2021年開封市順河回族區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年開封市順河回族區(qū)政府工作報(bào)告
— 2021年6 月 9 日在順河回族區(qū)第十六屆人民代表大會第七次會議上
順河回族區(qū)人民政府區(qū)長 王 熒
各位代表 :
現(xiàn)在 , 我代表區(qū)人民政府 , 向大會報(bào)告工 作 , 請予審議 , 并請各 位政協(xié)委員和列席人士提出意見 .
一、2020 年工作回顧及“十三五”成就
2020 年是極不平凡的 一 年 . 面對突如其來的新冠肺炎疫情 嚴(yán)重沖擊 , 我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中 國特色社會主義思想為指 引 ,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè) 自 信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”, 在市委 、 市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下 , 與全區(qū)人民 一 道 , 攻堅(jiān)克難 、逆勢前 行 ,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 ,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫?nbsp;作 ,全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好 , 社會大局保持穩(wěn) 定 , 圓 滿 收 官“十 三 五”. 主要工作體現(xiàn)在 :
— 疫情防控工作取得階段性重大成果 。 疫情發(fā)生后 , 我們
第 一 時(shí)間響應(yīng)號召 , 迅速成立 了 15 個(gè)專項(xiàng)工 作組 , 組建 144 個(gè)臨
時(shí)黨支部 , 組織 1450 名 黨 員 干部 、4000 多名志愿者下沉到防控 一 線 . 通過設(shè)立入城交通卡點(diǎn) , 實(shí)行城鄉(xiāng)社區(qū)(村) 、小 區(qū) 、企業(yè)廠 區(qū) 等封閉化管理 ,精準(zhǔn)管控疫情重點(diǎn)地區(qū)和境外返汴人員 . 籌集 、撥 付資金共 1070 余萬元 ,發(fā)放防護(hù)物資 14．8 萬件 , 購置防控救護(hù)車
5 輛 ,全力做好物資保障工 作 . 抽調(diào)醫(yī)護(hù)人員 53 人 , 組建 57 間 隔 離病房 , 治愈唯 一 1 例確診患者 . 在廣大醫(yī)務(wù)工 作者 、疾控工 作人 員 、社區(qū)工作者 、下沉 一 線人員 、企業(yè)家 、志愿者以及廣大人民群眾 的共同努力下 ,疫情防控工 作取得階段性勝利 .
— 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好 。 經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長 . 全區(qū)生產(chǎn)總值 完成 134．62 億元 , 同 比增長 2．0％ ; 固定資產(chǎn)投資同比增長 6．8％ ; 規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成 15．13 億元 , 同 比增長 3．4％ ; 社會 消費(fèi)品零售總額完成 63．44 億元 , 增速市內(nèi)五區(qū)第 一; 一 般公共預(yù) 算收入完成 1．65 億元 , 同 比增長 1．07％ ,稅收完成 1．21 億元 ,稅收 比重 73．5％ ,全市第一;三次產(chǎn)業(yè)比重為 1 :48．3 :51．7 , 結(jié)構(gòu)更趨合
理 . 招商引資成效顯著 . 堅(jiān)持招引聯(lián)動(dòng) , 成功簽約項(xiàng) 目 13 個(gè) , 金 額達(dá) 71．45 億元 . 引進(jìn)外資 5976 萬美元 , 外貿(mào)進(jìn)出 口 總額達(dá)到 3．
63 億元 . 完成對外承包工程及對外勞務(wù)合作營業(yè)額 1．5 億美元 , 全市第 一 . 榮獲全市“外貿(mào)工 作先進(jìn)單位”. 融資力度不斷加大 . 穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)債券申報(bào) , 利用魯屯 、夏寨城中村改造等項(xiàng) 目 , 申請 發(fā)行土地儲備 、棚改債券 22．2 億元 , 到位資金 8．2 億元 . 順河坊項(xiàng) 目獲國開行 2．8 億元貸款 , 是全國首單成功獲批的大運(yùn)河項(xiàng) 目 之 一 . 爭取 2021 年中央預(yù)算 內(nèi)投資老 舊 小 區(qū) 改造資金 2．68 億元 .
重點(diǎn)項(xiàng) 目 加快推進(jìn) . 列入全市“7610”投資促 進(jìn) 計(jì) 劃的 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目
16 個(gè) , 總 投 資 94．1 億 元 , 年 度 累 計(jì) 完 成 投 資 29．95 億 元 , 完 成 率 131．6％ 。 推進(jìn)冬季清潔取暖項(xiàng) 目 8 個(gè) , 實(shí)現(xiàn)供暖面積達(dá) 80 萬平 方米 , 爭取上級獎(jiǎng)補(bǔ)資金 870 余萬元 。
—?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破 。 創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高 。 入選市科技 攻關(guān)項(xiàng) 目 10 個(gè) ,全市第一; 入選市重大科技專項(xiàng) 3 個(gè) , 全市第 一 ; 入選科技部“科技助力 2020”重點(diǎn)專項(xiàng) 1 個(gè) , 全市唯 一 。 十 一 化建 公司 、朗瑞機(jī)械公司等 8 家企業(yè)獲省市區(qū)企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助資金 596 萬元 , 同 比增長 59％ ,增長率全市第二 。 新增省級研發(fā)平臺 2 家 , 全區(qū)研發(fā)平臺總數(shù)達(dá)到 15 家 。 河南開炭新材料設(shè)計(jì)研究院通過 省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定 ,全市唯 一 。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型 。 實(shí)施“三 大改造”,投資 14．5 億元 , 完成技術(shù)改造項(xiàng) 目 7 個(gè) 、智能化改造企 業(yè) 7 家 、機(jī)器換人企業(yè) 5 家 。 “兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)達(dá)到 5 家 。 開 封儀表公司榮獲 2020 年度開封市市長質(zhì)量獎(jiǎng) 。 新興產(chǎn)業(yè)不斷壯 大 。 新增工業(yè)企業(yè)上云 3 家 , 小微企業(yè)上云 25 家 。 開封炭素 5G＋ 智能車間等 4 個(gè)項(xiàng) 目入圍河南省 5G＋項(xiàng) 目 庫 。 建成 5G基站 183 個(gè) ,城區(qū)實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 。 榮獲全市科技創(chuàng)新優(yōu)秀縣區(qū) 。
— 園 區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效 。 圍繞百園增效 , 加快儲能炭材料產(chǎn) 業(yè)園 、智能制造產(chǎn)業(yè)園 、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“一 區(qū)三園”建設(shè) 。 推進(jìn)特 色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。 發(fā)揮開封炭素產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 , 投資 15 億元 , 建設(shè) 2．5 萬 噸等靜壓石墨電極 、石墨雙極板和石墨烯散熱膜 3 個(gè)項(xiàng) 目 。 開封 炭素大規(guī)格超高功率石墨電極項(xiàng) 目 榮獲 2020 年度中國 工業(yè)大獎(jiǎng) 提名獎(jiǎng) 。 推動(dòng)智能制造轉(zhuǎn)型 。 迪爾空分引進(jìn)鄭州科慧公司智能生
產(chǎn)線 , 建成國 內(nèi)首條智能空分生產(chǎn)線 , 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程智能化管控 ,
對我 區(qū) 中小企業(yè)智能化制造提供了柔性帶動(dòng)作用 . 完善新興產(chǎn)業(yè) 籌劃 . 利用電廠電 、氣 、水能源優(yōu)勢培育冷鏈新業(yè)態(tài) , 高起點(diǎn)謀劃 循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園 . 順河現(xiàn)代公鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐列入市“十四五”規(guī) 劃 , 升級成省級樞紐 .
—城鄉(xiāng)深入發(fā)展 日 益凸顯 。 加快城市提質(zhì)發(fā)展 . 推進(jìn)城市 有機(jī)更新 ,對上爭取資金 4．45 億元 , 完成 了 63 個(gè)老 舊 小 區(qū) 改造 , 占全市改造量 30％ , 受益群眾 3 萬多人 . 加強(qiáng)城市“三化”管理 ,城 管“數(shù)字 眼”實(shí) 現(xiàn) 區(qū) 域 全 覆 蓋 ; 城 鎮(zhèn) 生 活 垃 圾 無 害 化 處 理 率 達(dá) 100％ ; 完成城 區(qū) 173 座旱廁改造任務(wù) , 改造質(zhì)量和速度全市第 一 ; 拆除違建 14．7 萬平方米 , 改造背街小巷 8 條 、維修街道 11 條 , 新建 小微綠地 17 處 、綜合性游園 1 處 ,城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá) 45％ . 深入 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 . 糧食持續(xù)豐收 , 總產(chǎn)量達(dá)到 3．75 萬噸 , 發(fā)放 耕地和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼 550 萬元 , 惠及農(nóng)民 1．3 萬多戶 . 清查農(nóng)村集體 資產(chǎn)總額 7333 萬元 , 完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 , 成立集體經(jīng)濟(jì) 組織 35 個(gè) ,全區(qū)專業(yè)合作社達(dá) 107 家 . 省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建 通過驗(yàn)收 . 推進(jìn)“百村示范 、千村整治”工程 , 完成齊寨社區(qū)黃河生 態(tài)項(xiàng) 目 規(guī)劃 . 扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng) , 改造農(nóng)村旱 廁 6667 戶 . 已完成國土綠化 2365 畝 ,達(dá)到市下任務(wù) 236．5％ . 推 進(jìn)土地綜合利用 . 儲備洋洋毛紡廠土地 91 畝 , 成功掛牌曹門新城 二 期南土地 35 畝 . 完成魯屯片 區(qū) 、6 號地 、區(qū)疾控中心 、宏達(dá)大道 垃圾處理站等地塊征收 ,共計(jì) 507 畝 , 并實(shí)現(xiàn)了街坊控規(guī) . 復(fù)墾可 耕地 278 畝 .
— 重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深入 。 完成社區(qū)換屆工 作 . 我 區(qū)被確
定為全省城市社區(qū)“兩委”換屆試點(diǎn) 區(qū) , 高質(zhì)量完成 了 71 個(gè)社 區(qū) “兩委”的換屆工 作 , 經(jīng)驗(yàn)做法受省委主要領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng) , 并被省委? 工
作交流?、換屆? 簡報(bào)?刊載 . 持續(xù)深化“放管服”改革 . 推進(jìn)“互聯(lián) 網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)建設(shè) , 實(shí)現(xiàn)“馬上辦 、網(wǎng)上辦 、就近辦 、一 次 辦”事項(xiàng) 1993 項(xiàng) , 縮短 了 辦結(jié)流程 , 時(shí)限壓縮至半天 . 取消審批事 項(xiàng) 4 項(xiàng) ,數(shù)據(jù)共享 2 項(xiàng) . 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項(xiàng) 294 項(xiàng) ,覆蓋率 為 88．8％ . 全年受理各類服務(wù)事項(xiàng) 15738 件 , 辦結(jié)率 97．9％ ,群眾 滿意率達(dá) 100％ . 嚴(yán)格落實(shí)減免政策 , 累計(jì)減稅降費(fèi) 5000 萬元 ,提 供援企貸款 3 億元 , 受益企業(yè) 30 家 . 在 2020 年度全市優(yōu)化營商 環(huán)境工 作中榮獲“集體三等功”. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)改革 . 完成汴東 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)代管 13 個(gè)社區(qū)社會事務(wù)移交工 作 , 推動(dòng)工 作重心向招 商引資 、產(chǎn)業(yè)培育等方面轉(zhuǎn)移 . 加快國有平臺公司發(fā)展 . 持續(xù)做 強(qiáng)做優(yōu)做大平臺公司 ,對順發(fā)公司進(jìn)行資產(chǎn)重組 , 大力推進(jìn)古城公 司資產(chǎn)盤活 . 實(shí)施企業(yè)混 合 所 有 制改 革 , 推 動(dòng) 順 發(fā) 、古 城 兩 家 公 司 , 與十 一 化建 、省 四建 、新宋風(fēng)等實(shí)力公司深化合作 . 深化人才 體制改革 . 積極開展招才引智 ,招錄 8 名高層次人才 , 引進(jìn) 1 名博 士服務(wù)團(tuán)成員掛職產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) ; 派遣 1 名科級干部赴深圳擔(dān)任我 市“雙招雙引”專員 ;培養(yǎng)鄉(xiāng)科技副職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型 1 名 , 為全區(qū)經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展提供了人才支撐 .
— 全力打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。環(huán)境質(zhì)量明顯改善 . 實(shí)施 源頭防控 、精準(zhǔn)治污 , 全 區(qū) PM1 0 累計(jì)濃度 97 微克/立方米 , 比去 年同期降低 9．8 微克/立方米 ;PM2 ．5 累計(jì)濃度 61 微克/立方米 , 比 去年同期降低 4．7 微克/立方米 , 優(yōu) 良天數(shù)達(dá)到 227 天 , 比去年多
67 天 . 落實(shí)河(湖)長制 , 對轄 區(qū) 內(nèi)所有河流進(jìn)行常態(tài)化巡查 , 完 成東郊溝黑臭水體整治 . 開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測和暗渠整治 , 有效 保障 了 河道和水源清潔 . 嚴(yán)格推進(jìn)土壤污染整治 , 完成重金屬減 排任務(wù) ,開展農(nóng)業(yè)面源污染防治 , 實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長 . 社 會風(fēng)險(xiǎn)有效化解 . 嚴(yán)厲打擊各種犯罪 , 總體發(fā) 案 率同 比 下降 29． 4％ , 實(shí)現(xiàn)了“兩升 一 降”目 標(biāo) , 社會安全感指數(shù)全省綜合排名晉升 27 個(gè)位次 ,提升幅度全市第 一 . 省交辦信訪件化解率 100％ . 非 法集資結(jié)案銷號完成率全市第 一 . 政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 、安全生產(chǎn) 、網(wǎng)絡(luò) 輿情等領(lǐng)域總體可控 , 守住 了 不發(fā)生區(qū)域性 、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線 , 榮獲“全市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)縣區(qū)”. 推進(jìn)“國三車”淘 汰工作 、深化電動(dòng)三輪四輪車整治 、創(chuàng)文鞏衛(wèi) 、放心蔬菜進(jìn)社 區(qū) 、國 有企業(yè)退休人員社會化管理 、危化企業(yè)退城入園拆遷等工 作被市 督查局通報(bào)表揚(yáng) .
— 民生福社不斷改善 。 城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)定增長 . 實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增 就業(yè) 8300 余人 , 完成 目標(biāo)任務(wù)的 119％ , 失業(yè)率為 3．09％ ,低于省 控制線 1．41 個(gè)百分點(diǎn) , 全 區(qū) 就 業(yè) 形 勢 基 本 穩(wěn) 定 . 投 入 資 金 1012 萬元 ,開展技能提升培訓(xùn) 9274 人 ,培訓(xùn)人數(shù)資金均全市第 一,榮獲 2020 年度河 南 省 職 業(yè) 技 能 提 升 行 動(dòng)“百 日 攻 堅(jiān)”工作 先 進(jìn) 單 位 . 教育 發(fā) 展 更 加 優(yōu) 質(zhì) . 全 年 投 入 教 育 資 金 1．46 億 元 , 保 障 教 師工 資 、生均公用經(jīng)費(fèi) ; 投資 742 萬元 , 改擴(kuò)建校園 9 處 、面積 8000 平 方米 . 發(fā)放生源地助學(xué)貸款 、困難家庭助學(xué)金 332．4 萬元 . 解決 1875 名農(nóng)村留守兒童 、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女就近入學(xué) , 教育資源更
加均衡 . 公開招聘教師 94 人 , 政府購買服務(wù)聘用教師 179 名 , 有
效緩解了教師短缺問題 . 深入開展校園足球活動(dòng) , 改擴(kuò)建校園足 球場 3 塊 , 新建社會足球場 9 塊 ,6 所學(xué)校成功申報(bào)全國校園足球 特色學(xué)校 , 我區(qū)被評為全國青少年校園足球試點(diǎn) 區(qū) , 也是全省唯 一 的城市試點(diǎn) 區(qū) . 民生保障兜得更牢 . 嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求 , 完成食品抽驗(yàn) 1162 批次 , 合格率 98．6％ , 成功創(chuàng)建河南省食品安 全達(dá)標(biāo) 區(qū) . 加大社會救助 , 發(fā)放資金 1805 萬元 , 救助人員 3 萬余 人 . 投入資金 468 萬元 ,用于醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和設(shè)備購置 , 使用抗疫特別國債資金 2500 萬元 ,推進(jìn)區(qū)疾控中心項(xiàng) 目建設(shè) . 持 續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制 , 新建老年人活動(dòng)中 心 11 個(gè) 、日 間照料 中 心 14 家 . 投入資金 6300 余萬 ,建成 了 1200 平方米的蘋中社 區(qū) “黨建＋居家養(yǎng)老”、1000 平方米的蘋北社區(qū)“黨建＋城市書社”兩 個(gè)多功能區(qū)域化黨建服務(wù)中心 . 審定享受公共租賃住房保障家庭 3118 戶 ,發(fā)放租房補(bǔ)貼 31 萬元 , 完成經(jīng)濟(jì)適用房資格審核 60 戶 , 有效緩解了困難群眾的住房問題 .
—政府自身 建 設(shè) 不 斷 完 善 。 區(qū) 政 府 自 覺 接 受 人 大 法 律 監(jiān) 督 、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督 , 辦理人大議案 、建議和政協(xié)提 案 174 件 ,依法行政深入實(shí)施 . 大力開展反腐倡廉 , 嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng) 規(guī)定及實(shí)施細(xì)則 ,馳而不息糾正“四風(fēng)”,政府 自 身建設(shè)取得新成效 .
一 年來 , 我區(qū)不斷加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè) , 民兵隊(duì)伍不 斷加強(qiáng) ,雙擁工 作持續(xù)深化 , 軍民融合深度發(fā)展 . 民族宗教 、統(tǒng)計(jì) 、 審計(jì) 、史志 、殘疾人工作和婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績 .
各位代表 :
過去五年 , 區(qū)政府堅(jiān)決貫徹市委市政府和區(qū)委決策部署 , 團(tuán)結(jié)
奮進(jìn) 、務(wù)實(shí)重干 , 圓滿完成 了 “十三 五”目標(biāo)任務(wù) , 全面建成小康社 會勝利在望 .
五年來 , 綜合實(shí)力跨上新臺階 . “十三五”末 ,全區(qū)生產(chǎn)總值是 2015 年的 1．7 倍 ,年均增長 6．3％ ;公共財(cái)政預(yù)算收入是 2015 年的 1．1 倍 ,年均增長 9．7％ ; 固定資產(chǎn)投資是 2015 年的 1．1 倍 ,年均增 長 3．8％ ; 社會消費(fèi) 品 零 售總 額 是 2015 年 的 1．5 倍 , 年 均 增 長 8． 7％ ; 規(guī)上工業(yè)增加值是 2015 年的 1．7 倍 ,年均增長 4．5％ ; 居民人 均可支配 收 入 達(dá) 到 29881 元 , 年 均 增 長 8％ , 比“十二 五”末 增 加 8462 元 .
五年來 ,城鄉(xiāng)面貌變化明顯 . 城區(qū)建成面積擴(kuò)大至 50 平方公 里 ,人口將近 26 萬 ,城鎮(zhèn)化率達(dá)到 80％ , 比“十二五”末提高 了 33． 3％ . 老城改造步伐加快 , 以推進(jìn)“百城提質(zhì)”“城市雙修”為契機(jī) , 啟動(dòng)征收項(xiàng) 目 29 個(gè) ,共征收房屋面積 207 萬平方米 . 完成植樹造 林 5560 畝 ,連續(xù)兩年率先完成國土綠化市下任務(wù) , 榮獲全市國土 綠化工 作先進(jìn)單位 . 鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施 , 全面完成農(nóng)村公路 “三年行動(dòng)計(jì)劃”任務(wù) ,投資 5320 萬元 ,建成農(nóng)村公路 87 公里 . 投 資 1200 萬元 ,打造“一 點(diǎn) 一 帶”鄉(xiāng)村振興工程 . 東郊鄉(xiāng)入選省級鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) .
五年來 , 重點(diǎn)改革持續(xù)深化 . 完成 區(qū) 鄉(xiāng) 兩級機(jī)構(gòu)改革 ,設(shè)置政 府職能部 門 23 個(gè) 、鄉(xiāng) (辦事處) 級職能機(jī)構(gòu) 8 個(gè) , 行政效能不斷提 升 . 深化 放 管 服 改 革 , 推 進(jìn) “一 中 心 四 平 臺”試 點(diǎn)建 設(shè) , 建 成 了 1200 平方米的政務(wù)服務(wù)大廳 ,進(jìn)駐職能部 門 24 個(gè) 、設(shè)置業(yè)務(wù)窗 口
41 個(gè) . 2019 年 , 圓滿完成國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改
革專家組蒞汴調(diào)研工作任務(wù) . 升級改造 6 個(gè)鄉(xiāng)(辦事處) 級便民服 務(wù)中心 ,打造 2 個(gè)社區(qū)便民服務(wù)示范點(diǎn) , 加 快 便 民 服 務(wù)向 基 層 延 伸 . 搶抓國家電力體制改革機(jī)遇 , 汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為國家第 二 批增量配電業(yè)務(wù)全省 7 個(gè)試點(diǎn)之 一 . 我 區(qū)被確立為全省地?zé)崆鍧?nbsp;能源供暖規(guī)?；迷圏c(diǎn) 區(qū) (縣) 、省級食品安全達(dá)標(biāo) 區(qū) .
五年來 , 民生福祉不斷改善 . 不斷加大民生投入 , 財(cái)政用于民 生的支出達(dá) 70％以上 ,發(fā)放社會救助金 5000 多萬元 、救助各類群 體 5 萬余人 , 新增城鎮(zhèn)就業(yè) 5 萬余人 . 投入教育資金 4．8 億元 ,減 免“兩免 一 補(bǔ)”學(xué) 費(fèi) 1500 多 萬 元 , 改 擴(kuò) 建 幼 兒 園 、中 小 學(xué) 校 8 所 . 投入資金 57．9 萬元 , 改造城鄉(xiāng) 危房 23 萬平方米 . 發(fā)放住房補(bǔ)貼 8000 多萬元 , 解決低收入困難家庭實(shí)物配租 344 戶 , 公共租賃住 房保障家庭 4868 戶 ,群眾住房困難得到有效緩解 . 建成老年人 日 間照料服務(wù)中心 30 個(gè) ,解決了 一 大批人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn) 實(shí)的利益問題 ,人民群眾幸福感進(jìn) 一 步提升 .
回顧“十三五”工作 , 我們深切體會到 , 這些成績的取得 , 離不 開習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引和以 習(xí)近平同 志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,是市委市政府及區(qū)委的科學(xué)決策 、 正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果 ; 是區(qū)人大 、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果 ; 是全區(qū)各部 門主動(dòng)擔(dān)當(dāng) 、社會各界團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果 ; 是奮戰(zhàn)在基層 一 線的廣大 干群兢兢業(yè)業(yè) 、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果 . 在此 , 我代表區(qū)政府 , 向全區(qū)各 族人民 , 向全體人大代表 、政協(xié)委員 , 向各民主黨派 、人民團(tuán)體 , 向
離退休老同志 , 向公安干警 、消 防救援隊(duì)伍 , 向所有關(guān)心支持順河 發(fā)展的同志們 、朋友們 ,表示衷心的感謝!
在肯定成績的同 時(shí) , 我們也要清醒認(rèn)識到 ,在發(fā)展過程中還存 在不少問題 : 經(jīng)濟(jì)總量偏小 , 新增稅源動(dòng)力不足 , 綜合實(shí)力還不夠 強(qiáng) ;產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展單 一,產(chǎn)業(yè)鏈條不完整 , 龍頭企業(yè) 、高科技企業(yè)較 少 , 工業(yè)發(fā)展?jié)摿π枰M(jìn) 一 步增強(qiáng) ; 營商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化 , 企業(yè) 家幸福感 、獲得感 、歸屬感需進(jìn) 一 步提高 ; 老舊小 區(qū) 、背街小巷 、道 路交通等城市問題有待改善 ;就業(yè) 、醫(yī)療 、養(yǎng)老 、生態(tài)環(huán)境等民生問 題還沒有解決到位 ; 部分政府工 作人員創(chuàng)新意識 、擔(dān)當(dāng)精神 、能力 素質(zhì)亟待提升等 。 對于這些問題 , 我們必須高度重視 ,認(rèn)真加以解 決 。
二、“十四五”重要任務(wù)
2021 年 是 中 國 共 產(chǎn) 黨 成立 100 周 年 , 也 是 實(shí) 施“十 四 五”規(guī) 劃 、實(shí)現(xiàn)第 二 個(gè)百年奮斗 目 標(biāo)的開局之年 , 做 好 今 年 的工 作 對 于 “十四五”開好局 、起好步至關(guān)重要 。
今年及“十四五”時(shí)期 , 我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是 : 以習(xí) 近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo) ,全面貫徹黨的十九大 和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神 ,深 入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神 , 認(rèn)真落實(shí)省、市委全會精神 , 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) , 立足新發(fā) 展階段 ,貫徹新發(fā)展理念 , 融入新發(fā)展格局 , 以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為 主題 , 以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線 , 以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力 , 以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的 ,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 , 鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果 ,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全 ,扎
實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù) ,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合
理區(qū)間 , 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略 , 強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐 , 擴(kuò)大高水平對外 開放 ,堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量 ,牢牢把握東部產(chǎn)業(yè) 新城定位 , 以“中?！薄皷|興”戰(zhàn)略為主線 , 圍繞“123456”總體工作思 路 ,持續(xù)強(qiáng)黨建、保底線、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展 ,確?！笆奈濉遍_好局、起 好步 ,譜寫新時(shí)代開封更加出彩順河絢麗篇章 , 以優(yōu)異成績慶祝建 黨 100 周年o
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會之后 , 開啟全面建設(shè)社會 主義現(xiàn)代化新征程的第 一 個(gè)五年 , 為開好局 、起好步 , 下 一 步 ,將圍
繞區(qū)委“123456”總體思路 , 主要在以下三個(gè)方面著力 :
(一 ) 精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段 。 圍繞“一 個(gè) 目 標(biāo)”, 實(shí) 現(xiàn)“兩 個(gè) 爭 先”, 到“十四五”末 ,全區(qū)生產(chǎn)總值 、財(cái)政收入 、固定資產(chǎn)投資 、社會 消費(fèi)品零售總額 、規(guī)上工業(yè)增加值 、人均居民可支配收入等主要指 標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅度增長 ,增速高于全市平均水平 , 綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大躍
.
(二 ) 貫徹落實(shí)新發(fā)展理念 。 把新發(fā)展理念落實(shí)到“十 四五”全 過程 ,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新成效 . 以汴東產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū) 、“兩 園 一 樞 紐” “五坊 一 基地”為“三大支撐”, 聚焦全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范 區(qū) 、 國家級千億炭素新材料產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)區(qū) 、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣板區(qū) 、全 省地?zé)崮芫G色高效利用先行區(qū)“四大定位”, 打造順河發(fā)展核心增
長極 .
(三 ) 積極融入新發(fā)展格局 。 在“十四五”期間 , 通過不斷融入 省 、市發(fā)展大局 ,打造黨建強(qiáng)區(qū) 、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū) 、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū) 、文化強(qiáng)區(qū) 、教
育強(qiáng)區(qū)“五張名片”. 實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”, 實(shí)現(xiàn)“六大提升”. 持續(xù)加
大民生投入 , 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分 、基本公共服務(wù)更加均等 、多 層次社會保障體系更加健全 、衛(wèi)生健康體系更加完善 ,人民生活 品 質(zhì)持續(xù)提升 .
三、2021 年重點(diǎn)工作
今年是建黨 100 周年 , 也是“十四五”開局之年 . 經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展的預(yù)期目標(biāo)是 : 生產(chǎn)總值增長 8％左右 , 一 般公共預(yù)算收入增長 7％左右 , 固定資產(chǎn)投資增長 8％左右 , 規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 9％左右 ,社會消費(fèi)品零售總額增長 10％左右 . 做好今年的工 作 ,
要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面 :
(一 ) 抓好常態(tài)化疫情防控 。 當(dāng)前 ,疫情形勢復(fù)雜多變 , 要堅(jiān)持 “外防輸入 、內(nèi)防反彈”, 緊盯國 內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)流動(dòng)人員 , 運(yùn)用大數(shù) 據(jù) 、“一 中 心 四平臺”等技防手段加強(qiáng)排查 , 嚴(yán)格監(jiān)管大型活動(dòng) 、進(jìn) 口 商品 、冷鏈物流等重點(diǎn)部位 、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控 ; 健全疫情應(yīng)急管 理體系和防控救治體系 , 落實(shí)“人”“物”同防 , 做好疫苗接種 , 加強(qiáng)
防控物資儲備 ,確保人民群眾身心健康和生命安全 .
(二 ) 保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行 。 多措并舉 、精準(zhǔn)施策 ,保持經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行在合理 區(qū) 間 .
注重項(xiàng) 目謀劃 . 結(jié)合區(qū)情實(shí)際 , 圍繞產(chǎn)業(yè)布局 、基礎(chǔ)建設(shè) 、鄉(xiāng) 村振興和重大民生等方面 , 在守好底線 、弄清政策的基礎(chǔ)上 , 謀劃 一 批引領(lǐng)性 、帶動(dòng)性 、支撐性強(qiáng)的重大項(xiàng) 目 . 爭取把上級要求我們 干 、群眾最希望我們干 、我們 自 己最想干的事情 , 納入到省市規(guī)劃 發(fā)展大盤子 ,增強(qiáng)發(fā)展后勁 .
拓寬融資渠道 . 緊盯中央和省 、市政策性資金對基層的扶持 ,
積極對上爭取 ,讓更多的資金落戶我 區(qū) 。 完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控 , 加快培植 新稅源 ,確保稅收穩(wěn)步增長 , 改善財(cái)政狀況 。 用好地方政府專項(xiàng)債 券 ,充分吸引社會資本 , 爭取國開行 、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)貸款 , 為項(xiàng) 目開發(fā)建設(shè)提供資金保障 。
加快項(xiàng) 目建設(shè) 。 落實(shí)市 2021 年“8712”有效投資行動(dòng)計(jì)劃 , 強(qiáng) 力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng) 目 30 個(gè) , 總投資 116 億元 , 當(dāng)年完成投資 29 億元 。 快速推進(jìn) 一 季度新開工 6 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng) 目 , 總投資 5．3 億元 ,年度計(jì)劃 投資 3．6 億元 。 加快順河坊項(xiàng) 目 、東 區(qū)公園項(xiàng) 目 、魯屯片區(qū)安置房 3 、4 號地塊項(xiàng) 目 建設(shè) 。 加快推進(jìn)新曹路 、宏達(dá)大道 、汴京路 、東 昌 路 、東平路等道路升級改造 , 完善基礎(chǔ)支撐 。
加強(qiáng)精準(zhǔn)招商 。 圍繞炭素新材料 、空分等行業(yè) , 開展產(chǎn)業(yè)鏈招 商 ; 加強(qiáng)與專業(yè)招商平臺公司合作 , 開展專業(yè)精準(zhǔn)招商 ; 挖掘轄 區(qū) 企業(yè)家社會資源 , 深入開展以商招商 。 強(qiáng)化招商項(xiàng) 目 研判 、跟蹤 、 服務(wù) , 不斷提升招商實(shí)效 。
優(yōu)化營商環(huán)境 。 持續(xù)開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”及“一 聯(lián)三幫” 專項(xiàng)行動(dòng) , 認(rèn)真落實(shí)好各 項(xiàng) 惠 企 政 策 。 強(qiáng) 化 政 府 服 務(wù) 意 識 , 發(fā) 揚(yáng) “店小二”精神 ,建立服務(wù)企業(yè)專班 , 實(shí)施“首席服務(wù)員”制度 , 全力 以赴解決企業(yè)生產(chǎn) 、經(jīng)營過程中的各種難題 ,讓企業(yè)家在順河能夠
安心投資 、放心創(chuàng)業(yè)和舒心生活 。
(三 ) 大力推進(jìn)制造業(yè)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。 持續(xù)把制造 、建筑 兩大行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向 , 努力實(shí)現(xiàn)兩大行業(yè)高端化和 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化 。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造 。 全面實(shí)施“鏈長制”, 實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈
延鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)計(jì)劃 . 深化“三大改造”,加速裝備制造 、商貿(mào)流通等 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 . 支持開封儀表納入河南省新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化 提升計(jì)劃 .
積極培育新興產(chǎn)業(yè) . 實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程 , 培育發(fā)展 炭素新材料 、智能制造 、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè) . 爭取新增創(chuàng)新龍頭 企業(yè) 1 家 、“瞪羚”企業(yè) 1 家 、科技“雛鷹”企業(yè) 2 家 、國家高新技術(shù) 企業(yè) 3 家 、科技型中小企業(yè)達(dá)到 23 家以上 .
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) . 適應(yīng)數(shù)字化 、網(wǎng)絡(luò)化 、智能化融合發(fā)展的 新形勢 , 實(shí)施 5 個(gè)以上重大科技專項(xiàng) 、6 個(gè)以上“十百千”轉(zhuǎn)型升級 創(chuàng)新專項(xiàng) ,支持河南省炭素材料研究院士工作站 、開炭新材料設(shè)計(jì) 研究院等重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè) . 推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè) 、省級工 程技術(shù) 中心全覆蓋行動(dòng) , 力爭新增工 程技術(shù)中心 3 家 .
助推建筑業(yè)發(fā)展 . 培育發(fā)展 一 批綜合實(shí)力強(qiáng) 、資產(chǎn)規(guī)模大 、社 會信譽(yù)好的大型建筑企業(yè)集 團(tuán) . 重點(diǎn)扶持十 一 化建公司 、省 四建 公司等轄區(qū)全省百強(qiáng)建筑企業(yè) ,支持建筑企業(yè)跟蹤投資熱點(diǎn) , 圍繞 重點(diǎn)區(qū)域 、重點(diǎn)專業(yè)和重點(diǎn)工 程項(xiàng) 目 “走 出 去”發(fā)展 , 拓展市場空 間 . 通過多種方式和渠道推介我區(qū)建筑企業(yè)參與市場競爭 , 為 開
拓外地建筑市場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) .
(四 ) 深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革 。 緊盯痛點(diǎn) 、難點(diǎn) 、堵點(diǎn) , 不斷推 進(jìn)改革 , 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力 .
落實(shí)國企改革行動(dòng) . 加快順發(fā) 、古城國有公司市場化轉(zhuǎn)型 ,建 立現(xiàn)代企業(yè)制度 , 通過理順管理體制機(jī)制 、招聘專業(yè)管理人才 、優(yōu)
化資源配置 , 深化與省 、市知名企業(yè)合作 ,提升市場化運(yùn)作能力 ,持
續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大 .
推進(jìn)土地綜合利用改革 . 加大閑置土地 、低效用地和批而未 供土地的集中整治 , 進(jìn) 一 步盤活土地資源 . 完成曹門新城 二 期安 置房項(xiàng) 目土地劃撥 ,3 號地 、小花園項(xiàng) 目土地收儲工 作 .
持續(xù)“放管服”改革 . 落實(shí)行政審批制度 、“證照分離”改革 ,全 面推行“居民 一 卡通”, 兼顧弱勢群體需求 , 提升政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化 、 便利化 .
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)改革 . 加快探索建立“管委會＋公司”運(yùn) 營模式 ,建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制 . 落實(shí)“百園增效”行動(dòng) , 推動(dòng)產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)集中精力做好招商引資 、項(xiàng) 目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)等工 作 ,提
升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”水平 .
(五 ) 打好打贏“三大”攻堅(jiān)戰(zhàn) 。 強(qiáng)化底線思維 , 做好重點(diǎn)領(lǐng)域 風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作 .
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān) . 繼續(xù)打好藍(lán)天 、碧水 、土壤保衛(wèi)戰(zhàn) , 堅(jiān)持鐵腕治污 , 嚴(yán)厲打擊違法排污行為 . 實(shí)施建筑工地“三員”管 理制度 ,嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”, 繼續(xù)加大揚(yáng)塵治理 , 確保空氣 優(yōu) 良天數(shù)和 PM2．5 、PM1 0 平均濃度完成市下 目標(biāo) . 落實(shí)河(湖)長 制 , 實(shí)施“四水同治”, 推進(jìn)地下水污染綜合防治 , 開展地表水體生
態(tài)治理修復(fù) , 消除黑臭水體 . 嚴(yán)格土壤污染源頭管控 , 確保土壤質(zhì) 量總體穩(wěn)定 、土壤環(huán)境安全可控 .
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn) . 持續(xù)化解政府隱性債務(wù) , 堅(jiān)決防止政府 新增債務(wù) . 持續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng) ,抓好建筑施工 、
城鄉(xiāng)消防 、?；阮I(lǐng)域隱患排查 , 堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生 . 嚴(yán)厲
打擊非法集資 、非法互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng) . 妥善應(yīng)對疫情衍生 出 的各 類風(fēng)險(xiǎn) ,扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定 、網(wǎng)絡(luò)輿情 、意識形態(tài)等底線工 作 , 嚴(yán)防
風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)蔓延 .
提升社會治理能力 . 持續(xù)做好“一 村(格) 一 警”“一 村(居) 一 法律顧問”工作 , 健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理 、服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)綜合治理體 系 . 加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管 ,讓群眾吃得更安全 、更放心 . 持續(xù)深 入開展掃黑除惡 ,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng) ,加強(qiáng)矛盾糾紛排查
化解 ,確保社會大局穩(wěn)定 .
(六 ) 落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展 。 以黃河流域生態(tài) 保護(hù)為統(tǒng)領(lǐng) ,加快提升生態(tài)文明建設(shè)水平 .
加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理 . 實(shí)施生態(tài)治理和生態(tài)廊道建設(shè) 提質(zhì)行動(dòng) ,切實(shí)完成國土綠化任務(wù) . 加強(qiáng)黃河防汛 , 鞏固黃河“清 四亂”成效 ,確保黃河順河段安瀾 . 利用鄉(xiāng) 村振興專項(xiàng)債券 , 高標(biāo) 準(zhǔn)打造齊寨黃河生態(tài)建設(shè)示范帶項(xiàng) 目 .
完善國土空間規(guī)劃 . 借助新 一 輪國土空間規(guī)劃修編 , 充分摸 清底數(shù) ,將城市與鄉(xiāng) 村 、建設(shè)用地與非建設(shè)用地 同 步 納 入 規(guī) 劃范 疇 , 為 工業(yè)發(fā)展 、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留足空間 .
持續(xù)提升城市品質(zhì) . 大力推進(jìn)百城提質(zhì)建設(shè)工程 , 統(tǒng)籌城市 有機(jī)更新 , 高標(biāo)準(zhǔn)完成 40 個(gè)老舊小 區(qū) 改造 . 加強(qiáng)街景立面 、城 區(qū) 廁所 、背街小巷等專項(xiàng)整治 ,做好城區(qū)綠化和生活垃圾分類處理工 作 , 補(bǔ)齊熱力 、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施短板 , 提高城市科學(xué)化 、精細(xì)化 、 智能化管理水平 .
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 . 扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任 , 開展農(nóng)村亂 占耕地
建房整治“清零”行動(dòng) , 堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”, 守 牢耕地紅線 . 深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 , 推進(jìn)農(nóng)村宅基地 制度和土地制度改革 . 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 , 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和 公共服務(wù) ,持續(xù)開展“百村示范 、千村整治”, 推進(jìn)我 區(qū)“一 點(diǎn) 一 帶” 工 程 . 啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng) , 實(shí)施村容村貌整治 提升 ,著力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美 、文化特色鮮明 、產(chǎn)業(yè)支撐有力 、農(nóng)民
生活幸福的美麗鄉(xiāng)村 .
(七 )全力保障和改善民生。 以滿足人民群眾的美好生活需要 為導(dǎo)向 ,致力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題 ,讓群眾享 有更直接的獲得感 、幸福感 .
著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè) . 落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策 , 保障重點(diǎn)群體就 業(yè) ,支持高校畢業(yè)生 、退役軍人 、農(nóng)民工 、下 崗 失業(yè)人員 、殘疾人多 渠道就業(yè) . 確保 2021 年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 7000 人 , 失業(yè)率控制在 4． 5％以下 .
辦好人民滿意教育 . 實(shí)施普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)充計(jì)劃 , 加 快推進(jìn)民幼遷建 ; 擴(kuò)大學(xué)區(qū)化 、集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模 , 推進(jìn)義務(wù)教育城 鄉(xiāng) 一體化發(fā)展 . 加快推進(jìn)教育信息化 、教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力 提升 ,謀劃順河實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建 . 深化教育綜合改革 ,認(rèn)真做好中
小學(xué)教師“縣管校聘”改革 . 強(qiáng)力推進(jìn)足球振興戰(zhàn)略 , 抓好校園足 球建設(shè) ,構(gòu)建“特色學(xué)校＋精英足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)＋試點(diǎn)縣(區(qū) )＋‘滿天 星’訓(xùn)練營暨新 型 足 球 學(xué) 校 建 設(shè)”新 格 局 . 加 快“圍 棋 進(jìn) 校 園”步 伐 , 爭創(chuàng)全國圍棋之鄉(xiāng) .
提高社會保障水平 . 加強(qiáng)社會救助和殘疾人權(quán)益保障工 作 ,
兜牢民生保障底線 . 完善低保 、特困供養(yǎng)救助 、臨時(shí)救助等傳統(tǒng)民 政兜底保障政策體系 , 提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特 困人 員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) . 加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè) , 積極發(fā)展智慧養(yǎng)老 , 新 建街道 、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 , 完成 6000 平方米的汴京路社區(qū)“黨建 ＋康養(yǎng)醫(yī)療”項(xiàng) 目 建設(shè) . 加快緊密型醫(yī)聯(lián)體 建 設(shè) , 推 進(jìn)鄉(xiāng) 村 一 體 化 、“醫(yī)防康”融合發(fā)展 . 推動(dòng)區(qū)疾控中心建設(shè) , 爭取年底竣工 并達(dá) 到 國家標(biāo)準(zhǔn) . 實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及村衛(wèi)生室標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè) ,擬建公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室 11 所 、健康小屋 47 所 , 社 區(qū) 衛(wèi) 生服務(wù)中心 1 所 、服務(wù)站 3 所 , 補(bǔ)齊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)短板 .
支持國防和軍隊(duì)建設(shè) ,做好國防教育 、國 防動(dòng)員 、人民防空 、退 役軍人事務(wù) 、雙擁共建等工 作 ,鞏固軍政軍民 團(tuán)結(jié) . 全面貫徹黨的 民族宗教政 策 , 促 進(jìn) 民 族 團(tuán) 結(jié) 、宗 教 和 諧 . 支 持工 會 、共 青 團(tuán) 、婦 聯(lián) 、殘聯(lián) 、紅十字會等群團(tuán) 組 織 更 好 發(fā) 揮 橋 梁 紐 帶 作 用 . 加 強(qiáng) 統(tǒng) 計(jì) 、審計(jì) 、史志 、檔案 、社科等工 作 .
各位代表 ! 順河發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入 了 新的歷史階段 , 面對艱巨繁 重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù) , 需要我們不斷加強(qiáng)政府 自 身建設(shè) . 要旗 幟鮮明講政治 , 增強(qiáng)“四個(gè)意識”, 堅(jiān)定“四個(gè) 自 信”, 做到“兩個(gè)維 護(hù)”, 提高政治判斷力 、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力 , 全面落實(shí)中央 和省 、市 、區(qū)委各項(xiàng)決策部署 . 要深入推進(jìn)依法行政 , 自 覺接受人 大法律監(jiān)督 、政協(xié)民主監(jiān)督 、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督 , 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 . 要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) ,發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神 ,建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī) 制 . 要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) , 嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則
精神 , 堅(jiān)決糾正形式主義 、官 僚 主 義 , 堅(jiān) 持 厲 行 節(jié) 約 , 始 終 保 持 為
民 、務(wù)實(shí) 、清廉的政治本色 .
各位代表 ! 站在“兩個(gè) 一 百年”奮斗 目 標(biāo)的歷史交匯點(diǎn) , 使命 催人奮進(jìn) , 實(shí)干贏得未來 . 讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在 以 習(xí)近平同 志為核心的黨中央周圍 , 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中 國特色社會主義 思想為指引 , 在市委 、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下 , 大力弘揚(yáng)孺子 牛 、拓荒牛 、老黃牛精神 , 以“項(xiàng) 目 、環(huán)境 、作風(fēng)建設(shè)三大年”為契機(jī) , 發(fā)揚(yáng)順河人對人真誠 、為人忠厚 、與人為善 、勇 于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀品質(zhì) ,
只爭朝夕 , 勇往直前 , 努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局 , 奮力譜寫新時(shí) 代開封更加出彩順河絢麗篇章 , 以優(yōu)異成績慶祝建黨 100 周年!
區(qū)十六屆人大七次會議秘書處 2021 年 6 月 6 日 印
(共印 500 份)
詞 語 注 釋
1 、“四個(gè)意識”:指政治意識 、大局意識 、核心意識 、看齊意識 .
2 、“四個(gè)自信”: 指中國特色社會主義道路 自 信 、理論 自 信 、制 度 自 信 、文化 自 信 .
3 、“兩個(gè)維護(hù)”:指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心 、全 黨的核心地位 , 堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo) .
4 、“六穩(wěn)”“六?！? “六穩(wěn)”即“穩(wěn)就業(yè) 、穩(wěn)金融 、穩(wěn)外貿(mào) 、穩(wěn)外資 、 穩(wěn)投資 、穩(wěn)預(yù)期”;“六保”即“保居民就業(yè) 、?；久裆?、保市場 主 體 、保糧食能源安全 、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定 、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”.
5 、“7610”重點(diǎn)項(xiàng) 目 :投資促進(jìn)計(jì)劃 , 圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 、基礎(chǔ)設(shè)施 、 社會民生等七大領(lǐng)域 , 實(shí) 施 600 個(gè) 以 上 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 , 確 保 完 成 投 資 1000 億元以上 .
6 、“三大改造”: 智能化改造 、綠色化改造和技術(shù)改造 .
7 、“兩化融合”:指信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合 .
8 、“一 區(qū)三 園”: “一 區(qū)”即汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);“三園”即儲能炭材 料產(chǎn)業(yè)園 、智能制造產(chǎn)業(yè)園 、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園 .
9 、“三化”: 即科學(xué)化 、精細(xì)化 、智能化 .
10 、“放管服”:放是簡政放權(quán) , 管是放管結(jié)合 ,服是優(yōu)化服務(wù) .
11 、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”: 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn) 、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān) 戰(zhàn) 、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) .
12 、“兩升一 降”: 實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡舉報(bào)數(shù)量大幅下降 , 人民群眾
安全感明顯提升 、滿意度明顯上升 .
13 、“四個(gè) 最 嚴(yán)”: 最 嚴(yán) 謹(jǐn) 的 標(biāo) 準(zhǔn) 、最 嚴(yán) 格 的 監(jiān) 管 、最 嚴(yán) 厲 的 處 罰 、最嚴(yán)肅的問責(zé) .
14 、“城市雙修”:指生態(tài)修復(fù) 、城市修補(bǔ) .
15 、“一 點(diǎn) 一 帶”: “一 點(diǎn)”就是打造北神 崗 社 區(qū) 示 范 社 區(qū) , “一 帶”就是打造十里鋪社區(qū) 、宴臺河社區(qū) 、鄉(xiāng) 里社區(qū)示范帶 .
16 、一 中 心四平 臺 : “一 中 心”, 即綜合指揮中心;“四平臺”, 即 綜合治理平臺 、綜合執(zhí)法平臺 、綜合便民服務(wù)平臺 、綜合監(jiān)督平臺 .
17 、“兩免 一 補(bǔ)”: 指 免 學(xué) 雜 費(fèi) 、免 教 科 書費(fèi) 、補(bǔ) 助 寄 宿生 生 活 費(fèi) .
18 、“123456”總體工作思路 :
“1”即一 個(gè) 目 標(biāo) : 以實(shí)現(xiàn)“東部產(chǎn)業(yè)新城”為總 目標(biāo) , 提升產(chǎn)業(yè) 集聚水平 ,擦亮品牌效應(yīng) .
“2”即兩個(gè)爭先 :在搶抓“中?！薄皷|興”戰(zhàn)略機(jī)遇中奮勇爭先 .
“3”即三大支撐 : 以汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 、“兩園 一 樞紐”(即炭素新 材料產(chǎn)業(yè)園 、智能制造產(chǎn)業(yè)園 、東區(qū)現(xiàn)代公鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐) 、“五 坊 一 基地”文化街區(qū)(五坊 : 雙龍坊 、仁和坊 、河大坊 、開寶坊 、順河 坊 ;一基地 : 工業(yè)基地遺跡保護(hù))三大核心板塊建設(shè)為支撐 ,打造順 河發(fā)展重要增長極 .
“4”即四大定位 : 加快建設(shè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范 區(qū) 、國家級 千億炭素新材料產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)區(qū) 、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的樣板區(qū) 、全市地 熱能綠色高效利用先行區(qū) .
“5”即五張名片 : 經(jīng)過“十四五”時(shí)期的發(fā)展 , 實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)區(qū) 、創(chuàng)
新強(qiáng)區(qū) 、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū) 、文化強(qiáng)區(qū) 、教育強(qiáng) 區(qū) .
“6”即實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”, 實(shí)現(xiàn)“六大提升”:
一 是實(shí)施高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng) , 提 升經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì) ;
二 是實(shí)施國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng) , 提升 示范建設(shè)品質(zhì) ;
三是實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境落實(shí)重大項(xiàng) 目 攻堅(jiān)行動(dòng) , 提升產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ) 品質(zhì) ;
四是實(shí)施城市有機(jī)更新精細(xì)化管理攻堅(jiān)行動(dòng) , 提升東區(qū)城市 品質(zhì) ;
五是實(shí)施市域社會治理現(xiàn)代化攻堅(jiān)行動(dòng) ,提升法治保障品質(zhì) ;
六是實(shí)施補(bǔ)齊民生短板提升幸福感攻堅(jiān)行動(dòng) , 提升群眾生活 品質(zhì) .
19 、“8712”:2021 年開封市謀劃實(shí)施“8712”投資促進(jìn)計(jì)劃 , 即 新型基礎(chǔ)設(shè)施 、新型城鎮(zhèn)化 、重大基礎(chǔ)設(shè)施 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 、創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)能力提升 、生態(tài)環(huán)保 、民生和社會事業(yè)項(xiàng) 目 、重大戰(zhàn)略規(guī)劃 引領(lǐng)示范等 8 個(gè)領(lǐng) 域 , 建 設(shè) 700 個(gè) 以 上 項(xiàng) 目 , 當(dāng) 年 計(jì) 劃完 成 投 資 1200 億元以上 .
20 、民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”:是指依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán) 益 ,進(jìn) 一 步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康 成長 ,是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工 作的重要指導(dǎo)思想 .
21 、“一聯(lián) 三 幫”: 全面落實(shí)黨政干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度 ;
幫助惠企政策落實(shí) 、幫助企業(yè)紓困解難 、幫助企業(yè)項(xiàng)目建設(shè) .
22 、“鏈長制”: 由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥 ,每人負(fù)責(zé) 一 條產(chǎn)業(yè)鏈 , 利用 市級領(lǐng)導(dǎo)的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢 ,在更高層面上保障各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整 、
穩(wěn)定和發(fā)展 .
23 、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng) : 是?河南省人民政府關(guān)于推 進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見?(豫 政〔2020〕32 號) 中安排部署的 一 項(xiàng)重要工作 , 是在科學(xué)分析我省 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上 , 落實(shí)省委 、省政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”任務(wù)的具體舉措 . 主要包括 : 規(guī)劃嚴(yán)起來 , 以科學(xué)規(guī) 劃引領(lǐng)源頭增效 ; 土地用起來 , 以盤活存量實(shí)施挖潛增效 ; 質(zhì)量提
起來 , 以優(yōu)化配置推進(jìn)創(chuàng)新增效 ; 監(jiān)管細(xì)起來 , 以協(xié)同共管實(shí)現(xiàn)倒 逼增效 .
24 、建筑工地“三員”:監(jiān)督員 、網(wǎng)格員 、管理員 .
25 、“六個(gè) 100％”: 施 工工地周邊 100％圍擋 ; 物料堆放 100％ 覆蓋 ; 出入車 輛 100％沖洗 ; 施 工 現(xiàn) 場 地 面 100％硬 化 ; 土 方 開 挖 100％濕法作業(yè) ; 渣土車輛 100％密閉運(yùn)輸 .
26 、“四水同治”:水資源 、水生態(tài) 、水環(huán)境 、水災(zāi)害治理 .
27 、黃河“清四亂”: 黃河灘區(qū)清理亂堆 、亂 占 、亂采 、亂建等問 題 .
28 、“縣管校聘”:指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都 實(shí)行縣級政府統(tǒng) 一 管理 , 特別是統(tǒng) 一 定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi) 的義 務(wù)教育學(xué)校 ,從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變 為縣義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”.
