4.5億元。健全縣級領(lǐng)導(dǎo)分包項目機制，堅持雙周調(diào)度，強化用工、土地等要素保障，加快推進(jìn)項目建設(shè)，41個計劃實施項目完成投資52億元，占年度目標(biāo)的127.6%，其中20個省市重點項目完成投資41.3億元，占年度目標(biāo)的137.6%，經(jīng)濟發(fā)展的支撐和后勁更加堅實。提質(zhì)增效強載體。基本完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編任務(wù)。啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動。著力提升園區(qū)公共服務(wù)能力，工業(yè)大道貫通、110千伏變電站、炭基新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心等項目加緊實施，分布式能源項目前期工作正在積極推進(jìn)。全年實施各類項目22個，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，增速在全市10個集聚區(qū)中排名第二。協(xié)同發(fā)展促轉(zhuǎn)型。在抓好二產(chǎn)的同時，不放松一產(chǎn)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，富硒農(nóng)產(chǎn)品、艾草加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利通過省級驗收，成功舉辦石龍區(qū)第一屆“富硒紅薯節(jié)”，成功創(chuàng)建“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)”。大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特色商業(yè)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各項功能逐步完善。百邦網(wǎng)絡(luò)貨運、牛車科技等新的業(yè)態(tài)正在培育成長。新引進(jìn)簽約商貿(mào)類企業(yè)32家，實現(xiàn)稅收2.4億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅比年初回升9.3個百分點。
（三）聚力決戰(zhàn)決勝，脫貧攻堅任務(wù)全面完成。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，按照“規(guī)范、完善、鞏固、提升”的總要求，聚焦剩余貧困人口，一鼓作氣，決戰(zhàn)沖刺，圓滿完成157戶321人貧困人口退出任務(wù)。堅持統(tǒng)籌謀劃、高位推進(jìn)，持續(xù)完善縣級領(lǐng)導(dǎo)重點工作提示和部門重點工作交辦機制，深化“奪旗爭先”競賽活動，高質(zhì)量完成“五級書記”遍訪，堅持各級督導(dǎo)調(diào)研常態(tài)化，實行最嚴(yán)厲的督查問效，有效推動了責(zé)任、政策、工作落實。堅持四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道，縣級干部、幫扶單位分包24個村，第一書記、駐村工作隊派駐和幫扶責(zé)任人結(jié)對幫扶全覆蓋，制度完善、幫扶有力的幫扶工作體系進(jìn)一步夯實，貧困群眾生產(chǎn)生活難題有效解決、脫貧致富信心更加堅定。積極開展控輟保學(xué)、送教上門等工作，實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育控輟率動態(tài)清零。貧困群眾基本醫(yī)療保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，全年落實“六道保障線”、門診重癥慢性病報銷、減免起付線等資金280余萬元，惠及貧困群眾2300人次。全面開展貧困群眾住房安全評定，及時消除危房隱患。適時提高政策補助標(biāo)準(zhǔn)，全年發(fā)放各類保障資金190余萬元。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧成果的最有力抓手，全年謀劃實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目24個，培育農(nóng)業(yè)帶貧合作社3個、致富帶頭人59人，發(fā)放光伏收益資金88.5萬元，發(fā)放扶貧小額貸款360.2萬元，產(chǎn)業(yè)帶動能力不斷增強。充分發(fā)揮就業(yè)扶貧作用，積極開發(fā)村級就業(yè)崗位，針對性開展技能培訓(xùn)和專場招聘會，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格項目資金管理，科學(xué)謀劃、精心組織、強化監(jiān)管，確保扶貧資金用在刀刃上，全年投入財政專項扶貧資金3927萬元，實施的33個扶貧項目全面竣工，農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平持續(xù)提升。圍繞防返貧、防新致貧，開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，關(guān)注邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶，動態(tài)監(jiān)測、強化幫扶、精準(zhǔn)施策，全力確保高質(zhì)量脫貧。全面整改上級反饋和自查認(rèn)領(lǐng)的各類問題。配合上級圓滿完成脫貧攻堅普查任務(wù)。健全完善涉貧信訪和涉貧輿情處置工作機制，妥善化解涉貧信訪案件，群眾滿意度持續(xù)提升。
（四）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建管并舉，加快建設(shè)宜居石龍。國土空間規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。實施百城建設(shè)提質(zhì)工程項目14個，完成投資15億元。安馨佳苑公租房基本建成，棚戶區(qū)改造、獨立工礦區(qū)劉莊、宋坪搬遷安置等工程加快推進(jìn)?？萍悸窎|延建成通車，省道520郟汝線石龍區(qū)段改建、特色商業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目加緊建設(shè)。新修農(nóng)村戶戶通和村組道路47.6公里。深入開展市容秩序綜合整治，成功上線運行數(shù)字城管系統(tǒng)，持續(xù)健全“門前三包”聯(lián)動整治和巡查機制，城區(qū)全面推行垃圾分類，大力整治違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營及非法廣告等行為，城市精細(xì)化管理水平不斷提高。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，嚴(yán)格落實人居環(huán)境月觀摩獎懲、紅黑旗等制度，農(nóng)村社區(qū)垃圾保持日產(chǎn)日清。全面啟動農(nóng)村亂占耕地建房專項整治。強力推進(jìn)“雙違”整治，拆除違章建筑4400多間、7.9萬平方米，全區(qū)人居環(huán)境面貌明顯改觀。
（五）重拳治理污染，生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持高壓態(tài)勢，打好污染防治攻堅戰(zhàn)?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。堅持四大班子領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督導(dǎo)和重點工作交辦督辦制度，完善專家響應(yīng)機制，對響應(yīng)處置情況實行日通報、周排名。嚴(yán)格落實“六控”措施，強力推進(jìn)“三散”治理，扎實開展工業(yè)企業(yè)“六治理”成效評估，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。加強車輛、建筑工地等管控，增加道路機掃頻次和范圍，夏秋兩季秸稈實現(xiàn)零焚燒，城區(qū)全面禁煤，完成“雙替代”2550戶，超額完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰任務(wù)。PM10、PM2.5累計濃度分別下降11.3%、11.7%，優(yōu)良天數(shù)增加76天、達(dá)到264天，實現(xiàn)“兩降一增”目標(biāo)。水污染防治成效顯著。深入實施水污染防治行動計劃，全面落實河長制，實施石龍河等重點流域生態(tài)治理，啟動石龍河、玉帶河保護(hù)范圍劃定工作，出境水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。圓滿完成第二次全國污染源普查，扎實開展重點企業(yè)土壤檢測，加強固體廢物綜合整治，守護(hù)一方凈土。生態(tài)修復(fù)扎實有效。積極實施搬遷村拆舊復(fù)墾和采煤塌陷區(qū)土地整理，南部礦區(qū)綜合整治項目加快推進(jìn)，完成土地整理4500余畝，新增耕地3400余畝。大力開展國土綠化提速行動，植樹造林1960余畝，完成市定目標(biāo)的650%。
（六）深化改革開放，發(fā)展動力活力持續(xù)迸發(fā)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，有力有序深化改革開放創(chuàng)新，不斷積蓄壯大發(fā)展勢能。深化“放管服”改革。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化，全面對接線上豫事辦APP，審批服務(wù)“最多跑一次”實現(xiàn)辦理事項1307項，政務(wù)大廳66項高頻服務(wù)事項實現(xiàn)24小時自助辦理。全面推行“多證合一”、全程電子化登記，企業(yè)開辦實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)，投資項目審批事項由91項精簡為47項，工程建設(shè)項目審批時限由100個工作日壓縮至72個工作日。打造誠信政府，積極踐諾的社會風(fēng)氣日益濃厚。扎實開展?fàn)I商環(huán)境評價，深化“尋標(biāo)、對標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”和“大走訪、大排查、大整改”活動，全面推行“店小二”服務(wù)模式，為企業(yè)和項目解決難題300余條。不斷提升開放水平。堅持大員上前線，優(yōu)化調(diào)整招商分隊，實行區(qū)委常委帶隊招商機制，修訂投資優(yōu)惠獎勵辦法實施細(xì)則，進(jìn)一步完善“四個圖譜”，深入開展“四個拜訪”，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年新簽約各類項目11個，合同利用省外資金100億元，實際到位省外資金28億元，占市定目標(biāo)的225%。持續(xù)增強創(chuàng)新能力。積極“招才引智”，組織參加西安、鄭州等專場招聘會，引進(jìn)高素質(zhì)人才18名。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，慧鑫源生物科技獲得國家科技型中小企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長2.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)29%。
（七）傾心民生福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。扎實做好?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)工作，全年財政民生支出占財政總支出的60%以上。強化民生保障。把穩(wěn)就業(yè)放在首位，開展線上線下專場招聘，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2903人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)324人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1360萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、特困供養(yǎng)人員、孤兒等保障水平穩(wěn)步提升，兜底保障力度不斷加大，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率保持在99%以上，全年發(fā)放各類優(yōu)撫資金810余萬元。發(fā)展民生事業(yè)。高度關(guān)注教育事業(yè)發(fā)展，完成第二幼兒園、中心幼兒園改擴建、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房等工程建設(shè)任務(wù)，基本建成揚帆足球場、文體中心足球場，加緊推進(jìn)觀湖幼兒園建設(shè)。全面推行家庭醫(yī)生電子化簽約服務(wù)，免費開展“兩篩”“兩癌”篩查，建成投用昱豐中醫(yī)院。新建兒童之家5所、農(nóng)村幸福院2所，改擴建老年人日間照料中心3所。強化文化惠民措施，圖書館正式運行，投資1.5億元的區(qū)綜合文體中心建設(shè)項目加快推進(jìn)。提升治理水平。健全完善民呼必應(yīng)快速響應(yīng)機制，12345熱線、政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)民留言辦結(jié)率均為100%，便民服務(wù)效率大幅提升。圓滿完成全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。堅持底線思維，有效化解各類矛盾糾紛，強化互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險防控，政府債務(wù)各項指標(biāo)低于風(fēng)險預(yù)警提示線，信訪工作保持“三下降一好轉(zhuǎn)”良好態(tài)勢，穩(wěn)居全省第一方陣。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，全面啟動安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)守食品藥品安全底線，成功創(chuàng)建“省級食品安全達(dá)標(biāo)區(qū)”。強力推進(jìn)平安石龍建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，人民群眾安全感持續(xù)提升。
一年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅持不懈糾治“四風(fēng)”，“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會氛圍日益濃厚。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議49件、政協(xié)委員提案73件，答復(fù)率、辦結(jié)率100%，滿意率進(jìn)一步提高。堅持依法行政，健全完善政府法律顧問和合法性審查制度，強化審計監(jiān)督，法治政府和廉潔政府建設(shè)取得積極進(jìn)展?！捌呶濉逼辗ㄈ蝿?wù)圓滿完成并通過上級驗收。第七次人口普查取得階段性成果。國防動員、后備力量建設(shè)、人民防空等工作不斷加強，工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，民宗、僑務(wù)、對臺、史志、煙草、通訊等工作取得新成績。
各位代表！2020年各項目標(biāo)任務(wù)的較好完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官。五年來，全區(qū)上下堅決貫徹中央、省、市各項決策部署，全力以赴促轉(zhuǎn)型，心無旁騖謀發(fā)展，同心同向、奮勇前行，在攻堅克難統(tǒng)籌發(fā)展中備足后勁，在抓大事謀長遠(yuǎn)中積勢蓄能，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會取得歷史性成就，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新石龍奠定了堅實基礎(chǔ)。
這五年，綜合實力躍上新臺階。我們聚焦穩(wěn)增長、保態(tài)勢，積極應(yīng)對宏觀政策趨緊、區(qū)轄煤礦關(guān)停、新冠疫情等不利影響，調(diào)動積極因素擴投資、補短板、促內(nèi)需，徹底扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟斷崖式下滑局面，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向好。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.6%，較十二五末增長37.7%，人均突破5萬元，位居全省、全市前列；一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資年均分別增長23.3%、18.7%，保持了年均兩位數(shù)的較高增長速度，其中一般公共預(yù)算收入2020年總量在全市6個區(qū)中排名第四，增速排名第三。
這五年，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。我們聚焦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，瞄準(zhǔn)建設(shè)新型工業(yè)城區(qū)目標(biāo)，搶抓機遇，獨立工礦區(qū)改造搬遷累計獲得國家扶持資金2.7億元，實施的16個項目全面推進(jìn)，并成功獲批國家發(fā)改委延續(xù)三年（2021-2023年）支持政策。新舊動能加快轉(zhuǎn)換，引進(jìn)落地重大項目26家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)3家，東方碳素成功在“新三板”上市，高新技術(shù)比重較“十二五”末提升10.6個百分點。堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，園區(qū)承載能力、帶動作用持續(xù)增強，現(xiàn)代煤化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群加快形成，石龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功入選國家開發(fā)區(qū)名錄，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評價綜合排序中晉升74個位次。規(guī)劃建設(shè)了炭基新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相繼建成一批焦化、釉面磚、中間相碳微球、耐火材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目。東鑫焦化、東方碳素等骨干企業(yè)通過“三大改造”實現(xiàn)全面升級，中鴻煤化獲評“全國能效領(lǐng)跑”行業(yè)第一名、國家綠色工廠?，F(xiàn)代物流、注冊經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)加速成長，郵政儲蓄銀行成功入駐運營，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟貢獻(xiàn)度持續(xù)攀升，三次產(chǎn)業(yè)由2015年的1.1：72.2：26.7優(yōu)化為1.4:57.5:41.1，資源型城區(qū)煥發(fā)新的生機活力。
這五年，“三大攻堅戰(zhàn)”取得新突破。我們聚焦決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，啃下“硬骨頭”，答出“高分卷”，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果。累計投入財政專項扶貧資金1.2億元，實施扶貧項目154個，村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)全覆蓋，10個貧困村圓滿退出貧困序列，843戶2420人建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成。金融領(lǐng)域和政府債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定可控，社會領(lǐng)域風(fēng)險得到妥善化解，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，社會治理體系更加完善，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。污染防治取得顯著成效，優(yōu)良天數(shù)逐年增加，出境水質(zhì)連年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。新建改建多個生態(tài)游園，累計造林8000多畝，森林覆蓋率達(dá)到33.8%，石龍的天更藍(lán)、水更清、山更綠。
這五年，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生新變化。我們聚焦城區(qū)功能品質(zhì)提升，加快搬遷改造，深化城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系持續(xù)完善，中心城區(qū)承載力不斷增強。累計實施百城建設(shè)提質(zhì)項目71 個，完成投資40.6億元，一批重大公共基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)建成，轄區(qū)公交全線開通，數(shù)字化城管成功上線，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，新建改造干線和城區(qū)道路21.8公里、農(nóng)村公路46.3公里，基本實現(xiàn)戶戶通，我區(qū)干線公路占比、公路密度均居全市第一。啟動建設(shè)獨立工礦區(qū)搬遷改造和棚戶區(qū)改造項目6531套，2000余戶群眾通過搬遷安置實現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”，城鎮(zhèn)化率由2015年的64.9%提升到目前的72%。安全飲水實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)同價。累計完成農(nóng)村改廁11455戶，市場化運作實現(xiàn)農(nóng)村垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。
這五年，人民生活水平得到新提升。我們聚焦人民群眾對美好生活的向往，踐行初心使命，真心為民惠民，人民生活更加幸福。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29910元、18068元，年均分別增長6.1%、6.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11389人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)，義務(wù)教育辦學(xué)條件和廣大教師工作生活條件持續(xù)得到改善。以社區(qū)為單位的國家基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。文體事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步，全民健身運動蓬勃開展。覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系加快形成，人民群眾的獲得感、幸福感持續(xù)提升。
這五年，政府職能轉(zhuǎn)變展現(xiàn)新作為。我們聚焦建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，實干勤政、擔(dān)當(dāng)作為，直面痛點堵點問題，解決了一批急事難事。重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，“放管服”改革持續(xù)深化，政務(wù)服務(wù)跑出利企便民“加速度”。機構(gòu)改革順利完成，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制改革全面啟動，城投公司實現(xiàn)市場化運作，行政效能得到新提升?！安煌跣?、牢記使命”主題教育、干部作風(fēng)大整頓等深入開展，廣大黨員干部敢擔(dān)當(dāng)善作為、闖難關(guān)破難題的拼勁韌勁全面激發(fā)，全區(qū)上下風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍進(jìn)一步鞏固。
各位代表！五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、人民團體，向駐區(qū)人武官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與石龍區(qū)發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題：一是高質(zhì)量發(fā)展還存在不少短板，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不大不強，新舊動能替代不足，經(jīng)濟持續(xù)向好的態(tài)勢還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨繁重。二是財政收支矛盾依然突出，“三?！眽毫薮?。三是民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量還需付出艱辛努力，公共衛(wèi)生體系亟待完善等。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分工作人員創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展要求尚有差距。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時期
經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，石龍區(qū)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。站在新的歷史起點，我區(qū)戰(zhàn)略機遇疊加，轉(zhuǎn)型發(fā)展步入攻堅期，我們必須保持戰(zhàn)略定力，增強機遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成就、邁上新臺階。根據(jù)《中共平頂山市石龍區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《平頂山市石龍區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。
《綱要（草案）》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅持“兩個高質(zhì)量”，大力提升“八個度”，基本建成“經(jīng)濟高質(zhì)量、治理高效能、生活高品質(zhì)”的現(xiàn)代化新石龍。經(jīng)濟高質(zhì)量上，經(jīng)濟強區(qū)建設(shè)邁上新臺階，綜合實力大幅躍升，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)度顯著提高，營商環(huán)境水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列，高水平開放型經(jīng)濟體基本形成，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成。治理高效能上，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成?；緦崿F(xiàn)區(qū)域治理現(xiàn)代化，高水平建成整體智治體系和現(xiàn)代政府，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治政府、法治社會基本建成。安全發(fā)展保障體系不斷健全，共建共治共享的社會治理格局更加完善。生活高品質(zhì)上，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，居民收入邁上新的臺階，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，更加充分更有質(zhì)量的就業(yè)基本實現(xiàn)，教育事業(yè)和健康石龍邁向更高水平，文化軟實力顯著增強，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度?！皟缮嚼碚摗痹谑埌l(fā)揚光大，資源能源集約利用水平顯著提升，天藍(lán)、地綠、水凈的良好環(huán)境全面顯現(xiàn)，人與自然和諧共生的美麗家園基本建成。
“十四五”時期是我區(qū)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，是融入新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，建設(shè)全國獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、河南省城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新石龍開好局、起好步。
瞄定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，《綱要（草案）》從七個方面描繪了“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)：一是綜合實力穩(wěn)步提升。在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性和質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，集約高效的發(fā)展局面加快形成，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)跨入二星行列，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。二是城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制體制更加完善，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，公共設(shè)施和服務(wù)能力全面提升，城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新發(fā)展取得積極成效。三是發(fā)展活力充分迸發(fā)?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)顯著增強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。開放型經(jīng)濟水平顯著提高，重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，營商環(huán)境評價居省、市先進(jìn)行列，建成投資興業(yè)的寶地。四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源資源配置高效、合理，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，生態(tài)治理水平不斷提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，人居環(huán)境顯著改善。五是文明程度不斷提高。社會主義核心價值觀更加深入人心，人民群眾思想道德、科學(xué)文化和身心健康等各項素質(zhì)明顯提高，誠信守法、向上向善的社會氛圍更加濃厚。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。六是民生福祉大幅增進(jìn)。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，多層次社會保障體系更加健全。社會事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，公共服務(wù)供給更加豐富便利，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足。七是治理效能顯著增強。黨建引領(lǐng)的共建共治共享基層治理體系基本形成，區(qū)域治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平顯著提升。民主法治、廉潔政府、發(fā)展安全等實現(xiàn)新進(jìn)步。全區(qū)上下晉位爭先的氛圍更加濃厚，石龍更加出彩。
圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)，《綱要（草案）》深入貫徹新發(fā)展理念，積極探索實現(xiàn)路徑，提出打造“平頂山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展重要增長極、河南省城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、全國獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，明確了堅持改革開放創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、安全發(fā)展能力建設(shè)、文明健康建設(shè)、改善民生、推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化等8個方面，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)進(jìn)行了安排。
各位代表！藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時。我們堅信有市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)干部群眾的接續(xù)奮斗、苦干實干，“十四五”宏偉藍(lán)圖一定能夠如期實現(xiàn)！社會主義現(xiàn)代化新石龍建設(shè)一定會繼往開來、再創(chuàng)輝煌！
三、2021年重點工作
今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府收官之年。做好政府工作，必須堅定信心、乘勢而上，以更加有效的舉措，全面提升行政效能和發(fā)展質(zhì)量，確?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。
重點做好七個方面的工作：
（一）全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力在載體功能上再提升，在服務(wù)業(yè)擴量升級上再發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。
狠抓工業(yè)促升級。按照“一極、兩區(qū)、三基地”（一極：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟核心增長極；兩區(qū)：獨立工礦區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、河南省城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)；三基地：綠色能源化工基地、綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、炭基新材料產(chǎn)業(yè)基地）要求，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促提升，推動產(chǎn)業(yè)拓鏈延伸、聚變增值。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心，加大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育力度，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值領(lǐng)域延鏈補鏈。圍繞焦?fàn)t煤氣綜合利用和煤焦油深加工，以精細(xì)化工和炭基新材料為主攻方向，抓好東鑫焦化項目建設(shè)，盡快全面達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)氫能綜合利用項目和炭新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)展壯大建材產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，抓好晟龍建材產(chǎn)業(yè)基地、天瑞水泥粉磨綜合利用以及京奧科技年產(chǎn)2萬噸砼外加劑、新創(chuàng)佳建材減水劑等項目建設(shè)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，盡快開工建設(shè)艾普藥業(yè)年產(chǎn)1000噸咪唑醛、和光生物年產(chǎn)1500噸醫(yī)藥中間體等項目。持續(xù)推進(jìn)以智能制造為引領(lǐng)的“三大改造”，大力實施超低限值排放改造，培育發(fā)展智能制造示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色引領(lǐng)企業(yè)，實施東方碳素智能化技改、中鴻煤化氨水與煤氣吹脫耦合技改等項目，支持企業(yè)通過升級改造實現(xiàn)提質(zhì)增效。
狠抓項目建設(shè)促投資。毫不放松搶抓國家增加地方政府專項債券規(guī)模、獨立工礦區(qū)政策延續(xù)、擴內(nèi)需補短板等政策機遇，探索建立項目謀劃常態(tài)化機制，做好項目謀劃對接，全力爭取政策性項目資金。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目機制，加強資金、土地、用工等要素保障，確保各類項目早開工、早建成、早見效。全年計劃實施各類項目42個，計劃總投資122.2億元，其中計劃新開工項目30個，力爭完成投資34億元以上。
狠抓載體強支撐。深入實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉星升級。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃修編和炭基新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃報批，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化園區(qū)空間布局。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制改革，完善“管委會+公司”開發(fā)運營模式，強化園區(qū)建設(shè)管理，推動園區(qū)提檔升級。加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和改造提升，建成工業(yè)大道貫通、集聚區(qū)道路改造、炭基新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心、110千伏變電站等工程，加快推進(jìn)分布式能源項目，不斷提升公共服務(wù)能力。堅持以“畝均論英雄”，加快盤活低效工業(yè)用地，為新上項目“騰籠換鳥”。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)培育形成炭基新材料產(chǎn)業(yè)集群，提升園區(qū)支撐能力。
狠抓三產(chǎn)優(yōu)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展注冊經(jīng)濟，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心建設(shè)。促進(jìn)實體零售、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，積極引導(dǎo)線上線下融合消費新模式，加快特色商業(yè)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善消費環(huán)境，推動生活性服務(wù)業(yè)向多元化邁進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，積極培育引進(jìn)物流企業(yè)，支持百邦物流等網(wǎng)絡(luò)貨運平臺做大做強，抓好百邦物流二期和創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)基地、鴻發(fā)倉儲物流中心等項目建設(shè)。積極引導(dǎo)電商消費，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，加強農(nóng)村社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)中心運營管理，擴大電子商務(wù)覆蓋面。積極引進(jìn)金融保險機構(gòu)、檢測認(rèn)證機構(gòu)、評估評價機構(gòu)、信息咨詢機構(gòu)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)并重，統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅持全域規(guī)劃、多規(guī)合一，盡快完成國土空間規(guī)劃編制，高質(zhì)量推進(jìn)城市總體規(guī)劃實施。
加快搬遷改造步伐。搶抓機遇，持續(xù)用力，加快棚戶區(qū)改造和獨立工礦區(qū)劉莊、宋坪搬遷安置項目建設(shè)，完成安馨佳苑公租房掃尾任務(wù)，盡快交付使用。全力做好山高、大劉搬遷收尾工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)張莊、孫嶺搬遷，適時啟動其他搬遷村前期工作。推動政策、資金向基礎(chǔ)薄弱村傾斜，全面提升農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以百城建設(shè)提質(zhì)工程和獨立工礦區(qū)改造搬遷為抓手，完成省道520郟汝線升級改造，開工建設(shè)焦唐高速石龍區(qū)段、省道324鄲汝線石龍區(qū)段升級改造工程。加快推進(jìn)集中供熱工程。實施供水管網(wǎng)改造升級，提升供水保障能力。加快5G站點建設(shè)，擴大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。積極開展城區(qū)道路綠化，升級改造花果山生態(tài)公園，持續(xù)提升城區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)的能力和水平。
提升城區(qū)管理水平。綜合運用數(shù)字城管系統(tǒng)，提高城市管理和綜合執(zhí)法水平。強化市容環(huán)境、交通秩序等領(lǐng)域綜合整治，扎實推進(jìn)城市“四治”，有效遏制違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營及非法廣告等行為。加快推進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化，全面推行生活垃圾分類，推動城市管理精細(xì)化、智能化、常態(tài)化。
打好“創(chuàng)文”“保衛(wèi)”戰(zhàn)。緊盯我市國家衛(wèi)生城市復(fù)審和全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，實行條塊結(jié)合、以塊為主的工作機制，重點解決市容環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”門店等存在的突出問題，將愛國衛(wèi)生運動、基層衛(wèi)生管理及疫情防控融合推進(jìn)，建立平戰(zhàn)結(jié)合的社會動員機制和長效管理機制，引導(dǎo)社會廣泛參與，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。以全國文明城市測評體系為導(dǎo)向，完善機制體制建設(shè)，切實做好基礎(chǔ)性工作，查弱項、補短板，推動創(chuàng)建各項任務(wù)落實落細(xì)。通過創(chuàng)建，全面提升全區(qū)文明素質(zhì)和城市品位，為建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。
（三）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)提升脫貧質(zhì)量，全面落實“四個不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧和新致貧。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)、務(wù)工等獎補政策，在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上持續(xù)用力，加大扶持力度，著力做大做強；注重引入勞動密集型項目入駐扶貧車間，切實發(fā)揮扶貧車間效益；強化志智雙扶和正向激勵，加大就業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)力度，持續(xù)激發(fā)群眾致富增收的內(nèi)生動力。
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實好各項惠農(nóng)政策，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展壯大水果紅薯、林果、艾草、食用菌等特色種植規(guī)模，加大富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、艾草深加工力度。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，抓好龍興養(yǎng)殖生豬千頭線項目。培育發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，依托南部礦區(qū)綜合整治項目，探索建設(shè)田園綜合體，積極打造鄉(xiāng)村旅游示范帶。充分用好用活“能人”資源，大力實施“回歸”工程，扶持引導(dǎo)在外優(yōu)秀人士回鄉(xiāng)積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動人才回鄉(xiāng)、資金回流、項目回遷。
全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實施人居環(huán)境月觀摩獎懲、紅黑旗等制度，持續(xù)開展清路、清河、清田“三清”行動，抓好農(nóng)村生活垃圾和污水治理、廁所革命、村莊亮化美化等工作，鞏固“雙違”整治成果，深化農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，持續(xù)提升村容村貌。實施部分村組道路提檔升級工程，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)戶戶通全覆蓋。
加大鄉(xiāng)村治理力度。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，完善紅白理事會、村規(guī)民約，廣泛開展文明庭院、星級文明戶創(chuàng)建，大力倡樹文明新風(fēng)。創(chuàng)新治理模式，發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，強化村民自治，拓寬群眾議事渠道，提升自治效能。
（四）大力推動生態(tài)文明建設(shè)。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持方向不變、力度不減，守牢生態(tài)環(huán)保底線，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持四大班子領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督導(dǎo)、重點工作交辦督辦和專家響應(yīng)等工作機制，以更大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點時段監(jiān)管，深入開展工業(yè)企業(yè)治理，強化建筑工地、道路等揚塵污染綜合管控，持續(xù)鞏固“散亂污”整治成果，秸稈保持零焚燒，城區(qū)保持零散燒，確保完成年度空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實河長制，完成河湖保護(hù)范圍劃定，實施石龍河等重點流域治理，確保出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)土壤污染防治工程，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，科學(xué)處置工業(yè)固廢。
加強生態(tài)修復(fù)和治理。加快推進(jìn)南部礦區(qū)綜合整治項目，積極實施土地整理，有序推進(jìn)露天礦山生態(tài)修復(fù)。持續(xù)開展國土綠化提速行動，圓滿完成年度植樹造林任務(wù)，開展園林城區(qū)創(chuàng)建活動，讓綠色成為石龍高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。大力推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高固體廢棄物資源化利用率。堅持能源消費“雙控”管理，強化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排，持續(xù)降低萬元GDP能耗，完成年度節(jié)能降耗目標(biāo)。積極開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、全民節(jié)能的生活方式，實施禁塑限塑專項整治行動，推動綠色消費，制止餐飲浪費行為。
（五）縱深推進(jìn)改革開放創(chuàng)新。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌推進(jìn)深化改革、擴大開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力為發(fā)展賦能。
深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“多證合一”，積極推行項目審批全程代辦服務(wù)，持續(xù)精簡行政審批事項，全面推行網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)辦公無紙化、信息化，推動更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造，提升政務(wù)服務(wù)效能。深化財稅改革，健全預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益，把每一分錢都用到刀刃上。支持城投公司發(fā)展，做大做強做優(yōu)國有資本。鞏固好機構(gòu)改革成果。穩(wěn)步推進(jìn)教育、文化、價格等領(lǐng)域改革。
強力推進(jìn)招商選資。堅持招商選資月推進(jìn)和嚴(yán)格的考核獎勵措施，進(jìn)一步完善“四張圖譜”、推進(jìn)“四個拜訪”，圍繞尼龍原材料、炭基新材料、新型建材等產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)負(fù)極材料、氫能源利用、醫(yī)藥中間體等項目，大力開展大員招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分借助各類平臺和招商活動，吸引更多人士來區(qū)創(chuàng)業(yè)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、轉(zhuǎn)型升級帶動強的優(yōu)質(zhì)項目。完善簽約項目全程代辦服務(wù)，切實提高項目合同履約率、項目開工率、資金到位率，全年力爭落地億元以上項目10個，實際利用省外資金50億元以上。
切實增強創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，加大上級補助資金爭取力度，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)中心、實驗室等市級以上研發(fā)平臺，著力在國家高新技術(shù)企業(yè)培育上有新突破。繼續(xù)實施“招才引智”，完善柔性引才機制，用高素質(zhì)人才的“聚合”為高質(zhì)量發(fā)展厚植根基。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。不折不扣落實稅收減免、水電氣價格優(yōu)惠等援企惠企政策。深化企業(yè)大服務(wù)活動，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、項目制度，扎實開展“一聯(lián)三幫”，發(fā)揮企業(yè)首席服務(wù)官作用，及時為企業(yè)排憂解難。帶頭重信踐諾，引導(dǎo)各類市場主體恪守契約精神，營造法治誠信環(huán)境。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，完善營商環(huán)境評價機制，深化“尋標(biāo)、對標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動和重點領(lǐng)域提升行動，用一流的營商“軟環(huán)境”鑄就高質(zhì)量發(fā)展“硬實力”。
（六）切實保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)注民生福祉,織牢民生保障網(wǎng),扎實辦好民生實事,統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè),不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。
毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。始終緊繃疫情防控這根弦，保持機制不變、人員不減，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈防控策略，落實人物同防、閉環(huán)管理，強化農(nóng)貿(mào)市場、超市、冷鏈物流等重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)管控，慎終如始抓牢抓實抓細(xì)常態(tài)化防控措施落地見效。強化重點人員排查管控和“應(yīng)檢盡檢”，加快推進(jìn)疫苗接種工作，力爭“應(yīng)種盡種”，盡快實現(xiàn)群體免疫。教育引導(dǎo)公眾適應(yīng)常態(tài)化防控形勢，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，持續(xù)完善防控救治體系，積極開展防疫演練，加強防疫物資儲備，筑牢疫情防控堅固防線，堅決守護(hù)人民群眾生命安全。
穩(wěn)定擴大就業(yè)。把就業(yè)放在更加突出位置，堅持就業(yè)優(yōu)先政策，落實好援企穩(wěn)崗政策，大力開展職業(yè)技能提升行動，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)在家門口就業(yè)。扎實做好農(nóng)民工工資支付保障工作，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
筑牢保障底線。持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，推動社會保險參保擴面。按照上級規(guī)定及時提高基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等補助標(biāo)準(zhǔn)。落實特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等政策，做好公益慈善、扶老助殘、救孤濟困，按時足額發(fā)放殘疾人兩項補貼、雙擁優(yōu)待撫恤金等，切實保障困難群眾生活。加強城市生活困難群體幫扶，做好城鎮(zhèn)職工脫貧解困。管理好老年人日間照料中心和基層兒童之家，關(guān)愛農(nóng)村留守人員。
統(tǒng)籌各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，建成觀湖幼兒園；持續(xù)提升義務(wù)教育辦學(xué)條件，加快建設(shè)中鴻小學(xué)綜合樓，落實好教師“三項津補貼”。廣泛開展全民健身活動，全面建成揚帆足球場，加快推進(jìn)綜合文體中心建設(shè)，滿足群眾文化娛樂、康體健身需求。繼續(xù)實施“兩篩”“兩癌”免費篩查，持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力水平。推動公立醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板。規(guī)范圖書館、文化館運行管理，豐富群眾精神文化生活。
（七）努力保持社會和諧穩(wěn)定。防范化解各類風(fēng)險。積極防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險，加強財政運行調(diào)控，切實保障“三?！敝С?。堅決防范金融風(fēng)險，保持非法集資高壓態(tài)勢，鞏固處非成果。創(chuàng)新社會治理。加強社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，健全“民呼必應(yīng)”投訴即辦工作體系。學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機制，積極回應(yīng)群眾訴求，穩(wěn)妥化解問題樓盤，鞏固信訪穩(wěn)定“三下降一好轉(zhuǎn)”良好態(tài)勢。扎實搞好政法隊伍教育整頓活動，不斷提高政法隊伍素質(zhì)。強化社會治安防控體系建設(shè)，完善“一村一警一法律顧問”長效機制，深化掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制和應(yīng)急保障體系，提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。落實“四個最嚴(yán)”要求，強化食品藥品全程監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，積極推進(jìn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
支持國防和民兵建設(shè)，扎實推進(jìn)國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團結(jié)、宗教和睦。支持工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，大力發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。加強統(tǒng)計工作，全面完成第七次人口普查。抓好僑務(wù)、對臺、史志、檔案、煙草、通訊等工作。
四、全面加強政府自身建設(shè)
面對新階段、新形勢、新任務(wù)，我們要堅守初心使命，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為，“拼”字當(dāng)頭，“干”字為先，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）旗幟鮮明講政治。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫徹政府工作始終，加強政治建設(shè)，提升政治能力，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。堅決貫徹落實中央、省、市和區(qū)委的決策部署，做到令行禁止、政令暢通，做政治上的“明白人”“老實人”，確保全區(qū)各項事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，朝著更高目標(biāo)邁進(jìn)。
（二）深入推進(jìn)依法行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，依法全面履行政府職能。嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，完善重大決策公眾參與和法律顧問制度，確保重大行政決策科學(xué)民主合法。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力和公信力。
（三）增強干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。加強專業(yè)學(xué)習(xí)、政策研究,強化實踐鍛煉，改進(jìn)調(diào)查研究方式，掌握科學(xué)的思想方法和工作方法，切實增強“八種本領(lǐng)”，提升“七種能力”。敢于打破思維定勢和觀念束縛，增強運用新思維、新方法謀劃發(fā)展、破解難題的能力。發(fā)揚“三?！本瘢瑩?dān)當(dāng)實干,逢旗必奪、逢先必爭，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入基層一線靠前指揮，對分管、聯(lián)系、協(xié)調(diào)的重點工作、重大項目親力親為，緊盯不放；對區(qū)部署的重點工作，各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要撲下身子，真抓實干、奮勇爭先，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（四）著力打造廉潔政府。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強重點領(lǐng)域、部門、項目、資金等監(jiān)管，強化審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，堅持政府過緊日子，讓群眾過好日子，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，任重千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、銳意進(jìn)取，奮力譜寫新時代石龍更加出彩絢麗篇章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
平頂山市石龍區(qū)五屆人大六次會議秘書處 2021年3月30日印
