2021年臨沂市河?xùn)|區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年臨沂市河?xùn)|區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年2月7日在臨沂市河?xùn)|區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
河?xùn)|區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 姚運(yùn)明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河?xùn)|區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是全面建成小康社會(huì)決勝之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。面對(duì)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱巨任務(wù)，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府工作部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，扎實(shí)開(kāi)展“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”“重大項(xiàng)目突破年”雙年行動(dòng)和“橫向打擂臺(tái)、縱向抓攻堅(jiān)”活動(dòng)，全面落實(shí)區(qū)委“12366”發(fā)展舉措，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利。特別是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展交出了優(yōu)異成績(jī)單：全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值303.62億元，同比增長(zhǎng)5%，增幅居全市縣區(qū)第一位；完成一般公共預(yù)算收入19.34億元，同比增長(zhǎng)9.47%，增幅居全市第二位，實(shí)現(xiàn)稅收總額35.13億元，同比增長(zhǎng)7.51%，稅收占比居全市第一位；全體居民人均可支配收入達(dá)到31053元，增幅居全省第十位、全市第一位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.9%，增幅居全市第四位，民間投資增幅全市第一；工業(yè)增加值增幅居全市第三位，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率全市第一。各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳：招商引資再獲新突破，到位市外資金91億元，到位外資1.9億美元，均創(chuàng)歷史新高；征供地再創(chuàng)新紀(jì)錄，完成征收面積548萬(wàn)平方米，完成供地6317畝，土地成交價(jià)款53億元，是前一年的1.86倍；市場(chǎng)主體再獲新增加，全區(qū)市場(chǎng)主體突破9.3萬(wàn)戶，總量位居全市第二位；許多工作再獲新榮譽(yù)，成功創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境達(dá)標(biāo)區(qū)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)、省級(jí)文明區(qū)、省級(jí)食品安全市、全省未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建“五連冠”，等等；群眾滿意度又有新提升，群眾滿意度調(diào)查居全省第35位、全市第2位。
特別是，各項(xiàng)工作更加堅(jiān)強(qiáng)有力：
（一）疫情防控堅(jiān)強(qiáng)有力。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，全區(qū)上下聽(tīng)黨指揮，各個(gè)專班聞令而戰(zhàn)，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制全面建立，群防群治格局全面形成，“外防輸入、內(nèi)防反彈”成效顯著，廣大黨員干部群眾和社會(huì)各界迸發(fā)強(qiáng)大合力，全年疫情防控有力，取得了階段性重大勝利。
（二）“六穩(wěn)”“六?！眻?jiān)強(qiáng)有力。扎實(shí)推進(jìn)“四進(jìn)”攻堅(jiān)，建立問(wèn)題全收集、政策全落實(shí)“兩張清單”，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，全年減稅降費(fèi)及稅收優(yōu)惠累計(jì)達(dá)11.1億元。全力保居民就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5168萬(wàn)元、穩(wěn)崗返還資金1297萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9828人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。全力穩(wěn)外貿(mào)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額55億元，同比增長(zhǎng)71%。全力?；久裆?，扎實(shí)推進(jìn)140件民生實(shí)事，完成民生支出37.8億元，占財(cái)政支出比重達(dá)到82.71%。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園39處，臨沂科技職業(yè)學(xué)院建成招生，區(qū)第一人民醫(yī)院、區(qū)精神衛(wèi)生中心開(kāi)工，區(qū)圖書(shū)館瑯琊園分館開(kāi)館。居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保率、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到97%、98%。大力壓減一般性支出，全區(qū)“三?！敝С鲞_(dá)到35.96億元。順利完成第七次全國(guó)人口普查。
（三）動(dòng)能轉(zhuǎn)換堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持重大項(xiàng)目突破帶動(dòng)，謀劃實(shí)施“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目128個(gè)，完成投資160億元，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國(guó)債7.97億元。加快高端化提升，一批鑄造企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，金科智能制造科技城、華業(yè)魯藍(lán)表面科技示范園兩大園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)54.5%；鋼材市場(chǎng)搬遷進(jìn)展順利，完成東部商城概念性規(guī)劃，新市場(chǎng)率先采用集體用地入市方式供地，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年供地、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年基本建成。招引新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目24個(gè)，新增“四新”企業(yè)60家，墨海生物等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶河?xùn)|，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)（臨沂）金融研究院簽約落地，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收同比增長(zhǎng)39.05%。突出科技化賦能，凈增高新技術(shù)企業(yè)13家，評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)46家，成立人才集團(tuán)，引進(jìn)培育省級(jí)以上人才41人，浙江大學(xué)山東（臨沂）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院獲批省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。力促市場(chǎng)化激發(fā)，實(shí)施“海棠紅”上市計(jì)劃，13家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌；實(shí)施強(qiáng)企名企倍增計(jì)劃，新納統(tǒng)“四上”企業(yè)255家，佳畫(huà)電子通過(guò)國(guó)家兩化融合貫標(biāo)認(rèn)證，錦鴻源生態(tài)農(nóng)業(yè)獲評(píng)省瞪羚企業(yè)，三豐化工獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，奧德集團(tuán)連續(xù)五年獲評(píng)全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。
（四）城市能級(jí)提升堅(jiān)強(qiáng)有力。國(guó)際生態(tài)城規(guī)劃向縱深邁進(jìn)，完成空間戰(zhàn)略研究和產(chǎn)業(yè)、道路、水系等6項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。城市發(fā)展空間加速拓展，片區(qū)開(kāi)發(fā)拉開(kāi)序幕，七大片區(qū)同步展開(kāi)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出大步，啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、北京東路及北京東路橋拓寬改造加速推進(jìn)，嵐羅高速建成通車，新東興路全面貫通；建設(shè)5G基站442處，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。城市品質(zhì)不斷提升，完成商住開(kāi)發(fā)面積200萬(wàn)平方米，新增城市綠地26萬(wàn)平方米、集中供暖面積156萬(wàn)平方米，河?xùn)|北城片區(qū)獲評(píng)省級(jí)品質(zhì)提升示范片區(qū)。城市管理日益精細(xì)，完成破損路面修復(fù)2.7萬(wàn)平方米、綠化裸露土地7.3萬(wàn)平方米；探索裝飾裝修垃圾分類處置，承辦全國(guó)第四屆建筑垃圾與城市發(fā)展大會(huì)，獲評(píng)全市首個(gè)生活垃圾分類示范區(qū)。
（五）改革攻堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)有力。十大重點(diǎn)改革攻堅(jiān)深入實(shí)施，完成72項(xiàng)省級(jí)改革攻堅(jiān)任務(wù)，形成27項(xiàng)制度成果。開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革持續(xù)深化，河?xùn)|經(jīng)開(kāi)區(qū)17項(xiàng)改革任務(wù)全面完成，順利承接國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和綜保區(qū)社會(huì)管理職能，服務(wù)保障全面到位。“放管服”改革走向深入，在全省率先實(shí)現(xiàn)全部行政審批事項(xiàng)下沉至村級(jí)便民服務(wù)站，“一窗受理”事項(xiàng)數(shù)量全省領(lǐng)先，“一業(yè)一證”改革全市領(lǐng)先，醫(yī)保經(jīng)辦“群眾家門口辦”的經(jīng)驗(yàn)做法獲全國(guó)“醫(yī)保經(jīng)辦精細(xì)化管理服務(wù)典型案例”二等獎(jiǎng)。創(chuàng)新法制政府建設(shè)，獲批全省行政復(fù)議“基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)試點(diǎn)區(qū)，普法宣傳工作走進(jìn)央視《新聞聯(lián)播》。與省供銷社合作成立山東供銷農(nóng)場(chǎng)有限公司，典型經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。獲批山東省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。
（六）全面小康決戰(zhàn)決勝堅(jiān)強(qiáng)有力。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，靶向落實(shí)幫扶政策，“兩不愁三保障”核心目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，順利通過(guò)省市評(píng)估驗(yàn)收。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施，全面落實(shí)“三步走”工作部署，整合涉農(nóng)資金4.4億元，實(shí)施20大工程100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。全面推行黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社，新增農(nóng)民專業(yè)合作社99家，流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)2萬(wàn)余畝。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，完成通戶道路硬化369萬(wàn)平方米、改廁3.5萬(wàn)戶、清潔取暖4631戶，建設(shè)“四好農(nóng)村路”431公里，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)1個(gè)。開(kāi)展村集體增收“清零攻堅(jiān)沖刺行動(dòng)”，集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以下自然村和5萬(wàn)元以下行政村實(shí)現(xiàn)“雙清零”。
（七）筑底板守底線堅(jiān)強(qiáng)有力。扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，全面完成環(huán)保治理任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)238天，同比增加37天，沂河、玉白河分別獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)美麗示范河湖。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定良好；扎實(shí)開(kāi)展“金安工程”，不良貸款率壓降水平全市第三。全力攻堅(jiān)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙3個(gè)，破獲涉黑惡案件52起。加快構(gòu)建巡防聯(lián)控體系，完成天網(wǎng)六期工程建設(shè)，刑事、治安案件同比下降38.9%、39.6%。成功抗擊沂沭河1960年以來(lái)最大洪水。
政務(wù)服務(wù)熱線、婦女兒童、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、節(jié)能、保密、史志、檔案、紅十字會(huì)、民族宗教、外事、僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員及對(duì)口支援與協(xié)作等工作都取得了新的進(jìn)步。
各位代表，隨著2020年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，全區(qū)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望?；仡櫋笆濉钡奈迥?，我們面對(duì)“既要又要還要”的復(fù)雜局面，“一難兩難多難”的多重挑戰(zhàn)，全區(qū)上下按照區(qū)委部署要求，攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，干成了許多大事、難事、實(shí)事，“十三五”時(shí)期成為河?xùn)|經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量最高、區(qū)域功能地位提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾獲益最多的時(shí)期之一。
——這五年，從數(shù)字看河?xùn)|，大跨越書(shū)寫(xiě)新成績(jī)。地區(qū)生產(chǎn)總值接連突破200億、300億大關(guān)，年均增長(zhǎng)6.9%，提前兩年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番，經(jīng)濟(jì)總量由全市第11位躍升到第6位。累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入81.22億元，較“十二五”時(shí)期增收31.26億元，增長(zhǎng)1.63倍；稅收總量連續(xù)突破30億、35億大關(guān)，由全市第6位躍升到第4位。本外幣存貸款余額達(dá)到563.65億元、434.34億元，均比2015年翻了一番多。市場(chǎng)主體比2015年增加6.4萬(wàn)戶，高新技術(shù)企業(yè)、稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)數(shù)量分別是2015年的3.9倍、4.8倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40555元、16683元，提前實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。
——這五年，從城鄉(xiāng)看河?xùn)|，大變化展現(xiàn)新活力。國(guó)際生態(tài)城作為市級(jí)戰(zhàn)略加快推進(jìn)，空間戰(zhàn)略研究覆蓋河?xùn)|全域，芝麻墩、梅家埠、朝陽(yáng)三個(gè)街道重回河?xùn)|，建成區(qū)面積由30.5平方公里擴(kuò)展到84.1平方公里，戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到50.19%、56.62%。片區(qū)開(kāi)發(fā)拓展城鄉(xiāng)寬度，相公科創(chuàng)城、沂東新城、鳳凰嶺、東部商城、空港商務(wù)區(qū)等片區(qū)相繼啟動(dòng)，累計(jì)完成征收面積1446萬(wàn)平方米、出讓商住用地5836畝?！鞍贅菭?zhēng)霸”提升城市高度，奧德總部、華業(yè)大廈、翔宇豪生、環(huán)球大廈等總部樓宇拔地而起，商業(yè)開(kāi)發(fā)面積比2015年增加343萬(wàn)平方米。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)城鄉(xiāng)厚度，累計(jì)完成鎮(zhèn)村建設(shè)投資64.73億元，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目39個(gè)，打造農(nóng)村新型社區(qū)36個(gè)，完成農(nóng)村通戶道路硬化830余萬(wàn)平方米、改廁8.3萬(wàn)戶，村級(jí)文化廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到30%。
——這五年，從交通看河?xùn)|，大暢通拓展新視野。魯南高鐵、嵐羅高速建成通車，啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航空口岸正式開(kāi)放、航站樓改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。啟動(dòng)206國(guó)道改線，完成205國(guó)道中修、233國(guó)道大修。陶然路、南京路兩座沂河大橋建成啟用，中環(huán)全面貫通，內(nèi)環(huán)溫泉路全面改造，打通斷頭路9條，新建城市道路57公里，建設(shè)“四好農(nóng)村路”795公里。
——這五年，從項(xiàng)目看河?xùn)|，大突破集聚新動(dòng)能。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”，累計(jì)引建項(xiàng)目295個(gè)，其中世界500強(qiáng)項(xiàng)目4個(gè)、中國(guó)500強(qiáng)項(xiàng)目23個(gè)，華僑城、中建國(guó)際、中鐵十四局、中鐵十六局等央企強(qiáng)企紛紛投資河?xùn)|。海螺集團(tuán)、金科智能制造、華業(yè)魯藍(lán)等一批工業(yè)項(xiàng)目，魯商國(guó)際健康城、沂州古城、瑯琊園等一批文旅項(xiàng)目，沂蒙干部學(xué)院、臨沂科技職業(yè)學(xué)院、市第五人民醫(yī)院等一批民生項(xiàng)目，豪森、吾悅等一批城市綜合體項(xiàng)目，中科（臨沂）創(chuàng)新園、浙江大學(xué)山東（臨沂）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、山東大學(xué)臨沂創(chuàng)新轉(zhuǎn)化研究院等一批創(chuàng)新平臺(tái)相繼落地，激發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展的旺盛活力。
——這五年，從民生看河?xùn)|，大提升引領(lǐng)新生活。持續(xù)加大民生投入，民生支出比2015年增加19億元。實(shí)施教育重大項(xiàng)目269個(gè)，一批名校走進(jìn)東城，從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的跨越轉(zhuǎn)變加速實(shí)現(xiàn)。健康河?xùn)|扎實(shí)推進(jìn)，相繼獲批全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)、省級(jí)健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)、全省健康促進(jìn)示范區(qū)。環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放大幅削減，劣V類水體全部消除，優(yōu)良天數(shù)比2015年增加63天，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低率超過(guò)16%。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成，貧困人口人均純收入達(dá)到8300元，比2015年提高86.73%，2.2萬(wàn)戶3.9萬(wàn)名貧困人口穩(wěn)定脫貧，40個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽。
各位代表！過(guò)去五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，能夠取得這樣的成就實(shí)屬不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切感受到，正是始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)委的正確領(lǐng)航下，保持政治的堅(jiān)定、黨建的引領(lǐng)，才趟出了河?xùn)|高質(zhì)量發(fā)展的新路子；正是始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、改革開(kāi)放、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，才確保了河?xùn)|經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行穩(wěn)致遠(yuǎn)；正是始終堅(jiān)持改革的銳氣，大力推進(jìn)思想解放、觀念變革，在機(jī)遇面前積極作為、在困難面前眾志成城，才激發(fā)出河?xùn)|高質(zhì)量發(fā)展的磅礴動(dòng)力；正是始終堅(jiān)持抓落實(shí)抓見(jiàn)效，咬定目標(biāo)不放松，風(fēng)雨無(wú)阻勇攀登，鍥而不舍、一抓到底，才推動(dòng)了河?xùn)|各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步；正是始終堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，保持執(zhí)政為民的理念、改善民生的擔(dān)當(dāng)，才推動(dòng)了人民生活品質(zhì)的全面改善。
我們還深切的感受到，政府治理能力和自身建設(shè)水平是我們?cè)诶щy挑戰(zhàn)中勇毅前行的堅(jiān)強(qiáng)保障。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)政府工作自我革新、自我提高，不斷加強(qiáng)效能建設(shè)，政府治理能力和治理水平持續(xù)提升。我們堅(jiān)決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格做好省委巡視整改“后半篇文章”，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。我們深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府法律顧問(wèn)、合法性審查等制度規(guī)范加快完善，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，全面接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)到100%。我們持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)開(kāi)展政府系統(tǒng)“問(wèn)題大排查作風(fēng)大整頓行動(dòng)”，深入開(kāi)展“1+7”幫服行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，匡正工作、行為規(guī)范，堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)加速形成。
各位代表！五年的發(fā)展歷經(jīng)艱辛，五年的成就令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，是黨中央和省、市、區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)進(jìn)取、共同奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表河?xùn)|區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和離退休干部，向所有關(guān)心、支持、參與河?xùn)|經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資客商、企業(yè)家和社會(huì)各界人士，特別向奮戰(zhàn)在疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)第一線的醫(yī)護(hù)人員、公安干警、基層干部和社區(qū)工作者，表示最衷心的感謝，致以最崇高的敬意！
二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
各位代表，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是臨沂建設(shè)魯南蘇北區(qū)域中心城市、實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵五年，更是河?xùn)|在新的起點(diǎn)上奮力打造現(xiàn)代化生態(tài)新城、開(kāi)啟“十個(gè)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)極為重要的五年。根據(jù)《中共臨沂市河?xùn)|區(qū)委關(guān)于制定河?xùn)|區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府制定了《河?xùn)|區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。大會(huì)審議批準(zhǔn)后，區(qū)政府將作為施政依據(jù)，認(rèn)真付諸實(shí)施。
（一）關(guān)于“十四五”時(shí)期河?xùn)|發(fā)展的形勢(shì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，但總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。重大戰(zhàn)略疊加?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶、魯南經(jīng)濟(jì)圈、融入長(zhǎng)三角等一系列重大戰(zhàn)略在河?xùn)|交匯疊加，特別是臨沂東部生態(tài)新城戰(zhàn)略深入實(shí)施，沂東新城、科創(chuàng)城、空港商務(wù)區(qū)等片區(qū)發(fā)展提升為市級(jí)戰(zhàn)略，賦予河?xùn)|重大歷史機(jī)遇。平臺(tái)資源集聚。國(guó)家級(jí)臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨沂綜合保稅區(qū)、湯頭溫泉旅游度假區(qū)、河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等平臺(tái)拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)，為河?xùn)|提高發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)有力支撐。市場(chǎng)潛力增大。戶籍人口、常住人口連年增加，城鎮(zhèn)化率、居民收入逐年增長(zhǎng)，市場(chǎng)主體規(guī)模總量逐年攀升，東部商城建設(shè)開(kāi)局良好，市場(chǎng)需求旺盛、消費(fèi)潛力巨大，特別在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的背景下，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)十分明顯。發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)加力，政府效能不斷提升，營(yíng)商環(huán)境全面改善，創(chuàng)新資源加速集聚，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是疫情防控壓力依然較大，“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)艱巨；二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換質(zhì)效還不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不夠多，科技創(chuàng)新還沒(méi)有形成強(qiáng)大支撐，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需更大投入，民生事業(yè)和公共服務(wù)供給還有差距，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患；四是部分黨員干部的為民服務(wù)意識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神、履職擔(dān)當(dāng)能力有待增強(qiáng)，政府治理效能還需優(yōu)化，特別是面對(duì)開(kāi)啟“十四五”新征程的繁重任務(wù)，還存在能力不足、本領(lǐng)恐慌。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)、正確的判斷，時(shí)刻保持戰(zhàn)略的思維、勇于挑戰(zhàn)的擔(dān)當(dāng)，以無(wú)愧于時(shí)代的決心和信心，完成黨和人民賦予我們的使命！
（二）關(guān)于“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)?！毒V要（草案）》立足河?xùn)|優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮疫情持續(xù)蔓延不利影響和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換艱巨任務(wù)，明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全市第一方陣，全力打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、新時(shí)代臨沂發(fā)展新的增長(zhǎng)極的主要目標(biāo)和到2035年建成“十個(gè)強(qiáng)區(qū)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。力爭(zhēng)到“十四五”末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，一般公共預(yù)算收入突破30億元，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.4%，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%。
主要目標(biāo)的確定，主要基于以下考慮：第一，經(jīng)過(guò)“十三五”全區(qū)上下的共同努力，河?xùn)|已完全具備在“十四五”全面沖刺全市第一方陣的基礎(chǔ)和條件，所以這次明確提出了“十四五”末十個(gè)方面進(jìn)入全市第一方陣、進(jìn)而2035年全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。第二，對(duì)具體目標(biāo)，我們堅(jiān)持了穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn)、留有余地的原則，主要考慮到疫情和外部環(huán)境的不確定性，調(diào)減了部分指標(biāo)的增長(zhǎng)速度，這是更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，也為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更大空間。我們總的想法是，不管具體增幅怎樣確定，必須確保主要指標(biāo)增幅高于全省、全市水平，只有這樣，我們才能進(jìn)入第一方陣、走在前列。第三，對(duì)具體指標(biāo)的設(shè)置，更多的考慮高質(zhì)量發(fā)展新要求，與“十三五”相比，增加了全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速、四新經(jīng)濟(jì)增加值占比、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比、每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、糧食和能源綜合生產(chǎn)能力等12項(xiàng)體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的新指標(biāo)。這些指標(biāo)的變化，映射出發(fā)展理念的變化，我們要堅(jiān)定不移在變中領(lǐng)先、變中升級(jí)、變中發(fā)展。
（三）關(guān)于“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措?！毒V要（草案）》分為總論、分論、結(jié)尾三大板塊，共15章、59小節(jié)、27個(gè)專欄。其中，在第三至十四章分論中，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目和重要舉措，分別闡述了“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、深化改革、文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、民生保障、安全發(fā)展等方面的思路和重點(diǎn)工作。
今后五年，我們要錨定“三個(gè)定位”“十個(gè)第一方陣”和“十個(gè)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，在新的歷史方位中把握大勢(shì)，在應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)中謀求跨越，不斷拓展新空間、開(kāi)創(chuàng)新局面。我們要主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段新要求、發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新特征，堅(jiān)持以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，集中精力加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力抓住新常態(tài)下的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在開(kāi)拓奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)跨越趕超。要深刻把握“新發(fā)展理念”的核心要義，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念貫穿發(fā)展全過(guò)程，更加注重解決好發(fā)展動(dòng)力接續(xù)、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、民生共建共享等問(wèn)題，切實(shí)以新理念引領(lǐng)發(fā)展、破解難題。要積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持把滿足內(nèi)需作為發(fā)展的重要支撐，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，深度融入國(guó)家和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，積極融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)上的大循環(huán)。
各位代表，“十四五”的五年，必將是令人期待、催人奮進(jìn)、大有可為的又一黃金發(fā)展期。我們堅(jiān)信，只要全區(qū)上下永葆闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風(fēng)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)走在前列，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面！
三、2021年工作安排
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是建黨100周年。做好今年的工作，任務(wù)光榮而艱巨，意義重大而深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持人民至上，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，全面落實(shí)區(qū)委“11339”發(fā)展舉措，堅(jiān)定不移瞄準(zhǔn)“十個(gè)第一方陣”不放松，凝心聚力在“六個(gè)開(kāi)好局”上下功夫，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，奮力開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.8%左右，進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，全力確保主要指標(biāo)增幅全市領(lǐng)先，全面完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
（一）凝心聚力在加速東城崛起中開(kāi)好局。作為中心城區(qū)，建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，首先必須建設(shè)好現(xiàn)代化的城市。要在加速壯大城市規(guī)模上求突破。抓住新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制機(jī)遇，進(jìn)一步加大現(xiàn)代化生態(tài)新城的研究和謀劃，為河?xùn)|發(fā)展?fàn)幦「罂臻g；加大北擴(kuò)、南融、東拓力度，城區(qū)向北梯次擴(kuò)展到太平、湯頭，向南與國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)融合發(fā)展、一體發(fā)展，放大城市規(guī)模效應(yīng)，向東加快向相公、鳳凰嶺拓展，向“兩河時(shí)代”邁進(jìn)；按照區(qū)委“八個(gè)主攻”的要求，加大七大片區(qū)開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)完成征收400萬(wàn)平方米以上，新供地5000畝以上；著手研究制定外來(lái)人口居住、就業(yè)的政策，吸引更多人口生活在東城、創(chuàng)業(yè)在東城。要在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破。著力實(shí)施骨干路網(wǎng)貫通、斷頭路打通、積水點(diǎn)改造、城市品質(zhì)提升四大工程，骨干路網(wǎng)重點(diǎn)貫通沭埠嶺一路、陶然路兩大縱線，改造濱河?xùn)|路、鳳凰大街，做好沂河路、溫泉路高架快速化和京滬高鐵二通道前期工作，推進(jìn)國(guó)道206、518和北疏港道路的改擴(kuò)建；制定斷頭路打通三年計(jì)劃，2021年重點(diǎn)打通鳳鳴街、華龍路、利源街等7條斷頭路；全面改造城區(qū)雨污水管網(wǎng)，重點(diǎn)抓好機(jī)場(chǎng)片區(qū)、火車站片區(qū)積水點(diǎn)改造；加速引水進(jìn)東城步伐，加快沭埠嶺一路綠帶公園建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)，新建城市社區(qū)18個(gè)，完成省級(jí)城市品質(zhì)提升片區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。要在產(chǎn)業(yè)進(jìn)東城上求突破。繼續(xù)實(shí)施“百樓爭(zhēng)霸”計(jì)劃，沿北京東路打造金融、總部基地，推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、空港商務(wù)區(qū)建設(shè)，在中心城區(qū)布局更多的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；堅(jiān)持用城市化理念引領(lǐng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)高區(qū)、臨空區(qū)、東部商城建設(shè)，確保高起點(diǎn)規(guī)劃、高端化招引、高水平建設(shè)，切實(shí)做到園區(qū)建到哪里，城市就延伸到哪里，產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體就發(fā)展到哪里。要在建設(shè)精致城市上求突破。完善城市功能配套，提升管理水平，抓好垃圾分類試點(diǎn)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，讓人民生活得更精彩。
（二）凝心聚力在加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中開(kāi)好局。繼續(xù)實(shí)施好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，重點(diǎn)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上下功夫。要著力培育壯大核心產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育雙向發(fā)力，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同頻共振，聚焦高端化、智能化、綠色化、品牌化、集群化，建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快推進(jìn)五金機(jī)械—高端裝備制造、食品—生物工程、金融—現(xiàn)代金融以及涵蓋旅游、醫(yī)養(yǎng)、制藥多業(yè)態(tài)齊頭并進(jìn)的大健康產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，力爭(zhēng)用3-5年培育出千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持園區(qū)帶動(dòng)，全力創(chuàng)造條件，加快經(jīng)開(kāi)區(qū)、湯泉區(qū)、農(nóng)高區(qū)發(fā)展，加速五金產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園和高端食品產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；全力推進(jìn)“數(shù)聚賦能”，加快企業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化改造，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，實(shí)施招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目落地“雙突破”行動(dòng)，更高水平、更加精準(zhǔn)招商引資，特別加大圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈招商力度，確保全年引進(jìn)市外資金過(guò)百億；更高效率、更優(yōu)服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目落地，確保凱佳食品、墨?？萍肌⒅芯G資源、瑞祥農(nóng)貿(mào)、中聯(lián)水泥、美菜網(wǎng)等一批省市重大、優(yōu)選項(xiàng)目落地見(jiàn)效。要高度重視供應(yīng)鏈創(chuàng)新。搶抓臨沂建設(shè)國(guó)家級(jí)物流樞紐城市機(jī)遇，圍繞“三城一帶”發(fā)展布局，加大謀劃力度，統(tǒng)籌“商、倉(cāng)、流”一體化發(fā)展，推進(jìn)好新鋼材市場(chǎng)搬遷，中郵物流、順豐物流、遙望科技落地，公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、農(nóng)展館開(kāi)工，確保一批供應(yīng)鏈企業(yè)云集河?xùn)|，加速建成與西城相匹配的市場(chǎng)高地、電商高地、物流高地和要素資源供給高地，努力把河?xùn)|打造成新興供應(yīng)鏈之城。要深入實(shí)施科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略。堅(jiān)持建平臺(tái)推動(dòng)、強(qiáng)企業(yè)驅(qū)動(dòng)、引人才領(lǐng)動(dòng)，引育更多平臺(tái)、更多高端人才、更多創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)河?xùn)|。積極推進(jìn)與山東大學(xué)合作共建科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，做大做強(qiáng)成果轉(zhuǎn)換平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，年內(nèi)新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家；強(qiáng)化政策激勵(lì)和財(cái)政扶持，支持企業(yè)增加研發(fā)投入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2%；實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，年內(nèi)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%以上。
（三）凝心聚力在加速融入新格局中開(kāi)好局。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，是指導(dǎo)做好“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期各項(xiàng)工作的重要遵循。融入新格局，首要的是迅速對(duì)接融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。要在全市區(qū)域發(fā)展中把握先機(jī)，全力深化與老城區(qū)的對(duì)接，積極承接老城區(qū)要素資源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別要學(xué)習(xí)西部商城轉(zhuǎn)型先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)東部商城；放大臨沂經(jīng)開(kāi)區(qū)、綜保區(qū)效應(yīng)，在服務(wù)保障好的同時(shí)，發(fā)揮好國(guó)家級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)推動(dòng)河?xùn)|發(fā)展；發(fā)揮好東城引領(lǐng)作用，把河?xùn)|打造成臨沂東部區(qū)域發(fā)展中心、創(chuàng)新中心和居住康養(yǎng)中心。要在融入三大戰(zhàn)略上把握先機(jī)，抓住淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪合作和魯南經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，釋放長(zhǎng)三角一體化建設(shè)等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略政策疊加效應(yīng)，積極謀劃一批面向三大戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)基地和總部園區(qū)。特別要落實(shí)好市委、市政府對(duì)接長(zhǎng)三角“三步走”戰(zhàn)略，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)接長(zhǎng)三角、商貿(mào)流通長(zhǎng)三角、旅游迎接長(zhǎng)三角、產(chǎn)業(yè)承接長(zhǎng)三角，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)合作、人才交流、數(shù)據(jù)整合、人文互動(dòng)，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。融入新格局，必須全力擴(kuò)大內(nèi)需。要千方百計(jì)擴(kuò)投資，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批重大項(xiàng)目、重大工程，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資200億元以上。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取更多的專項(xiàng)債券，激發(fā)民間投資活力，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本、民間資本進(jìn)入河?xùn)|。要千方百計(jì)促消費(fèi)，加強(qiáng)城市商圈規(guī)劃，加快翔宇旅游觀光打卡地、沂州古城等項(xiàng)目建設(shè)，打造中心城區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。全力助推旅游升級(jí)，推動(dòng)河?xùn)|爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、湯泉區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。大力發(fā)展平臺(tái)電商、直播電商，加快建設(shè)卡亞洛電商文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)電商進(jìn)農(nóng)村，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額56億元。融入新格局，必須以更大的力度推進(jìn)開(kāi)放。積極推進(jìn)空港商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全力保障啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建，加快布局航空物流，大力發(fā)展跨境貿(mào)易，拓展河?xùn)|對(duì)外開(kāi)放新空間。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品“走出去”，進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)，確保完成進(jìn)出口總額60億元以上，實(shí)際利用外資1億美元以上；支持奧德集團(tuán)加快推進(jìn)安哥拉工業(yè)園和澳大利亞油氣田項(xiàng)目建設(shè)，增創(chuàng)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)制定會(huì)展業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加大會(huì)展業(yè)發(fā)展力度。
（四）凝心聚力在加速鄉(xiāng)村振興中開(kāi)好局。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不松勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。全力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。發(fā)揮好國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)、浙江大學(xué)山東（臨沂）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)用，加快美菜網(wǎng)、恒大高科、中科瑞祥智慧農(nóng)業(yè)等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)全覆蓋，確保完成糧食播種面積和產(chǎn)量目標(biāo)。抓好省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)，推廣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地入市，探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，確保集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以下行政村實(shí)現(xiàn)清零。積極開(kāi)展“百園千鎮(zhèn)萬(wàn)村”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村5個(gè)以上。全力開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)加大農(nóng)村補(bǔ)短板力度，新建“四好農(nóng)村路”46公里，新增通戶道路硬化225萬(wàn)平方米。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，強(qiáng)化“三清四整”，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理。全力加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。加快構(gòu)建協(xié)同治理格局，大力建設(shè)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村；繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村文明建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。抓好新一輪村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉。全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格執(zhí)行5年過(guò)渡期，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”成果，確保脫貧人口不返貧。
（五）凝心聚力在加速提升人民生活品質(zhì)中開(kāi)好局。堅(jiān)持共同富裕方向，更加注重普惠性、兜底性，盡力而為、量力而行，實(shí)施好9大類41項(xiàng)民生工程，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。加快創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園16處，啟動(dòng)臨沂市經(jīng)濟(jì)學(xué)校搬遷新建，抓好“深度學(xué)習(xí)”教學(xué)改進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。深入實(shí)施“名院進(jìn)東城工程”，推進(jìn)臨沂市中心醫(yī)院和魯南眼科醫(yī)院落戶河?xùn)|，加快建設(shè)區(qū)第一人民醫(yī)院。強(qiáng)化食品藥品全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管。抓好新一輪國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。推動(dòng)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)進(jìn)一步下沉，動(dòng)態(tài)調(diào)整社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平再提高5%，困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)婦女兒童、老年人權(quán)益保護(hù)。落實(shí)好退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象政策待遇。深化平安河?xùn)|建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力化解信訪積案。繼續(xù)做好青海省海晏縣、重慶市城口縣對(duì)口支援與協(xié)作。
各位代表，前期，我們根據(jù)《2021年關(guān)于推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的工作方案》要求，按照急需先立、成熟先立、好中選優(yōu)的原則，廣泛征求意見(jiàn)建議，梳理確定了10項(xiàng)民生工程候選項(xiàng)目，年度總投資17.56億元，包括教育、醫(yī)療、道路建設(shè)、供暖、飲水安全、污水治理等重點(diǎn)工程，提交本次大會(huì)表決。大會(huì)表決通過(guò)后，我們將進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，精心組織安排，努力把民生實(shí)事辦實(shí)辦好，讓河?xùn)|人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障！
（六）凝心聚力在加速提升治理水平和自身能力建設(shè)中開(kāi)好局。應(yīng)變局、育先機(jī)、開(kāi)新局，政府系統(tǒng)必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加快提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要狠抓改革攻堅(jiān)，打造更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，加快“一業(yè)一證”改革，抓好“一網(wǎng)通辦、一次辦好”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，再上線131項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)；加快要素市場(chǎng)化配置改革，用好畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)改革成果，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，加大新型產(chǎn)業(yè)用地供給，處置批而未供和閑置低效用地3800畝；加快財(cái)稅金融改革，推動(dòng)更多企業(yè)上市掛牌，力爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)板上市實(shí)現(xiàn)突破；深化國(guó)企改革、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)。要狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，謀劃一批優(yōu)勢(shì)明顯、條件成熟的改革項(xiàng)目，確保干一件、成一件，讓更多的河?xùn)|經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)。要狠抓安全發(fā)展，筑牢更加堅(jiān)實(shí)的底板底線。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度調(diào)節(jié)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警；壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定；持續(xù)推進(jìn)“金安工程”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性重大風(fēng)險(xiǎn)的底線；提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加快水毀工程修復(fù)，確保安全度汛；堅(jiān)定不移打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好大氣污染防治，持續(xù)加嚴(yán)工業(yè)企業(yè)、道路揚(yáng)塵、秸稈禁燒、機(jī)動(dòng)車尾氣排放專項(xiàng)治理，提升應(yīng)對(duì)重污染天氣水平，確保空氣質(zhì)量明顯改善；倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、全民節(jié)能的生活方式，著手制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。要狠抓效能提升，錘煉更加高效的工作作風(fēng)。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，深入落實(shí)“六個(gè)敢于”的要求，提高處理急難險(xiǎn)重事務(wù)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，善于破解發(fā)展難題、解決歷史遺留問(wèn)題；要強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，提高求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的能力，不求虛名、不務(wù)虛功，保持真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走；要強(qiáng)化效率意識(shí)，在“快”字上做文章，在“好”字上下功夫，立說(shuō)立行、說(shuō)了就干、定了就辦，提高辦事速度和辦事質(zhì)量。要狠抓紀(jì)律建設(shè)，打造人民更加滿意的廉潔政府。落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扛牢意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)做到知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)；堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，自覺(jué)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督；政府要真正過(guò)“緊日子”，大力壓減一般性支出和非急性非剛性支出，全力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，當(dāng)前疫情防控形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性、不確定性仍在增加。我們將始終堅(jiān)持把人民群眾的生命健康安全放在第一位，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，把困難問(wèn)題估計(jì)得更加充分，把防控措施考慮得更加周密，把各方面工作做得更加扎實(shí)，全面筑牢疫情防控的堅(jiān)實(shí)防線。
各位代表，藍(lán)圖繪就，未來(lái)可期！征途漫漫，惟有奮斗！美好明天屬于勤勞智慧的河?xùn)|人民，幸福生活需要我們共同創(chuàng)造。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，乘勢(shì)而上、奮力前行，為開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程，推動(dòng)臨沂加快“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變作出新的更大貢獻(xiàn)！以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！
