2021年濟(jì)寧市泗水縣政府工作報(bào)告—全文
2021年濟(jì)寧市泗水縣政府工作報(bào)告
——2021年 1 月 12 日在泗水縣第十八屆 人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 趙 鑫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泗水縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議， 并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是我縣全面建成小康社會(huì)決勝階段。五年來， 在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān) 持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn) 工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動(dòng) 搖，聚焦“重點(diǎn)工作求突破，基層基礎(chǔ)求提升”,圍繞“1+2345”工 作體系，砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就， 全面建成小康社會(huì)勝利在望。
(一)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。 預(yù)計(jì)2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 182.9億元，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)5.1%;一般公共預(yù)算收入首 次突破10 億元、達(dá)到 10.03億元、同比增長(zhǎng)8.6%,年均增長(zhǎng)4.1%;
固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 7.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 110 億 元，年均增長(zhǎng)5%;新增市場(chǎng)主體3.56萬戶、達(dá)到5.09萬戶，新 增“四上”企業(yè) 70 家、達(dá)到241 家;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分 別達(dá)到2.8 萬元、1.4萬元，年均分別增長(zhǎng)7.7%、8.7%。成功創(chuàng) 建國(guó)家園林縣城、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、省級(jí)文明縣城等國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌27 個(gè)。
(二)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效。三次產(chǎn)業(yè)比例由2015 年的 26.7: 34.1:39.2調(diào)整為26.1: 27.7: 46.2?！八男隆苯?jīng)濟(jì)增加值占 比達(dá)到23%。 工業(yè)發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)。 新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)31 家、達(dá) 到120 家，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%。新增納稅過千萬元工業(yè)企 業(yè) 2 家、達(dá)到7 家。新增“專精特新”企業(yè) 18 家、“隱形冠軍”企 業(yè)3 家、“上云”企業(yè)31 家，鴻潤(rùn)食品公司入圍2020 魯企300 強(qiáng)、 列第249 位，城際軌道交通公司入選省“瞪羚企業(yè)”、成功創(chuàng)建省 級(jí)院士工作站。實(shí)施技改項(xiàng)目261 個(gè)，完成投資156.7億元。食 品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)凸顯，規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)到 46 億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的45%,成功入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。 現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提檔。 服務(wù)業(yè)增加值占比提高7 個(gè)百分點(diǎn)。成功創(chuàng)建 首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)，新建景區(qū)景點(diǎn)30 余處，新增A 級(jí)景 區(qū) 10 處，創(chuàng)建中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地2 處。金融存貸款余額分 別增加 121.4 億元、52.7 億元，新增規(guī)范化改制企業(yè) 88 家，新 建全功能支行8處。創(chuàng)建全市首個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示 范縣，電商年交易額突破8 億元。萬向城、龍城時(shí)代大廈、老車 站廣場(chǎng)等項(xiàng)目投入使用。 項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。 實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 116個(gè)，完成投資170.6億元，盼盼、親親等82 個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，
入選省重點(diǎn)項(xiàng)目4 個(gè)、省優(yōu)選項(xiàng)目 3 個(gè)?！八男隆蓖顿Y占比達(dá)到 60%。 園區(qū)效能明顯提升。 體制機(jī)制改革全面完成，投資 37.2 億元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目31 個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房38.7萬平方米;新 入駐企業(yè) 67 家，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 65 億元、年均增長(zhǎng)7.1%。建設(shè) 鎮(zhèn)街“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園6 個(gè)。 創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。 新增國(guó)家高新技術(shù) 企業(yè)20 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到21%。新增市級(jí)以上創(chuàng) 新平臺(tái)42 個(gè)，點(diǎn)金眾創(chuàng)空間創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。新增發(fā)明 專利86 件。引進(jìn)高層次人才60 余名，建設(shè)人才飛地5 處。
(三)鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 龍灣湖片區(qū) 納入省政府示范創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)，被評(píng)為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范 區(qū)，省政府召開會(huì)議專題研究推進(jìn)措施;龍灣湖藝術(shù)小鎮(zhèn)、等閑 谷藝術(shù)糧倉(cāng)建成運(yùn)營(yíng)，圣水峪田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(甘薯)產(chǎn) 業(yè)園初具規(guī)模，示范區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。新打造鄉(xiāng)村振興示范 片區(qū)3 個(gè)、示范村 13 個(gè)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21 萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí) 現(xiàn)連年增產(chǎn)。新增土地流轉(zhuǎn)26 萬畝、土地托管3 萬畝，土地流 轉(zhuǎn)率 47.9%。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”75 個(gè);新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 747 家、達(dá)到2295 家，創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22 家、達(dá)到 46 家，利豐食品公司獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 鄉(xiāng)村面貌明顯 改觀。完成村莊規(guī)劃編制40 個(gè)。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村10個(gè)、 市級(jí)20 個(gè)。鄉(xiāng)村道路提升154 公里、“戶戶通”硬化 157 公里。 改造農(nóng)村危房 5853 戶，農(nóng)村改廁 9.7 萬戶、實(shí)現(xiàn)常住家庭全覆 蓋，新建農(nóng)村公廁 193 座。實(shí)施重點(diǎn)水利工程12 項(xiàng)，發(fā)展高效 節(jié)水灌溉10 萬畝，新建改建小型水庫(kù)75 座，農(nóng)村自來水普及率 達(dá)到97%,完成生活污水治理83 個(gè)村。清潔取暖改造5.8萬戶，
農(nóng)戶節(jié)能改造3 萬戶。實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔，農(nóng)村生活垃圾 整治覆蓋率達(dá)到 100%,農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官。 農(nóng)村電網(wǎng)新增改造配電變壓器1011 臺(tái)，新建中低壓輸電線路858 公里，完成機(jī)井通電 1068 眼。 鄉(xiāng)村善治深入推進(jìn)。 弘揚(yáng)優(yōu)秀傳 統(tǒng)文化，常態(tài)化開展鄉(xiāng)村儒學(xué)活動(dòng)，建設(shè)村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所700 處、鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂 302 個(gè)，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開展“送戲下 鄉(xiāng)”惠民演出3000 余場(chǎng)次。移風(fēng)易俗工作深入推進(jìn)，建成文明達(dá) 標(biāo)村391 個(gè)。開展“百名人才直通基層”服務(wù)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民、 農(nóng)村人才5 萬余人次。完成行政村建制優(yōu)化，減少行政村195個(gè)。 實(shí)施“村莊發(fā)展獎(jiǎng)”,391 個(gè)行政村集體收入全部超過 10 萬元， 50 萬元以上的村25 個(gè)，村級(jí)黨組織領(lǐng)辦土地股份合作社39 家。
(四)城鎮(zhèn)品質(zhì)全面躍升。入選山東省首批“城市雙修”試點(diǎn) 縣，泗北生態(tài)新城成功創(chuàng)建省級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)。縣城建成區(qū) 面積擴(kuò)大2.8平方公里、達(dá)到20.8平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率 提高8.2個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到50%。 城市功能持續(xù)優(yōu)化。 完成第四輪 城市總體規(guī)劃修編。新建污水管網(wǎng)29.6公里、雨水管網(wǎng)45.9公 里;第二污水處理廠、海螺生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。投 資9100 萬元的跨泗河、跨音義河、跨圣華路3 處綜合管廊投入 使用。新增供熱面積 150 萬平方米，新增燃?xì)庥脩?.6萬余戶。 新建音義河等公園綠地6 處，新增綠化面積235公頃，城區(qū)綠化 覆蓋率達(dá)到43%,泗水濱綠道入選“山東最美綠道”,市民5 分鐘 生態(tài)休閑圈初步形成。實(shí)施棚戶區(qū)改造 1.26 萬戶。開工商品房 278.3 萬平方米。7個(gè)片區(qū)、3088戶不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題得 到化解。依法拆除違建 74.7 萬平方米，城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、露天燒
烤、廢品收購(gòu)站全面取締。順利通過省級(jí)衛(wèi)生縣城兩次復(fù)審。在 全市率先啟用物業(yè)信用智慧管理系統(tǒng)。電動(dòng)自行車掛牌登記全面 完成。優(yōu)化新增公共停車位7066 個(gè)。 小城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)。 實(shí) 施鎮(zhèn)駐地片區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、立面改造等項(xiàng)目23 個(gè)，鎮(zhèn) 域公共服務(wù)、道路管網(wǎng)、綠化亮化等設(shè)施健全完善。省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn) 街創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。泉林鎮(zhèn)、金莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。實(shí)施 完成庫(kù)區(qū)移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目 10 個(gè)，建成新型農(nóng)村社區(qū) 6 個(gè)、在 建5 個(gè)。天然氣全面實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。 交通體系更加健全。 新建改 造城市道路37.1 公里、達(dá)到193.6公里。日蘭高鐵泗水段、南外 環(huán)、日蘭高鐵連接線、泗河綜合開發(fā)道路建成通車，完成星吳路 西段改造提升等重點(diǎn)公路建設(shè)121.1公里。城鄉(xiāng)公交、城際公交 相繼開通，城區(qū)公交在全省率先實(shí)行免費(fèi)乘坐。
(五)改革開放縱深推進(jìn)。 營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化。 “放管服” 改革走在全市前列，取消行政審批事項(xiàng) 57 項(xiàng)，壓減行政權(quán)力事 項(xiàng)2362 項(xiàng);完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審 批”;深化“一次辦好”改革，創(chuàng)新推行村級(jí)“小微權(quán)力清單”制度， 全力打造“無證明泗水”,在全市率先推行“免申即享”“容缺辦 理”“拿地即開工”等服務(wù)模式，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記平均用時(shí) 進(jìn)入“1 天時(shí)代”,擦亮了“一次辦好 · 泗事如意”品牌。 重點(diǎn)改革順 利推進(jìn)。 完成政府機(jī)構(gòu)改革，組建縣政府工作部門27 個(gè)。鎮(zhèn)街 綜合設(shè)置 12 個(gè)工作機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。深化國(guó)資國(guó)企改革，新成 立5 家縣屬國(guó)有企業(yè)。公共資源交易實(shí)行全流程電子化，實(shí)現(xiàn)“不 見面開標(biāo)”。推行“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，盤活批而未供土地1063.2畝， 挖潛存量土地460.5畝。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推行
“1+7”執(zhí)法模式。深入實(shí)施執(zhí)法重心下移改革，鎮(zhèn)街執(zhí)法難題有 效破解?；鶎有l(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)機(jī)構(gòu)整合全面完成。組建教育集團(tuán)7 個(gè)、教育聯(lián)盟8 對(duì)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，完成承包 地確權(quán) 68.9 萬畝。 招大引強(qiáng)成效明顯。 累計(jì)落地億元以上項(xiàng)目 43個(gè)，其中10 億元以上工業(yè)大項(xiàng)目6 個(gè)。深入實(shí)施“泗郎回鄉(xiāng)” 工程，4000余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦項(xiàng)目2003 個(gè)。 對(duì)外開放穩(wěn)中提 質(zhì)。 累計(jì)實(shí)際利用外資 5052.5 萬美元，新落戶外資企業(yè) 20 家。 新增自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè) 13 家、達(dá)到50 家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口33 億 元，其中出口30.4億元。
(六)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。 重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解扎實(shí) 有效。 健全企業(yè)融資出險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，化解不良貸款 24.7 億元。 華金集團(tuán)完成破產(chǎn)重整、實(shí)現(xiàn)盤活復(fù)產(chǎn)，依法維護(hù)了萬余名職工 及300 余名債權(quán)人合法權(quán)益，經(jīng)驗(yàn)做法入選省高院2020 年度“優(yōu) 化營(yíng)商環(huán)境”十大典型案例;綠景國(guó)際歷史遺留問題妥善處置。 全面實(shí)行礦產(chǎn)資源領(lǐng)域扎口管理，嚴(yán)厲打擊私挖盜采等違法行為。 強(qiáng)化應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)，“食安泗 水”建設(shè)卓有成效，安全屏障進(jìn)一步筑牢。 脫貧攻堅(jiān)取得決定性 成果。 投入財(cái)政資金 3.7 億元，發(fā)放扶貧貸款6385 萬元，實(shí)施 產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目318 個(gè)，31590戶、76046 名建檔立卡貧困人口全 部脫貧，176 個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽。微公益協(xié)會(huì)“凝聚社 會(huì)愛心力量，托起貧困家庭幸福夢(mèng)想”入選 2020 年全國(guó)“社會(huì)組 織扶貧案例 50 佳”。 生態(tài)環(huán)境明顯改善。 成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。 深入開展“四減四增”攻堅(jiān)行動(dòng)，萬元 GDP 能耗較 2015 年下降 18%。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，PMio、PM25濃度均值分別比2015
年減少 33.9%、36.7%,空氣質(zhì)量良好率改善 48.2%。落實(shí)縣鎮(zhèn) 村河湖長(zhǎng)470 名，地表水?dāng)嗝?、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到 100%,紅旗閘出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。畜禽糞污綜合處理利用 率達(dá)到85%。完成17 處關(guān)停礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理;關(guān)停磚瓦 企業(yè)5 家;石材加工企業(yè)由361 家壓減整合為45 家，綠色化集 約化發(fā)展路徑初步構(gòu)建。治理水土流失110 平方公里。完成第二 次全國(guó)污染源普查。新增造林7.5 萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30.49%。
(七)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。五年累計(jì)民生投入 137.3 億元， 民生支出占財(cái)政總支出的81.7%,87 項(xiàng)民生實(shí)事順利完成，人民 群眾的生活越過越踏實(shí)。 社會(huì)保障更加健全。 城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1.3 萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.6億元?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參 保人數(shù)分別達(dá)到 39.07 萬人、59.8 萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十六連增”,失業(yè)保險(xiǎn)金“十四連增”。計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)時(shí)期設(shè)立的72 家國(guó)有、集體企業(yè)，全部破產(chǎn)終結(jié)或啟動(dòng)破產(chǎn) 程序，近萬名職工的權(quán)益依法得到保障。建設(shè)“幸福院+周轉(zhuǎn) 房”200套、農(nóng)村互助養(yǎng)老院52 處，改造升級(jí)敬老院6 處。新建 縣級(jí)以上婦女兒童家園77 處。完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。9 個(gè) 鎮(zhèn)街退役軍人服務(wù)站達(dá)到全國(guó)示范型創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)更加普 惠。 建成縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心和 13 個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)踐所，實(shí)踐站實(shí) 現(xiàn)行政村全覆蓋?？h融媒體中心建成啟用。卞國(guó)故城遺址被列為 國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。完成尼山世界文明論壇配套提升工程。 升級(jí)改造衛(wèi)生院8處，新建村衛(wèi)生室154家，縣人民醫(yī)院新院區(qū)、 縣婦幼保健院新院區(qū)建成使用，組建縣域醫(yī)聯(lián)體2 個(gè)，群眾看病 難問題得到有效解決。新建改擴(kuò)建學(xué)校127處，新增學(xué)位3.2萬
個(gè)，新招聘教師 1501 人，完成“全面改薄”,順利通過國(guó)家義務(wù) 教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。 社會(huì)治理更加高效。 在全市率先啟動(dòng) 農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，城鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系逐漸完 善?！捌桨层羲苯ㄔO(shè)成效明顯，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年行動(dòng)圓滿 收官，打掉涉黑社會(huì)性質(zhì)組織 1 個(gè)、犯罪團(tuán)伙23 個(gè)。建立“和為 貴”社會(huì)治理服務(wù)中心工作體系，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解“最 多跑一地、最多訪一次”,五年以上信訪積案全部清零。全面完 成“七五”普法任務(wù)。第七次人口普查扎實(shí)推進(jìn)。人民防空、外事 僑務(wù)、民族宗教、氣象地震、紅十字等事業(yè)取得新成績(jī)。
(八)行政效能持續(xù)提升。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、 “不忘初心、牢記使命”主題教育，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。抓實(shí) 做好巡視“后半篇文章”,推動(dòng)省委巡視反饋意見整改工作取得階 段性成效。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，陣地建設(shè)不斷強(qiáng)化。 認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)一線”工作機(jī)制，實(shí)施“民意‘5'來聽、滿意在泉鄉(xiāng)” 行動(dòng)，下沉一線聽民意、解民憂。辦理人大代表建議315 件、政 協(xié)提案922 件，辦復(fù)率100%。審計(jì)政府投資項(xiàng)目139 個(gè)，審減 資金4.29 億元。法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，聘請(qǐng)法律顧問40 名， 行政訴訟應(yīng)訴率 100%。雷厲風(fēng)行轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)持說了算、定了干、 按期完，實(shí)行“藍(lán)黃紅”三色管理，開展“十破”專項(xiàng)整治，干部執(zhí) 行力大幅提升。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣委實(shí)施辦法， 扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)“四大行動(dòng)”,馳而不息整治“四風(fēng)”,保持嚴(yán)懲 腐敗高壓態(tài)勢(shì)，政風(fēng)行風(fēng)煥然一新。
各位代表，剛剛過去的 2020 年是極不尋常的一年。面對(duì)突 如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下聞令而
動(dòng)、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，全力打好疫情防控的人民 戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。始終把人民生命安全和身體健康放在第 一位，及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I 級(jí)響應(yīng)，建立聯(lián)防聯(lián)控 機(jī)制，列支疫情防控專項(xiàng)資金6350 萬元，積極采購(gòu)各類防疫物 資，改造隔離病房53 間，新建提升核酸實(shí)驗(yàn)室4 處，堅(jiān)決落實(shí)“四 早“四集中”等防控措施，守牢境外輸入防線、重點(diǎn)地區(qū)人員入 泗防線和重點(diǎn)人員檢測(cè)防線，嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烽]環(huán)管控，疫情 防控取得階段性成果。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 深入開展“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”活動(dòng)，有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué) 復(fù)課，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
堅(jiān)持以保促穩(wěn)，“六穩(wěn)”“六保”落地見效。保居民就業(yè)，發(fā)放 援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼486.8 萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2%以內(nèi)。保 基本民生，民生支出33 億元，年初確定的民生實(shí)事全面完成， 改造老舊小區(qū)5 個(gè)，發(fā)放特殊困難群體救助金1.58億元、6.8 萬 人受益，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%、4.5%,交出了 一份更有溫度的“民生答卷”。保市場(chǎng)主體，新增減稅降費(fèi)2.7 億 元，辦理政策性退稅2.23億元、困難企業(yè)延期繳納稅款 1.05億 元。保糧食能源安全，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 6 萬畝，糧食總產(chǎn)增加 6000 噸、達(dá)到28.6萬噸;220千伏楊倉(cāng)、110千伏中興輸變電工 程建成投運(yùn)。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，“四上”企業(yè)較早實(shí)現(xiàn)了復(fù)工達(dá)產(chǎn)。?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)， 爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)性政策類資金15.3億元，落實(shí)“三保”支出31.8億元。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部 實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期。守牢底線穩(wěn)金融，新增企業(yè)
貸款5.3億元、首貸企業(yè)77 家，新增“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”1.6億元，不 良貸款余額、不良貸款率保持“雙下降”。10家“僵尸企業(yè)”完成處 置銷號(hào)。新引進(jìn)外資項(xiàng)目6 個(gè)，實(shí)際利用外資2340 萬美元，親 親食品項(xiàng)目當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)、入選省“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目。穩(wěn) 定外貿(mào)基本盤，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口9.3億元、增長(zhǎng)31%。投資實(shí)現(xiàn)逆勢(shì) 上揚(yáng)，實(shí)施規(guī)模以上項(xiàng)目 155 個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目46 個(gè)， 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 3.8%。實(shí)施四大類 168 項(xiàng)城建項(xiàng)目，完成投 資 25.2億元。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展生機(jī)活力持續(xù)增強(qiáng)。簽訂億元以上項(xiàng)目 合同22 個(gè)，到位省“十強(qiáng)”內(nèi)資30.6億元。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增 長(zhǎng) 13%,新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，入駐項(xiàng)目20 個(gè)。實(shí)施制造業(yè) 技改項(xiàng)目45 個(gè)，完成投資30.8億元，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5 家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”21 個(gè)，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 350 家，成立省農(nóng)科院(泗水)甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，成功舉辦 第二屆中國(guó)(泗水)甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增 長(zhǎng)43%,成功舉辦首屆電商節(jié)。重點(diǎn)改革激發(fā)新效能，集中攻堅(jiān) 8項(xiàng)重點(diǎn)改革試點(diǎn)、27項(xiàng)重要改革事項(xiàng)，“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募 模式經(jīng)驗(yàn)做法在《人民日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道、列為全省鄉(xiāng)村振興典型 案例，兒童福利工作“1443 泗水模式”、糧食產(chǎn)后“五代”服務(wù)體系、 “希望小屋”等經(jīng)驗(yàn)做法在國(guó)家和省級(jí)層面推廣，成功創(chuàng)建全國(guó)第 一批深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣和第三批節(jié)水型社會(huì)建 設(shè)達(dá)標(biāo)縣，醫(yī)療設(shè)備全生命周期數(shù)據(jù)化管理、“無人機(jī)+大數(shù)據(jù)” 城市精準(zhǔn)治理2 個(gè)案例入選省數(shù)字政府建設(shè)典型案例。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。“十三五”時(shí)期的
每一項(xiàng)成績(jī)，都是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵 領(lǐng)航的結(jié)果，是市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果， 成績(jī)的取得得益于歷屆縣委縣政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于縣人 大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏。 特別是在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這場(chǎng)艱苦卓絕的特 殊戰(zhàn)斗中，全縣廣大人民群眾全力支持、聯(lián)防聯(lián)控，廣大干部職 工勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，廣大醫(yī)護(hù)人員舍生忘死、英勇奮戰(zhàn)，廣 大公安干警、疾控工作人員、社區(qū)工作人員、志愿者堅(jiān)守崗位、 日夜值守，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、攜手前行，匯聚 起共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全 縣疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、各界人士， 致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少困難： 經(jīng)濟(jì)總量 小、產(chǎn)業(yè)層次低，傳統(tǒng)路徑依賴依然存在，新動(dòng)能培育還需加力 提速;經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)面臨不少困難;鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程需提速推 進(jìn);財(cái)政收支矛盾突出，民生保障仍存在不少短板，公共服務(wù)供 給不足、不平衡;金融、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域防范風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)較 重;干部服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力還需要進(jìn)一步提升。對(duì)這些問題， 我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
各位代表，根據(jù)《中共泗水縣委關(guān)于制定泗水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,縣
政府編制了《泗水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二
O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提交大會(huì)審查。
根據(jù)縣委十四屆十次全會(huì)的總體部署，到二〇三五年基本實(shí) 現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)： 經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力 大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平;創(chuàng)新能力進(jìn) 一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化， 建成食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，初步形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系; 基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安泗水建設(shè)達(dá)到更 高水平，基本建成法治泗水、法治政府、法治社會(huì);文化實(shí)力全 面增強(qiáng)，教育體育事業(yè)全面提升，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到 新高度，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、健康強(qiáng)縣;生態(tài)環(huán)境根本好 轉(zhuǎn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建成人與自然和諧共生的生態(tài) 強(qiáng)縣;城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和 居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生 活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的 實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新 征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。今后五年我們
要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九 屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó) 特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的 重要講話、重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào) 推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高 質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新
為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的， 聚焦建設(shè)“生態(tài)泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”,主動(dòng)融 入新發(fā)展格局，持續(xù)深化“1+2345”工作體系，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代 化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn) 致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、人民幸福安康，奮力開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化泗 水建設(shè)新局面。
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考量全縣發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過五 年不懈奮斗，新時(shí)代現(xiàn)代化泗水建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。 綜合實(shí)力再上 新臺(tái)階， 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平，經(jīng)濟(jì)總量 在全省、全市實(shí)現(xiàn)位次前移，成為魯南經(jīng)濟(jì)圈最具活力潛力的重 要節(jié)點(diǎn)城市之一，“三城六縣”同創(chuàng)取得顯著成效。 發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn) 新躍升， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 進(jìn)一步壯大，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，“四新”經(jīng)濟(jì)占比 大幅提升。 改革開放取得新成效， 重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)更大突破， 政務(wù)服務(wù)更加務(wù)實(shí)高效，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體更加充滿 活力。 協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新局面， 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，鄉(xiāng)村振興 全面起勢(shì)，一體化發(fā)展格局更加鞏固。 社會(huì)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步， 社 會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化 素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，人民精神文化生活日益豐富。 治理效 能得到新提升， 平安泗水、法治泗水、誠(chéng)信泗水建設(shè)深入推進(jìn)， 行政效率和公信力顯著提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健 全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力， 縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。民生改善達(dá)到新 水平， 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基
本同步，社會(huì)保障體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步 提高，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。重點(diǎn)在以下領(lǐng) 域聚力突破、塑成優(yōu)勢(shì)：
— 科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。 創(chuàng)新資源要素加快集聚，人才吸 引力明顯增強(qiáng)，科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，創(chuàng)新平臺(tái)體系更加 完備，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比大幅提升，建成院士工作站、博 士工作站、眾創(chuàng)空間等市級(jí)以上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)載體 50 處以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比 達(dá)到35%以上。
工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大，傳統(tǒng)優(yōu) 勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展更加凸顯，新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，先進(jìn)制造業(yè)比重 穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品鏈邁向中高端，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升， 全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到240 家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到280 億元。
— 新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)， 科技孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)研究所、特色產(chǎn)業(yè)園等配套設(shè)施持 續(xù)完善，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，新動(dòng)能加速形成，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展 隆起帶、集聚區(qū)成效初顯。
- 鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新突破。 鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得重大成效，農(nóng) 村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì) 主體蓬勃發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善， 農(nóng)業(yè)特色品牌影響力顯著提升，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，龍 灣湖示范區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)，基本建成鄉(xiāng)村振興齊魯樣板引領(lǐng)區(qū)。
- 文化旅游實(shí)現(xiàn)新突破。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)取得重大 進(jìn)展，社會(huì)文明程度明顯提高，公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)體系更
加健全，文化和旅游深度融合發(fā)展，建成省內(nèi)知名的集文化體驗(yàn)、 生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村度假等于一體的高品質(zhì)文化旅游目的地。
- 生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到 優(yōu)化，“山泉河湖城”空間特色更加鮮明，山體河道生態(tài)修復(fù)治理 加速實(shí)施，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源利用效率持續(xù) 提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固。
— 宜居城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃布 局更加科學(xué)，城市更新行動(dòng)深入實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市 管理更加精細(xì)，智慧城市初步建成，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，城市更 加美麗宜居，建成全省知名的山水園林生態(tài)宜居地。
三、2021年主要任務(wù)
2021 年是“十四五”開局之年，將全面開啟新時(shí)代現(xiàn)代化泗 水建設(shè)新征程。做好政府工作，總的要求是，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng) 籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”工作、 落實(shí)“六保”任務(wù)，深化提升“1+2345”工作體系，確?！笆奈濉遍_ 好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)為： 地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 6%左右， 一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 3.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 5%左右， 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和6.5%左右。
(一)堅(jiān)持提質(zhì)量增效益，聚力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。聚焦優(yōu)
勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，大力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新動(dòng) 能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化“工業(yè)立縣”意識(shí)，以五大產(chǎn)業(yè) 為主攻方向，全面推行“鏈長(zhǎng)”“九個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮鏈主企業(yè)領(lǐng)航作用，加快構(gòu)建高能級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 食品飲料產(chǎn)業(yè)， 支持 利豐、味珍、鴻潤(rùn)、娃哈哈、盼盼等龍頭企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、延伸產(chǎn) 業(yè)鏈條，推動(dòng)鴻毅二期、親親續(xù)建、陳村等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，無窮 等項(xiàng)目開工建設(shè)。 綠色建材產(chǎn)業(yè)， 依托海螺、中聯(lián)打造綜合型綠 色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施海螺石灰石階梯利用項(xiàng)目，推進(jìn)中聯(lián) 70 萬噸水泥磨生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，發(fā)展新型裝配式建筑，延伸城際軌 道交通、泗冠建材等企業(yè)生產(chǎn)鏈條，提升綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 裝備制造產(chǎn)業(yè)， 建設(shè)水發(fā)達(dá)豐綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園、匯鑫智能制 造產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施匯川新型裝備等項(xiàng)目，打造數(shù)控刀具、機(jī)床附件、 食品機(jī)械3 個(gè)裝備制造集中區(qū)。紙品包裝產(chǎn)業(yè)，依托華金工業(yè)園， 加快實(shí)施建筑板紙、膠版紙等復(fù)產(chǎn)改造項(xiàng)目，新上2 條板紙生產(chǎn) 線，支持順凱、宏大等企業(yè)加快發(fā)展。 醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)， 重點(diǎn)推進(jìn) 健康力智慧醫(yī)療、干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)及區(qū)域救援皮膚庫(kù)、立星制藥智能 化生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，加快鏈?zhǔn)郊阂?guī)模發(fā)展。
培育壯大新經(jīng)濟(jì)。用足用好培育新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的 “1+7”政策體系，擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比
提高2 個(gè)百分點(diǎn)以上。 推進(jìn)全域文化旅游融合發(fā)展， 堅(jiān)持以文塑 旅、以旅彰文，深度整合全縣優(yōu)質(zhì)旅游資源，開發(fā)精品文旅線路， 完善全域智慧旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)，啟動(dòng)縣游客中心建設(shè)，加強(qiáng)全要素 配套服務(wù)，發(fā)展家庭式、個(gè)性化、漫步型旅游，擦亮“勝日尋芳、 鄉(xiāng)居泗水、圣源研學(xué)、康養(yǎng)泉鄉(xiāng)”旅游品牌。 打造集聚泗水特色 的美麗新經(jīng)濟(jì)帶， 重點(diǎn)推進(jìn)龍灣湖環(huán)湖美麗經(jīng)濟(jì)帶、泗張生態(tài)休 閑度假新經(jīng)濟(jì)區(qū)、泗河文化旅游帶和濟(jì)河鄉(xiāng)村旅游帶建設(shè)，積極 盤活泉林泉群和西侯幽谷景區(qū)，注入新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)要素。 創(chuàng)新健
康養(yǎng)老新模式， 啟動(dòng)縣養(yǎng)老綜合體建設(shè)，建成使用縣婦幼保健中 心醫(yī)養(yǎng)型老年公寓。實(shí)施電商惠民工程，建設(shè)電商直播基地4 處 ， 培育年交易額過千萬元電商企業(yè)4 家，改造提升縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)配 送中心，實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)到村全覆蓋，辦好第二屆電商節(jié)，電商年 交易額突破 10 億元。 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)， 拓展政務(wù)云、企業(yè)云、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”,支持企 業(yè)“上云用數(shù)賦智”,培育發(fā)展數(shù)字服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)，打造全行業(yè) 全鏈條數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)縣。 推動(dòng)消費(fèi) 升級(jí)， 強(qiáng)化“需求側(cè)”管理，提升餐飲、購(gòu)物等傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā) 展新零售、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)金泉廣場(chǎng)、金域中央、 萬向城等消費(fèi)集聚區(qū)發(fā)展，打造縣級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，社會(huì)消 費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%以上。 建設(shè)現(xiàn)代物流體系， 加快中墾農(nóng)產(chǎn) 品智慧物流園建設(shè)，推動(dòng)海螺、中聯(lián)建設(shè)鐵路物流園，積極發(fā)展 冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)貨物運(yùn)輸?shù)葮I(yè)態(tài)，培育物流龍 頭企業(yè)。
強(qiáng)力突破項(xiàng)目建設(shè)。集中攻堅(jiān) 15 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)林 寶藥業(yè)等 10 個(gè)過億元項(xiàng)目投產(chǎn)，開工建設(shè)九佳馬鈴薯深加工等 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15 個(gè)以上。集中抓好10 個(gè)制造業(yè)技改項(xiàng)目，技改 投入25 億元以上。開展園區(qū)提升專項(xiàng)行動(dòng)，新建提升道路 14.6 公里，高規(guī)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，啟動(dòng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)總部 基地建設(shè)，建齊建強(qiáng)3 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究所。完善“要素跟著項(xiàng)目 走”機(jī)制，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式和“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)體系，盤活 批而未供、閑置和低效用地650 畝以上，強(qiáng)化資金、能耗等要素 保障，切實(shí)讓好的項(xiàng)目享受好的資源。全力抓好對(duì)上爭(zhēng)取，到位競(jìng)爭(zhēng)性政策類資金12 億元以上。
精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè) 水電氣暖和物流成本。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，新增企業(yè)貸款5 億元 以上，新增掛牌上市企業(yè)5 家，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu) 1 家。實(shí)施市場(chǎng)主 體梯隊(duì)培育行動(dòng)，新增“四上”企業(yè)70 家以上，其中工業(yè)企業(yè)30 家以上。培育納稅過千萬元工業(yè)企業(yè)2 家，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng) 7%左右。實(shí)施企業(yè)家賦能工程，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、“藍(lán)領(lǐng)” 精英 1000 人次以上，選送優(yōu)秀企業(yè)管理人才、青年企業(yè)家、新 生代企業(yè)家到知名高校研修學(xué)習(xí)、到大型企業(yè)掛職實(shí)訓(xùn)，不斷開 拓視野、增長(zhǎng)才干。大力弘揚(yáng)“企業(yè)家精神”,構(gòu)建“親清”新型政 商關(guān)系，讓企業(yè)家被尊重、受愛戴、有地位。
(二)堅(jiān)持拓動(dòng)能增優(yōu)勢(shì)，聚力推進(jìn)改革創(chuàng)新開放。始終把
發(fā)展的基點(diǎn)放在積極創(chuàng)新、持續(xù)開放、勇于改革上，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向開放要潛力、向改革要活力。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新體系，強(qiáng)化 企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚，新增國(guó)家高新 技術(shù)企業(yè)3 家、“專精特新”企業(yè)3 家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高 2 個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略， 新增發(fā)明專利 20 件以上。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，引進(jìn)高層次 人才 15 名以上，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)3 家以上，新建一批招 才引智工作站和人才飛地，建設(shè)職業(yè)教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)融合示范基 地。深化人才服務(wù)系統(tǒng)集成，營(yíng)造最優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。
精準(zhǔn)發(fā)力招大引強(qiáng)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深耕長(zhǎng)三角、珠三角、 京津冀和環(huán)渤海地區(qū)，瞄準(zhǔn)大型央企、知名民企、行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)
領(lǐng)軍企業(yè)，把細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)排名前 10 位的企業(yè)作為主攻方向， 用足用活以企招商、專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、代理招商，精準(zhǔn)化舉 辦推介活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20 個(gè)、過10 億元項(xiàng)目2 個(gè)、500 強(qiáng)項(xiàng)目 3 個(gè)，到位省“十強(qiáng)”內(nèi)資 25 億元以上。持續(xù)實(shí) 施“泗郎回鄉(xiāng)”工程，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員500 人、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目200 個(gè) 以上。加大對(duì)日韓、港臺(tái)等境外招商力度，規(guī)劃建設(shè)泗水中韓國(guó) 際食品產(chǎn)業(yè)園，支持外資企業(yè)開展并購(gòu)、利潤(rùn)再投資，實(shí)際利用 外資2300 萬美元以上。加強(qiáng)引進(jìn)項(xiàng)目的洽談把關(guān)、評(píng)估考核， 健全簽約項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制。
力促外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。支持企業(yè)參加各類線上線下展會(huì)和經(jīng)貿(mào) 活動(dòng)，積極開展境外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證， 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立境外直銷“窗口”,大力拓展多元市場(chǎng)和出 口替代市場(chǎng)，堅(jiān)決穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，新增備案外貿(mào)企業(yè) 10 家、 自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)5 家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口9.5億元以上。大力引進(jìn)外貿(mào) 綜合服務(wù)企業(yè)，培育發(fā)展跨境電商、境外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)等業(yè)態(tài)。落實(shí) 擴(kuò)大進(jìn)口扶持政策，拓展重要原材料、關(guān)鍵零部件、核心裝備、 高品質(zhì)生活消費(fèi)品等進(jìn)口來源。
全面深化各項(xiàng)改革。 大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 持續(xù)擦亮“一次辦 好 · 泗事如意”品牌，更大力度簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程，不斷深化“免 申即享“容缺辦理”“拿地即開工”等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記 等700 余項(xiàng)事項(xiàng)1日辦結(jié)，公司登記等600余項(xiàng)事項(xiàng)1 小時(shí)辦結(jié)， 推出一批“秒批秒辦”事項(xiàng)。打破數(shù)據(jù)壁壘等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，優(yōu)化“一 窗受理”模式，加快實(shí)現(xiàn)“一件事”全流程“最多跑一次”,大力實(shí) 施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,確保全部行政許可事項(xiàng)和更多公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程用時(shí)控 制在80 天以內(nèi)?？h為民服務(wù)中心二期投入使用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村 (社區(qū))便民服務(wù)站點(diǎn) 150 個(gè)。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”“互 聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 完成事業(yè)單位改革。全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效 管理，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。深化縣屬國(guó)有企業(yè)改 革，提升經(jīng)營(yíng)管理水平和保值增值能力。強(qiáng)化“府院聯(lián)動(dòng)”,完成
7 家“僵尸企業(yè)”后續(xù)處置。實(shí)施第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三 十年政策，啟動(dòng)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。深化教育、衛(wèi)生等 領(lǐng)域改革。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市改革試點(diǎn)，探索形成一批典型經(jīng) 驗(yàn)，激蕩起泗水高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
(三)堅(jiān)持補(bǔ)短板促增收，聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 始終把“三
農(nóng)”工作擺到重中之重的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)五大振興，固優(yōu)勢(shì)強(qiáng)弱 項(xiàng)補(bǔ)短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕 地保護(hù)紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10 萬畝，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定。加 速發(fā)展甘薯產(chǎn)業(yè)，綠色優(yōu)質(zhì)甘薯栽培穩(wěn)定在 10 萬畝以上，啟動(dòng) 甘薯大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)體化運(yùn)作甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó) 家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(甘薯)產(chǎn)業(yè)園，舉辦第三屆中國(guó)(泗水)甘薯產(chǎn) 業(yè)發(fā)展大會(huì)，打響“泗水地瓜”品牌。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)3200畝， 大力發(fā)展“泗水花生”“泗水西瓜”“星村黃金梨”等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展 金銀花等中藥材種植，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”5 個(gè)，入選“濟(jì)寧禮饗” 產(chǎn)品目錄5 個(gè)。實(shí)施溫氏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化、強(qiáng)英屠宰及生態(tài)養(yǎng)殖、 新希望禽產(chǎn)業(yè)一體化等項(xiàng)目，提高生豬等畜禽產(chǎn)品保供水平。建立農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息系統(tǒng)，加快農(nóng)技推廣與服務(wù)體系建設(shè)， 給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。堅(jiān)持以規(guī)?；少x能，新增土 地流轉(zhuǎn)5 萬畝、土地托管3 萬畝，新建為農(nóng)服務(wù)中心2 處。著力 培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5 家，新認(rèn)定縣 級(jí)以上示范合作社25 家、家庭農(nóng)場(chǎng)10 家。強(qiáng)化金融扶農(nóng)惠農(nóng)， 發(fā)放“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”2.5億元以上。
強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)行動(dòng)，重點(diǎn) 建設(shè) 5 個(gè)示范片區(qū)、14 個(gè)示范村，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村 2 個(gè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面起勢(shì)。加快龍灣湖鄉(xiāng)村振興齊魯 樣板示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)好已啟動(dòng)的 10 個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)等 閑谷藝術(shù)糧倉(cāng)、龍灣湖藝術(shù)小鎮(zhèn)等 19 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，新建鹿鳴鄉(xiāng) 居精品民宿等34 個(gè)項(xiàng)目，著力探索山區(qū)鄉(xiāng)村振興“泗水路徑”。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，統(tǒng) 籌推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)， 鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)及供水一體化成果。積極推進(jìn)生活垃圾分類試 點(diǎn)，完成 102 個(gè)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提高農(nóng)村公廁覆 蓋率。對(duì)四類重點(diǎn)保障對(duì)象 C 、D 級(jí)危房應(yīng)改盡改。燃?xì)狻按宕?nbsp;通”工程完成20 個(gè)村。完成清潔取暖改造 8000 戶。實(shí)施鄉(xiāng)村道 路提升50 公里、“戶戶通”硬化75 公里，改造農(nóng)村危橋7 座。完 成農(nóng)村坑塘治理77 座、田間排水項(xiàng)目7 處。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施 維修保養(yǎng)，讓群眾真正用得上、用得好。
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振 興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理， 實(shí)施村級(jí)“小微權(quán)力清單”深化提升行動(dòng)，完成村民委員會(huì)換屆選舉。抓實(shí)集體經(jīng)濟(jì)“雙培雙帶”行動(dòng)，村集體收入超過 50 萬元的 行政村達(dá)到40 個(gè)、100萬元以上的達(dá)到20 個(gè)。健全完善村規(guī)民 約，引導(dǎo)群眾尊老孝老、移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家 風(fēng)、淳樸民風(fēng)。堅(jiān)持“一村一月一場(chǎng)”公益電影，開展“送戲下鄉(xiāng)” 惠民演出600 場(chǎng)次，推進(jìn)鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂規(guī)范化建設(shè)，補(bǔ)充更新村 級(jí)文化中心圖書3 萬冊(cè)。新建村級(jí)生態(tài)公益性公墓30 處。打造 高素質(zhì)“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才 1 萬人次以上，清華 大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站建成使用，拓展“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募模式， 招募合伙人50 名、引入項(xiàng)目20 個(gè)以上，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
(四)堅(jiān)持優(yōu)功能提內(nèi)涵，聚力打造精致城鎮(zhèn)。 突出“山水 園林 · 生態(tài)宜居”城市定位，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，提 高城鎮(zhèn)集聚力輻射力帶動(dòng)力。
精致化建設(shè)城市。深入實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，持續(xù)改 善城市功能環(huán)境。統(tǒng)籌文化元素、設(shè)施配套、產(chǎn)城融合，高水平 做好重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)。推動(dòng)泗北生態(tài)新城擴(kuò)容擴(kuò)能，加快道路市政、 片區(qū)開發(fā)等工程建設(shè)，健全完善居住生活、文教衛(wèi)生、休閑娛樂 等功能。實(shí)施圣華路北延等城市道路建設(shè) 15 條、18.1 公里，完 成中興路、健康路等4 條道路提升;新建改造供熱管網(wǎng)6.5公里、 燃?xì)夤芫W(wǎng)4.5公里。加快海綿城市建設(shè)，實(shí)施濟(jì)河城區(qū)段綜合治 理、華胥公園續(xù)建，新增綠地96 公頃。實(shí)施城市更新行動(dòng)，新 建垃圾中轉(zhuǎn)站3 座，改造提升老舊公廁 19 座。實(shí)施老舊小區(qū)改 造 19 個(gè)、684 戶、7.34 萬平方米，完成2 個(gè)棚改回遷區(qū)、1138 套住房建設(shè)。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，新開工商品房 53.3 萬 平方米，新建公租房160 套。優(yōu)化配建公共服務(wù)設(shè)施，加快泗興培訓(xùn)中心、縣人防基本指揮所、金融商務(wù)大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
建設(shè)特色化小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的紐 帶作用，深入推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”,不斷提升鎮(zhèn)駐地承載能力。實(shí)施 鎮(zhèn)駐地建設(shè)項(xiàng)目 11 個(gè)，突出抓好公共服務(wù)、道路管網(wǎng)、綠化亮 化、垃圾污水處理等設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)駐地連片開發(fā)改造，打造 服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。依托產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和文化生態(tài)稟賦，培育現(xiàn)代 化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造泉林、星村等特色小城鎮(zhèn)。啟動(dòng)103 省道大修、 512 省道改建工程，開展 103 省道改建前期工作，實(shí)施龍灣湖環(huán) 湖路南段等5 項(xiàng)、27.2公里重點(diǎn)公路工程。實(shí)施東部電網(wǎng)提升、 泗城變電站增容工程，新建高壓輸電線路11.2公里。
提升精細(xì)化管理水平。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，實(shí)施市 容秩序整治、文明素質(zhì)提升等工程，用“繡花”之功清臟、治亂、 拆違、抓管理。繼續(xù)實(shí)行城區(qū)公交免費(fèi)乘坐。合理規(guī)劃布局公共 停車位，開展交通疏堵保暢專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)“校圈、醫(yī)圈、商圈” 周邊秩序整治，讓群眾出行更加安全便捷。深化低速電動(dòng)車清理 整頓，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)載客、闖禁行、無牌無證等行為。開展 新型智慧城市建設(shè)，新建5G 基站 180 個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)全 覆蓋，新建公共充電樁100 個(gè)，建設(shè)智慧小區(qū)20 個(gè)。全面提升 物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn) 40 個(gè)“三無小區(qū)”實(shí)現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理，讓 群眾居住得更加舒心。
(五)堅(jiān)持重保護(hù)抓治理，聚力繪就綠水青山新畫卷。樹牢
綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓廣大群 眾享受更多的生態(tài)紅利、綠色福祉。
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)依法治污。 保衛(wèi)藍(lán)天， 以“十二條工作線”為抓手，加強(qiáng) 導(dǎo)則要求落實(shí)，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)、揚(yáng)塵、重型柴油貨車、餐飲 油煙等領(lǐng)域污染治理，保持打擊黑加油站點(diǎn)高壓態(tài)勢(shì)，鞏固秸稈 禁燒、城區(qū)煙花爆竹禁售禁放等大氣治污成果，完成公交車、出 租車、市政車輛清潔能源全替代，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng) 措施，確保 PM25濃度持續(xù)改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于 63%。 守護(hù)碧水， 切實(shí)強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖日常監(jiān)管，加大涉水排 放企業(yè)和污水處理廠監(jiān)管，保障重要水源地、河道水系水質(zhì)安全。 推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，綜合利用率保持在90%以上。 凈化土 壤， 新增水肥一體化應(yīng)用面積 1 萬畝，單位耕地面積農(nóng)藥、化肥 使用量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物規(guī)范化管理，強(qiáng)化固體廢 棄物資源化利用，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。加快縣國(guó) 土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批，完成“三區(qū)三線”劃定。提升生態(tài)系統(tǒng) 碳匯能力，完善林長(zhǎng)制體系，加快實(shí)施“四綠工程”,新增荒山綠 化3000 畝以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。實(shí)施尹城水庫(kù)增容增效等 重點(diǎn)水利工程6 項(xiàng)，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)22 座，完成濟(jì)河、三角 灣河治理工程。治理水土流失 16 平方公里。強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源 管理，嚴(yán)控地下水開采，涵養(yǎng)水生態(tài)系統(tǒng)。
持續(xù)強(qiáng)化源頭管控。深入推進(jìn)“四減四增”行動(dòng)，完成年度節(jié) 能減排約束性指標(biāo)。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行能評(píng)環(huán)評(píng)制度。 提高環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管水平，依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。持續(xù)抓好礦 產(chǎn)資源領(lǐng)域扎口管理，嚴(yán)厲打擊各類涉礦違法違規(guī)行為。加快石 材加工企業(yè)提升改造。發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色 低碳的生活方式。
(六)堅(jiān)持辦實(shí)事解民憂，聚力增進(jìn)民生福祉。 堅(jiān)持以人民 為中心，持續(xù)加大民生投入，堅(jiān)決辦好利民惠民實(shí)事，不斷增強(qiáng) 人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
全面推進(jìn)健康泗水建設(shè)。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，保 持有效防控機(jī)制，突出關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，抓實(shí)重點(diǎn)人群服務(wù)管理， 堅(jiān)決防止疫情反彈，切實(shí)守護(hù)好人民群眾生命健康安全。健全預(yù) 防、救治、物資保障、組織指揮等體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生 事件能力。深入實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃， 啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣，加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建 泉林、圣水峪等鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成 10 個(gè)中心村衛(wèi)生室建設(shè)，建成 使用縣中醫(yī)院新院區(qū)，力爭(zhēng)縣人民醫(yī)院婦兒中醫(yī)樓、縣傳染病綜 合樓、縣精神病院應(yīng)急診療綜合樓落地建設(shè)。
大力發(fā)展教育文化事業(yè)。推動(dòng)教育資源更加普惠，新建改擴(kuò) 建幼兒園4 處、小學(xué)3 處、初中3 處，分別增加學(xué)位1440 個(gè)、 3480 個(gè)、4500個(gè)，啟動(dòng)紫光實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，完成職業(yè)中專學(xué)生 宿舍樓、圖書實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)，新招聘教師300 人以上。積極培育和 踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施文明道德提升工程三年行動(dòng)， 建強(qiáng)用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，加快縣文化中心建設(shè)，啟用縣工 人文化宮，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。提高公共體育服務(wù)水 平，大力開展全民健身活動(dòng)。
織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，促進(jìn)重點(diǎn) 群體多渠道就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2000 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制
在4%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5 億元以上，扶持創(chuàng)業(yè) 800 人 以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老、醫(yī)療覆蓋率分別提高到 93.5%、99.5%。繼續(xù)推行醫(yī)?！耙徽臼健苯Y(jié)算，提升參保群眾就醫(yī) 報(bào)銷便利程度。城鄉(xiāng)低保人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月855 元、842 元，傾力幫扶殘疾人、孤寡老人、孤兒等特殊困難群體。建立社 會(huì)救助綜合服務(wù)中心 13 處，村居社會(huì)救助工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 新建留守老人關(guān)愛服務(wù)示范站點(diǎn)13 處，新建鎮(zhèn)街敬老院2 處 、 改造3 處。實(shí)施兒童關(guān)愛工程，建設(shè)兒童快樂家園20 處、“希望 小屋”110 間，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣。建設(shè)公益慈善類 社會(huì)組織孵化基地，支持微公益協(xié)會(huì)等社會(huì)組織加快發(fā)展，共同 把泗水打造成為最有愛的城市、最有溫度的地方。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治 相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作鎮(zhèn)街全覆 蓋，新聘專兼職網(wǎng)格員 464 名。全面建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)“和為貴” 社會(huì)治理服務(wù)工作體系，提升矛盾糾紛綜合預(yù)防調(diào)處化解能力。 深化“平安泗水”建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊各類違法 犯罪活動(dòng)。啟動(dòng)“八五”普法，開展“法潤(rùn)泗水”工程，促進(jìn)全民學(xué) 法知法守法。筑牢安全發(fā)展底線，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度 安全、意識(shí)形態(tài)安全，有效防范化解各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打 擊各種逃廢債行為，大力壓降不良貸款。組建大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度中 心，建設(shè)縣鎮(zhèn)村三級(jí)應(yīng)急廣播管控平臺(tái)，新建“素質(zhì)固安”公眾安 全教育體驗(yàn)基地 1 處、微型應(yīng)急救援站 16 處，提升抗災(zāi)減災(zāi)、 監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急保障、快速救援能力。深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整 治行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“食安泗水”建設(shè)，確保群眾飲食用藥安全。全面完成第七次人口普查。深化雙擁共 建，做好退役軍人服務(wù)保障。提升氣象地震、檔案史志、民族宗 教、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員等各項(xiàng)工作水平。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
行程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。做好新一年的政府工作， 必須全面加強(qiáng)自身建設(shè)，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代 化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì) 主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。 嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，鞏固深化“不忘初心、牢記使命” 主題教育成果，持續(xù)錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。把?jiān)持和加 強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾重要職責(zé)，確 保中央和省市縣委決策部署不折不扣落實(shí)到位。
依法行政優(yōu)決策。推行“八個(gè)一”學(xué)法工作模式，提高領(lǐng)導(dǎo)干 部法治思維和依法辦事能力。恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不 可為，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。規(guī)范重大行政決策程序， 完善法律顧問制度，同步爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全省法治政府建設(shè)示范縣。扎 實(shí)推行行政執(zhí)法信息公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制 審核三項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常 委會(huì)決議決定，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，依法接 受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺 接受監(jiān)察、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和社會(huì)各方面監(jiān)督。深化政務(wù)公開，讓公開成為自覺、讓透明成為常態(tài)。
擔(dān)當(dāng)作為提效能。樹牢為民情懷，堅(jiān)持事業(yè)為上，以敢闖敢 試的精神狀態(tài)逢山開路、遇水架橋，闖關(guān)奪隘、攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持 改革創(chuàng)新促發(fā)展、要素聚集強(qiáng)保障、過程跟進(jìn)提質(zhì)效、干部賦能 鼓士氣，深入落實(shí)“三個(gè)一線”工作機(jī)制，狠抓執(zhí)行講擔(dān)當(dāng)，說了 算、定了干、按期完，大力提升政府系統(tǒng)干部執(zhí)行力。持續(xù)增強(qiáng) 善作善成的能力本領(lǐng)，全面提升“八項(xiàng)本領(lǐng)”“七種能力”,旗幟鮮 明保護(hù)改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)造者、支持干事者、追究懈怠者，營(yíng)造更 加濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
清正廉潔樹形象。 認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺遵 守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣委實(shí)施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”。 厲行勤儉節(jié)約，樹立過緊日子的思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，把 寶貴資金更多地用于民生改善。完善重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng) 險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)管公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)，從源頭預(yù)防 和減少腐敗發(fā)生。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利 益的腐敗行為，讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。
各位代表，宏偉藍(lán)圖鼓人心，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加 緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共泗水縣 委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，拼搏實(shí)干、銳意進(jìn)取， 加快建設(shè)“生態(tài)泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”,在全面 建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化泗水新征程上奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó) 共產(chǎn)黨成立100 周年!
相關(guān)名詞注釋：
1. “1+2345”工作體系： 2018-2020 年是指以強(qiáng)黨建為統(tǒng)領(lǐng)， 突出抓好動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興兩條工作線，堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防控、 污染防治、精準(zhǔn)脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)、 文化示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境四大載體，重點(diǎn)做好深化改革、雙招雙引、 營(yíng)商環(huán)境、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定五項(xiàng)工作。2021 年調(diào)整為： 以 黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興“兩大工作線”不動(dòng)搖， 加快推進(jìn)中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，全 力突破雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、改革創(chuàng)新四個(gè)關(guān)鍵，持 續(xù)攻堅(jiān)疫情防控、污染防治、營(yíng)商環(huán)境、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定五 項(xiàng)重點(diǎn)。
2. “1+7”執(zhí)法模式：‘‘1”為組建綜合行政執(zhí)法局;“7”為在自然 資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn) 7 個(gè)領(lǐng)域保留獨(dú)立的執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行部門內(nèi)綜合執(zhí)法。
3. “十破”專項(xiàng)整治： 是指圍繞“破僵、破慢、破虛、破拖、破 粗、破懶、破亂、破軟、破假、破浮”等十項(xiàng)內(nèi)容，開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。
4.作風(fēng)建設(shè)“四大行動(dòng)”: 是指百科(室)效能提升、作風(fēng)建設(shè)察訪、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)、電視問政四大行動(dòng)。
5.兒童福利工作“1443”泗水模式： 是指搭建對(duì)全縣兒童工作 組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮的 1 個(gè)平臺(tái)，整合行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、 社會(huì)公益組織、地方志愿者4 種力量，實(shí)施“泗郎回鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、 兒童素質(zhì)提升、生命安全關(guān)愛、困難幫扶救助4 大工程，健全黨 委政府主導(dǎo)、社會(huì)各方共治、完善制度保障3 項(xiàng)工作機(jī)制，全力 呵護(hù)農(nóng)村留守和困境兒童健康茁壯成長(zhǎng)。
6.糧食產(chǎn)后“五代”服務(wù)體系： 是指圍繞代清理、代干燥、代 加工、代儲(chǔ)存、代銷售等開展糧食產(chǎn)后服務(wù)。
7. “希望小屋”: 是指針對(duì)貧困家庭無獨(dú)立居住和學(xué)習(xí)環(huán)境的 8 至 14 歲兒童，以建檔立卡貧困家庭為主，依托原有住房進(jìn)行 規(guī)劃設(shè)計(jì)裝修，打造獨(dú)立空間，配備必要家具和學(xué)習(xí)生活用品， 并由愛心志愿者結(jié)對(duì)陪伴兒童成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)，建成“希望小屋”。
8. “三城六縣”同創(chuàng)： 是指我縣在“十四五”期間同步推進(jìn)創(chuàng)建 全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)森林城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、 全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣、全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣、全國(guó)數(shù)字 化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)縣、全省法治政府建設(shè)示范縣、省級(jí)健康促進(jìn)縣等國(guó) 家級(jí)、省級(jí)品牌。
9. “九個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制： 是指一名主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)、一個(gè)產(chǎn) 業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈支持政策、一支產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金、一 批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航型企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)支撐平臺(tái)、一支 產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊(duì)伍、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈專家智庫(kù)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈年度工 作計(jì)劃。
10.“3 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究所”: 是指機(jī)械產(chǎn)業(yè)研究所、健康食品 中試研究所、新材料研究所。
11. “四綠工程”: 是指綠色城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、綠色青山、綠 色交通干線。
12. “八個(gè)一”學(xué)法工作模式： 是指制定一份學(xué)法清單、記好 一本學(xué)法筆記、撰寫一篇述法報(bào)告、開展一次法治調(diào)研、旁聽一 次案件庭審、舉辦一場(chǎng)法治輔導(dǎo)、參加一次學(xué)法考試(任職法律 知識(shí)考試)、建立一份學(xué)法檔案。
