2021年德州市德城區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年德州市德城區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年2月9日在德州市德城區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
德城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 王洪林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表德城區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是極不平凡的一年。過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，擔(dān)當(dāng)作為、負(fù)重前行，較好完成了區(qū)十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展新局面。
（一）堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成果。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，全面打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，把群眾生命安全和身體健康放在首要位置，第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機(jī)制，2000余名醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，近萬(wàn)名黨員群眾連續(xù)奮戰(zhàn)在疫情防控最前線，僅用17天就實(shí)現(xiàn)了新增確診病例歸零，44天實(shí)現(xiàn)在院病例清零，是全省確診人數(shù)最少的中心城區(qū)之一。建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室4家，累計(jì)投入防控資金3672萬(wàn)元，常態(tài)化疫情防控能力全面提升。始終堅(jiān)持大局為重、全局為先，先后選派15名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北、支援青島。在全市率先啟用經(jīng)北京入境來(lái)魯人員分流點(diǎn)，圓滿完成省委交辦的入境人員中轉(zhuǎn)服務(wù)。強(qiáng)化防疫物資生產(chǎn)保障，累計(jì)生產(chǎn)醫(yī)用口罩1.5億片、各類消殺產(chǎn)品12萬(wàn)噸投入抗疫一線，有力服務(wù)了全市乃至全國(guó)防控大局?！鞍踩珵楸尽⒁?guī)范運(yùn)行、人性化服務(wù)”工作機(jī)制得到國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控工作組的點(diǎn)名表?yè)P(yáng)，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽氐玫绞☆I(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。始終堅(jiān)持雙線統(tǒng)籌、多點(diǎn)發(fā)力，制定出臺(tái)《推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一攬子扶持措施，累計(jì)減稅降費(fèi)3.5億元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼7414萬(wàn)元，新增融資貸款28.3億元，建立150余人的駐企聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，為企業(yè)排憂解難、雪中送炭。全區(qū)“四上”企業(yè)于去年3月份全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步恢復(fù)、持續(xù)向好。2020年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值290.1億元，完成一般公共預(yù)算收入20.6億元，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資115.5億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30704元、17363元，分別增長(zhǎng)4%和5.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全市前列。
（二）堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。完成服務(wù)業(yè)增加值199.5億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到74%。以樓宇經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新引進(jìn)卓悅金服等高端樓宇企業(yè)60余家。全區(qū)實(shí)現(xiàn)存款余額542.2億元、貸款余額383.1億元，4家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易板塊掛牌。積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，創(chuàng)建德院天街、萬(wàn)達(dá)金街等“夜間經(jīng)濟(jì)”示范街區(qū)11處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額168.9億元，居全市首位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實(shí)全市新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)24個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)實(shí)行鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，74家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)分別達(dá)到168.1億元、12.9億元，分別增長(zhǎng)8.4%、43.8%。綠色化工、功能紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，實(shí)施華魯恒升酰胺及尼龍新材料等工業(yè)技改項(xiàng)目76個(gè)，完成投資42億元。新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，以格瑞德為龍頭的新能源裝備產(chǎn)業(yè)入選全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)7家、院士工作站1家，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到54.7%，提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)和信息技術(shù)加快融合，“上云”企業(yè)達(dá)到32家，5G基站實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)1.2%，新增高效節(jié)水灌溉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜2000畝，山東種業(yè)集團(tuán)營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開工建設(shè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到344家、64家，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入在全市率先突破10萬(wàn)元。128個(gè)村的垃圾無(wú)害化處理、無(wú)害化衛(wèi)生廁所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！八暮棉r(nóng)村路”、農(nóng)村“戶戶通”硬化任務(wù)全部完成，6.4萬(wàn)農(nóng)村群眾喝上“放心水”，我區(qū)被列為首批“省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。
（三）堅(jiān)持抓項(xiàng)目、促開放，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。完善“要素跟著項(xiàng)目走”推進(jìn)機(jī)制，總投資545.8億元的88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資122.3億元。其中，華魯恒升精己二酸品質(zhì)提升等11個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資50.9億元，齒輪精加工等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
全年?duì)幦∩霞?jí)資金9.6億元，新增專項(xiàng)債券1.74億元?！半p招雙引”再結(jié)碩果。建立“全+?！闭猩棠Ｊ剑潞灱s過億元項(xiàng)目24個(gè)，新開工過億元項(xiàng)目38個(gè)，到位資金36.5億元，華道大數(shù)據(jù)AI研發(fā)運(yùn)營(yíng)中心、億邁健康產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目成功落戶。高標(biāo)準(zhǔn)改建1.5萬(wàn)平方米人才公寓，新引進(jìn)海外院士、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等高端人才7人、高校畢業(yè)生4537人，培育實(shí)用技能型人才1.1萬(wàn)人。外經(jīng)外貿(mào)逆勢(shì)突破。出臺(tái)《促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施》，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)12家，31家企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，全區(qū)完成進(jìn)出口總值23億元，增長(zhǎng)57.5%，實(shí)際利用外資4234萬(wàn)美元，增長(zhǎng)111.4%，增速均居全市首位。
（四）堅(jiān)持強(qiáng)建管、優(yōu)生態(tài)，城市更加靚麗宜居。城市更新步伐加快。實(shí)施民生改善、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等5大類13項(xiàng)城建工程，累計(jì)完成投資25.3億元。始終把改善群眾居住條件作為“頭等大事”，完成金都花園等3個(gè)房屋征收項(xiàng)目，累計(jì)征收面積4萬(wàn)平方米。雙河社區(qū)、古運(yùn)新城等9個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目基本完工，建成安置房3830套，1.3萬(wàn)名群眾即將喜遷新居。投入6232萬(wàn)元，完成57個(gè)老舊小區(qū)改造工程，2萬(wàn)名群眾居住環(huán)境“舊貌換新顏”。新建改造華潤(rùn)路、長(zhǎng)莊路等12條道路，城區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)更加完善。形象品質(zhì)顯著提升。順利完成中心城區(qū)城市管理體制改革，大力實(shí)施設(shè)施改善、精細(xì)管理、文明普及、示范引領(lǐng)、全民共創(chuàng)“五大工程”，交通秩序、市容環(huán)境、市民素質(zhì)不斷優(yōu)化提升。生態(tài)環(huán)境明顯改善。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染綜合防治措施，推廣潔凈型煤9163噸，完成“氣代煤”改造工程5743戶，淘汰國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車1548輛，空氣優(yōu)良天數(shù)增加42天，大氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市最優(yōu)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，中心城區(qū)水生態(tài)循環(huán)貫通工程投入使用，南運(yùn)河第三店國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)黑臭水體全面消除。土壤安全利用率達(dá)到100%。
（五）堅(jiān)持盡力為、量力行，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。始終把人民群眾放在心中最高位置，全年區(qū)級(jí)財(cái)政民生支出達(dá)27.1億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的81%。脫貧攻堅(jiān)如期完成。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，健全完善產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”扶貧體系，160戶、330名建檔立卡貧困人口全部脫貧，年均收入由2016年的3402元增加到2020年的8817元。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)春暉校區(qū)、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)安居苑校區(qū)等8所學(xué)校投入使用，中小學(xué)“大班額”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。德州十中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等5所名校實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，義務(wù)教育新生入學(xué)網(wǎng)上報(bào)名、陽(yáng)光分班全面推行，優(yōu)質(zhì)教育資源更多更公平地惠及到每一個(gè)家庭。認(rèn)真落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，幼兒園公辦率、普惠率分別達(dá)到50.3%、86%，均超過省定標(biāo)準(zhǔn)。德城創(chuàng)業(yè)孵化職教園區(qū)投入使用，職業(yè)教育發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄ａt(yī)療服務(wù)水平不斷提升，德州中醫(yī)肛腸醫(yī)學(xué)中心掛牌成立，北京醫(yī)師協(xié)會(huì)專家基地成功落戶。婦幼保健院新院區(qū)、哈特瑞姆（德州）心臟病旗艦醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目加快推進(jìn)。市立醫(yī)院婦科獲評(píng)省級(jí)重點(diǎn)臨床?？?，成功創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)。文化事業(yè)持續(xù)繁榮，區(qū)文化中心項(xiàng)目進(jìn)展順利，開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化惠民活動(dòng)780余場(chǎng)。社會(huì)保障更加有力。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4294人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.84%。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面4668人，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十六連漲”，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金第七次上調(diào)，發(fā)放各項(xiàng)社保待遇14億元，增長(zhǎng)13.8%。調(diào)整異地就醫(yī)政策，有效解決群眾辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)難、報(bào)銷比例低問題。全面建成社會(huì)大救助體系，發(fā)放各類社會(huì)救助資金2352萬(wàn)元，惠及低保、殘疾人等困難群眾8.2萬(wàn)人次。在全市率先開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，累計(jì)提供居家養(yǎng)老服務(wù)7.1萬(wàn)個(gè)工時(shí)。3處公益性公墓建成投入使用。全面落實(shí)退役士兵安置和權(quán)益保障政策，提供就業(yè)崗位1513個(gè)，全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“三連冠”。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)雙重預(yù)防體系建設(shè)，鐵腕整治各類安全隱患，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入開展金融風(fēng)險(xiǎn)化解專項(xiàng)行動(dòng)，不良貸款率下降0.38個(gè)百分點(diǎn)。食品藥品安全、市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。健全完善信訪矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，5年以上、10年以上信訪積案實(shí)現(xiàn)“雙清零”。創(chuàng)新“小案?jìng)煞馈焙汀按笱卜馈惫ぷ鳈C(jī)制，查破涉黑涉惡等各類案件1121件，建成智慧安防小區(qū)387個(gè)，車站街派出所“新楓橋”基層治理做法得到省領(lǐng)導(dǎo)肯定，經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
（六）堅(jiān)持轉(zhuǎn)職能、促改革，動(dòng)能活力日益增強(qiáng)。在全省率先成立無(wú)差別幫辦代辦中心，“1+2+3”幫辦代辦服務(wù)機(jī)制入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。“分片包戶、一戶一檔”減稅降費(fèi)服務(wù)模式，被國(guó)家稅務(wù)總局作為樣板推廣。369個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”、167個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“家門口辦理”，審批效率提升70%以上，企業(yè)和群眾辦事更快捷、心情更舒暢。全年新增市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)家，其中企業(yè)5535家、居全市首位。在全市率先開展社區(qū)治理體制改革，“紅色物業(yè)”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。財(cái)稅金融體制改革持續(xù)深化，設(shè)立政府性融資擔(dān)保公司，幫扶解決中小企業(yè)融資難題?！叭苯?jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)下降33.9%，被評(píng)為全省首批“預(yù)算績(jī)效管理示范縣”。第七次全國(guó)人口普查工作取得階段性成果。圓滿完成運(yùn)河街道劃轉(zhuǎn)交接任務(wù)，為提升中心城區(qū)首位度提供了新機(jī)遇、注入了新活力。
（七）堅(jiān)持講政治、提素能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上狠下功夫，持續(xù)鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大興擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)之風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全完善公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等7項(xiàng)制度，政府決策更加規(guī)范高效，“七五”普法圓滿完成。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦結(jié)各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案313件。暢通12345市民熱線、“接訴即辦”等社會(huì)訴求渠道，群眾滿意率持續(xù)提升。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決懲治各類腐敗問題，嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！總結(jié)2020年，我們深感逆勢(shì)有為、來(lái)之不易；回顧“十三五”，我們更覺歷程波瀾、成績(jī)顯著。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全區(qū)上下勠力同心、創(chuàng)新實(shí)干，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事，解決了一批多年想解決而沒有解決的難事，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，德城發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)。
——五年來(lái)，綜合實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.4%，一般公共預(yù)算收入年均可比增長(zhǎng)2.7%，扣除減稅降費(fèi)等因素同口徑增長(zhǎng)3.6%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)3.2%，五年累計(jì)完成589.7億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.2%、8.4%。單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物減排等主要約束性指標(biāo)全面完成。
——五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)層次越來(lái)越高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，累計(jì)引進(jìn)高端樓宇企業(yè)1400家，創(chuàng)建稅收過3000萬(wàn)元樓宇9座，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)61家，成功創(chuàng)建“省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.1%，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比較“十二五”末提高12.6個(gè)百分點(diǎn)，被評(píng)為“中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最具影響力縣域城市50強(qiáng)”，連續(xù)兩年獲評(píng)“全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)”。雙一科技成為全市首家在深交所上市企業(yè)，掛牌上市企業(yè)累計(jì)達(dá)到14家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，創(chuàng)建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌達(dá)到26個(gè)，建成全省首家縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作站，獲評(píng)“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)”。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成效顯著，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范村8個(gè)。
——五年來(lái)，發(fā)展活力越來(lái)越足。持續(xù)深化“放管服”、財(cái)稅金融、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。建成區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，累計(jì)減免各類稅費(fèi)8.6億元，市場(chǎng)主體達(dá)到9.6萬(wàn)家，是“十二五”末的三倍。高質(zhì)量推進(jìn)“雙招雙引”，累計(jì)新開工過億元項(xiàng)目133個(gè)，到位資金346.4億元，其中京津冀項(xiàng)目占比近50%。出臺(tái)“天衢英才計(jì)劃”人才新政，引進(jìn)培育省級(jí)以上人才工程人選171人，人才工作連年位居全市前列。累計(jì)完成進(jìn)出口總值86.8億元；新設(shè)外資企業(yè)5家，實(shí)際利用外資1.15億美元。
——五年來(lái)，城市形象越來(lái)越美。累計(jì)實(shí)施中心城區(qū)城建工程96個(gè)，完成海綿城市建設(shè)15.7平方公里，新建改造道路37條。完成28個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建成安置房5797套。改造老舊小區(qū)358個(gè)，總量占全市的近90%，16萬(wàn)名群眾受益。健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。PM2.5平均濃度較“十二五”末改善49.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善39.1%，大氣污染防治成效得到國(guó)家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。順利完成橫河、萱蕙河、長(zhǎng)莊溝黑臭水體治理工程，重點(diǎn)河湖水系實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”。
——五年來(lái)，群眾生活越來(lái)越好。累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金2400余萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目4個(gè)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。投入13.8億元，新建、改擴(kuò)建萱蕙學(xué)校、明誠(chéng)學(xué)校等學(xué)校24所，新增學(xué)位2.9萬(wàn)個(gè)。新建、改擴(kuò)建幼兒園17所，新增學(xué)位1800個(gè)。4家區(qū)屬醫(yī)院與京津名院組建“醫(yī)聯(lián)體”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，獲評(píng)全市唯一的“國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)”“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。126個(gè)社區(qū)全部建成綜合文化服務(wù)中心。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬(wàn)人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面2.2萬(wàn)人，發(fā)放住房公積金貸款9.3億元，發(fā)放各類社會(huì)救助資金2139萬(wàn)元，新增養(yǎng)老床位600余張?！胺ㄖ蔚鲁恰薄捌桨驳鲁恰苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)。
各位代表，五年來(lái)，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成就。這些成就的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾同心同德、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表德城區(qū)人民政府，向給予我們鼎力支持的人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向全區(qū)人民以及所有為德城發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：受疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行影響，不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，“四新”經(jīng)濟(jì)比重偏低。企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不足，創(chuàng)新投入產(chǎn)出比不高，還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍需縱深推進(jìn)，一些體制機(jī)制性問題亟待破解，營(yíng)商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化。園區(qū)承載能力不強(qiáng)，功能形象有待進(jìn)一步提升，能耗、土地、環(huán)境容量等因素制約凸顯，綠色可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。財(cái)政收支矛盾依然突出，保發(fā)展、保民生能力不強(qiáng)。民生領(lǐng)域存在短板，與群眾新期待尚有差距。生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定、耕地保護(hù)等守底線、防風(fēng)險(xiǎn)壓力依然較大。干部作風(fēng)、工作標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行能力與新時(shí)代要求還不相適應(yīng)，等等。以上問題，我們將認(rèn)真加以研究解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我區(qū)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定德城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制了《德城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)一并審議。
今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持全面深化改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為引擎，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大內(nèi)需為基本立足點(diǎn)，牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展、加速度趕超”主攻方向，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)、服務(wù)立區(qū)、開放活區(qū)”四大戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位，努力建設(shè)“富美新強(qiáng)”的新時(shí)代現(xiàn)代化新德州示范區(qū)。今后五年，每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都要高于上一年、高于全市平均水平。單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物減排量、土地利用等均控制在下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
——以更大力度加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快構(gòu)建新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展新型工業(yè)，做強(qiáng)天衢工業(yè)園、運(yùn)河恒升化工產(chǎn)業(yè)園功能載體，做優(yōu)綠色化工、健康食品、功能紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，傾力打造現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、企業(yè)總部等新業(yè)態(tài)，積極培育健康養(yǎng)老、文化旅游等新熱點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
——以更實(shí)舉措推動(dòng)開放發(fā)展，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大機(jī)遇，推進(jìn)精準(zhǔn)化、專業(yè)化對(duì)接融入，力爭(zhēng)高新產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、公共服務(wù)合作實(shí)現(xiàn)新突破。大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局人才鏈，加快建設(shè)區(qū)域性人才集聚高地。主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，積極參加“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，全面提升外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展水平。
——以更強(qiáng)決心全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能活力。充分發(fā)揮改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”作用，按照延續(xù)一批、深化一批、啟動(dòng)一批的思路，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果。牢牢把握優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)重要保障，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建市場(chǎng)“無(wú)形之手”、政府“有形之手”、社會(huì)“勤勞之手”各安其位、協(xié)同高效的制度環(huán)境，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。
——以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗宜居城市。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果。力爭(zhēng)到“十四五”末，基本消除重污染天氣。實(shí)施城市更新行動(dòng)，將城區(qū)內(nèi)現(xiàn)存城中村、棚戶區(qū)全部納入改造計(jì)劃并梯次啟動(dòng)實(shí)施，全面改善群眾居住生活環(huán)境。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展新格局。力爭(zhēng)到“十四五”末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上。
——以更深情懷增進(jìn)民生福祉，滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好人民滿意教育。優(yōu)化提升醫(yī)療服務(wù)供給，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，努力建設(shè)“健康德城”。推動(dòng)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，不斷提高居民收入水平。健全多層次社會(huì)保障體系，切實(shí)兜牢民生底線。關(guān)心關(guān)愛退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象。把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域、全過程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)更高質(zhì)量的“平安德城”。
三、2021年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，做好全年工作意義重大。根據(jù)區(qū)委總體部署，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8.5%以上。圍繞上述任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建高端工業(yè)新體系。按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”思路，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改三年行動(dòng)，全力抓好34個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，著力引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。一是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化。推動(dòng)綠色化工、健康食品、功能紡織等產(chǎn)業(yè)提升優(yōu)勢(shì)、集聚發(fā)展。綠色化工產(chǎn)業(yè)以華魯恒升、實(shí)華化工為核心，啟動(dòng)60萬(wàn)噸合成氨、5萬(wàn)噸氯乙酸等延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)酰胺及尼龍新材料項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，打造300億級(jí)化工產(chǎn)業(yè)集群。健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)揮益海嘉里帶動(dòng)作用，力促糧全其美、澤遠(yuǎn)堅(jiān)果、建新食品等精深加工項(xiàng)目加快建設(shè)，打造30億級(jí)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園。功能紡織產(chǎn)業(yè)以華源紡織為龍頭，推動(dòng)智能化高性能纖維項(xiàng)目盡快開工，打造高端功能紡織產(chǎn)業(yè)園。二是加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動(dòng)新材料、高端裝備制造、體育健康等新興產(chǎn)業(yè)提升規(guī)模、快速崛起。做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，加快凱盛晶華太陽(yáng)能裝備用光伏電池封裝材料、雙一科技和格瑞德新能源材料等項(xiàng)目建設(shè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)高地。規(guī)劃建設(shè)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，支持恒力電機(jī)、德州齒輪、立尊焊絲等企業(yè)，大力發(fā)展船用電機(jī)、精密齒輪、高端焊材等先進(jìn)制造業(yè)，加快軍民融合步伐，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。積極布局大健康產(chǎn)業(yè)，加快好家庭康復(fù)醫(yī)療設(shè)備、安捷高科高值醫(yī)療器械等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)體育、健身、醫(yī)療、康養(yǎng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到80億元，增長(zhǎng)8%以上。三是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展高端化。認(rèn)真落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”幫扶機(jī)制，強(qiáng)化政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企，力爭(zhēng)全年?duì)I業(yè)收入過150億元企業(yè)1家、過10億元企業(yè)9家、過億元企業(yè)40家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。深入實(shí)施創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市三年行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)與高等院校、科研院所開展“政產(chǎn)學(xué)研”合作，力爭(zhēng)促成研發(fā)合作項(xiàng)目5個(gè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到56%以上。推進(jìn)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，加快5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài)，支持華魯恒升、華源紡織等建設(shè)“智能工廠”，力爭(zhēng)新建智能車間5個(gè)，新增上云企業(yè)10家。用好齊魯股權(quán)交易中心等平臺(tái)，力爭(zhēng)新增掛牌企業(yè)7家。四是推動(dòng)園區(qū)建設(shè)專業(yè)化。舉全區(qū)之力做優(yōu)做強(qiáng)天衢、運(yùn)河恒升兩大工業(yè)園區(qū)。天衢工業(yè)園加快制定產(chǎn)業(yè)布局提升方案，探索“園中園”“專業(yè)園”發(fā)展模式，傾力打造新材料等四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”；啟動(dòng)格瑞德路、小李路等道路建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)污水管網(wǎng)升級(jí)改造，不斷提升園區(qū)功能承載力、環(huán)境吸引力。運(yùn)河恒升化工產(chǎn)業(yè)園編制完善園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有序啟動(dòng)科技研發(fā)、節(jié)能升級(jí)、智慧管理等園區(qū)提升項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、園區(qū)管理智慧化、安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化，著力打造綠色智慧化工產(chǎn)業(yè)園。
（二）加快業(yè)態(tài)升級(jí)，增創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育、新技術(shù)應(yīng)用，努力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、先行區(qū)。一是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)增量提升、存量提質(zhì)、服務(wù)提效工程，依托華戎銀泰、唐人中心等重點(diǎn)樓宇載體，大力引進(jìn)總部型、科技型、平臺(tái)型企業(yè)，打造一批業(yè)態(tài)高端、效益突出的專業(yè)樓宇、特色樓宇。力爭(zhēng)全年引進(jìn)培育高端樓宇企業(yè)100家以上。二是集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)凌銳科技等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商開發(fā)產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)，為企業(yè)“觸網(wǎng)上云”提供全鏈條服務(wù)。加快新華慧谷等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展科技服務(wù)、創(chuàng)意研發(fā)、信息咨詢等新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，推進(jìn)黃河涯瑞景現(xiàn)代農(nóng)業(yè)50萬(wàn)噸冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)華耀城、運(yùn)達(dá)等物流園區(qū)向智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)方向發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代金融，大力引進(jìn)銀行保險(xiǎn)、證券基金、股權(quán)投資等金融機(jī)構(gòu)，鞏固放大金融中心地位。三是創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化提升天衢商務(wù)區(qū)、環(huán)新湖商圈、南城商務(wù)區(qū)等功能板塊，加快城隍廟、柴市街等片區(qū)改造提升，讓“老商圈”蝶變新生、重塑輝煌。支持引導(dǎo)德百、銀座等大型商業(yè)綜合體，由傳統(tǒng)消費(fèi)模式向場(chǎng)景式、互動(dòng)式、綜合體驗(yàn)式提檔升級(jí)。做優(yōu)做活運(yùn)河古街，推動(dòng)京熙射擊場(chǎng)盡快投用，大力發(fā)展文化娛樂、旅游觀光、夜間經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展健康養(yǎng)老、家政育幼等業(yè)態(tài)，滿足群眾個(gè)性化、品質(zhì)化消費(fèi)新需求。
（三）抓好“三農(nóng)”工作，打造鄉(xiāng)村振興新樣板。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面推行“田長(zhǎng)制”，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。堅(jiān)持以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)伍德農(nóng)谷、瑞景現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)益海嘉里、糧全其美、奧德曼等企業(yè)“接二連三”，延伸特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個(gè)以上。二是提升農(nóng)村人居環(huán)境。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，科學(xué)編制、穩(wěn)步實(shí)施合村并居村莊規(guī)劃。健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖、廁所革命、垃圾處理和污水治理，鞏固提升“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村道路“戶戶通”建設(shè)成效，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村4個(gè)以上。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體8家。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，多渠道開辟農(nóng)民增收新途徑。做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保低收入群體不返貧、穩(wěn)增收。堅(jiān)持以人才振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，大力引進(jìn)農(nóng)技專家和高端人才，培育新型職業(yè)農(nóng)民50人以上。深化殯葬改革，啟動(dòng)區(qū)級(jí)公墓二期和1處鎮(zhèn)街公墓建設(shè)。深入開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，建設(shè)鄰里守望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。
（四）加強(qiáng)城市建管，彰顯中心城區(qū)新魅力。深入推進(jìn)城市品質(zhì)提升三年計(jì)劃，加快建設(shè)和諧宜居、富有活力的人文德城、綠色德城、精致德城。一是以精品化建設(shè)完善城市功能。高效能推進(jìn)城市安居保障、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等總投資57.2億元的11個(gè)中心城區(qū)城建工程，完成年度投資15.3億元。啟動(dòng)新一輪住房改造提升計(jì)劃，依法推動(dòng)涼水井、永順胡同等10個(gè)地塊的征收拆遷，實(shí)施前小屯、七里莊等19個(gè)城中村和棚戶區(qū)改造工程，基本建成安置房1000套以上。接續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)整治改造工程，完成豐華小區(qū)、二運(yùn)宿舍等73個(gè)改造項(xiàng)目，惠及群眾2.9萬(wàn)人。充分尊重群眾意愿，鼓勵(lì)支持條件成熟的老舊樓房加裝電梯。全面推廣“紅色物業(yè)”管理模式，努力解決群眾身邊的煩心事。二是以精細(xì)化管理提升城市形象。堅(jiān)持精益求精，拿出繡花功夫，圍繞“八小”行業(yè)、老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中治“臟”，徹底治“亂”，全面治“差”，確保順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。推進(jìn)智慧城管平臺(tái)建設(shè)，完善智慧照明、智慧停車、智慧安防等智慧應(yīng)用，讓群眾享受到更智能、更便利、更美好的城市生活。三是以精準(zhǔn)化治理改善生態(tài)環(huán)境。全面落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，突出抓好揚(yáng)塵污染、工業(yè)廢氣、秸稈焚燒、煙花爆竹等重點(diǎn)污染源綜合整治，全面淘汰國(guó)三及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車，推動(dòng)轄區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，大力開展“清河行動(dòng)”回頭看和“清四亂”專項(xiàng)整治，鞏固提高黑臭水體、農(nóng)村污水治理成效，確保國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)改善、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染物源頭控制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)提升土壤環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，新增、更新造林面積500畝以上，全力打造天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的生態(tài)德城。
（五）深化改革開放，激發(fā)持續(xù)發(fā)展新活力。堅(jiān)持以改革增活力，以開放強(qiáng)動(dòng)力，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目提速提效。把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的“第一抓手”，對(duì)總投資373.4億元的55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任，站在一線抓服務(wù)、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，確保雙一科技復(fù)合材料應(yīng)用研發(fā)中心等28個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，格瑞德飽和活性炭等12個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年完成投資132.1億元。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加大土地、資金、能耗保障力度，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、梯次推進(jìn)和滾動(dòng)實(shí)施，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備年度轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。二是推動(dòng)更高水平對(duì)外開放。把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作“第一戰(zhàn)場(chǎng)”，瞄準(zhǔn)京津濟(jì)、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域，突出央企國(guó)企、行業(yè)強(qiáng)企、知名民企、高端外企等主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵(lì)以商招商，探索基金招商，確保全年新開工過億元項(xiàng)目20個(gè)以上。加大“天衢英才計(jì)劃”人才政策支持力度，力爭(zhēng)全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才10名、高校畢業(yè)生3400人，培養(yǎng)本土創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才1.2萬(wàn)人以上。以我市建設(shè)RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)為契機(jī)，鼓勵(lì)引導(dǎo)格瑞德、雙一科技等30家骨干外貿(mào)企業(yè)，積極拓展“一帶一路”沿線市場(chǎng)，鼓勵(lì)華耀城、博旺五金等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，力促進(jìn)出口總值、實(shí)際利用外資取得新突破。三是更大力度加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。牢固樹立財(cái)源意識(shí)，大力發(fā)展骨干財(cái)源，積極培育新興財(cái)源，努力爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移性支付、專項(xiàng)債券等資金支持，不斷壯大財(cái)源總量。正確處理依法征收與減稅降費(fèi)關(guān)系，全面推進(jìn)依法治稅，確保應(yīng)收盡收。深化預(yù)算管理制度改革，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，真正用好人民的每一分錢、辦好人民的每一件事。四是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“第一工程”，全面推行“企有所訴、我必有應(yīng)、接訴即辦”。深化政務(wù)服務(wù)流程再造和“一件事”集成改革，創(chuàng)新遠(yuǎn)程“幫辦代辦”服務(wù)模式，盡快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到“一次就辦好、萬(wàn)事不求人”的便捷實(shí)惠。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)自我發(fā)展能力。有序推進(jìn)中小企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，實(shí)行資源要素差別化配置，用市場(chǎng)化手段倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展土地清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，加快低效土地、閑置廠房“騰籠換鳥”“二次開發(fā)”，讓寶貴的資源要素發(fā)揮出最大效益。
（六）堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新進(jìn)步。堅(jiān)持民生事項(xiàng)優(yōu)先落實(shí)、民生投入優(yōu)先保障，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施援企穩(wěn)崗、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、托底幫扶等一攬子扶持政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。深入實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，繼續(xù)開展義務(wù)教育網(wǎng)上報(bào)名、陽(yáng)光分班，建立健全“大班額”動(dòng)態(tài)清零、不再反彈長(zhǎng)效機(jī)制。啟動(dòng)明德里、華耀城等居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)，提高普惠性幼兒園覆蓋率。加快德城創(chuàng)業(yè)孵化職教園區(qū)建設(shè)，打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新高地。三是完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面4000人、征繳基金4.4億元，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。做好退役軍人安置、管理和保障工作，提升雙擁工作水平。改造提升區(qū)級(jí)中心敬老院，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等托底政策，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，使特殊困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛和溫暖。四是守護(hù)人民生命健康。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”“人物同防”，突出重點(diǎn)人群、進(jìn)口貨物、公共場(chǎng)所等防控重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。健全完善重大公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，穩(wěn)妥有序開展疫苗接種，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅(jiān)固防線。加快區(qū)婦幼保健院新院區(qū)、肛腸醫(yī)院新院區(qū)和哈特瑞姆心臟病旗艦醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高地。確保順利通過國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。加強(qiáng)食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管，堅(jiān)決守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。五是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)行動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大力推進(jìn)文化惠民工程，加快文化中心項(xiàng)目建設(shè)，深入開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“百姓大舞臺(tái)”等文化活動(dòng)，讓群眾在文化滋養(yǎng)中享受美好生活。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)健身場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。六是提升社會(huì)治理效能。全力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立“隱患就是事故”理念，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和大排查大整治行動(dòng)，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治安全生產(chǎn)違法行為，不斷提高應(yīng)急管理水平，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。完善現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、掃毒攻堅(jiān)，精準(zhǔn)打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。高標(biāo)準(zhǔn)完成第七次全國(guó)人口普查，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、殘疾人等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。
各位代表，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。對(duì)經(jīng)本次人代會(huì)票決確定的10件民生實(shí)事，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，細(xì)化分解任務(wù)，精心組織實(shí)施，主動(dòng)接受人大代表和社會(huì)各界監(jiān)督，切實(shí)把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，責(zé)重如山，行勝于言。站在新起點(diǎn)，開啟新征程，我們將忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，不辱時(shí)代使命，不負(fù)人民重托，努力建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)、人民滿意的有為政府。
（一）堅(jiān)持忠誠(chéng)履職，加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)中央精神、上級(jí)決策部署和區(qū)委工作要求。
（二）堅(jiān)持依法履職，加強(qiáng)法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。扎實(shí)開展“八五”普法，讓法治觀念、法治精神深入人心，有力促進(jìn)全民守法。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，深入推進(jìn)行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委權(quán)威，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見建議，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（三）堅(jiān)持高效履職，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。把解放思想作為推動(dòng)一切工作的“金鑰匙”，以思想上的破冰，謀求行動(dòng)上的突圍、搶占發(fā)展上的先機(jī)。沒有等出來(lái)的精彩，只有干出來(lái)的輝煌。始終堅(jiān)持項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任清單化，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作制定“路線圖”、明確“時(shí)間表”、細(xì)化“任務(wù)書”，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)、高效能落實(shí)、高境界擔(dān)當(dāng)，讓“無(wú)功就是過、平庸也是錯(cuò)”成為政府工作的“風(fēng)向標(biāo)”。時(shí)刻堅(jiān)守為民情懷，對(duì)老百姓的“身邊事”“心頭事”，再多不怕多、再小不嫌小、再難不畏難，用真心真情踐諾初心、溫暖人心、贏得民心，讓市民的笑容成為德城最美的風(fēng)景。
（四）堅(jiān)持廉潔履職，加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義突出問題。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)守“三保”底線，切實(shí)把有限的財(cái)力用到發(fā)展最需要、群眾最關(guān)切的地方。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化公共權(quán)力、公共資產(chǎn)、公共資源監(jiān)管。始終堅(jiān)持“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”懲治腐敗，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)！
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。德城的發(fā)展與進(jìn)步，承載著所有德城人的夢(mèng)想和期盼。逐夢(mèng)之路沒有坦途，破浪前行唯有奮進(jìn)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先，努力建設(shè)“富美新強(qiáng)”的新時(shí)代現(xiàn)代化新德州示范區(qū)，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
