2021年洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年洛陽(yáng)市瀍河回族區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月31日在瀍河回族區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)
第六次會(huì)議上
瀍河回族區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 買允健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧及“十三五”發(fā)展成就
剛剛過(guò)去的2020年，是瀍河發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)和“9+2”工作布局，實(shí)施“123456”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，團(tuán)結(jié)干事，咬定發(fā)展不放松，答好疫情影響“加試題”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，一大批事關(guān)發(fā)展全局和群眾切身利益的大事、要事、實(shí)事取得突破，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，發(fā)展前景更加廣闊，較好地完成了區(qū)人大十六屆五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，瀍河邁出了轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展新的堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，組建“一辦六組六專班”指揮體系，設(shè)置418個(gè)防控卡點(diǎn)，完善188個(gè)疫情防控網(wǎng)格，全區(qū)上下同心協(xié)力、眾志成城，外控源頭防輸入、內(nèi)斷傳播防蔓延，構(gòu)筑起群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的瀍河防線。僅10天實(shí)現(xiàn)確診病例零新增，29天實(shí)現(xiàn)確診和疑似病例雙清零，連續(xù)11個(gè)月無(wú)新增病例，打了一場(chǎng)漂亮的疫情防控阻擊戰(zhàn)。在境外疫情蔓延和國(guó)內(nèi)多地出現(xiàn)反彈的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持人物同防，做好入境人員和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)瀍人員閉環(huán)管理，加強(qiáng)進(jìn)口商品、冷鏈?zhǔn)称泛娃r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超管控，強(qiáng)化疾控能力建設(shè)，籌建疾控省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、疫情防控應(yīng)急物資保障中心，建成P2核酸實(shí)驗(yàn)室，單日檢測(cè)能力達(dá)到2萬(wàn)人次，對(duì)我區(qū)冷鏈從業(yè)人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員等重點(diǎn)人群進(jìn)行了新冠疫苗接種，構(gòu)建了免疫屏障，努力降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。在抓好自身防控的同時(shí)，我們盡己所能、守望相助，派出8名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢，全區(qū)黨員捐款92萬(wàn)余元，為全國(guó)抗擊疫情貢獻(xiàn)了瀍河力量。我區(qū)8個(gè)集體、22名個(gè)人，獲得省、市級(jí)表彰，交出了一份優(yōu)異的“抗疫答卷”。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回穩(wěn)向好。我們堅(jiān)持把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)放在突出位置，戴著口罩抓發(fā)展，打好政策“組合拳”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序持續(xù)恢復(fù)。主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值123億元，同比增長(zhǎng)3.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入4.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2%；農(nóng)村居民可支配收入2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%；常住人口城鎮(zhèn)化率94.7%；單位生產(chǎn)總值能耗同比下降3.6%。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.3%；一般公共預(yù)算收入7.2億元，同比增長(zhǎng)8%；稅收收入4.9億元，占一般公共預(yù)算收入68%。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資84.6億元，超額完成年度目標(biāo)。洛陽(yáng)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園在建項(xiàng)目5個(gè)，竣工項(xiàng)目2個(gè)，完成投資4.7億元；君河灣商業(yè)綜合體、通河農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園三期等項(xiàng)目加快推進(jìn)。招商引資成效顯著。完成省外境內(nèi)資金26.2億元、省內(nèi)資金9.9億元、實(shí)際吸收外資2.1億美元。簽約項(xiàng)目17個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目9個(gè)，總投資69.7億元；新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目7個(gè)，總投資33.7億元。58企服、聯(lián)東U谷等一批項(xiàng)目相繼簽約落地，為瀍河發(fā)展注入了新動(dòng)力。服務(wù)企業(yè)力度加大。開(kāi)展“聯(lián)企入企惠企助企”活動(dòng)，為企業(yè)減免退費(fèi)5117.7萬(wàn)元。組織銀企對(duì)接32次，幫助企業(yè)解決周轉(zhuǎn)資金1.3億元。開(kāi)展“促增量保市場(chǎng)主體”行動(dòng)，新增市場(chǎng)主體1837家。拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款實(shí)現(xiàn)清零。消費(fèi)潛力不斷激發(fā)。實(shí)施消費(fèi)提力行動(dòng)，大北門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東關(guān)大街等商業(yè)街區(qū)完成改造提升，塔西社區(qū)入圍“中國(guó)淘寶村”，“古都夜八點(diǎn)”“金秋十月”等文旅促銷活動(dòng)持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)消費(fèi)回暖。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額102億元。
（三）發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。全年實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目6個(gè)，完成投資4.7億元，中車洛陽(yáng)機(jī)車智能檢修數(shù)字化車間等3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，軌道交通裝備智能物流中心等智能化改造項(xiàng)目加快建設(shè)?！半p倍增”行動(dòng)成果豐碩。新增高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)23家、省市級(jí)研發(fā)中心4家，培育“龍頭”領(lǐng)軍示范企業(yè)2家。重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到2.8億元。普天科技企業(yè)孵化器通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)我區(qū)科技企業(yè)孵化器“零”的突破。改革活力加速釋放。全區(qū)25家單位、530個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)大廳，全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“零成本”“1日辦結(jié)”，全程電子化率99.8%，企業(yè)自助服務(wù)專區(qū)“24小時(shí)不打烊”，初步實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，完成15個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社登記、頒證工作，惠及1.5萬(wàn)戶4.3萬(wàn)人。
（四）城市功能不斷完善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。九都路東延、李城橋互通立交建成通車，唐寺門立交、三川大道向北打通等10個(gè)工程完成征遷，征遷面積57萬(wàn)平方米，玄武門大街、夾馬營(yíng)路打通等工程加快推進(jìn)。新建小游園7個(gè)，改造提升背街小巷29條、老舊小區(qū)12個(gè)。建成充電樁137個(gè)，建筑節(jié)能改造14.1萬(wàn)平方米。對(duì)8座跨瀍河橋梁進(jìn)行了景觀提升。完成馬溝、呂廟雨污水管網(wǎng)建設(shè)工程，新增雨污水管網(wǎng)2.1公里。河渠綜合治理取得新進(jìn)展。朱櫻湖二期完成征遷，中州渠完成分段改造，沿河棚改建成安置房19.3萬(wàn)平方米。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，三級(jí)河長(zhǎng)巡河1655人次，開(kāi)展河流清潔、全民護(hù)河等行動(dòng)，治理河道20公里，清理垃圾1665噸，68個(gè)排污口全部完成截流。城市精細(xì)化管理取得新成果。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)上下齊動(dòng)員、強(qiáng)攻堅(jiān)，助力洛陽(yáng)市順利通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)審。開(kāi)展“拆違治亂、還路于民”“清潔家園”等行動(dòng)，拆除違規(guī)建筑1276處，拆除面積1.2萬(wàn)平方米。新建停車場(chǎng)5處、公廁5座、垃圾中轉(zhuǎn)站1座。
（五）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成就顯著。污染防治力度加大。落實(shí)“六控”措施，深化“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，2家企業(yè)完成“退城入園”，取締“散亂污”企業(yè)4家，砂石堆場(chǎng)、料場(chǎng)10家。散煤基本清零?！半p替代”2023戶，完成率120%。超額完成市定秋冬防目標(biāo)，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到228天，同比增加49天。黑臭水體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，綠化面積42畝，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)口幫扶責(zé)任制，投入400萬(wàn)元實(shí)施幫扶項(xiàng)目8個(gè)，開(kāi)設(shè)消費(fèi)扶貧專館、專柜，助力汝陽(yáng)縣鞏固脫貧成果。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。堅(jiān)持一盤(pán)一策、強(qiáng)力攻堅(jiān)，19個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)得到妥善化解。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，政府債務(wù)和隱性債務(wù)處于安全范圍內(nèi)。嚴(yán)厲打擊非法集資，推進(jìn)積案處置化解，完成市定結(jié)案率任務(wù)。
（六）社會(huì)建設(shè)持續(xù)進(jìn)步。我們堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，全面壓減一般性支出，將更多財(cái)力用于民生，全年民生支出9.89億元，占一般公共預(yù)算支出的75%。市定、區(qū)定民生實(shí)事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7575人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.69%，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼729.3萬(wàn)元。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室5個(gè)，樂(lè)養(yǎng)居8個(gè)，公辦幼兒園2所，“兩館”建成向社會(huì)開(kāi)放。加大“雪亮工程”投入，智慧安防覆蓋29個(gè)老舊小區(qū)，社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。扎實(shí)做好“雙提升”工作，我區(qū)公眾安全感在全省排名第75位，較2019年提升了69個(gè)位次，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度躍升至百名以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。信訪穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、食品安全等工作不斷加強(qiáng)，先后榮獲全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣（區(qū)）、全國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城區(qū)、河南省食品安全示范區(qū)，金家街社區(qū)榮獲第八批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。
我們自覺(jué)接受區(qū)人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率、滿意率100%。稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、消防、史志、退役軍人事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、殘疾人、婦女兒童事業(yè)等工作都取得了新成效。
2020年我們乘風(fēng)破浪，勇毅前行，積蓄了瀍河發(fā)展新勢(shì)能，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，為“十三五”劃上了圓滿的句號(hào)，實(shí)現(xiàn)了精彩收官。過(guò)去的五年，是瀍河經(jīng)受大考驗(yàn)、蓄勢(shì)大趕超、高質(zhì)量大發(fā)展的五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)都取得了新成就，譜寫(xiě)了濃墨重彩的發(fā)展篇章。這五年，我們?cè)谕苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展中堅(jiān)守實(shí)體、厚積成勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到123億元，與“十二五”末相比，增加37億元，年均增長(zhǎng)6.4%。一般公共預(yù)算收入7.2億元，是“十二五”末的1.4倍，年均增長(zhǎng)8.9%；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速分別為8.1%和7.3%。這五年，我們?cè)谕七M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中優(yōu)化路徑、蹄疾步穩(wěn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展迸發(fā)新動(dòng)能。以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)鞏固，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成92.1億元，是“十二五”末的1.7倍。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目34個(gè)，完成投資12.8億元，在全市率先完成“三大改造”規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋目標(biāo)；重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%以上。創(chuàng)新發(fā)展取得突破，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量與“十二五”末相比增長(zhǎng)180%、392%；落實(shí)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，30余家企業(yè)享受到政策紅利。這五年，我們?cè)谕晟浦行某菂^(qū)功能中精細(xì)管理、內(nèi)外兼修，城市形象煥發(fā)新顏值。過(guò)去的五年，是我區(qū)城建項(xiàng)目最多、投資最大、成效最明顯的五年，建設(shè)道路34公里，“六縱六橫”路網(wǎng)體系更加便捷通暢。累計(jì)完成老舊小區(qū)改造53個(gè)，背街小巷提升47條，棚戶區(qū)改造42.9萬(wàn)平方米，安置房竣工3917套，建筑節(jié)能改造76萬(wàn)平方米，新增集中供熱面積135萬(wàn)平方米、停車位2.3萬(wàn)個(gè)。污染防治力度空前，取締“散亂污”企業(yè)52家，完成“雙替代”8950戶，年均空氣優(yōu)良天數(shù)210天以上，植樹(shù)造林800余畝，綠化22.3萬(wàn)平方米。河渠綜合治理累計(jì)投入24億元，洛河、瀍河兩岸生態(tài)屏障不斷筑牢，生態(tài)環(huán)境不斷改善。這五年，我們?cè)谏罨母镩_(kāi)放中守正創(chuàng)新、打通堵點(diǎn)，營(yíng)商環(huán)境再攀新高度。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，鄉(xiāng)（街道）機(jī)構(gòu)改革圓滿完成?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，圓滿完成“最多跑一次”和“一網(wǎng)通辦”改革目標(biāo)任務(wù)，行政審批效能提升71%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由4天壓縮至1天，市場(chǎng)主體從5939家增加到14177家。五年吸收外資5.1億美元、省外境內(nèi)資金104.9億元，分別是“十二五”末的1.1倍和1.2倍。這五年，我們?cè)谠鲞M(jìn)百姓福祉中直面問(wèn)題、聚力攻克，民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。每年投入70%以上的財(cái)力用于民生支出，把資金用在了“刀刃”上，民生實(shí)事辦到了群眾心坎上。新建小游園22處、城市書(shū)房11座、養(yǎng)老服務(wù)中心20個(gè)、公廁53座。新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，為困難群眾發(fā)放救助資金3890萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.6%和8%，分別是“十二五”末的1.4倍和1.5倍。成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣（區(qū)）、國(guó)家艾滋病防控示范區(qū)、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。這五年，我們?cè)趫?jiān)持政治引領(lǐng)中忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、勤勉作為，政府建設(shè)達(dá)到新水平。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高質(zhì)量開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”成為了政府系統(tǒng)干部政治思想的“總開(kāi)關(guān)”，落實(shí)力執(zhí)行力穿透力持續(xù)提升。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，一般性支出年均壓減20%以上。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善重大行政決策程序和法律顧問(wèn)制度，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
各位代表！五年發(fā)展，成之惟艱；五年耕耘，收獲滿滿。這些成績(jī)的取得，凸顯著區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的正確領(lǐng)導(dǎo)，蘊(yùn)含著歷屆政府班子團(tuán)結(jié)拼搏、勵(lì)精圖治的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的為民情懷，淬煉著全體干部攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，揮灑著全區(qū)人民無(wú)私奉獻(xiàn)、昂揚(yáng)向上的辛勤汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向眾志成城、守望相助的30萬(wàn)瀍河人民，向?yàn)橐咔榉揽刈鞒鐾怀鲐暙I(xiàn)的同志們，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向駐瀍部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持瀍河發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！過(guò)去的五年，我們走過(guò)了一段逢山開(kāi)路、遇水架橋、砥礪前行的奮斗路程，深感成績(jī)來(lái)之不易，關(guān)鍵是做到了“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是我們應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、取得重大成績(jī)的根本保證，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委和區(qū)委要求，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，在吃透上級(jí)精神中把握發(fā)展大勢(shì)，在深化區(qū)情認(rèn)識(shí)中確立“123456”發(fā)展戰(zhàn)略，確保全區(qū)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。二是堅(jiān)持發(fā)展主線是首要前提。我們牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)主線，準(zhǔn)確研判形勢(shì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看，咬定目標(biāo)不放松、一張藍(lán)圖繪到底，不事張揚(yáng)、埋頭苦干，激發(fā)了全區(qū)人民想發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的昂揚(yáng)激情，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破。三是堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新是重要?jiǎng)恿Α０l(fā)展的空間取決于開(kāi)放的空間，發(fā)展的速度取決于創(chuàng)新的速度。越是困難時(shí)期，越需要我們開(kāi)放引領(lǐng)；越是復(fù)雜局面，越需要我們創(chuàng)新實(shí)干。瀍河的發(fā)展，就是全區(qū)上下以改革的勇氣、以開(kāi)放的眼界、以創(chuàng)新的思維干出來(lái)的。四是堅(jiān)持人民至上是根本宗旨。我們?cè)鷮?shí)踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，把政事做對(duì)、讓群眾暖心，著力解決好事關(guān)群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，交出了沉甸甸的民生成績(jī)單。只要我們始終與群眾站在一起、想在一起、干在一起，讓政府過(guò)緊日子，使百姓過(guò)好日子，就一定能夠匯聚各方力量，共同繪就更加壯麗的新時(shí)代畫(huà)卷。五是堅(jiān)持凝心聚力是力量源泉。五年來(lái)，正是市委、市政府的關(guān)心厚愛(ài)和市直部門的大力支持，正是區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策，正是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，創(chuàng)造了“瀍河速度”“瀍河效率”“瀍河精神”，人民群眾的自信心明顯增強(qiáng)，發(fā)展的意愿更加強(qiáng)烈。
安不忘危，興不忘憂。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出，工作中還存在一些短板和不足：經(jīng)濟(jì)體量小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠高，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，投資增長(zhǎng)依然乏力；疫情防控壓力持續(xù)增大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；城市建設(shè)滯后，公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等方面仍存在短板；部分干部自滿、等靠、安逸“三種心態(tài)”不同程度存在，政府效能和執(zhí)行力仍需進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要以刀刃向內(nèi)、革故鼎新的勇氣直面問(wèn)題，全力解決，努力把政府工作做得更好，不負(fù)人民期待、不負(fù)使命重托。
二、謀篇布局“十四五”，穩(wěn)步邁向新征程
根據(jù)《中共瀍河回族區(qū)委關(guān)于制定瀍河回族區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《瀍河回族區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，開(kāi)放瀍河、實(shí)力瀍河、宜居瀍河全面建成，“四三目標(biāo)”（“四區(qū)一樞紐一基地一家園”）基本實(shí)現(xiàn)。在城市復(fù)興樣板區(qū)建設(shè)上。以建設(shè)美麗新瀍河為指引，通過(guò)文化復(fù)興、產(chǎn)業(yè)復(fù)興、生態(tài)復(fù)興、活力復(fù)興，提升服務(wù)能級(jí)和城區(qū)品質(zhì)，展現(xiàn)出新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新面貌、城市創(chuàng)新治理新路徑、文化繁榮新景象，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在“十四五”基礎(chǔ)上翻一番，著力打造中西部城市復(fù)興樣板區(qū)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)智創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)上。體系化構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)孵化產(chǎn)品及應(yīng)用向“賣全球”轉(zhuǎn)型，強(qiáng)力推動(dòng)信息化建設(shè)智慧政府、智慧城管、智慧交通、智慧教育等，到2035年，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)居洛陽(yáng)市前列，建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)示范城區(qū)。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)踐區(qū)建設(shè)上。細(xì)化落實(shí)洛陽(yáng)市“755”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、文旅服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)五大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等新動(dòng)能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式代替舊模式，打造高端產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)踐城區(qū)。在國(guó)際人文交往中心特色彰顯區(qū)建設(shè)上。以隋唐大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)為契機(jī)，做好瀍河沿岸全域旅游項(xiàng)目。依托文化產(chǎn)業(yè)園培育一批特色鮮明、類型豐富的文旅業(yè)態(tài)，謀劃實(shí)施一批古街改造項(xiàng)目，推動(dòng)跨區(qū)域全方位合作交流和交往平臺(tái)建設(shè)，與老城區(qū)錯(cuò)位、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同構(gòu)建“洛陽(yáng)城”文旅名片，著力打造具有國(guó)際特色的文化旅游名區(qū)和綠色生態(tài)宜居城區(qū)。在豫西北商貿(mào)物流樞紐建設(shè)上。聚焦區(qū)域協(xié)同發(fā)展，依托國(guó)潤(rùn)汽車產(chǎn)業(yè)園、通河農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌考慮平樂(lè)的中儲(chǔ)物流、大一物流及白馬寺樞紐，構(gòu)建商貿(mào)物流綜合體，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)百億規(guī)模物流園區(qū)，構(gòu)建豫西北綜合物流樞紐。在中原軌道交通先進(jìn)裝備制造基地建設(shè)上。發(fā)揮軌道交通制造先發(fā)優(yōu)勢(shì)，建立集維保、高端裝備制造、智能、高端服務(wù)業(yè)為一體的綜合性洛陽(yáng)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，形成全省乃至中部地區(qū)的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。在幸福美好家園建設(shè)上。城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，法治瀍河、平安瀍河、健康瀍河達(dá)到更高水平，人民群眾對(duì)美麗新瀍河現(xiàn)代化建設(shè)的獲得感、幸福感、自豪感顯著增強(qiáng)。
“十四五”時(shí)期全區(qū)工作指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話和批示指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦洛陽(yáng)都市圈建設(shè)，不斷深化“9+2”工作布局，全面落實(shí)“123456”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“兩步協(xié)同”實(shí)施方略，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新瀍河新征程。
綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)是：“十四五”時(shí)期，我們要以洛陽(yáng)建成高質(zhì)量發(fā)展的中原城市群副中心城市為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造城市復(fù)興樣板區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)踐區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)智創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)、國(guó)際人文交往中心特色彰顯區(qū)、豫西北商貿(mào)物流樞紐、中原軌道交通先進(jìn)裝備制造基地和幸福美好家園，使瀍河具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面走在全市前面，最大化發(fā)揮洛陽(yáng)都市圈城區(qū)“中心極核”的引領(lǐng)、集聚、創(chuàng)新、示范作用。展望2035年，“四三目標(biāo)”（“四區(qū)一樞紐一基地一家園”）將基本實(shí)現(xiàn)，開(kāi)放瀍河、實(shí)力瀍河、宜居瀍河全面建成，屆時(shí)我區(qū)將成為推動(dòng)洛陽(yáng)都市圈建設(shè)、中原城市群“雙引擎”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化美麗新瀍河將屹立在河洛大地，在建設(shè)副中心、打造增長(zhǎng)極、發(fā)力都市圈、形成新引擎中展現(xiàn)更大作為！
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須埋頭苦干，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)上臺(tái)階，兩個(gè)走前列，兩個(gè)大提升”，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新瀍河開(kāi)好局、起好步。
“兩個(gè)上臺(tái)階”是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)大臺(tái)階?！?+1”工作機(jī)制充分發(fā)揮，增長(zhǎng)潛力充分釋放，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于洛陽(yáng)市平均水平。經(jīng)濟(jì)總量突破200億元，財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)10億元、力爭(zhēng)15億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破180億元，文旅產(chǎn)業(yè)增加值10億元，商貿(mào)流通業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)年均增長(zhǎng)15%以上。人民生活水平躍上一個(gè)大臺(tái)階。多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，15分鐘“閱讀圈”“養(yǎng)老圈”等全面提質(zhì)，社會(huì)文明程度不斷提升，人民群眾獲得感更可持續(xù)。失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人，“樂(lè)養(yǎng)居”養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率100%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破5.5萬(wàn)元。
“兩個(gè)走前列”是：改革開(kāi)放創(chuàng)新走在省市前列。打造瀍河優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新品牌，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)和政務(wù)服務(wù)能力位居全市前列，瀍河——中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)洛陽(yáng)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)取得重大突破，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移明顯加快。工業(yè)用地畝均稅收達(dá)30萬(wàn)元以上、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)元，實(shí)際利用外資年均遞增10%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占 GDP比重達(dá)到3%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)走在省市前列。以軌道交通產(chǎn)業(yè)助力洛陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，將洛陽(yáng)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。建成國(guó)潤(rùn)汽車產(chǎn)業(yè)園一期、通河農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園三期等，形成200億規(guī)模物流園區(qū)，構(gòu)建豫西北綜合物流樞紐。依托58瀍河新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基地、聯(lián)東U谷·科技創(chuàng)新谷等場(chǎng)域載體，加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域新基建，建成洛陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
“兩個(gè)大提升”是：生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)大提升?！熬G水青山就是金山銀山”理念深入人心，國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著?？諝赓|(zhì)量不斷提升，優(yōu)良天數(shù)顯著增加。洛河、瀍河成為岸綠景美惠民的生態(tài)河，綠化覆蓋率高于全市平均水平，綠色成為瀍河的鮮明底色，群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度顯著提升。社會(huì)治理效能實(shí)現(xiàn)大提升。社會(huì)建設(shè)“1+5”格局全面形成，安全生產(chǎn)水平全面提升，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患成效明顯，平安瀍河建設(shè)取得明顯進(jìn)步，執(zhí)法滿意度和群眾安全感保持較高水平，打造區(qū)域治理現(xiàn)代化“瀍河樣板”。
各位代表！以上指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，是區(qū)委“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是區(qū)政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重心。“十四五”規(guī)劃是今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，凝聚各方智慧，承載人民期待。各單位各部門要按照規(guī)劃要求，迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，砥礪前行、擔(dān)當(dāng)作為，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新瀍河新征程。
三、開(kāi)好局起好步，扎實(shí)做好2021年工作
2021年是建黨100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年，做好政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)、大力實(shí)施“五提”行動(dòng)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，深化“9+2”工作布局，全面落實(shí)“123456”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“兩步協(xié)同”實(shí)施方略，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新瀍河新征程，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
2021年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5400人，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到95%，進(jìn)出口總值、節(jié)能降耗、污染防治完成市下達(dá)目標(biāo)。
今年，區(qū)政府?dāng)M投資3.5億元，其中，政府投資1.3億元，引入社會(huì)資本2.2億元，為群眾辦好一批民生實(shí)事：（一）教育提升工程。開(kāi)工建設(shè)中學(xué)1所，提升幼兒園1所。（二）城市有機(jī)更新工程。改造老舊小區(qū)5個(gè)978戶，提升背街小巷5條。（三）城市公共服務(wù)設(shè)施提升工程。新建停車場(chǎng)5個(gè)，增加車位2878個(gè)；安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器700個(gè)。（四）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生室5個(gè)。（五）文化惠民工程。開(kāi)展百場(chǎng)文化惠民活動(dòng)。（六）便民服務(wù)工程。建設(shè)便民市場(chǎng)1個(gè)、公廁5座。（七）養(yǎng)老體系建設(shè)工程。建設(shè)樂(lè)養(yǎng)居項(xiàng)目8個(gè)、社區(qū)（養(yǎng)老）服務(wù)中心2個(gè)，為60歲以上老年人開(kāi)展“五助兩護(hù)”養(yǎng)老服務(wù)。（八）城鄉(xiāng)環(huán)境提升工程。建設(shè)小游園4個(gè)。（九）新能源替代工程。建設(shè)充電樁200個(gè)。（十）社會(huì)保障體系建設(shè)工程。新增就業(yè)5400人，完成各類職業(yè)培訓(xùn)8500人次；殘疾兒童康復(fù)救助，殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造；開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”。
重點(diǎn)做好以下六方面工作：
（一）聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，鞏固回穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。擴(kuò)大合理有效投資。大力實(shí)施“95182”投資計(jì)劃，圍繞9大體系、近50個(gè)重大專項(xiàng)，實(shí)施重大項(xiàng)目161個(gè)、總投資近800億元，2021年計(jì)劃投資229.5億元。著力抓好12個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資53.7億元。主動(dòng)對(duì)接洛陽(yáng)都市圈發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)能力提升等領(lǐng)域謀劃包裝一批項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，落實(shí)政策激勵(lì)，激活民間投資。精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)。深化地企合作，落實(shí)“聯(lián)企入企惠企助企”政策，組織開(kāi)展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對(duì)接”，做好企業(yè)生產(chǎn)要素保障，為企業(yè)紓難解困。加強(qiáng)金融服務(wù)，確保新增貸款2億元以上，資本市場(chǎng)融資1億元以上，銀企洽談會(huì)簽約資金落實(shí)率80%以上。推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，擴(kuò)大旅游、文化、康養(yǎng)等消費(fèi)供給，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。持續(xù)提升大北門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東關(guān)大街等特色商業(yè)街區(qū)，拓展“古都夜八點(diǎn)”等特色消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)文旅消費(fèi)提檔升級(jí)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到103億元。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。落實(shí)國(guó)家惠企政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)和行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，降低企業(yè)基礎(chǔ)性成本。開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升行動(dòng)、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，破除制度障礙和隱性壁壘。建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)管理規(guī)定，規(guī)范政府債務(wù)融資行為，遏制隱性債務(wù)增量，有序化解政府債務(wù)。依法妥善處置非法集資、問(wèn)題樓盤(pán)，及時(shí)有效防范各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。圍繞全市“755”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)“大產(chǎn)業(yè)”文章，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。全力推進(jìn)制造業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，加快洛陽(yáng)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園一期、聯(lián)東U谷·科技創(chuàng)新谷等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)58瀍河新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基地、軌道交通智能化電氣設(shè)備、盾構(gòu)機(jī)研發(fā)與生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目。全年實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目16個(gè)，完成投資7.5億元，中車“綠色檢修”清潔化升級(jí)改造等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。謀劃儲(chǔ)備一批制造業(yè)高質(zhì)量項(xiàng)目，爭(zhēng)取黃河流域先進(jìn)制造業(yè)基金、國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金支持，抓好省、市支持我區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策落地。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)孵化產(chǎn)品及應(yīng)用智慧轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)北斗智慧城等數(shù)字化項(xiàng)目。緊抓國(guó)家新基建投資機(jī)遇，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局及應(yīng)用引領(lǐng)，全年建成5G基站295個(gè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)。發(fā)展文旅服務(wù)業(yè)。深挖特色文旅資源，積極培育一批特色鮮明、類型豐富的文化旅游業(yè)態(tài)。抓好隋唐大運(yùn)河國(guó)家文化公園、瀍河全域旅游PPP項(xiàng)目、瀍河河上源文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目，加快恒大、君河灣商業(yè)綜合體等商業(yè)街區(qū)建設(shè)。實(shí)施老子故宅、孔子入周問(wèn)禮碑周邊連片開(kāi)發(fā)、微改造，推進(jìn)民俗博物館等景點(diǎn)5G智慧旅游示范點(diǎn)建設(shè)。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快市場(chǎng)疏解外遷，推進(jìn)國(guó)潤(rùn)汽車產(chǎn)業(yè)園、通河農(nóng)副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園三期項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字物流、多式聯(lián)運(yùn)物流、冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)式物流等現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)。依托洛陽(yáng)正骨等特色資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，抓好大同養(yǎng)老山莊、中醫(yī)診療康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，整合健康養(yǎng)老資源，壯大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
（三）聚焦城市更新，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。搶抓洛陽(yáng)都市圈區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)遇，高水平規(guī)劃、精細(xì)化管理，做實(shí)“大城建”文章，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。聚焦“四區(qū)一樞紐一基地”定位，結(jié)合區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好“美麗新瀍河3815發(fā)展規(guī)劃”、片區(qū)規(guī)劃、物流產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，使各類規(guī)劃更加符合規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、具有操作性。全力抓好各類規(guī)劃的落地實(shí)施，做好任務(wù)分解，明確責(zé)任，健全機(jī)制，將美好藍(lán)圖切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程三年行動(dòng)，加快推進(jìn)狀元紅路打通、夾馬營(yíng)路打通、玄武門大街、北盟路等重點(diǎn)交通工程，開(kāi)工建設(shè)瀍澗大道東延、新街北延等項(xiàng)目，不斷完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。以老舊小區(qū)改造為重點(diǎn)，加快城市有機(jī)更新，統(tǒng)籌推進(jìn)94個(gè)老舊小區(qū)、42條背街小巷改造提升，完成既有建筑節(jié)能改造21.2萬(wàn)平方米。抓好安置房建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)瀍澗大道、三川大道、隋唐大運(yùn)河國(guó)家文化公園、夾馬營(yíng)路打通工程4個(gè)安置房項(xiàng)目，推動(dòng)群眾回遷安置快見(jiàn)成效。加快叉車廠地塊改造一期、旭升三期等14個(gè)棚改續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城市雙修，抓好過(guò)街天橋、綠化亮化、供水節(jié)水、排水防澇、公共停車場(chǎng)等市政配套工程。提升城市精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)“路長(zhǎng)制”，強(qiáng)化主次干道、交通樞紐、商業(yè)街區(qū)環(huán)境治理。深化城市“五治”，打造“城市大腦”，建成智慧化城管系統(tǒng)，提高精細(xì)化智能化管理水平。持續(xù)開(kāi)展城市清潔行動(dòng)，推動(dòng)文明創(chuàng)建與城市管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做好“產(chǎn)業(yè)、特色、生態(tài)、融合”四篇文章，大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)悅?cè)A臺(tái)、牛羊屠宰場(chǎng)、通河3萬(wàn)噸冷庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。充分利用集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“百村示范、千村整治”，加快馬坡、小李村自來(lái)水管網(wǎng)，攔溝、十里鋪污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾污水治理、廁所改造、村容村貌整治，不斷提升農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境水平和公共服務(wù)水平。堅(jiān)持“脫貧不撤幫扶隊(duì)”，繼續(xù)落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展援建工作，鞏固拓展汝陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)成果。
（四）聚焦民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，做好“大民生”文章，不斷提高瀍河人民生活品質(zhì)。抓好常態(tài)化疫情防控。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦不放松，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)舉措，堅(jiān)持人物同防、閉環(huán)嚴(yán)防、關(guān)口細(xì)防，加強(qiáng)進(jìn)口商品、冷鏈?zhǔn)称芳凹Q(mào)市場(chǎng)、商超等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，持續(xù)抓好入境人員和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)瀍人員追蹤排查?？茖W(xué)有序組織好新冠疫苗緊急接種，最大限度減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。加快教育事業(yè)發(fā)展。聚焦辦好人民滿意的教育，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，著力打造品牌學(xué)校。加快學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保桂園路小學(xué)秋季開(kāi)學(xué)，開(kāi)工建設(shè)啟明中學(xué)、巨龍小學(xué)及機(jī)車小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目。推進(jìn)公共教育資源均衡配置，積極擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育學(xué)位資源，提高學(xué)前教育普惠率。提高健康養(yǎng)老水平。加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)骨傷科區(qū)域醫(yī)療中心，開(kāi)工建設(shè)第三人民醫(yī)院綜合病房樓、體檢中心等工程，加快推進(jìn)衛(wèi)計(jì)綜合服務(wù)樓建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審驗(yàn)收工作。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓更多老年人享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。兜牢社會(huì)保障底線。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好援企穩(wěn)崗工作，促進(jìn)大學(xué)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，提高低保和特困群體救助標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾生活更穩(wěn)當(dāng)。實(shí)施文化惠民工程。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，完善三級(jí)群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。新建城市書(shū)房1座，完成11座城市書(shū)房設(shè)施提升，實(shí)現(xiàn)“15分鐘閱讀圈”。深入開(kāi)展“和諧瀍河大舞臺(tái)”文藝下基層系列活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。提高社會(huì)治理能力。加快建設(shè)“韌性城市”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展國(guó)家安全示范城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，爭(zhēng)取公眾安全感和執(zhí)法滿意度進(jìn)入全市先進(jìn)行列。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，依法妥善處理群眾訴求。抓好食品藥品安全監(jiān)管，鞏固省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，讓人民群眾吃得更安全、更放心。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。
（五）聚焦“三力聯(lián)動(dòng)”，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以高水平開(kāi)放引領(lǐng)全面深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。打造一流營(yíng)商環(huán)境。把營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“命門之穴”，持續(xù)深化“放管服”改革，全面清理重復(fù)、變相和違規(guī)審批。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實(shí)“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。完善社會(huì)信用體系，政府帶頭重信踐諾，引導(dǎo)市場(chǎng)主體恪守契約精神，誠(chéng)信引領(lǐng)瀍河政風(fēng)民風(fēng)。高標(biāo)準(zhǔn)做好營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，切實(shí)做到以評(píng)促改。擴(kuò)大開(kāi)放招商實(shí)效。堅(jiān)持節(jié)會(huì)招商與精準(zhǔn)招商相結(jié)合，緊盯聯(lián)東集團(tuán)、上海電氣等重點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取聯(lián)東U谷二期、應(yīng)急智能裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快簽約落地。全年簽約億元以上項(xiàng)目10個(gè)，完成省外境內(nèi)資金26.2億元、省內(nèi)資金10億元，實(shí)際吸收外資1.4億美元。激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，壯大集聚創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%。啟動(dòng)新一輪“雙倍增”行動(dòng)，積極培育“小巨人”“隱形冠軍”“瞪羚”企業(yè)，全年培育“龍頭”領(lǐng)軍示范企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，科技型中小企業(yè)達(dá)到27家，省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到26家。
（六）聚焦生態(tài)建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)“五大行動(dòng)”，建設(shè)低碳環(huán)保綠色城區(qū)。讓瀍河的天更藍(lán)。抓好中央和省、市環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改，確保任務(wù)見(jiàn)底清零。嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，持續(xù)推動(dòng)“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，抓好工業(yè)減排、機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)、重污染天氣應(yīng)急管控等工作。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化“環(huán)保+公安”聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)各項(xiàng)減排措施落實(shí)到位。強(qiáng)化科技手段，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污，確保高質(zhì)量完成市定目標(biāo)任務(wù)。讓瀍河的水更清。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推動(dòng)河長(zhǎng)巡河常態(tài)化。拓展深化河渠綜合治理，實(shí)施邙山渠、中州渠環(huán)境綜合整治。統(tǒng)籌抓好河流“清四亂”、黑臭水體治理、河流斷面水質(zhì)提升等行動(dòng)，城市黑臭水體保持清零，各級(jí)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。讓瀍河的土更凈。加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)，實(shí)施污染地塊清單化管理，嚴(yán)控工業(yè)固廢和重金屬污染。開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)膜回收率80%以上，城市區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到60%以上。讓瀍河的地更綠。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)，完成造林200畝，加強(qiáng)廊道綠化管護(hù)，抓好主次干道、塔灣立交四周、地鐵1號(hào)線站點(diǎn)等部位環(huán)境綠化，打造“開(kāi)窗見(jiàn)綠、出門進(jìn)園，四季常綠、三季有花”的生態(tài)園林城區(qū)。
四、打造人民滿意的服務(wù)型政府
民之所望，政之所向。面對(duì)發(fā)展新重任、工作新要求、群眾新期待，我們牢記政府前面的“人民”二字，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
（一）提升政治站位，做到絕對(duì)忠誠(chéng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，真正把“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，持續(xù)鍛造政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決貫徹中央、省、市和區(qū)委的決策部署，有令必行、有禁必止，不講條件、不打折扣，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法決策、規(guī)范執(zhí)法，提升法治思維能力和依法行政能力，切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受司法、監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)輿論監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升工作效能。大力發(fā)揚(yáng)“三?！本窈汀叭蓜拧本瘢?zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不斷增強(qiáng)落實(shí)力執(zhí)行力穿透力。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，形成奮發(fā)向上、擔(dān)當(dāng)作為的良好局面。增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，加快知識(shí)更新，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高謀劃發(fā)展、破解難題的能力。
（四）保持廉潔本色，嚴(yán)守紀(jì)律紅線。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)深化以案促改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，鞏固擴(kuò)大省委巡視反饋問(wèn)題整改成果。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)，緊盯政府投資、工程建設(shè)、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！奮進(jìn)“十四五”是一段新的長(zhǎng)征路、一場(chǎng)新的接力賽，唯有實(shí)干才能把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，唯有奮斗才能把愿景變?yōu)閷?shí)景。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)實(shí)重干、奮勇?tīng)?zhēng)先，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新瀍河新征程不懈奮斗，奮力開(kāi)創(chuàng)“十四五”良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕！
