2021年泰安市肥城市政府工作報告—全文
2021年泰安市肥城市政府工作報告
——2021年4月17日在肥城市第十八屆
人民代表大會第五次會議上
肥城市代市長 張 莉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全市上下在中共肥城市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，攻堅克難，銳意進取，各項事業(yè)邁上新臺階，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，脫貧攻堅取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
這五年，是綜合實力顯著提升的五年。2020年，完成市內(nèi)生產(chǎn)總值721.5億元，年均增長5.6%；一般公共預(yù)算收入40.9億元，主體稅收25.1億元，是“十二五”末的2.5倍；全社會固定資產(chǎn)投資264.9億元；社會消費品零售總額186.4億元；金融機構(gòu)各項存貸款余額737.8億元、359.3億元，分別是“十二五”末的1.8倍、1.3倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到40854元、20595元，年均增長6.8%、8%。在全國未來投資潛力百強、營商環(huán)境百強、工業(yè)百強中分列第33、第37、第80位。榮獲全國文明城市、中國最具幸福感城市，全省法治政府建設(shè)示范市、技術(shù)轉(zhuǎn)移先進市等多項國家和省級榮譽稱號。獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7.9：50：42.1。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到202家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長4.3%。累計完成技改投入786.2億元，46個項目列入省重點技改導(dǎo)向計劃。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比62.3%，比“十二五”末提高33.1個百分點。擁有國家制造業(yè)單項冠軍5家、綠色工廠4家、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)5家，省制造業(yè)單項冠軍7家、瞪羚企業(yè)6家、隱形冠軍7家、專精特新中小企業(yè)65家。巖鹽醫(yī)養(yǎng)健康特色產(chǎn)業(yè)集群入選首批省特色產(chǎn)業(yè)集群名單。完成建安業(yè)總產(chǎn)值724億元，年均增長25.2%，被命名為“中國石油和化工安裝之鄉(xiāng)”。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達到39家，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值304億元，年均增長6.6%。成功創(chuàng)建4A級景區(qū)1家、3A級景區(qū)10家、2A級景區(qū)11家，被授予全國桃木旅游商品之都，入選全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、山東淘寶直播村播試點縣。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到204家，有機農(nóng)業(yè)面積達到7.4萬畝，“三品一標”認證面積92.6萬畝。全市規(guī)模飼養(yǎng)比重達到88%。農(nóng)業(yè)機械化水平提高到90.13%。入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點、國家小麥全成本保險試點，獲評“中國好糧油”示范縣、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范縣。邊院鎮(zhèn)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
這五年，是改革開放不斷深化的五年。圓滿完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”省級試點，累計開展國家級、省級改革試點70項。國有企業(yè)社會職能移交圓滿完成，“肥礦模式”受到國務(wù)院國資委好評并在全國推廣。調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制，開展綜合行政執(zhí)法體制改革，順利完成市級機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深入推進“放管服”改革，組建市行政審批服務(wù)局，集中劃轉(zhuǎn)19個部門的215項行政權(quán)力事項，獲評全國公共資源交易百強縣。積極開展招商引資，累計到位資金589.3億元，是“十二五”時期的1.62倍。外貿(mào)獲權(quán)企業(yè)、實績企業(yè)分別達到386家、120家，累計實際利用外資4.86億美元，完成進出口總額168億元。成功爭取國家山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點、國家獨立工礦區(qū)、全國礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)等一系列區(qū)域性政策，累計爭取到位資金109.9億元。
這五年，是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。城市建成區(qū)面積達到49平方公里，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到55.36%。開展違法建設(shè)治理三年行動，累計拆除違建947.2萬平方米。先后打通鳳山大街南段、桃園街北段等12條城區(qū)道路，背街小巷全部實現(xiàn)亮化，公共自行車系統(tǒng)建成運行，新增供熱面積200萬平方米，集中供熱覆蓋率達到90%?？低鹾訚竦毓珗@入選國家級濕地公園，龍山河綠道被評為首批“山東省最美綠道”，城區(qū)綠化覆蓋率達到42.5%。青蘭高速、濟微路東移、泰肥一級路西延、肥梁路改造建成通車，結(jié)束了肥城沒有國道、沒有高速的歷史。高標準建設(shè)“四好農(nóng)村路”，累計完成路網(wǎng)提檔升級106公里、自然村通達工程118公里、“三通”工程1633公里。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動順利通過驗收，完成農(nóng)村無害化廁所改造任務(wù)，美麗鄉(xiāng)村標準化覆蓋率達到75%，獲評全國村莊清潔行動先進縣。完成37座水庫除險加固，累計治理水土流失面積52平方公里?？谍?、康匯污水處理廠完成升級改造，新建和疏通污水管網(wǎng)10.5公里，城市污水日處理能力達到12萬噸，順利迎接中央和省環(huán)保督察及回頭看。
這五年，是民生福祉持續(xù)增進的五年。累計民生支出233億元，占財政總支出的78.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)4.6萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.42億元，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十六連漲”。新建改建中小學(xué)校舍65處，完成“全面改薄”工程、“大班額”整治任務(wù)。泰西實驗學(xué)校、桃都實驗學(xué)校投入使用，慈明學(xué)校成功開辦。城鄉(xiāng)低保標準分別由6000元、3400元提高到8628元、6444元，特困供養(yǎng)生活費標準分別由9000元、4200元提高到12084元、9120元。294家村衛(wèi)生室完成標準化建設(shè)，獲評省級健康促進示范市，被確定為全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣。完善退役軍人服務(wù)保障體系，實現(xiàn)全省雙擁模范城“六連冠”。7個鎮(zhèn)街綜合文化站達到國家三級以上標準，陶山朝陽洞石刻造像入選全國重點文物保護單位，列入全國新時代文明實踐中心試點市，被評為全省文化強省建設(shè)先進縣、全民健身運動會先進單位。社會大局和諧穩(wěn)定，扎實開展掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，成功創(chuàng)建省級食品安全先進市，市公安局被命名為全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位。統(tǒng)計、審計、工會、殘疾人、工商聯(lián)、共青團、婦女兒童、史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、機關(guān)事務(wù)、民兵預(yù)備役等工作都取得新的進步。
這五年，是自身建設(shè)顯著提升的五年。深入貫徹全面從嚴治黨要求，常態(tài)化推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，辦公用房、公車管理進一步規(guī)范。堅持法治原則，嚴格依法行政，完成“七五”普法任務(wù)。加強國有資產(chǎn)、政府債務(wù)、預(yù)算績效管理，“三公”經(jīng)費年均下降24.8%。主動回應(yīng)社會關(guān)切，“12345”熱線受理群眾訴求19萬件，群眾滿意度95.13%。辦理人大代表建議578件、政協(xié)提案787件，辦復(fù)率100%。
各位代表，2020年是極不平凡的一年。面對前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹落實中央和省、泰安市、市委決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，突出重點工作任務(wù)，全面落實“六穩(wěn)”“六?！?，實現(xiàn)了“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
一是抓好疫情防控。第一時間成立疫情處置指揮部，啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)，全市上下聞令而動、奮勇抗擊，113個市直部門單位包保240個居民小區(qū)，3787名黨員干部社區(qū)“雙報到”，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的人民防線。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)6000余人奮戰(zhàn)一線，5名醫(yī)護人員逆行出征，圓滿完成援鄂任務(wù)。貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，抓實常態(tài)化疫情防控，加強入境人員閉環(huán)管理、重點地區(qū)來肥人員健康服務(wù)，開展進口冷鏈食品、非冷鏈貨物全程管控。落實防疫物資保障，強化院感防控，建成4個發(fā)熱門診和14個發(fā)熱哨點診室。在全省縣市區(qū)中率先啟用PCR實驗室，開展核酸檢測33萬人次，集中醫(yī)學(xué)觀察4893人。
二是穩(wěn)定經(jīng)濟運行。出臺支持中小企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)發(fā)展15條政策，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，助力企業(yè)走出困境、恢復(fù)生產(chǎn)。累計減免企業(yè)社保費3.1億元，兌現(xiàn)各類財政獎補資金2.2億元，新增減稅降費2.7億元，爭取專項再貸款2.1億元。穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤，在泰安市率先完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。實施工業(yè)技改項目87個，總投資150億元的特種用鋼產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能置換一期項目竣工投產(chǎn)，成為肥城歷史上單體投資規(guī)模最大的項目。建安業(yè)逆勢上揚，實現(xiàn)稅收24.9億元，同比增長38%。積極推進48個重點項目建設(shè)，完成投資190億元，3個列入省重大項目、4個列入省優(yōu)選項目、18個列入泰安市重點項目。省“十強產(chǎn)業(yè)”招商到位資金列泰安市第一位。
三是推進動能轉(zhuǎn)換。新增高新技術(shù)企業(yè)19家，總數(shù)達到66家。一滕新材料、金塔機械、泰鵬環(huán)保入選國家級制造業(yè)單項冠軍，魯泰科技入選國家級綠色設(shè)計示范企業(yè)，新增省制造業(yè)單項冠軍3家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新中小企業(yè)20家。與華為公司合作成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，成為全省首個5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用試點縣級市，征途科技被工信部評為抗疫表現(xiàn)突出的人工智能企業(yè)。新建省級以上企業(yè)技術(shù)中心3家、省級工程實驗室1家，引進各類高層次人才121人，其中，院士11人、國家級人才工程專家4人。實現(xiàn)“新三板”掛牌企業(yè)1家、齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)7家。新增地理標志證明商標1件、集體商標3件，獲評山東優(yōu)質(zhì)品牌19個、山東知名品牌24個，參與制修訂各類標準48項。
四是發(fā)展民生事業(yè)。全力創(chuàng)建全國文明城市，成功摘得桂冠。持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，不良貸款率降至2.2%；鞏固提升11056名脫貧享受政策人口脫貧質(zhì)量，代表泰安迎接了全省評估驗收；出境斷面穩(wěn)定達到四類水質(zhì)標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到70.3%。順利完成農(nóng)村“三資”清理、飲水安全“四個顯著提高”任務(wù)。穩(wěn)定居民就業(yè)，成功創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市。完成白云山學(xué)校、王莊中學(xué)等12處中小學(xué)改擴建項目，增設(shè)鳳山學(xué)校初中部，啟用實驗小學(xué)新校區(qū)。高級技校改建泰山技師學(xué)院。建成6大醫(yī)療救治中心、4個醫(yī)共體資源共享中心，市人民醫(yī)院成功晉級三級綜合醫(yī)院。加強基層文化陣地建設(shè)，新建3個城市社區(qū)圖書館，提升改造101個基層綜合性文化服務(wù)中心。
各位代表！“十三五”取得這樣的成績來之不易，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、奮勇爭先的結(jié)果。特別是在抗擊疫情大戰(zhàn)大考中，百萬桃都人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，展現(xiàn)了可歌可泣的肥城精神，迸發(fā)出戰(zhàn)無不勝的肥城力量。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向駐肥單位干部職工和駐肥部隊、武警官兵，向關(guān)心支持肥城發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，肥城發(fā)展還存在一些短板問題：一是受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟回升向好壓力依然較大，實體經(jīng)濟增長困難，高質(zhì)量發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)；二是產(chǎn)業(yè)鏈條普遍較短，金融資本運作不足，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展滯后，新舊動能轉(zhuǎn)換仍需加力提速；三是節(jié)能減排、污染防治任務(wù)艱巨，資源環(huán)境約束更加趨緊，綠色發(fā)展還需付出更大努力；四是民生短板仍然不少，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給和保障，還不能完全滿足群眾需求；五是部分干部的思想不夠解放，履職本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)精神、執(zhí)行意識，還不能適應(yīng)新的發(fā)展要求。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，久久為功，合力攻堅，認真加以解決，決不辜負群眾期待！
二、“十四五”時期的總體要求和目標任務(wù)
“十四五”時期，是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的第一個五年，也是我市加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，既面臨著百年未有之大變局的重大挑戰(zhàn)，也面臨著我國經(jīng)濟長期向好的重大機遇，特別是肥城具有均衡的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、豐富的資源優(yōu)勢、良好的區(qū)位優(yōu)勢、厚重的人文優(yōu)勢，為奮戰(zhàn)“十四五”增添了無窮底氣。站在新的歷史起點，我們必須堅定發(fā)展信心，強化底線思維，發(fā)揮比較優(yōu)勢，補齊短板弱項，奮力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中趟出一條新路。
按照市委十四屆十一次全體會議的部署要求，“十四五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入新發(fā)展格局，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，實施產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟、資本運營、民生優(yōu)先“五大戰(zhàn)略”，著力打造工業(yè)經(jīng)濟新高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、桃文化名城，奮力譜寫中國桃都美好肥城建設(shè)新篇章。
——打造工業(yè)經(jīng)濟新高地。工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，工業(yè)營業(yè)收入、利潤始終保持泰安第一。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)塑優(yōu)成勢，特種鋼鐵、建筑安裝突破千億級，成為在全國具有較強競爭力的特種鋼鐵生產(chǎn)基地，建安業(yè)領(lǐng)跑全??；高端化工、高端制造突破三百億級，新能源新材料、現(xiàn)代物流突破二百億級，搭建起支撐高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。企業(yè)實力大幅躍升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到300家，營業(yè)收入過五百億元、百億元、十億元企業(yè)分別達到1家、6家、24家，納稅過十億元、億元企業(yè)分別達到2家、20家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，鹽穴儲能、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)值占比超過30%，成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎；外向型經(jīng)濟水平明顯提高，進出口總額年均增長10%，突破60億元。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端化、數(shù)字化、智能化，成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)縣域標桿，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過65%。
——打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。全方位構(gòu)建起政府引導(dǎo)、協(xié)會組織、公司運營、主體參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，走出一條適度規(guī)模、綠色高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化肥城之路，創(chuàng)成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。規(guī)模經(jīng)營占據(jù)主導(dǎo)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群發(fā)展，新型經(jīng)營主體成為主力，合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶超過3500家，土地經(jīng)營規(guī)模化率超過60%。綠色優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)，先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)廣泛應(yīng)用，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)基地100家，“三品一標”認證300個，糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”社會化服務(wù)實現(xiàn)一條龍全鏈條托管，標準化生產(chǎn)率達到97%，主要農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全程可追溯。一二三產(chǎn)互嵌耦合，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突破260家，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達到80%，“汶陽田優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”區(qū)域品牌成為統(tǒng)一代言、金字招牌，線上線下銷售深度融合，品牌效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)全面顯現(xiàn)，畝均收入提高30%以上。
——打造桃文化名城。以桃文化為引領(lǐng)，融合君子文化、商圣文化、汶陽田文化，挖掘提煉、創(chuàng)作推出一批重大理論成果、學(xué)術(shù)成果、藝術(shù)成果，加強宣傳推介，講好肥城故事，擴大影響力和知名度。實施肥桃培優(yōu)保護工程，規(guī)范完善桃木雕刻交易平臺，“桃木雕刻技藝”入選國家級非遺名錄，肥桃產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破60億元。抓好文物保護傳承，健全非遺保護制度，建設(shè)一批主題景區(qū)，做大做強文化創(chuàng)意、精品旅游兩大產(chǎn)業(yè)。在城市景觀、建筑、公共場所廣泛植入桃文化元素，精心打造集博物館、圖書館、文化館、科技館、城市展館等多種場館，融合文明實踐、文化交流、文體休閑、審批服務(wù)等多種功能于一體的市民中心，讓市民享受到更加豐富的文化、更加便利的服務(wù)。圍繞補短板、強弱項、保常態(tài)、促長效，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，建成更具形態(tài)之美、內(nèi)涵之美、品質(zhì)之美、發(fā)展之美的中國桃都美好肥城。
做好政府工作，圓滿完成各項任務(wù)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到各項工作中，調(diào)動一切積極因素，匯聚社會共識和力量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持以人民為中心，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增進民生福祉，實現(xiàn)人民對美好生活的向往；必須堅持實事求是，始終尊重發(fā)展規(guī)律、抓牢發(fā)展第一要務(wù)，盯住短板不放松，攻堅克難抓落實，以真抓實干務(wù)求工作實效；必須堅持嚴守底線，始終保持工作定力，用系統(tǒng)觀念抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定，從根本上消除風(fēng)險隱患，為高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。
三、2021年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。我們將緊緊圍繞“一地一區(qū)一城”目標，全面實施“五大戰(zhàn)略”，著力做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，持續(xù)增進民生福祉，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年塑優(yōu)勢，五年大提升”的總體安排，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：市內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%左右；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長10%左右、6.5%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長5%左右；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%左右、6.7%左右；完成安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能減排等約束性指標；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長。重點抓好七個方面的工作：
（一）聚力產(chǎn)業(yè)升級，大力推進經(jīng)濟體系現(xiàn)代化。立足打造工業(yè)經(jīng)濟新高地，以生態(tài)化高端化園區(qū)化為方向，堅定不移狠抓實體經(jīng)濟，構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，全面推行“鏈長制”，建立“三個一”工作機制，集中建鏈延鏈補鏈強鏈，打造搬不走的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，實施生產(chǎn)線改造工程，推進特種用鋼產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能置換一期項目投產(chǎn)達效，打造國內(nèi)具有較強競爭力的特種鋼鐵生產(chǎn)基地；建安業(yè)，向市政、交通、水利、電力等領(lǐng)域拓展，向勘察、咨詢、設(shè)計等非施工領(lǐng)域延伸，完成建安業(yè)總產(chǎn)值830億元；高端化工，發(fā)展纖維素、甲酸、生態(tài)肥料、環(huán)氧樹脂等優(yōu)勢產(chǎn)品，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，推動精細化工向高端邁進；高端制造，發(fā)展酒精設(shè)備、工程車橋、高強度焊絲等特色產(chǎn)品，鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；新能源新材料，拓展鋰電、無紡布、土工材料等產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力。
做實企業(yè)培植。支持骨干企業(yè)整合資源要素、持續(xù)做強做精，打造一批掌握標準制定權(quán)、行業(yè)話語權(quán)、市場主導(dǎo)權(quán)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重點培植20家工業(yè)骨干企業(yè)、10家科技創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)深耕行業(yè)細分市場，走好專精特新發(fā)展道路，打造更多具有核心競爭力的隱形冠軍、單項冠軍、瞪羚企業(yè)，新發(fā)展專精特新企業(yè)10家。按照“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)創(chuàng)優(yōu)”的思路，開展規(guī)上企業(yè)培育行動，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。建設(shè)企業(yè)家培訓(xùn)中心，重視和支持各類商會、行業(yè)協(xié)會建設(shè)，加強中生代、新生代企業(yè)家培育，打造一支具有肥城特質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。開展“雙十”企業(yè)和功勛企業(yè)家評選活動，讓企業(yè)和企業(yè)家既有榮譽、又得實惠。
做大園區(qū)平臺。立足差異化定位、特色化發(fā)展，堅持工業(yè)項目“進區(qū)入園”，用好飛地政策，不斷提升“四區(qū)四園”承載能力，切實發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)主陣地作用。高新區(qū)，重點抓好正遠鉆采智能機械、海粵復(fù)合新材料、騰陽智能機器人等項目建設(shè)。經(jīng)開區(qū)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動汽車配件產(chǎn)業(yè)園、5G智慧燈桿等項目。農(nóng)高區(qū)，優(yōu)化體制機制，爭取省重大科技創(chuàng)新示范工程等項目。建安總部集聚區(qū)，組建建安服務(wù)團隊，打造建安綜合服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)建安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，高標準布局金融、培訓(xùn)、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)功能?；ぎa(chǎn)業(yè)園，用好中韓綠色園區(qū)機遇，實施綜合管廊等工程，抓好瑞泰纖維素、騰淏生物醫(yī)藥等項目建設(shè)。環(huán)保工業(yè)園，完善提升園區(qū)道路，推進3萬噸碳酸鋰、鋰電池回收等項目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，加強與中物聯(lián)集團等央企國企合作，引進生產(chǎn)性物流企業(yè)，力爭縣級物流樞紐項目取得實質(zhì)進展。汶陽田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加強與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所的聯(lián)系，爭取種質(zhì)資源研發(fā)創(chuàng)新等農(nóng)業(yè)科技項目落地實施。
做強科技支撐。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，突出企業(yè)主體地位，強化產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)與高校院所建立科技資源共享機制，共建創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)，新增省級人才創(chuàng)新平臺3家，高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個百分點。發(fā)揮“上海—肥城技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作中心”等服務(wù)平臺作用，強化與北京、上海等創(chuàng)新高地的合作，促進更多科技成果在肥城轉(zhuǎn)化落地。實施專業(yè)技術(shù)拔尖人才、首席技師評選等“桃都”系列人才工程，開展高端人才引育計劃，年內(nèi)引進高層次人才130人以上。弘揚“工匠精神”，加強質(zhì)量、品牌、標準建設(shè)，新認定中國馳名商標1件，爭創(chuàng)山東優(yōu)質(zhì)品牌2個，新增授權(quán)發(fā)明專利25件，主導(dǎo)或參與制修訂國家和行業(yè)標準3項以上。
（二）聚力項目建設(shè)，大力推進內(nèi)生動能現(xiàn)代化。以項目為抓手，全力以赴擴大有效投入，做強發(fā)展引擎，增強發(fā)展后勁。
著力攻堅重點項目。以“一地一區(qū)一城”為主抓手，落實專班推進機制，健全政策指導(dǎo)體系，高效率建設(shè)項目，切實做到“工作項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化”。全力抓好東部片區(qū)開發(fā)一期、泰鵬新材料、宇希農(nóng)創(chuàng)加工園區(qū)等420個重點投資項目，積極推進10個省級、55個泰安市級春季集中開工重大項目，分別竣工6個、30個以上。持續(xù)加大技改投入，實施索力得特種焊材自動化、云宇智能裝備提升等25個重點技改項目。建立政府主導(dǎo)投資項目儲備庫，實行動態(tài)管理，形成“策劃一批、儲備一批、實施一批”的良性循環(huán)。盯緊上級“十四五”規(guī)劃編制動態(tài)，積極爭取魯中高鐵、泰聊鐵路、濟微高速等重大項目，跟進獨立工礦區(qū)、資源循環(huán)利用基地、新舊動能轉(zhuǎn)換等重大政策，對上爭取到位資金增長10%以上。
著力擴大招商引資。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、社會資本招引，研究出臺產(chǎn)業(yè)鏈招商實施意見，瞄準世界名企、大型央企和實力民企，招引一批行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)。搶抓人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、氫能源、5G等前瞻產(chǎn)業(yè)機遇，突出“十強”產(chǎn)業(yè)，開展上門招商，招引一批科技含量高、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)項目。突出以商招商、節(jié)會招商，發(fā)揮企業(yè)和園區(qū)主體作用，著力引進重大產(chǎn)業(yè)鏈項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。探索推進委托招商，加強與中海協(xié)、深圳中商等專業(yè)機構(gòu)的合作，提升市場化招商成效。全年引進過億元項目85個以上，到位資金增長10%以上。以爭創(chuàng)全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點縣為抓手，發(fā)展外貿(mào)綜服企業(yè)、海外倉、跨境電商等新業(yè)態(tài)，爭取更多外資項目落地肥城。完成進出口總額44.5億元，實際利用外資1億美元。
著力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，落實市場準入負面清單制度，提升鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心標準化建設(shè)水平。推進工程建設(shè)項目審批制度改革，開展流程再造攻堅行動，實現(xiàn)項目審批全流程用時再壓減30%。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，推廣“24小時不打烊”服務(wù)，年內(nèi)基本實現(xiàn)高頻事項全覆蓋。落實減稅降費政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提振實體經(jīng)濟發(fā)展信心。破解項目用地難題，完成城鄉(xiāng)土地增減掛鉤1000畝，盤活閑置低效土地600畝。健全政企雙向互動、企業(yè)訴求快速響應(yīng)機制，切實幫助企業(yè)解決實際困難，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
（三）聚力鄉(xiāng)村振興，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。統(tǒng)籌推進“五個振興”，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動資源要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。
培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持“五化”方向，以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，圍繞肥城桃、高產(chǎn)糧、有機菜、“兩菜一糧”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，編制農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。堅持質(zhì)量興農(nóng)，建設(shè)萬畝有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)，申報“三品一標”認證50個，推動汶陽鎮(zhèn)建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。實施肥桃培優(yōu)保護工程，發(fā)展桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，新增肥城桃面積1000畝。落實糧食安全責(zé)任制，集中建設(shè)45萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。完成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)，建設(shè)百萬頭生豬循環(huán)養(yǎng)殖基地。突出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效益，推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、久恒田園綜合體等47個重點農(nóng)業(yè)項目。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、合作社示范社20家、家庭農(nóng)場示范場30家。打造“汶陽田優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”區(qū)域品牌，構(gòu)建“1+1+N”營銷體系，確保好產(chǎn)品賣出好價格。落實最嚴格的耕地保護制度，實施國家全域土地綜合整治試點項目，完成5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，爭取列入全省高標準農(nóng)田整縣推進試點。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系，分類推進村莊建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村72個。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，拓展“三清一改”內(nèi)容，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，加強農(nóng)村公廁規(guī)范升級和后續(xù)管護，完成48個行政村生活污水處理，基本實現(xiàn)行政村生活垃圾分類全覆蓋。抓好農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，推動供熱管網(wǎng)向鎮(zhèn)街延伸。鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，健全農(nóng)村公路、村內(nèi)道路管護機制，實施湖王路、四坡路大修改造工程。加快磚舍壩恢復(fù)重建，完善提升農(nóng)村飲水安全工程，完成引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水二期工程。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)有償退出試點范圍，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝以上。推行“十統(tǒng)一”社會化服務(wù)，主要農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)率達到97%。落實職業(yè)農(nóng)民制度，健全農(nóng)民職業(yè)化培育體系，培育高素質(zhì)農(nóng)民300人以上。發(fā)揮科技特派員專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化推廣一批先進農(nóng)業(yè)科技成果。實施鄉(xiāng)村就業(yè)促進行動，引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)大學(xué)生、新鄉(xiāng)賢加入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)隊伍，拓寬農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全穩(wěn)定脫貧長效機制，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（四）聚力數(shù)字經(jīng)濟，大力推進發(fā)展動能現(xiàn)代化。強化數(shù)字賦能，建設(shè)數(shù)字肥城，成立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中心，全面深化與華為公司的戰(zhàn)略合作，對全域數(shù)字化進行頂層設(shè)計，分領(lǐng)域、分步驟推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和社會治理數(shù)字化，以數(shù)字化促進動力變革，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新潮流。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，推動產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。加快工業(yè)數(shù)字化，發(fā)揮“數(shù)字底座”的作用，鼓勵企業(yè)數(shù)字化升級，年內(nèi)新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)20家，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)2家。加快建安業(yè)數(shù)字化，借助建筑市場信息大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建智能監(jiān)管應(yīng)用場景，推廣使用BIM技術(shù)，探索發(fā)展智慧工地、智慧建筑、智能制造。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化，抓好國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)中心，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)基地30家以上，爭創(chuàng)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推動線上線下消費有機融合，實施國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，發(fā)展電商平臺企業(yè)，打造網(wǎng)紅孵化平臺，培養(yǎng)網(wǎng)紅主播，直播帶貨銷售額突破2億元。
加快公共服務(wù)數(shù)字化。加強智慧校園建設(shè)，完善網(wǎng)上巡課、教師管理、學(xué)生管理、校園安全“四個系統(tǒng)”，建設(shè)高速教育專網(wǎng)，形成線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展新模式。加強智慧醫(yī)院建設(shè)，建成市人民醫(yī)院數(shù)據(jù)集成平臺，暢通信息共享機制，實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診、遠程會診等業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。加強智慧社區(qū)建設(shè)，建立居民信息系統(tǒng)，加速實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)高效化、物業(yè)管理信息化、生活繳費智能化。加強智慧交通建設(shè)，建立動態(tài)交通信號智能系統(tǒng)，即時掌握交通運行情況，提供按需響應(yīng)、隨需而行的數(shù)字化服務(wù)。加強智慧城市建設(shè)，構(gòu)建“城市大腦”，升級數(shù)字化城管系統(tǒng)，提升城市感知能力和治理水平。
加快基礎(chǔ)保障數(shù)字化。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，架構(gòu)全市工業(yè)數(shù)據(jù)連接網(wǎng)絡(luò)，為大數(shù)據(jù)分析、運營決策、控制管理提供數(shù)據(jù)支撐。實施數(shù)字設(shè)施升級工程，加快布局5G基站、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)、核心商圈全覆蓋，建設(shè)5G通信基站300個以上。全面建設(shè)數(shù)字政府、智慧機關(guān)，推進政務(wù)信息資源共享，統(tǒng)一整合互聯(lián)網(wǎng)出口，建設(shè)應(yīng)急指揮信息化系統(tǒng)，升級智慧國土等業(yè)務(wù)平臺，構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（五）聚力資本運營，大力推進增長要素現(xiàn)代化。盯住“資源、資金、資本”關(guān)鍵要素，創(chuàng)新投融資方式，有效增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。
積極爭取債券融資。抓住國家擴大內(nèi)需機遇，圍繞農(nóng)林水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等“九大領(lǐng)域”，加強政策研究，暢通信息渠道，精準把握政府債券投資方向。發(fā)揮第三方機構(gòu)的作用，積極對上溝通，全程跟蹤盯靠，強力對接爭取，提高項目過審發(fā)行率，確保項目總量、到位資金實現(xiàn)大的突破，重點推進69個已經(jīng)通過國家發(fā)改委審核的項目。對照入庫要求，強化協(xié)同配合，完善相關(guān)手續(xù)，做實前期基礎(chǔ)工作，“打捆”同質(zhì)同類項目，“打包”不同收益項目，持續(xù)儲備一批優(yōu)質(zhì)項目。
積極擴大信貸融資。深化政銀企對接互動，落實金融輔導(dǎo)員制度，開展“上級行長肥城行”“肥城行長進企業(yè)”等活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放，力爭新增貸款比去年翻番。實施融資暢通工程，加強線上線下聯(lián)動，用好“省融資服務(wù)”“銀稅互動”“信易貸”等信息平臺，提高金融服務(wù)便捷度。大力發(fā)展普惠金融，推廣科創(chuàng)貸、人才貸等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，擴大小微企業(yè)信用貸、首次貸，增加制造業(yè)中長期貸。優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，擴大“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”規(guī)模，推動農(nóng)業(yè)政策性保險、農(nóng)信擔(dān)保提質(zhì)擴面。建立財政資金調(diào)配與金融行社新增貸款、存貸比聯(lián)動機制，更好地發(fā)揮財政資金撬動作用。
積極推進上市融資。開展企業(yè)上市掛牌精準培植行動，建立后備企業(yè)資源庫，抓好規(guī)范化公司制改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模，形成培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批的良性循環(huán)。組織金融專家、知名券商進企業(yè)、進園區(qū)，實行“一對一”指導(dǎo)幫扶，暢通“綠色通道”，打通上市掛牌難點堵點。推動泰鵬環(huán)保、隆泰金屬完備材料，爭取年內(nèi)實現(xiàn)首發(fā)上市；推動索力得焊材做好財務(wù)審計，年內(nèi)報山東證監(jiān)局輔導(dǎo)備案；推動新大地環(huán)保建材、岳海化工做好券商內(nèi)核，實現(xiàn)“新三板”掛牌。
積極深化國企改革。落實國有企業(yè)改革三年行動要求，按照“政企分開、政資分開”的原則，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化經(jīng)營機制，做大做強國有企業(yè)，組建城投、城資、水務(wù)三家市管一級企業(yè)集團，爭取建成國有企業(yè)主體信用AA+企業(yè)1家、AA企業(yè)2家。采取引入戰(zhàn)略投資者、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資新設(shè)等方式，加強與央企、省屬國企、上市公司以及大型民營企業(yè)、成長性強的中小企業(yè)混改力度，提高資本運作效率，增強企業(yè)發(fā)展活力，年內(nèi)全面完成改革任務(wù)，新增融資規(guī)模力爭達到100億元。鼓勵國有企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，打造助力城鄉(xiāng)融合、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級的生力軍。
（六）聚力打造名城，大力推進城市建設(shè)現(xiàn)代化。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，完善功能配套，彰顯人文特色，守好自然生態(tài)，全力打造桃文化名城。
建設(shè)宜居之城。突出桃文化元素，加強規(guī)劃設(shè)計，提升城市品質(zhì)和內(nèi)涵，增強城市底蘊和群眾認同，完成國土總體空間規(guī)劃、建安總部規(guī)劃等編制工作。立足構(gòu)筑對外大交通，改建泰臨路雞山橋，啟動實施泰東高速等項目，推進泰西大街南延，鋪開龍山路東延、文化路西延、金牛山大街改造等道路建設(shè)。完成石橫至城區(qū)高溫水主管網(wǎng)工程，建設(shè)高溫水管網(wǎng)連接線、小區(qū)供熱管網(wǎng)，新建改造雨污管網(wǎng)8公里。開展城市更新行動，發(fā)展裝配式建筑，建設(shè)城區(qū)公共停車場，實施5個老舊小區(qū)改造，試點既有多層住宅增設(shè)電梯。加強城市社區(qū)治理，提升城市精細化管理水平，嚴格落實垃圾分類管理，實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類收集設(shè)施全覆蓋。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，順利迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
建設(shè)人文之城。深入挖掘桃文化、君子文化、商圣文化、汶陽田文化，加強研究闡發(fā)，淬煉時代精神，打響本土文化品牌，承辦好全國第七屆君子文化論壇。實施文化惠民“四個一百”工程，組織慶祝建黨100周年文化活動，推進新時代文明實踐中心建設(shè)。重新啟動建設(shè)“三館”，高標準打造市民中心，完善博物館、圖書館、文化館、科技館等城市功能，豐富群眾精神文化生活。加強文化遺產(chǎn)保護，打造五埠村非遺主題景區(qū)，爭取新增省級文保單位10處。促進商旅文深度融合，培育文化創(chuàng)意、精品旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展研學(xué)旅行，培植精品文旅小鎮(zhèn)、旅游特色村，建設(shè)桃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、呂仙鄉(xiāng)村旅游等項目，爭創(chuàng)4A級旅游景區(qū)1家。做大桃木旅游商品，高水平舉辦全國桃木旅游商品創(chuàng)新設(shè)計大賽。
建設(shè)生態(tài)之城。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，迎接好中央第二輪環(huán)保督察。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施工業(yè)廢氣、建筑揚塵、城市油煙、機動車尾氣、揮發(fā)性有機物綜合治理，空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在68%以上；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實河（湖）長制，開展黑臭水體專項整治，建設(shè)石橫工業(yè)污水處理廠、康王河潛流濕地；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，用好移動式好氧堆肥技術(shù)模式，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強危險廢物規(guī)范化處置，對4家化工企業(yè)騰退土地實施環(huán)保處理，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達到95%。深入開展“四減四增”，加大節(jié)能減排力度，制定碳達峰行動方案，抓好煤炭消費減量替代。加快綠色制造步伐，爭創(chuàng)2家省級以上綠色工廠。高標準完成山水林田湖草工程評估驗收，開展北部采煤塌陷地治理，深化山石礦山綜合整治，完成造林綠化8000畝。
（七）聚力民生優(yōu)先，大力推進社會建設(shè)現(xiàn)代化。順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，千方百計為群眾做好事、辦實事、解難事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感、服務(wù)更暖民心。
突出抓好疫情防控。壓實“四方”責(zé)任，落實“四早”要求，科學(xué)精準調(diào)整防控重點，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“人物同防”“技防為主”，加強重點人群管理，強化冷鏈食品監(jiān)測，落實學(xué)校、商場、醫(yī)療機構(gòu)等重點場所防控措施。有序推進疫苗接種，建設(shè)疾控中心檢驗檢測實驗室，提升核酸檢測和醫(yī)療救治能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，引導(dǎo)群眾加強自我防范，養(yǎng)成健康文明生活方式。做好應(yīng)急物資儲備，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制，全力守護好人民群眾生命安全和身體健康。
強化社會保障能力。落實就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度，完善重點群體就業(yè)支持體系，新增就業(yè)再就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。繼續(xù)實施全民參保計劃，擴大失業(yè)保險保障范圍，提高困難群體參保率。完善基本醫(yī)療保險制度，調(diào)整職工長期護理險政策，加大重特大疾病救助力度，擴大異地就醫(yī)結(jié)算業(yè)務(wù)范圍。深入開展雙擁共建，加強退役軍人管理服務(wù)。健全公共租賃住房保障體系，擴大補貼覆蓋面，實施棚戶區(qū)改造1164套。推進養(yǎng)老服務(wù)改革，新開工建設(shè)鎮(zhèn)街敬老院2處、城區(qū)頤養(yǎng)中心1處，建成并投入使用鎮(zhèn)街敬老院1處、醫(yī)院康養(yǎng)中心1處。優(yōu)化城市公交服務(wù)，實行60周歲以上老年人、退役軍人免費乘坐公交車。支持發(fā)展紅十字和慈善事業(yè)，關(guān)心關(guān)愛困境兒童、殘疾人等特殊群體，實現(xiàn)全市殘疾兒童免費康復(fù)救助全覆蓋。
均衡發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)加大教育投入，優(yōu)化學(xué)校布局，選址規(guī)劃建設(shè)高中、九年一貫制中小學(xué)各1處，實施龍山小學(xué)、實驗中學(xué)、肥城三中等改擴建工程，鼓勵支持海亮外國語學(xué)校、慈明學(xué)校等民辦學(xué)校發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強市。深化產(chǎn)教融合，建設(shè)公共實訓(xùn)基地，提升技師學(xué)院辦學(xué)水平。推進健康肥城建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好全國縣域醫(yī)共體建設(shè)試點，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力提升三年規(guī)劃，加快構(gòu)建分級診療新格局，規(guī)劃建設(shè)市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)，完成婦幼保健院新院綜合門診醫(yī)技樓建設(shè)。廣泛開展全民健身活動，承辦山東省第十一屆全民健身運動會國際象棋比賽、城市輪滑邀請賽，打造城區(qū)10分鐘健身圈。
促進社會和諧穩(wěn)定。強化安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，加強重點風(fēng)險點管控，深化隱患排查治理，推進雙重預(yù)防機制和安全標準化建設(shè)提標擴面，堅決防范遏制重特大事故，全面提升本質(zhì)安全水平。加強金融監(jiān)管能力建設(shè)，健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，支持金融機構(gòu)依法處置不良貸款，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。深入推進“雪亮工程”，常態(tài)化開展掃黑除惡，完善智能化社會治安防控體系，嚴肅查處違法犯罪行為。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元化解機制，切實解決群眾合理合法訴求。加強食品安全全過程監(jiān)管，保障群眾“舌尖上的安全”。強化少數(shù)民族幫扶，維護宗教穩(wěn)定和民族團結(jié)。
各位代表！今年，我們聚焦民生訴求，回應(yīng)群眾期盼，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，重點辦好總投資27.9億元的17件民生實事。一是城區(qū)供熱提升工程；二是城區(qū)道路交通安全暢通工程；三是啟動市民中心建設(shè)；四是推進城區(qū)雨污水管網(wǎng)改造提升；五是建設(shè)城區(qū)公共停車場；六是城市社區(qū)建設(shè)服務(wù)提升工程；七是公路橋梁大修改造工程；八是優(yōu)化城市公交服務(wù)；九是擴建城區(qū)中小學(xué)校舍；十是推進養(yǎng)老助殘服務(wù)擴面提升；十一是建設(shè)城鄉(xiāng)綠色公益性公墓；十二是健全公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系；十三是開展政務(wù)便民服務(wù)能力提升行動；十四是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；十五是文化惠民工程；十六是完善公共體育健身休閑配套設(shè)施；十七是實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)服務(wù)項目。
四、全面建設(shè)人民滿意政府
各位代表！全面完成今年和“十四五”期間的目標任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求，我們將堅持全面從嚴從實要求，加強政府自身建設(shè)，以更加有力的舉措、更為優(yōu)良的作風(fēng)推動各項工作落到實處，努力建設(shè)人民滿意政府。
始終堅持政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣落實上級和市委各項決策部署，堅決做到政令暢通、令行禁止。加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實做到學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。
始終堅持實干擔(dān)當(dāng)。深入踐行新發(fā)展理念，對標學(xué)習(xí)先進，大力解放思想，以開放的視野、改革的辦法、創(chuàng)新的舉措推動高質(zhì)量發(fā)展。積極創(chuàng)新作為，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)，求真務(wù)實謀發(fā)展，攻堅克難求突破，狠抓全市重點工作任務(wù)，狠抓群眾關(guān)心關(guān)注的民生事項，狠抓制約發(fā)展的難點堵點問題，務(wù)求各項工作取得實實在在的成效。落實正向激勵、容錯糾錯等機制，營造崇尚實干的良好氛圍。
始終堅持依法行政。弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威，增強法治思維，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。規(guī)范重大行政決策程序，落實法律顧問、合法性審查制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。啟動實施“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系，推進政務(wù)公開、信息公開，鞏固省級法治政府建設(shè)示范市成果。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，高質(zhì)量辦理議案提案。
始終堅持清正廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”問題，力戒形式主義、官僚主義。牢固樹立“過緊日子”思想，深化節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限財力更多用到保民生、補短板上。嚴肅查處各類違紀違法行為和群眾身邊不正之風(fēng)。
各位代表！奮進新征程，揚帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共肥城市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、銳意進取，為打造“一地一區(qū)一城”，譜寫中國桃都美好肥城建設(shè)新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
