2021年威海市文登區(qū)政府工作報告—全文
2021年威海市文登區(qū)政府工作報告
——在威海市文登區(qū)第十八屆人民代表大會第五次會議上
（2021年3月16日）
人民政府代區(qū)長 隋同朋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表文登區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年政府工作
2020年是極不平凡的一年，也是文登發(fā)展具有重大轉(zhuǎn)折意義的一年。面對多重困難交織、多重任務(wù)疊加的嚴(yán)峻形勢和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)中央決策部署和省、市工作要求，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以非常之舉應(yīng)對非常之時，以非常之力推進(jìn)非常之事，疫情防控取得重大成果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定，交出了一份合格的答卷。
（一）直面新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，傾力打好疫情防控攻堅戰(zhàn)。面對突如其來的嚴(yán)重疫情，堅持人民至上、生命至上，自1月22日報告首例確診病例后，全區(qū)迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，14天即實(shí)現(xiàn)本土確診病例零新增，42天確診病例全部治愈。轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控以來，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，嚴(yán)密做好境外和重點(diǎn)地區(qū)來文返文人員、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烽]環(huán)管理，加強(qiáng)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商超、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所的監(jiān)測管理，單日核酸檢測能力提升到12萬人次，有序開展重點(diǎn)人群疫苗接種，最大限度地保護(hù)了人民群眾的生命安全和身體健康。
回顧這場驚心動魄的抗疫斗爭，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部義無反顧，沖鋒在前；廣大醫(yī)務(wù)工作者特別是援鄂醫(yī)療隊的同志白衣執(zhí)甲，逆行出征；各職能部門的工作人員、基層黨員干部、公安干警、志愿者、網(wǎng)格員頂風(fēng)冒雪，晝夜執(zhí)守；各級人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家攜手同心，踴躍捐款；企業(yè)員工、媒體記者、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人以及各行各業(yè)的廣大勞動者堅守崗位、默默奉獻(xiàn)；廣大人民群眾克服疫情帶來的各種不便和身心壓力，服從大局，全力配合，用實(shí)際行動詮釋和踐行了偉大的抗疫精神。
（二）扛牢“六穩(wěn)”“六?！必?zé)任，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行基本盤。圍繞統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政治任務(wù)，我們想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所需、解企業(yè)之所急，深入開展“雙包雙促”活動，建立區(qū)級分包領(lǐng)導(dǎo)、部門、鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)聯(lián)動的問題解決機(jī)制，精準(zhǔn)出臺9項(xiàng)66條紓困惠企政策措施，共發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、扶持資金6895.3萬元，減免稅費(fèi)8.5億元，提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金6.5億元，25個項(xiàng)目入選市級以上新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫和重點(diǎn)庫，71個區(qū)級以上重點(diǎn)項(xiàng)目有50個投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。全區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.3%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長2.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長2.7%和5.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%，在全市重點(diǎn)項(xiàng)目考核中連續(xù)四年位居第一。
（三）聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。堅持以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)支撐，重新調(diào)整了主攻方向，將過去汽車及零部件、機(jī)電工具、工藝家紡“老三大”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整為汽車機(jī)電、化工新材料、電子信息“新三大”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成功促成了山東重工戰(zhàn)略重組黑豹汽車，不僅使黑豹涅槃重生，更對汽車機(jī)電產(chǎn)業(yè)和全區(qū)工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了極大的提振和拉動作用；天潤工業(yè)啟動謀劃多年的第二主業(yè)整車空氣懸架系統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目，首批產(chǎn)品正式下線；邁世騰電子從無到有、裂變發(fā)展，加快由電子元器件生產(chǎn)向線路板整板進(jìn)軍；化工產(chǎn)業(yè)園新落地過億元的項(xiàng)目15個，集聚發(fā)展、特色發(fā)展日漸成勢。全年新引進(jìn)過億元和過千萬美元的項(xiàng)目43個，實(shí)際使用外資突破1億美元，增長了43.2%。堅持以創(chuàng)新為動力，新增市級以上創(chuàng)新平臺23個，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到96家，威力工具獲評國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家5A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，天潤智能制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺躋身國家試點(diǎn)示范項(xiàng)目，蕓祥魯繡創(chuàng)新中心獲評省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，我區(qū)被評為全省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)區(qū)。堅持以人才為戰(zhàn)略資源，大力實(shí)施“文登英才”計劃，新增省級以上高層次人才14人，清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站山東文登站正式授牌，354套人才公寓建成投入使用。
（四）遵循精致城市建設(shè)總目標(biāo)，融入威海全域大格局。著眼于改善城市環(huán)境，從群眾最憂心最煩心的事情入手，實(shí)施了54項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，改造城區(qū)道路67.7公里，建成13處紅色主題公園和53處口袋公園，完成了15個老舊小區(qū)改造，新建改造城市公廁22個、公交站亭214座，3處城市書房、10處城市書吧投入使用，我區(qū)順利通過全國文明城市復(fù)檢。著眼于城市“傷疤”的修復(fù)，組織實(shí)施“兩收尾一突破”行動，成功處置盤活了13個半拉子工程和閑置項(xiàng)目，26個棚改項(xiàng)目完工收尾，香山南路、龍山南路等8條阻滯多年的瓶頸路、斷頭路徹底打通，49萬平方米的違法建筑、1900多處違規(guī)戶外廣告得到拆除，文登城區(qū)向威海中心城區(qū)融合進(jìn)程全面加速。
（五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，堅持產(chǎn)業(yè)為先，突出抓好26個樣板片區(qū)建設(shè)，新增流轉(zhuǎn)土地5.2萬畝，引進(jìn)開工鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目84個，文登西洋參榮膺第105屆巴拿馬萬國博覽會金獎，蘋果產(chǎn)業(yè)入選國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，張家產(chǎn)鎮(zhèn)成為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。堅持生態(tài)為要，創(chuàng)建區(qū)級以上美麗鄉(xiāng)村示范村46個，完成147個村的生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造，集中供水村莊覆蓋率100%，“戶戶通”道路硬化圓滿收官，市級清潔村莊實(shí)現(xiàn)全覆蓋，順利通過了省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動評估驗(yàn)收。堅持和諧為本，設(shè)立總額4000萬元的2支紅色基因傳承基金，新建紅色膠東館等文化展館48個，建設(shè)鎮(zhèn)級“三個中心”做法入選中國“三農(nóng)”十大創(chuàng)新榜、第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例，我區(qū)成為全省首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
（六）突出高質(zhì)量發(fā)展主題，持續(xù)深化改革開放。瞄準(zhǔn)營商環(huán)境的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，啟動優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破行動，209項(xiàng)改革任務(wù)全部完成，新爭取省級以上改革試點(diǎn)25個，國家級農(nóng)村人居環(huán)境整治提升體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)、山東省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)等一批改革紅利落地文登。拓寬互聯(lián)互通開放通道，全力支持綜合保稅區(qū)南區(qū)建設(shè)，培育引進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)24家，全年外貿(mào)進(jìn)出口增長172.9%，拉動文登外貿(mào)進(jìn)出口增長9.8個百分點(diǎn)；多式聯(lián)運(yùn)中心納入“交通強(qiáng)國”建設(shè)試點(diǎn)，中歐、中亞、中蒙班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，成為全市“四港聯(lián)動”的重要節(jié)點(diǎn)。
（七）堅持以人民為中心，提升廣大群眾滿意度。以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，創(chuàng)新開展“六治一網(wǎng)”社會治理工作，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，實(shí)施信用“五進(jìn)”工程，我區(qū)被評為省級信用管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。民生保障全面發(fā)力，4所小區(qū)幼兒園的建成使用有效緩解了孩子入園難的問題，358個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和服務(wù)點(diǎn)的全面提升基本實(shí)現(xiàn)了小病不出村，5處社區(qū)食堂、49處幸福餐桌讓2000多老年人每天吃上了一餐熱飯。在2020年度全省136個縣區(qū)城鄉(xiāng)居民滿意度調(diào)查中排名第三，取得歷史最好成績。
（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升行政效能。深入落實(shí)法治政府建設(shè)綱要，推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，政府信息公開申請按時答復(fù)率100%。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，157件人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。扎實(shí)開展“三問三查三改”，政務(wù)服務(wù)熱線按期辦結(jié)率、群眾滿意率分別達(dá)到100%和94.6%。深化“一次辦好”改革，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)99.5%，一次辦好率100%。堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，政府采購系統(tǒng)一體化平臺正式運(yùn)行，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)下降59.6%。
二、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就
堅持把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，提振精氣神，全面爭一流，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會取得決定性成就。
這五年，我們綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。生產(chǎn)總值年均增長5.3%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5.8%；服務(wù)業(yè)增加值較“十二五”末提高了6.5個百分點(diǎn)，占GDP比重49.1%；固定資產(chǎn)投資年均增長5%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長6.7%、7.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破8萬元。
這五年，我們新舊動能加速轉(zhuǎn)換。累計實(shí)施市級以上新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目39個，新增省級以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍、瞪羚企業(yè)、“專精特新”企業(yè)42家。電子商務(wù)、康養(yǎng)旅游、研發(fā)設(shè)計等新業(yè)態(tài)穩(wěn)步成長，入選省級健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升18個百分點(diǎn)，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比26.8%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量是“十二五”末的3.5倍。
這五年，我們城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合。扎實(shí)開展精致城市建設(shè)三年行動，集中力量解決歷史遺留問題，累計盤活半拉子工程和閑置項(xiàng)目36個，為3.4萬戶群眾解決了辦證難題，2.1萬戶群眾搬上了棚改新居。鄉(xiāng)村振興全面起勢，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新變化、大變化，常住人口城鎮(zhèn)化率由52.6%提高到60%。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入“加速期”，文萊高速、202省道改建、西部環(huán)山路文登段等建成通車，光大生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、坤龍邢水庫抬田增容、米山水廠二期工程等項(xiàng)目建成投入使用。
這五年，我們發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。累計實(shí)施重點(diǎn)改革事項(xiàng)825項(xiàng)，66項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)被省和國家肯定推廣。深化“放管服”改革，組建行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革全部完成。整合組建6家區(qū)屬國有企業(yè)。引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)12家，國家級綜合保稅區(qū)南區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，全區(qū)進(jìn)出口總額年均增長15%，實(shí)際利用外資增長23%。市場主體總量實(shí)現(xiàn)翻番增長，獲評省級創(chuàng)業(yè)型城市。
這五年，我們民生福祉顯著增強(qiáng)。累計實(shí)施民生項(xiàng)目213個，民生支出占比74.1%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金年均增長5%，參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險人數(shù)分別比“十二五”末增長14.9%、3.1%、8.2%。徹底消除中小學(xué)大班額，公益普惠性幼兒園覆蓋率高于省定標(biāo)準(zhǔn)14.4個百分點(diǎn)，創(chuàng)建為全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。在全國首創(chuàng)中藥集中配送模式，基層標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)被評為全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。
這五年，我們發(fā)展底板更加牢固。建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，52個省定扶貧工作重點(diǎn)村均達(dá)標(biāo)退出，被評為全省脫貧攻堅先進(jìn)集體。環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)五年穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，獲得全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)保專項(xiàng)評價第一名。金融市場平穩(wěn)健康發(fā)展，信貸增量創(chuàng)歷史新高。安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降87%、83%，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
各位代表！五年來我們?nèi)〉玫拿宽?xiàng)成績，都是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大監(jiān)督支持和區(qū)政協(xié)建言資政的結(jié)果，是全區(qū)上下廣大黨員干部和群眾實(shí)干作為、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持文登發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高敬意和衷心感謝！
我們清醒地認(rèn)識到，國際形勢復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我區(qū)正處在高質(zhì)量發(fā)展的緊要關(guān)口，先進(jìn)制造業(yè)整體發(fā)展偏慢，雙招雙引成效不明顯，創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力不足，精致城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興存在短板弱項(xiàng)，群眾關(guān)心的問題尚未完全解決，政府治理能力現(xiàn)代化水平有待提高，等等。我們將直面問題和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提振精氣神，奮力爭一流，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新征程中蹚出新路、再創(chuàng)佳績。
三、“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要攻關(guān)期。為更好地指導(dǎo)“十四五”各項(xiàng)工作，根據(jù)區(qū)委一屆八次全會建議，我們編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，請一并審議。
“十四五”時期政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示精神，以“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標(biāo)總方向總遵循，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推動新舊動能轉(zhuǎn)換，主動融入新發(fā)展格局，持續(xù)提升政府治理效能，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化，為全面建成“精致城市·幸福威?！爆F(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)開好局、起好步。
——新舊動能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力、市場占有率明顯提高，培育2家百億企業(yè)、2個百億園區(qū)，汽車機(jī)電產(chǎn)業(yè)邁入千億級產(chǎn)業(yè)集群，重振文登工業(yè)雄風(fēng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色高效發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高1個百分點(diǎn)，“四新”經(jīng)濟(jì)占比大幅增加，地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元。
——創(chuàng)新發(fā)展能力得到新提升。創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重大幅增加，創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，形成以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
——同城融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。文登與中心城區(qū)全面接軌，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)全方位交融，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.5%，基本建成富有活力和競爭力的都市區(qū)，實(shí)現(xiàn)“半小時優(yōu)質(zhì)生活圈”。
——生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。生產(chǎn)和生活方式向綠色、低碳加速轉(zhuǎn)變，人與自然更加和諧，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。
——治理現(xiàn)代化取得新成就。法治政府建設(shè)持續(xù)深化，治理體系和治理能力水平不斷提高，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，社會文明程度大幅提升，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，社會保障更加堅實(shí)可靠，社會環(huán)境更加安全和諧。
各位代表！跨入“十四五”，文登要展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)時代發(fā)展新征程；必須堅持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，塑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢；必須堅持全面深化改革開放，融入戰(zhàn)略發(fā)展新格局；必須堅持以人民為中心，不斷滿足群眾新期待；必須堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，勠力同心，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
四、2021年政府工作安排
2021年是建黨100周年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯之年，也是奮進(jìn)“十四五”、開啟新征程的開局之年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排：生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右，實(shí)際利用外資增長10%，進(jìn)出口增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，完成年度節(jié)能減排降碳任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
（一）慎終如始、再接再厲，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，統(tǒng)籌“城鄉(xiāng)同查同防”，壓實(shí)“四方責(zé)任”，織密織牢常態(tài)化疫情防控體系。突出抓好人物同防，嚴(yán)格落實(shí)境外入境、中高風(fēng)險地區(qū)人員全流程閉環(huán)管理，提升隔離點(diǎn)規(guī)范化管理水平，發(fā)揮好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管專倉作用，加強(qiáng)非冷鏈?zhǔn)称贩揽?，堅決阻斷病毒傳播渠道。突出抓好重點(diǎn)場所防控，抓實(shí)抓細(xì)公共服務(wù)場所驗(yàn)碼、測溫、戴口罩等防控措施，嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生。突出抓好防控能力提升，實(shí)施疾病預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動，完成疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)院感防控措施，抓好應(yīng)急物資儲備，有序開展新冠疫苗接種，全面增強(qiáng)核酸檢測、流調(diào)、隔離、救治等能力，確保疫情不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。
各位代表！疫情遠(yuǎn)未結(jié)束，形勢依然嚴(yán)峻。我們必須緊繃思想之弦，筑牢責(zé)任之堤，動態(tài)調(diào)整、落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，寧肯我們各級干部再辛苦一些，也要保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，讓群眾心里更加踏實(shí)。
（二）工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，全力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。把先進(jìn)制造業(yè)放到更加突出的位置，加快培育具有“鏈主”地位的引領(lǐng)型企業(yè)、“撒手锏”式零部件生產(chǎn)企業(yè)，著力鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。
圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換這個總抓手，主動對應(yīng)省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、市七大千億產(chǎn)業(yè)集群，圍繞三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以“四新”促“四化”，做好強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈文章。汽車機(jī)電產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞重汽（威海）商用車和天潤工業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，精準(zhǔn)對接引進(jìn)配套企業(yè)，重汽（威海）商用車上半年完成生產(chǎn)線改造，高端大微卡全年產(chǎn)量達(dá)到1.5萬輛。天潤工業(yè)空氣懸架系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)批量供貨。化工新材料產(chǎn)業(yè)，推動化工產(chǎn)業(yè)園實(shí)體化運(yùn)營、智慧化管理，重點(diǎn)以氟硅新材料、高端橡膠、生物醫(yī)藥、新能源材料等方面為主攻方向，加快下游產(chǎn)成品項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，力促迪嘉藥業(yè)上項(xiàng)目、擴(kuò)產(chǎn)能，全力推動比亞迪、寧德時代與亙元化工合作建設(shè)新能源材料項(xiàng)目，年內(nèi)新元化工、昊宇新材等7個項(xiàng)目投產(chǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)，鞏固宏安集團(tuán)通信線纜行業(yè)一級供應(yīng)商地位，加快提升二期產(chǎn)能，爭取更大市場份額。發(fā)揮邁世騰電子三星一級供應(yīng)商優(yōu)勢，上下游齊發(fā)力，向下主攻國際生產(chǎn)商，擠進(jìn)LG、冠捷供應(yīng)鏈；向上引進(jìn)配套企業(yè)集聚，建設(shè)線路板配套產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)6家配套企業(yè)進(jìn)駐投產(chǎn)。
把握骨干膨脹這個支撐點(diǎn)，對老企業(yè)、新項(xiàng)目一視同仁，扶持服務(wù)一碗水端平，助力老企業(yè)沖擊新目標(biāo)。實(shí)施“百企升級、百項(xiàng)技改”計劃，完善企業(yè)沖擊新目標(biāo)扶持政策，確保44個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中，15個項(xiàng)目完工或部分投產(chǎn)。修訂完善加快工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，建立“微成長、小升高、高壯大”培育庫，年內(nèi)新增“專精特新”企業(yè)12家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)20家。鼓勵引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，建成2個市級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)施關(guān)鍵工藝智能化改造項(xiàng)目25個。
牽住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計劃，年內(nèi)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家，新備案國家科技型中小企業(yè)90家。新增9家市級以上創(chuàng)新平臺，獲批2家市級以上工業(yè)設(shè)計中心，提升天潤先進(jìn)材料研究院、西洋參產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等載體，深度融入國家（威海）“1+4+N”區(qū)域創(chuàng)新體系。拓展“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合通道，推進(jìn)校地合作、校企合作，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作20項(xiàng)，引進(jìn)高層次人才10人以上，提升科技創(chuàng)新供給能力。
增強(qiáng)營商環(huán)境這個軟實(shí)力，深化“放管服”改革，深入開展“五減行動”，大力推行“一網(wǎng)通辦”，推廣“智能秒批”模式，實(shí)現(xiàn)全鏈條“掌上”辦理，年內(nèi)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)擴(kuò)大到20個領(lǐng)域。弘揚(yáng)工匠精神，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。綜合運(yùn)用財政貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、金融輔導(dǎo)等政策工具，降低企業(yè)融資成本，年內(nèi)上市掛牌企業(yè)2家。
各位代表！企業(yè)和企業(yè)家是文登的寶貴財富。我們將堅持做到有求必應(yīng)、無需不擾，深入開展“雙包雙促”活動，主動關(guān)心、及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，尊重企業(yè)家、體諒企業(yè)家，像為親人辦事一樣提供精到精準(zhǔn)服務(wù)，用心構(gòu)建新型親清政商關(guān)系。
（三）抓實(shí)項(xiàng)目、擴(kuò)大開放，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。把項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，以更開闊的視野、更長遠(yuǎn)的眼光，系統(tǒng)謀劃，精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)投資的關(guān)鍵性支撐，構(gòu)建大開放、大流通的發(fā)展格局。
完善項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)機(jī)制，堅持“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，改革成立區(qū)招商中心，組建專業(yè)化招商隊伍，從社會公開選聘專業(yè)招商工作人員。堅持“以發(fā)展貢獻(xiàn)論英雄”，修訂完善招商引資獎勵辦法，大幅提高對重大招商項(xiàng)目、以企招商項(xiàng)目及其引薦人的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，營造重視招商、競相招商的濃厚氛圍。堅持“要素資源跟著項(xiàng)目走”，對77個區(qū)級以上重點(diǎn)項(xiàng)目，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包，手續(xù)全程代辦，問題清單推進(jìn)，年內(nèi)45個項(xiàng)目投產(chǎn)，入選省級各類重點(diǎn)項(xiàng)目10個以上。
優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，敞開胸懷、外聯(lián)外引，重點(diǎn)培植三大經(jīng)濟(jì)增長片區(qū)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場，要集中攻堅突破汽車機(jī)電、化工新材料、電子信息三大產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)引進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目30個以上。綜合保稅區(qū)是對外開放的主窗口，要對南區(qū)疊加賦予各類優(yōu)惠政策，提速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)和保障40萬平方米的生產(chǎn)辦公設(shè)施建成投入使用，成為全市“四港聯(lián)動”中轉(zhuǎn)的蓄水池。國際物流多式聯(lián)運(yùn)中心暨配套產(chǎn)業(yè)園，要圍繞建設(shè)區(qū)域性國際國內(nèi)大宗物品貿(mào)易物流功能區(qū)，加快完善配套設(shè)施，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，騰退留足發(fā)展空間，有序布局跨境物流、保稅物流、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)中外運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目一期工程建成投入運(yùn)營，建成雙循環(huán)的節(jié)點(diǎn)內(nèi)陸港。
提升基礎(chǔ)設(shè)施承載力，為高質(zhì)量開放發(fā)展提供暢通的路網(wǎng)、安全的電網(wǎng)、優(yōu)質(zhì)的通訊網(wǎng)。全力配合萊榮高鐵、威海新機(jī)場、桃威鐵路電氣化改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動7條道路大中修，改造提升“四好農(nóng)村路”113公里，暢通區(qū)域內(nèi)外路網(wǎng)循環(huán)。優(yōu)化完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，力爭220千伏召文變電站、110千伏福海變電站年內(nèi)完成立項(xiàng)并開工，總投資2.24億元的抽水蓄能電站500千伏送出線路工程建成投入使用，既滿足用電增長需求，又保證電網(wǎng)安全運(yùn)行。加快布局信息化基礎(chǔ)設(shè)施，新建機(jī)房15座、基站242座，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。
（四）同城融合、內(nèi)涵提升，展現(xiàn)精致城市嶄新形象。以精致城市建設(shè)為總目標(biāo)總方向總遵循，積極對接威海南延總體布局，加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃報批和分區(qū)規(guī)劃編制，全面增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，主動融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展大格局。
把有機(jī)更新作為精致城市建設(shè)的主基調(diào)，堅持“好、快、省”原則，實(shí)施6大類62項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，新建改造道路17公里，改造提升綠化面積89.3萬平方米；對峰山、文登學(xué)等6處公園進(jìn)行改造提升，新建改造口袋公園4個、城市公廁7座、智能停車場6處、充電樁12處；啟動新一輪老舊小區(qū)改造工程，同步完善配套和專營設(shè)施，完成40萬平方米既有居住建筑外墻保溫和節(jié)能改造，組織實(shí)施好環(huán)文供熱增容工程、4萬戶居民水電設(shè)施改造工程。繼續(xù)抓好“兩收尾一突破”，爭取年內(nèi)爛尾項(xiàng)目全部清零，完成棚戶區(qū)改造51.3萬平方米。堅持建管并重，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、銷售全鏈條監(jiān)管，推進(jìn)紅色物業(yè)全覆蓋，讓管的人用心、買的人放心、住的人舒心。開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建工作，完善城市管理“啄木鳥”機(jī)制，進(jìn)一步解決城市管理服務(wù)中不精細(xì)、不文明、群眾不滿意問題，爭創(chuàng)全國文明典范城市。
把文旅產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的新動能，堅持以文興旅、以旅彰文，制定完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。修訂完成昆崳山片區(qū)規(guī)劃，爭取年內(nèi)引進(jìn)運(yùn)營主體，綜合保護(hù)性開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；同步推進(jìn)抽水蓄能電站生態(tài)保護(hù)和山體修復(fù)綠化，完善旅游配套設(shè)施，年內(nèi)申報3A級景區(qū)。完善西部環(huán)山路、南部環(huán)海路旅游配套，創(chuàng)建全省自駕旅游縣級示范區(qū)。整合“山、海、泉”以及紅色文化旅游景點(diǎn)資源，突出特色，串珠成鏈，呼雷湯、圣經(jīng)山盤活要破題，規(guī)劃培育文化體驗(yàn)游、紅色教育游、鄉(xiāng)村民宿游、康養(yǎng)體育游等文旅融合特色精品線路，著力推動形成區(qū)域紅色研學(xué)品牌。實(shí)施文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)行動，豐富“夜文化”，推行“以節(jié)會友、以節(jié)促旅”，做到“月月有節(jié)慶、鎮(zhèn)鎮(zhèn)可游賞”。優(yōu)化城市商圈布局，開工建設(shè)家家悅九龍城、新農(nóng)創(chuàng)文登·奧特萊斯綜合體等項(xiàng)目，服務(wù)和滿足人們社交方式的轉(zhuǎn)變和高質(zhì)量消費(fèi)增長需求。
把生態(tài)優(yōu)先作為城市發(fā)展的主旋律，啟動新一輪“四減四增”三年行動，縱深推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展空氣質(zhì)量提升行動，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。開展污水處理提質(zhì)增效行動，鋪設(shè)城鄉(xiāng)雨、污管網(wǎng)332公里，對10處鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施進(jìn)行改造提升，化工產(chǎn)業(yè)園污水處理廠投入運(yùn)行；開展城區(qū)河道整治，啟動母豬河綜合治理項(xiàng)目，配合做好母豬河地下水庫建設(shè)，確保市控以上河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。集中攻堅土壤污染防治，扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，年內(nèi)建成大件垃圾處置及可回收物分揀中心。狠抓松材線蟲病防治，年內(nèi)建成綠色礦山4個，植樹造林2000畝，為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的生活環(huán)境。
各位代表！城市因人而興，因精致而美好。我們將堅持“精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長”，把文登建設(shè)得更加美麗、更加宜居，讓文登成為一座百姓喜歡的城市、不想離開的城市。
（五）統(tǒng)籌兼顧、融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快鄉(xiāng)村全域振興、全面振興。
全力保障糧食供給。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，出臺扶持政策防止撂荒。加大新型經(jīng)營主體培育力度，推動糧食作物適度規(guī)?；?jīng)營，種植面積穩(wěn)定在51萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上。堅持“接二連三”，積極推動年產(chǎn)能40萬噸的面粉加工項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)花餑餑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，年內(nèi)成功申報中國地理標(biāo)志商標(biāo)，爭創(chuàng)“文登花餑餑”省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地。加快海上糧倉建設(shè)，積極推動與山東省海洋科學(xué)研究院的深度合作，新建省級以上海洋牧場示范區(qū)1處、健康養(yǎng)殖示范場8處，爭創(chuàng)國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。
著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持“一鎮(zhèn)一品”，制定出臺指導(dǎo)意見，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，助推特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西洋參獲批“藥食同源”試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；加快推進(jìn)國家級蘋果優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，放大國家花生種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、中糧期貨交割庫的拉動作用，以中糧花生、盛泰園食品為龍頭帶動，堅果產(chǎn)銷爭取突破10億元；擴(kuò)增15個白羽雞規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，禾源食品養(yǎng)殖屠宰規(guī)模從3000萬只提高到6000萬只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。發(fā)揮樣板片區(qū)載體功能，抓好西洋參小鎮(zhèn)示范區(qū)、昆崳山生態(tài)經(jīng)濟(jì)樣板片區(qū)、蘋果小鎮(zhèn)、耕讀小鎮(zhèn)、園藝小鎮(zhèn)5個市級重點(diǎn)培育片區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)84個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資31.7億元，強(qiáng)勢帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，啟動米山凈水廠深度處理工程，完成90個村污水處理設(shè)施改造，農(nóng)村污水處理覆蓋率達(dá)到40%，農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無害化處理率達(dá)到100%。實(shí)施城鄉(xiāng)道路綠廊建設(shè)和村莊綠化提升工程，省級清潔村莊發(fā)展到293個，創(chuàng)建市級以上美麗鄉(xiāng)村33個，新增精致農(nóng)家示范戶10%、精品戶5%，把農(nóng)村建設(shè)得更加美麗、清潔、宜居。
加大要素保障力度。提升涉農(nóng)資金整合效率，爭取上級資金4億元以上，區(qū)級財政資金預(yù)算安排4.7億元。深化鎮(zhèn)級“三個中心”建設(shè)，努力構(gòu)建完善的社會化服務(wù)、社會治理體系和小農(nóng)戶聯(lián)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效機(jī)制，把鎮(zhèn)級建設(shè)成為服務(wù)“三農(nóng)”的區(qū)域中心。創(chuàng)新金融助農(nóng)模式，擴(kuò)大魯擔(dān)惠農(nóng)貸的支持范圍，加快實(shí)施春分小鎮(zhèn)、蓮花城田園綜合體2個PPP項(xiàng)目，以精準(zhǔn)化、多元化金融服務(wù)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)行“郵快合作”，加速推進(jìn)快遞進(jìn)村，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行物流通道。扎實(shí)開展村（居）委會換屆選舉工作，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，年收入10萬元以上村達(dá)到70%。
（六）以民為本、共建共享，不斷增進(jìn)群眾福祉。始終把人民利益擺在至高無上的地位，以更大力度解決群眾急難愁盼問題，安排資金20多億元，精心辦好69項(xiàng)民生實(shí)事。
堅持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展。完善高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)新成長勞動力等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)體系，加大就業(yè)困難人員幫扶力度，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5400人，引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生1000人。啟動建設(shè)職工公寓項(xiàng)目，解決600戶企業(yè)職工住房問題。建立部門、鎮(zhèn)街長效研判和雙向反饋機(jī)制，構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系。
完善社會保障救助體系。探索建立低收入群體即時發(fā)現(xiàn)、分層分類、精準(zhǔn)救助的社會綜合救助體系，農(nóng)村低保保障新增部分區(qū)級全部負(fù)擔(dān)；新建55處幸福餐桌，實(shí)現(xiàn)省定扶貧工作重點(diǎn)村全覆蓋。完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新康養(yǎng)服務(wù)模式，新建提升養(yǎng)老院和服務(wù)中心4處、分散特困供養(yǎng)服務(wù)站9處，讓特殊群體和弱勢群體的生活、養(yǎng)老皆有保障。
提升全生命周期健康管理水平。深入開展“健康文登”行動，啟動全民健康信息化工程，發(fā)布健康白皮書，全面強(qiáng)化預(yù)防為主的健康教育。加強(qiáng)婦女兒童預(yù)防保健能力建設(shè)。推進(jìn)區(qū)級癌癥中心建設(shè)，做好重點(diǎn)疾病的早診早治，健全社會心理服務(wù)體系，讓更多疾病“可醫(yī)可控”。理順人民醫(yī)院醫(yī)共體、婦幼保健院?？漆t(yī)共體管理運(yùn)營機(jī)制，建設(shè)西藥集中采購配送中心，成立醫(yī)共體檢驗(yàn)中心，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。堅持中西醫(yī)并重，加快實(shí)施“五名”工程，搭建“山東省中醫(yī)骨傷研究院”科研平臺，大力推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。深化醫(yī)保支付方式改革，促進(jìn)分級診療，推動異地結(jié)算，管好用好老百姓的“救命錢”。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大財政投入力度，加快推進(jìn)文登一中、金山中學(xué)建設(shè)，努力建成學(xué)生喜愛、家長滿意、教師自豪的現(xiàn)代化新校園。加強(qiáng)校舍安全治理，實(shí)施健康護(hù)眼工程，完善中小學(xué)信息化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園全覆蓋。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化新時代教育評價改革，加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育，抓好青少年素質(zhì)教育基地建設(shè)，大力開展紅色研學(xué)和綜合實(shí)踐教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。探索政府委托、國企承辦、民資興辦等多種形式建設(shè)幼兒園，擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育特色多元發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、特殊教育普及提高發(fā)展，讓每個孩子都有人生出彩的機(jī)會。
加快發(fā)展文體事業(yè)。繼續(xù)深化國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，新建1處新華書店、2處城市書房，培育12個市級綜合文化服務(wù)中心。提升市民文化中心服務(wù)能力和水平，繼續(xù)開展送戲、送電影下鄉(xiāng)，更好地滿足群眾多樣化、多層次的精神文化生活需求。繼續(xù)做好紅色印跡搶救保護(hù)利用工作，力爭衛(wèi)所博物館年底建成開館，積極推動文教事業(yè)與紅色基因傳承有機(jī)融合，更好地發(fā)揮文化啟迪思想、提升素養(yǎng)、服務(wù)社會的作用。完善全民健身設(shè)施，廣泛開展群眾性體育活動，適時承辦第六屆市運(yùn)會和省級以上高層次賽事。
（七）防范風(fēng)險、化解隱患，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險防控能力，創(chuàng)造平安穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
深化平安文登建設(shè)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)三年行動，加快區(qū)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資區(qū)級統(tǒng)籌，加強(qiáng)安全隱患排查，健全風(fēng)險化解機(jī)制，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。持續(xù)強(qiáng)化海洋漁船管控，建設(shè)平安海區(qū)。強(qiáng)化金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)，穩(wěn)妥處置不良貸款，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
深化法治文登建設(shè)。啟動“八五”普法工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展“行政復(fù)議工作質(zhì)量提升年”活動，鞏固深化基層人民調(diào)解和一村（社區(qū)）一法律顧問工作，加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，用法治思維和法治方式保障高質(zhì)量發(fā)展。
深化信用文登建設(shè)。依法依規(guī)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，深入實(shí)施信用“五進(jìn)”工程，加強(qiáng)信用機(jī)關(guān)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小微以上企業(yè)信用全覆蓋，信用超市所有村全覆蓋，30%以上的居民獲得信用加分，爭創(chuàng)國家級信用管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
深化和諧文登建設(shè)。建立健全矛盾隱患排查機(jī)制，加快區(qū)群眾權(quán)益訴求服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建五級網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，持續(xù)推進(jìn)信訪積案和重復(fù)信訪事項(xiàng)化解攻堅，化解率達(dá)到90%以上，政務(wù)服務(wù)熱線受理量下降20%以上。
五、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表！崗位和權(quán)力是人民賦予的，只能用來為民謀利。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，要不忘初心、牢記使命，深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢樹“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署和省、市、區(qū)委工作安排，確保政令暢通。
依法行政。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)要求，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦復(fù)落實(shí)人大代表建議和政協(xié)委員提案。制定法治政府建設(shè)計劃，依法履行政府職能，理順行政執(zhí)法體制，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，不斷提高依法行政能力水平。
高效施政。把抓落實(shí)作為政府工作主旋律，嚴(yán)格落實(shí)《政府督查工作條例》，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，健全督導(dǎo)機(jī)制，推動工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時效化，確保一抓到底、務(wù)見實(shí)效。堅持系統(tǒng)思維，健全部門協(xié)作機(jī)制，暢通上下溝通渠道，凝聚推動工作強(qiáng)大合力。健全工作考評機(jī)制，充分運(yùn)用考核結(jié)果，激發(fā)各級抓落實(shí)的積極性和主動性。
為民勤政。把民生作為政府工作的生命線，常態(tài)化開展干部作風(fēng)大改進(jìn)行動和聯(lián)系服務(wù)群眾大走訪活動，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。堅持把有限財力用在刀刃上，用在為人民謀福祉上，樹立“過緊日子”思想，精打細(xì)算，勤儉節(jié)約，日常公用經(jīng)費(fèi)再壓減10%，公務(wù)接待、會議費(fèi)再壓減30%，推動預(yù)算績效向公用事業(yè)、民生改善等領(lǐng)域傾斜。
廉潔從政。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化廉政建設(shè)，綜合運(yùn)用巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、審計結(jié)果，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，加強(qiáng)廉政風(fēng)險排查管控，扎緊織密制度籠子。堅決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！日日行不怕千萬里，事事做不怕千萬事。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，鼓足干勁，拼搏進(jìn)取，奮力建設(shè)“精致城市·幸福威?！爆F(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
