2021年泰安市岱岳區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年泰安市岱岳區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年1月16日在泰安市岱岳區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期政府工作回顧
“十三五”時(shí)期是全區(qū)發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和持續(xù)影響，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下緊緊圍繞“打造泰城新區(qū)，建設(shè)幸福岱岳”奮斗目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
過(guò)去五年，是綜合實(shí)力顯著提升的五年。我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，集中精力促增長(zhǎng)、擴(kuò)規(guī)模。2020年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值340億元，五年年均增長(zhǎng)6%左右。完成一般公共預(yù)算收入26.08億元、增長(zhǎng)4%，其中稅收收入23.8億元、增長(zhǎng)7.7%；“十三五”時(shí)期，年均分別增長(zhǎng)12.1%、13.1%。稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)60家、比2015年增加29家。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)2.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5.3%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到38200元、18600元，年均增長(zhǎng)6.3%、7.6%。
過(guò)去五年，是新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換的五年。我們始終堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為12.7:33.2:54.1，全區(qū)預(yù)計(jì)新增“四上”企業(yè)337家，列全市第一位。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁向高端化。全區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.4%左右，2020年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7%左右。累計(jì)實(shí)施技改項(xiàng)目319個(gè)，完成投資200億元以上，年均增長(zhǎng)15%左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到55.47%，年均提高6個(gè)百分點(diǎn)，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速成長(zhǎng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40家、比2015年底增加31家，瞪羚企業(yè)、省級(jí)專精特新企業(yè)分別達(dá)到4家、53家，新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，新建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家、達(dá)到13家。岱岳化工產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)化工園區(qū)。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效邁向多元化。新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1家、3A級(jí)3家。大汶口古鎮(zhèn)一期、泰山云集等5個(gè)文旅項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，泰山佑、國(guó)泰民安康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目正在加快建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升“四大工程”，全區(qū)旅游接待游客、旅游收入年均分別增長(zhǎng)9.55%、14.5%。引進(jìn)金融企業(yè)23家、達(dá)到62家。銀行存貸款余額達(dá)到786億元、517億元，較“十三五”初分別增加295億元、267億元，年均增長(zhǎng)9.9%、15.6%。金融機(jī)構(gòu)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收10.2億元、年均增長(zhǎng)15.8%，其中2020年實(shí)現(xiàn)2.5億元。2家企業(yè)掛牌“新三板”，新增區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)32家、達(dá)到34家。深入開(kāi)展“增信貸、降不良、打逃債、樹(shù)誠(chéng)信”專項(xiàng)行動(dòng)，清收處置不良貸款17億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中發(fā)展邁向高質(zhì)化。我區(qū)列入省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣，九女峰片區(qū)列入鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)、獲評(píng)中國(guó)文旅融合示范獎(jiǎng)，鳳凰山鄉(xiāng)村振興市級(jí)先行區(qū)19個(gè)村實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。汶陽(yáng)田“農(nóng)作系統(tǒng)”入選第五批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37家、農(nóng)民專業(yè)合作社531家、家庭農(nóng)場(chǎng)300家，累計(jì)達(dá)到61家、1063家、731家。投入資金4.95億元，實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、大汶河防洪治理、勝利渠綜合治理以及小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目42個(gè)。農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到86.5%。連續(xù)五年實(shí)施國(guó)家“糧改飼”示范縣試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“跨五躍十”，83個(gè)村實(shí)現(xiàn)“跨五”，354個(gè)村實(shí)現(xiàn)“躍十”。
過(guò)去五年，是項(xiàng)目引建成效顯著的五年。我們始終把雙招雙引和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，擺在頭等重要位置，招大引強(qiáng)不放松，加快建設(shè)不止步。雙招雙引質(zhì)量高。累計(jì)簽約項(xiàng)目383個(gè)，實(shí)際到位資金超過(guò)268億元、年均增長(zhǎng)18%，其中，泰山科技學(xué)院、鼎梁智能應(yīng)急裝備等69個(gè)投資過(guò)10億元的項(xiàng)目簽約落地。引進(jìn)和自主培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才68人。項(xiàng)目建設(shè)速度快。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目237個(gè)，其中投資過(guò)億元160個(gè)，累計(jì)完成投資652億元，玻纖6條生產(chǎn)線、40萬(wàn)噸護(hù)面紙、中石油天然氣LNG、桃李面包等179個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，國(guó)泰大成碳纖維、漢威產(chǎn)業(yè)園一期等46個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。2020年全省兩次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，泰安市主會(huì)場(chǎng)均設(shè)在我區(qū)。對(duì)上爭(zhēng)取成效好。累計(jì)對(duì)上爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金45.3億元、年均增長(zhǎng)12.3%。
過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鄉(xiāng)深度融合。城市品質(zhì)持續(xù)提升。投資1.5億元，升級(jí)改造貨場(chǎng)路、鳳凰路、開(kāi)元路等城區(qū)道路16條；實(shí)施雨污管網(wǎng)改造整治工程27項(xiàng)，疏通、修復(fù)管網(wǎng)15.1公里；投資4.4億元，新建、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15處。采取見(jiàn)縫插針式綠化，修復(fù)城市邊角空間建設(shè)“口袋公園”。啟動(dòng)棚改14132套，主體封頂10015套，完成總投資50億元。在全市率先鋪開(kāi)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，完成32個(gè)城中村改造工作。以零失分優(yōu)異成績(jī)通過(guò)全國(guó)文明城市實(shí)地測(cè)評(píng)，助力泰安市成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，被市委、市政府授予突出貢獻(xiàn)單位，被省委、省政府授予省級(jí)文明區(qū)。鎮(zhèn)村環(huán)境不斷改善。投資6.9億元，建成“四好農(nóng)村路”576公里；投資6.2億元，建設(shè)“三通”工程1700公里；行政村實(shí)現(xiàn)村村通公交。環(huán)山路東延一期、老泰肥路大修工程建成通車(chē)，實(shí)施104國(guó)道、泰東路、泰肥一級(jí)等國(guó)省干線路域環(huán)境整治，打造示范街11條。濟(jì)泰高速、青蘭高速實(shí)現(xiàn)全線通車(chē)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成288個(gè)村生活污水治理，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100％。投資2.95億元，新建集中供水站182處，改造農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)1093公里，自來(lái)水普及率達(dá)到98%。拆除違法建設(shè)1146萬(wàn)平方米。生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)美。高標(biāo)準(zhǔn)完成全區(qū)生態(tài)紅線劃定工作。深入推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，做好環(huán)保督察問(wèn)題整改工作，完成“十三五”主要污染物減排指標(biāo)。3個(gè)市控考核河流斷面達(dá)到四類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)河、湖、林長(zhǎng)制。投資8.82億元，完成山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程8個(gè)大項(xiàng)目、21個(gè)子項(xiàng)目。區(qū)內(nèi)18家山石開(kāi)采企業(yè)全部關(guān)停。關(guān)閉臥牛石大型奇石交易市場(chǎng)。完成造林4.43萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到24.6%。
過(guò)去五年，是改革開(kāi)放活力增強(qiáng)的五年。我們始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，抓改革促開(kāi)放，為加快發(fā)展注入新動(dòng)能。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，有序推進(jìn)58項(xiàng)改革任務(wù)。在全市率先鋪開(kāi)農(nóng)村信用體系建設(shè)，率先構(gòu)建起全省第一個(gè)“誠(chéng)信醫(yī)保”監(jiān)管體系。建立政府“公務(wù)倉(cāng)”，有效節(jié)約財(cái)政資金。順利完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。完成公務(wù)用車(chē)制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、土地確權(quán)登記頒證制度改革，積極探索“三權(quán)分置”。全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣項(xiàng)目圓滿收官，累計(jì)投入資金1.7億元，8個(gè)試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)集群振興。開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革加快推進(jìn)，實(shí)行了“黨工委（管委會(huì)）+公司”管理體制。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全市率先推行市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域“證照通辦”改革，平均用時(shí)減少62%。承擔(dān)全省“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，18個(gè)行業(yè)的綜合許可規(guī)范成為全省“辦事標(biāo)準(zhǔn)”。落實(shí)紓困惠企政策，累計(jì)減稅降費(fèi)19.4億元。市場(chǎng)活力不斷顯現(xiàn)，全區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)到5.7萬(wàn)家、年均增長(zhǎng)32%。對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升。五年累計(jì)到賬外資3.66億美元、年均增長(zhǎng)119%，其中2020年到位1.06億美元，列全市第1位。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口133.9億元、年均增長(zhǎng)15.6%，進(jìn)出口過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到30家，比2015年增加16家。
過(guò)去五年，是民生福祉全面改善的五年。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量辦好了一批民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉互促共進(jìn)。全區(qū)民生支出由2015年的27.3億元，增加到2020年的31.8億元，年均增長(zhǎng)3.1%。民生保障更加有力。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬(wàn)人。累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇77.8億元。企業(yè)職工退休待遇實(shí)現(xiàn)“十六連漲”。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。建成城市社區(qū)老年人日間照料中心24處、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12處、農(nóng)村幸福院107處。11個(gè)鎮(zhèn)街敬老院全部完成“四改一定”工程。完善重大疫情和傳染病防控救治體系，4家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，日核酸檢測(cè)能力達(dá)到7200份。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上劃區(qū)級(jí)管理。投資1.5億元，建成區(qū)婦幼保健院新院區(qū)、滿莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓和皮防所光彩院區(qū)。社會(huì)事業(yè)更加繁榮。投入2.58億元，用于中小學(xué)校舍安全、薄弱學(xué)校改造、解決大班額等；投資4.4億元，新建幼兒園33處、改擴(kuò)建19處，新增學(xué)位9695個(gè)。完成“縣管校聘”、校長(zhǎng)職級(jí)制和增量績(jī)效工資改革。我區(qū)教育綜合督導(dǎo)評(píng)估實(shí)現(xiàn)全市“三連冠”，高考本科上線率實(shí)現(xiàn)“四連冠”。大力發(fā)展體育事業(yè)，競(jìng)技體育創(chuàng)新高。先后創(chuàng)建成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、首批國(guó)家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)、全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)。投資1100萬(wàn)元建成全市首家縣級(jí)融媒體中心，投資700萬(wàn)元建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心，鎮(zhèn)村新時(shí)代文明實(shí)踐站所、綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人保障工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青少年、殘疾人、史志檔案、外事、老齡工作都有新提高。治理成效更加明顯。圓滿完成新中國(guó)成立70周年、上合組織青島峰會(huì)等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)。深入推進(jìn)“平安岱岳”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。強(qiáng)化民生訴求辦理，群眾滿意度大幅提升。省市交辦的51件信訪積案全部化解。積極開(kāi)展省級(jí)食品安全先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建。夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)工作。連續(xù)五年保持工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)“零死亡”，連續(xù)兩年被評(píng)為全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)區(qū)。
過(guò)去五年，是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺(jué)履行法治政府建設(shè)主體職責(zé)，提升意識(shí)形態(tài)工作水平。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。做好省委巡視反饋問(wèn)題整改工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件和不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題。持之以恒糾四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，“四不兩直”開(kāi)展調(diào)查研究，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保任務(wù)落實(shí)落地。嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范公共資源招投標(biāo)行為，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
各位代表，五年來(lái)，我們按照區(qū)委確定的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高標(biāo)推進(jìn)、高效工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在全市走在前列、在全省位次前移。五年來(lái)，我們經(jīng)歷了一些大事。2017年全市管轄范圍調(diào)整，我們涉及的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)顧全大局，廣大干部、離退休老同志全力支持，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)，保障了全市的發(fā)展大局。我們圍繞“兩不愁三保障”，落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，全區(qū)6977戶、13372名建檔立卡貧困人口，全部實(shí)現(xiàn)摘帽脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。我們著力推進(jìn)泰城新區(qū)建設(shè)，近五年累計(jì)投入資金32億元，改造提升“十橫八縱”道路36.5公里。五年來(lái)，我們攻克了一些難事。2020年我們經(jīng)歷了前所未有的新冠肺炎疫情沖擊，在這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，全區(qū)黨員干部堅(jiān)守崗位、履職盡責(zé)，廣大醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守陣地、勇?lián)厝危?名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢、逆行出征，廣大干部職工、黨員先鋒隊(duì)員、志愿者沖鋒在第一線，戰(zhàn)斗在最前沿，展現(xiàn)出堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)不屈的昂揚(yáng)斗志。與此同時(shí)，我們?cè)谌新氏瘸闪⑵髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組，率先開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“直通車(chē)”服務(wù)，出臺(tái)一系列政策措施，462家企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有序開(kāi)業(yè)，中小學(xué)、幼兒園教學(xué)秩序井然恢復(fù)。去年我們鋪開(kāi)了下旺片區(qū)綜合改造工作，拆除房屋2412處、146萬(wàn)平方米，有力保障了迎勝路南延順利通車(chē)、泮河水系加快改造，目前正全速打造全市標(biāo)準(zhǔn)最高、環(huán)境最優(yōu)的回遷社區(qū)。我們還化解了419棟、1.9萬(wàn)戶群眾的房地產(chǎn)遺留問(wèn)題，解決了長(zhǎng)期困擾群眾的煩心事和揪心事。五年來(lái)，我們收獲了一些喜事。回顧過(guò)去的五年，我們砥礪奮進(jìn)，一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)臺(tái)階，譜寫(xiě)了岱岳區(qū)發(fā)展史上的壯麗篇章，奪得了多項(xiàng)桂冠，我區(qū)被評(píng)為全國(guó)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣等幾十項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)榮譽(yù)。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難。我們深刻體會(huì)到，五年來(lái)取得的巨大成就，得益于區(qū)委的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)人民開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重困難；動(dòng)能轉(zhuǎn)換內(nèi)生動(dòng)力不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，具有重大帶動(dòng)支撐作用的項(xiàng)目少、企業(yè)少；經(jīng)濟(jì)外向度低，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快；要素保障不充分，土地、資金、能源、環(huán)保等瓶頸制約尚未有效化解；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給不均衡，尤其是公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系還不夠完善；機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平有待全面提升，營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，等等。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究、加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我區(qū)跨越趕超、加快發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。按照全區(qū)“十四五”規(guī)劃建議確定的指導(dǎo)思想，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)為王、工業(yè)為王”不動(dòng)搖，深入實(shí)施“雙提”工程，鉚足“奮勇?tīng)?zhēng)先、跨越發(fā)展”干勁，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，全力改善人民生活品質(zhì)，全面建設(shè)開(kāi)放、活力、精致、幸福的新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。
經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，到二○二五年，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)效大幅提升、發(fā)展活力充分釋放、改革開(kāi)放持續(xù)深化、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、治理效能明顯提高、人民生活更加富足，產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、文化旅游、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)等方面走在全市前列，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、科教融創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)、文旅融合示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、綠色生態(tài)宜居區(qū)。
——努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向高端化、特色化發(fā)展，基本形成新材料和新型建材、高端化工、高端裝備和智能制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等一批百億級(jí)、二百億級(jí)乃至五百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
——逐步打造科教融創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)。創(chuàng)新型體制機(jī)制逐步建立，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，多層次科技創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重大突破，“產(chǎn)學(xué)融創(chuàng)”深入推進(jìn)，科技成果加速轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新活力迸發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效融合，基本形成價(jià)值整合、功能互補(bǔ)和創(chuàng)新要素資源共享的開(kāi)放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，逐步引領(lǐng)全市科教融創(chuàng)新潮流。
——積極培育文旅融合示范區(qū)。推動(dòng)文旅資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)秀文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品更加豐富，基本形成“南部文化旅游、西部民俗旅游、東部田園旅游、中部休閑旅游”的全域旅游格局，岱岳文化旅游的影響力大幅提升，成為京滬旅游棲居地、濟(jì)南省會(huì)都市圈的后花園、濟(jì)泰曲中華文化樞紐集散地，基本建成全省文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。
——率先建成鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣加快建設(shè)，一批極具岱岳特色的“一村一品”示范村鎮(zhèn)加速崛起，連點(diǎn)成線，集聚成面，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，率先建成鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
——基本建成綠色生態(tài)宜居區(qū)。深度融入濟(jì)泰一體化發(fā)展，城市功能更加完善、品位大幅提升，人居環(huán)境全面改善。山水林田湖草系統(tǒng)治理水平全面提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。法治建設(shè)和信用建設(shè)全面深入，依法辦事、誠(chéng)實(shí)守信蔚然成風(fēng)，基本建成綠色發(fā)展生態(tài)宜居城市。
三、2021年工作總體安排
今年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)7%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、6.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：
（一）聚焦做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上創(chuàng)新業(yè)
培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，繼續(xù)樹(shù)牢“產(chǎn)業(yè)為王”“工業(yè)為王”理念不動(dòng)搖，認(rèn)真落實(shí)《工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條意見(jiàn)》，規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)營(yíng)業(yè)收入均增長(zhǎng)8%。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，培育“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”：新材料產(chǎn)業(yè)，以泰山玻纖、國(guó)泰大成碳纖維為主導(dǎo)，其中泰山玻纖開(kāi)工建設(shè)九線項(xiàng)目，8月份投產(chǎn)；“十四五”時(shí)期，規(guī)劃用地1200畝，投資60億元新上6大板塊10個(gè)深加工項(xiàng)目，到2025年?duì)I業(yè)收入翻一番，再造一個(gè)“新泰?！薄?guó)泰大成碳纖維通過(guò)引進(jìn)下游項(xiàng)目，打造以高端碳纖維及復(fù)合材料為核心的百億級(jí)碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園。新型建材產(chǎn)業(yè)，加快聯(lián)強(qiáng)遠(yuǎn)大住工二期、深圳寶通復(fù)合管材等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)泰山石膏木鈣石膏板、特種石膏板項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，同時(shí)策劃新項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸石膏產(chǎn)業(yè)鏈條。高端化工產(chǎn)業(yè)，依托岱岳化工園區(qū)平臺(tái)，加快漢威產(chǎn)業(yè)園、西尼爾等項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)生物制藥聚集區(qū)，策劃引進(jìn)一批生物制藥項(xiàng)目。依托中農(nóng)聯(lián)合生物省級(jí)重點(diǎn)化工企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)藥生產(chǎn)及研發(fā)基地開(kāi)工建設(shè)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)智能機(jī)器人、斯萊克智能制造等項(xiàng)目建設(shè)，著力培植大型裝備、數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等高端制造產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)政法大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)信息化服務(wù)平臺(tái)，加快設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人步伐。建成5G基站210個(gè)。建設(shè)5G智能制造應(yīng)用場(chǎng)景5個(gè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，抓好民營(yíng)企業(yè)規(guī)范化公司制改制，推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。加大專精特新、瞪羚和獨(dú)角獸企業(yè)培育力度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)服務(wù)和全鏈條培育，年內(nèi)新認(rèn)定瞪羚企業(yè)1家、省級(jí)專精特新企業(yè)10家、“小巨人”企業(yè)1家。加快打造以賢城科技城為中心的小微產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)小微企業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮好“三支基金”的作用，充實(shí)區(qū)財(cái)源建設(shè)基金，組建區(qū)科技創(chuàng)新和技改基金，對(duì)接市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)財(cái)源建設(shè)基金，加大企業(yè)扶持力度。開(kāi)展企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。下好科教融創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)的“先手棋”，更好發(fā)揮企業(yè)主體作用，開(kāi)展科技型企業(yè)梯次培養(yǎng)計(jì)劃，培育科技型中小企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)8家，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到57%以上。更好發(fā)揮平臺(tái)支撐作用，抓好非金屬新材料、泰山茶、食用菌3個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，新組建3-4家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，年內(nèi)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目10個(gè)以上，建成市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家。更好發(fā)揮人才關(guān)鍵作用，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才領(lǐng)航計(jì)劃”“優(yōu)秀青年人才引進(jìn)計(jì)劃”，年內(nèi)引進(jìn)高端人才15名、國(guó)外人才10名。
（二）聚焦擴(kuò)內(nèi)需促開(kāi)放，在構(gòu)建新發(fā)展格局上謀新篇
深挖消費(fèi)潛力。推動(dòng)旅游消費(fèi)提檔升級(jí)。加快土發(fā)集團(tuán)大汶口古鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度；推進(jìn)與景域驢媽媽集團(tuán)合作，抓好泰山·奉高平安文化旅游度假區(qū)建設(shè)；年底前泰山佑一二期具備試營(yíng)業(yè)條件，山東省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板研究院投入使用。升級(jí)太陽(yáng)部落、天頤湖等項(xiàng)目，打造精品旅游線路，發(fā)展城市深度旅游。推動(dòng)故鄉(xiāng)的云、八樓氧心谷創(chuàng)建五星級(jí)旅游民宿。持續(xù)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)新型消費(fèi)全面發(fā)展。擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，發(fā)展直播帶貨等新型消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)疫情帶來(lái)的新變化，積極培育醫(yī)養(yǎng)健康、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)國(guó)泰民安康養(yǎng)小鎮(zhèn)、陽(yáng)光城康養(yǎng)等項(xiàng)目。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以大流通促進(jìn)雙循環(huán)，重點(diǎn)推進(jìn)韻達(dá)物流項(xiàng)目，規(guī)劃2.24平方公里智慧物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快大汶口工業(yè)園保稅物流中心建設(shè)，規(guī)劃5.51平方公里鐵路物流產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)鋼材大市場(chǎng)扎口管理，促進(jìn)市場(chǎng)提質(zhì)增效，打造全國(guó)鋼材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
擴(kuò)大有效投資。圍繞新材料、新型建材、高端化工、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目和世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、協(xié)會(huì)招商、以商引商，確保中南鋼構(gòu)裝配式住宅生產(chǎn)線、航天研學(xué)基地等項(xiàng)目簽約落地，簽約過(guò)億元項(xiàng)目45個(gè)，過(guò)10億元項(xiàng)目15個(gè)。聚力抓對(duì)上爭(zhēng)取，策劃專項(xiàng)債項(xiàng)目 34個(gè)，爭(zhēng)取資金73億元。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”意識(shí)，對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行清單化管理、臺(tái)賬式推進(jìn)，落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，確保鼎梁智能應(yīng)急裝備等34個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，眾泰偉業(yè)年產(chǎn)3200臺(tái)數(shù)控電氣設(shè)備等55個(gè)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃，山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)主校區(qū)等項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。
深化對(duì)外開(kāi)放。依托新華錦和藍(lán)海供應(yīng)鏈兩大外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易。鼓勵(lì)引導(dǎo)藍(lán)天助劑、華岳玻璃、宏健機(jī)械創(chuàng)建省級(jí)海外倉(cāng)。依托泰山玻纖、泰山石膏、現(xiàn)代塑料等龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)建材出口基地，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國(guó)等合作，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口增幅高于全市平均水平。穩(wěn)定外資增長(zhǎng)，探索境外發(fā)債、境外上市的路子，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采取返程投資、增資并購(gòu)等方式利用外資，及時(shí)盯靠航能環(huán)保、凱文教育等10個(gè)外資項(xiàng)目，確保完成年度任務(wù)。
（三）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上攀新高
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善地方糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)實(shí)施“十統(tǒng)一”社會(huì)化服務(wù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.7萬(wàn)畝，確保糧食播種面積保持在50萬(wàn)畝以上，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。依托我區(qū)作為省級(jí)區(qū)域性小麥良種繁育基地優(yōu)勢(shì)，做大種子產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。以建設(shè)泰城乃至省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為目標(biāo)，著力打造精致都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色精致農(nóng)業(yè)園場(chǎng)，年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1處、市級(jí)2處。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，著力培育泰安黃芽白菜、紅心蘿卜、泰山黃精等特色優(yōu)質(zhì)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)企業(yè)品牌1個(gè)、市級(jí)2個(gè)。新增泰山黃精種植4000畝，建設(shè)泰山黃精科技產(chǎn)業(yè)園，泰山黃精生產(chǎn)加工中心投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，優(yōu)化提升九女峰省級(jí)示范區(qū)和鳳凰山市級(jí)先行區(qū)，再爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)市級(jí)先行區(qū)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)新一輪人居環(huán)境整治行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，15%的行政村生活污水得到有效收集治理，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理，全面推行農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作，改善農(nóng)村家庭衛(wèi)生狀況。深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建常態(tài)化。持續(xù)開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng)建，做好提質(zhì)增效擴(kuò)面工作。實(shí)施龍門(mén)口水庫(kù)清淤擴(kuò)容工程，科學(xué)謀劃勝利水庫(kù)北干渠節(jié)水配套改造工程，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃，推進(jìn)“頭雁引領(lǐng)”工程，鼓勵(lì)大學(xué)生、退役軍人、外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。堅(jiān)持融合發(fā)展理念，培育壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社66家、家庭農(nóng)場(chǎng)55家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，健全“三農(nóng)”財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，鞏固農(nóng)村集體“三資”清理成果。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，健全集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市政策，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，探索實(shí)行增量宅基地集約有獎(jiǎng)、存量宅基地退出有償?shù)霓k法，多渠道增加農(nóng)民收入。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
（四）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上啟新程
構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。積極推進(jìn)精致城市建設(shè)，圍繞提高中心城區(qū)首位度目標(biāo)，按照“一城兩翼三組團(tuán)”空間布局，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，優(yōu)化城市、園區(qū)以及農(nóng)村發(fā)展布局?！耙怀恰本褪谴罅Πl(fā)展新104國(guó)道以東的城區(qū)，堅(jiān)持“產(chǎn)城一體”理念，以粥店全部、天平建成區(qū)為主體，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)泰城西部高端生活區(qū)和現(xiàn)代化的智慧新城?！皟梢怼敝笘|、西兩翼。東翼以山口、祝陽(yáng)西部為核心區(qū)域，搶抓濟(jì)泰一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，完善配套設(shè)施，承接濟(jì)南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快科教、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極融入泰城東部新城建設(shè)，打造東部科教融創(chuàng)新城。西翼以岱岳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、滿莊鎮(zhèn)、夏張鎮(zhèn)東北部、大汶口鎮(zhèn)北部為核心區(qū)域的167平方公里產(chǎn)業(yè)帶，積極構(gòu)建以新材料和新型建材、高端裝備和智能制造、新一代信息技術(shù)、高端化工、現(xiàn)代物流和文旅康養(yǎng)為主的特色產(chǎn)業(yè)體系，打造西部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)隆起帶。“三組團(tuán)”就是以道朗、夏張為主體，打造都市農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)融合組團(tuán)；以馬莊、大汶口為主體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和汶陽(yáng)田糧食產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；以范鎮(zhèn)、角峪、祝陽(yáng)大部為主體，打造高效農(nóng)業(yè)和田園綜合體組團(tuán)。
開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理新局面。實(shí)施城市更新行動(dòng)。全力抓好下旺片區(qū)綜合改造回遷樓建設(shè)，加快推進(jìn)天平社區(qū)、范鎮(zhèn)籽粒村棚改項(xiàng)目。完成27個(gè)老舊小區(qū)改造。實(shí)施20項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，新建共青團(tuán)路南段、送馬路、體育場(chǎng)北街等城區(qū)道路41公里，提升九女峰街、金牛山路、泰東路等道路32.3公里。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)粥店路街角公園、天平河公園。開(kāi)展圍擋覆蓋物、架空線落地、戶外廣告、渣土、油煙等專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大物業(yè)監(jiān)管力度，提升管理服務(wù)水平。支持社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)參與社區(qū)治理，協(xié)同共建美好家園。全力提升通達(dá)能力。積極推進(jìn)環(huán)山路東延二期、老泰萊路大修工程，配合抓好濟(jì)棗高鐵征地拆遷建設(shè)、京臺(tái)高速改擴(kuò)建、泰安西改造和泰山西互通立交工程，規(guī)劃建設(shè)連接線，實(shí)現(xiàn)高速互聯(lián)互通。實(shí)施“村村連”提升工程，推行“路長(zhǎng)制”。鞏固“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村道路“三通”成果，新建改建鄉(xiāng)村公路150公里。
（五）聚焦綠色發(fā)展，在生態(tài)治理保護(hù)上展新顏
強(qiáng)化污染防治。深化大氣、水、土壤專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出大氣污染防治，重點(diǎn)治理臭氧污染，清理整頓高污染燃料，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管理，完成年度國(guó)三柴油貨車(chē)淘汰工作。加強(qiáng)水污染防治，開(kāi)展入河排污口、畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治。抓好農(nóng)用地土壤污染源頭管控和安全利用，推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)。全面實(shí)行排污許可制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。落實(shí)省市碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案。啟動(dòng)新一輪“四減四增”行動(dòng)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”。加大環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)力度，做好山水林田湖草項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)工作。編制美麗河湖建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)美麗河湖建設(shè)。深入實(shí)施“綠滿岱岳”行動(dòng)，積極推進(jìn)彩色廊道工程，加快大汶河綠色發(fā)展生態(tài)長(zhǎng)廊項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)植荒山造林1300畝，森林覆蓋率穩(wěn)步提高。
強(qiáng)化土地集約。加強(qiáng)耕地保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)片核查、“大棚房”、耕地保護(hù)督察、亂占耕地建房、涉石涉砂問(wèn)題等專項(xiàng)整治。推進(jìn)農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保應(yīng)登盡登。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、盤(pán)活存量和閑置低效用地，力爭(zhēng)全年盤(pán)活閑置土地516畝，處置批而未供土地2993畝。積極爭(zhēng)取全域土地綜合整治試點(diǎn)。
（六）聚焦民生福祉，在提升群眾幸福感滿意度上開(kāi)新局
努力增加群眾獲得感。傾力辦好為民實(shí)事。統(tǒng)籌抓好農(nóng)民工、困難人員、復(fù)退軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增就業(yè)5200人以上。持續(xù)完善社會(huì)保障體系，各類(lèi)困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%左右，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平再提高5%左右。做好全省社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。新建街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2處，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)老年人日間照料中心全覆蓋，新建“暖心食堂”50處。加大救助保障力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人權(quán)益保障制度，完善退役軍人服務(wù)保障體系。
努力增加群眾幸福感。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，新建、改擴(kuò)建幼兒園5處，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%。大力發(fā)展職業(yè)教育。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。毫不放松抓好疫情防控，堅(jiān)持“人”“物”同防，嚴(yán)格入境和疫情重點(diǎn)地區(qū)返岱人員健康檢測(cè)，嚴(yán)格冷鏈?zhǔn)称贩揽毓芾?。完善重大疾病預(yù)防控制體系和救治能力，推進(jìn)區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市第一人民醫(yī)院積極爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院，推動(dòng)滿莊和山口衛(wèi)生院全面達(dá)到縣域醫(yī)療次中心標(biāo)準(zhǔn)。完成第13屆村委會(huì)換屆工作。完成區(qū)文化館數(shù)字化建設(shè)，建設(shè)城市書(shū)房2處。抓好岱岳區(qū)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，實(shí)施“一村一年兩場(chǎng)戲”送戲下鄉(xiāng)工程。
努力增加群眾安全感。開(kāi)展“新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。推進(jìn)掃黑除惡工作常態(tài)化。深入推進(jìn)十大領(lǐng)域信訪問(wèn)題整治，實(shí)現(xiàn)5年以下信訪積案全部“清零”。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，組織實(shí)施“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，鞏固拓展雙重預(yù)防體系建設(shè)，全面實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)分類(lèi)管理。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，確保食品藥品百分之百安全放心，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)區(qū)。扎實(shí)做好民生服務(wù)工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注關(guān)切。做好國(guó)防和后備力量建設(shè)、人民防空等工作。抓好雙擁共建、民族宗教事務(wù)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、防震減災(zāi)、氣象預(yù)警、消防和應(yīng)急管理等工作。
圍繞完成上述重點(diǎn)任務(wù)，必須強(qiáng)化金融資金、資源要素、改革賦能、營(yíng)商環(huán)境“四大發(fā)展支撐”。
一是強(qiáng)化金融資金支撐。加大金融招商力度，新引進(jìn)金融企業(yè)5家以上。深化政金企合作，全年新發(fā)放貸款130億元以上、增長(zhǎng)15%左右。提升岱岳城鄉(xiāng)和西部經(jīng)濟(jì)兩家平臺(tái)公司的信用等級(jí)，拓寬融資渠道，提高融資能力。推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，加快康盛醫(yī)療、泰石巖棉和華舜重工境內(nèi)外上市步伐，力爭(zhēng)上市工作實(shí)現(xiàn)零突破，新增區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)8家，企業(yè)通過(guò)債券融資、股權(quán)融資和上市融資等直接融資突破10億元。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，兩家地方法人銀行清收處置不良貸款1億元以上，不良貸款率控制在3%左右。
二是強(qiáng)化資源要素支撐。主動(dòng)適應(yīng)征地政策新變化，鎮(zhèn)街、園區(qū)提前編制成片開(kāi)發(fā)方案，確保項(xiàng)目用地需求。落實(shí)“拿地即開(kāi)工”政策，開(kāi)展工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建水、氣、熱、污管網(wǎng)77.2公里，電網(wǎng)14.4公里，新建110千伏變電站2座，加快推進(jìn)岱岳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新城水廠、西部熱源等項(xiàng)目，保障重點(diǎn)項(xiàng)目要素供應(yīng)。
三是強(qiáng)化改革賦能支撐。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革，理順園區(qū)管理體制。加快財(cái)稅體制改革，繼續(xù)推進(jìn)“共享+協(xié)同”稅源共治工作，加強(qiáng)稅收完成情況及新稅收增長(zhǎng)點(diǎn)的跟蹤監(jiān)控，把握組織收入主動(dòng)權(quán)。加快醫(yī)藥衛(wèi)生和教育體制改革，補(bǔ)齊衛(wèi)生和教育事業(yè)發(fā)展短板。全面完成事業(yè)單位改革。持續(xù)深化區(qū)屬國(guó)資國(guó)企改革，規(guī)范提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，對(duì)35家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)逐步推進(jìn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
四是強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境支撐。深化“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。積極探索“一業(yè)一證”改革擴(kuò)面增量。建立企業(yè)和個(gè)人信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用評(píng)級(jí)機(jī)制，建立事前信用核查和信用承諾，落實(shí)好差別化審批服務(wù)。加大“綠卡”項(xiàng)目、重大項(xiàng)目服務(wù)保障力度。深化行政審批中介服務(wù)改革，完善公共資源交易機(jī)制，打造陽(yáng)光高效便捷的招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
開(kāi)啟新時(shí)代，踏上新征程，勇攀新高峰。我們將牢固樹(shù)立“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的理念，全力打造實(shí)干高效為民清廉政府。
（一）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，推進(jìn)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，自覺(jué)履行管黨治黨責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，扛牢意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。
（二）堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治建設(shè)。深化法治政府建設(shè)，完善重大行政決策機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施全民普法，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。全面深化信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)。
（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，推進(jìn)效能建設(shè)。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，對(duì)決定的工作，做就做具體，做就做深入，做就做徹底。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，建立“非請(qǐng)勿擾”誠(chéng)信管理機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)，除法律規(guī)定和國(guó)家必須要求的安全、環(huán)保檢查外，不得安排其他檢查。加快數(shù)字政府建設(shè)，拓寬政務(wù)服務(wù)渠道。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提升政府公信力。
（四）堅(jiān)持廉潔從政，推進(jìn)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒反“四風(fēng)”，始終保持廉潔本色。堅(jiān)持過(guò)緊日子，集中財(cái)力辦大事，完善財(cái)政預(yù)算管理，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管力度。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德干事業(yè)，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，為高水平建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)而努力奮斗！
