2021年泰安市泰山區(qū)政府工作報告—全文
2021年泰安市泰山區(qū)政府工作報告
──2021年4月13日在泰安市泰山區(qū)第十七屆
人民代表大會第五次會議上
泰山區(qū)代區(qū)長 張培峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期是泰山區(qū)建區(qū)以來極不平凡的五年。面對復(fù)雜嚴峻形勢和艱巨繁重任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全區(qū)上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏，銳意進取，同心同德干事業(yè)，攻堅克難抓落實，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，全面建成小康社會勝利在望，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
這五年,我們區(qū)綜合實力跨越提升。地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，達到473.7億元。財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，總量達到162.38億元，收入質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。發(fā)展質(zhì)量明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)比重由2.9：29.5：67.6優(yōu)化為1.8：27.2：71.0。國家級高新技術(shù)企業(yè)新增42家，達到64家。城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進。城中村改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興步伐加快，新增道路總里程61公里。自然生態(tài)全面改善。國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)扎實推進。PM2.5濃度較2015年改善35%，空氣質(zhì)量達到國家環(huán)境一級標準。發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化?！耙婚T辦理”“一章審批”“放管服”改革縱深推進，市場主體達到11.28萬戶，增長6.3萬戶。民生福祉持續(xù)增進。脫貧攻堅全面勝利，2176戶4163名貧困群眾全部穩(wěn)定脫貧，6個省定貧困村全部“摘帽”。城鄉(xiāng)居民可支配收入達到44894元、20760元，年均分別增長6.4%、7.9%，均高于經(jīng)濟增長速度。五年來，我們主要做了以下工作：
（一）厚植基礎(chǔ)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。社會消費品零售總額達到221.29億元。接待游客、旅游消費總額年度峰值為2431萬人次、161億元，分別是2015年的1.85倍、1.89倍。存貸款余額分別達到798億元和631億元，分別是2015年的3.8倍、4.7倍。軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)利潤、收入、稅金分別是2015年的3.2倍、4.1倍、5.6倍。成功入選全國旅游休閑度假示范區(qū)、省級全域旅游示范區(qū)、全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、全省重點服務(wù)業(yè)城區(qū)、省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)。營業(yè)收入過億元工業(yè)企業(yè)達到41家。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的58%、51.9%。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到70家，其中國家級1家、省級6家。成功創(chuàng)建全國平安農(nóng)機示范區(qū)和苗木花卉、茶葉、有機蔬菜等國家級綜合標準化示范區(qū)。
（二）狠抓項目建設(shè)，新舊動能全面起勢。開工建設(shè)248個重點項目，完成投資532億元。建成運營寶盛、魯商、萬達、藍海、泰山office、嘉和重工、北汽輪轂等241個項目。5000萬元以上固定資產(chǎn)投資項目259個，81個項目列為省、市重點建設(shè)項目。吾悅廣場、中南財源門、盤古天地等項目進展順利。岱銀集團在馬來西亞建廠運營?？灯郊{成為全國首家染整智能制造試點示范企業(yè)，榮獲第五屆中國工業(yè)大獎。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過評估驗收。
（三）謀長遠補短板，城鄉(xiāng)建設(shè)成效卓著。投資6.7億元，建成通車萬官大街中段等高標準道路3.6公里；投資28億元，完成博陽路、環(huán)山路東延、佛光路等20條城市道路和芝田河、梳洗河、明堂河、泮河等河道工程的征地拆遷，清地8300畝。泰汶新城、博陽路片區(qū)開發(fā)加快實施。北上高、蠶子峪等44個城中村改造和栗家莊、灌莊等25個棚改項目順利推進，1.8萬多戶群眾受益。治理“散亂污”企業(yè)近2100家，20噸以下燃煤鍋爐全部淘汰。高標準建設(shè)四好農(nóng)村路187.4公里。完成19座水庫、塘壩除險加固。
（四）深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放。機構(gòu)改革、國資國企改革、開發(fā)區(qū)體制改革、財稅預(yù)算改革穩(wěn)步推進。18家企業(yè)掛牌融資，國家科技型中小企業(yè)達到66家，爭創(chuàng)國際標準2項、中國馳名商標6個。新增省級以上人才平臺60家，培養(yǎng)引進省級以上高層次人才114人。我們區(qū)被評為全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點區(qū)、全國農(nóng)村三資管理示范區(qū)、全國科普示范區(qū)、國家科技進步考核先進區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)。
（五）繁榮社會事業(yè)，民生保障日臻完善。累計民生支出93.87億元。打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目35個，脫貧群眾人均收入達到14130.9元。城鄉(xiāng)特困對象年人均生活費標準分別達到11220元、8175元，比2015年分別提高24.7%、94.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.69萬人。建成馮玉祥小學(xué)、岱廟實驗學(xué)校等各類學(xué)校43所，新增學(xué)位3.18萬個。新改擴建各類醫(yī)療機構(gòu)20處。農(nóng)村敬老院“四改一定”、農(nóng)貿(mào)市場改造提升等民生實事順利完成。“二十四式鼓樂”等群眾文化活動在全國推廣。解決50個村5.6萬人的飲水安全問題。人防、消防、氣象、廣播電視等事業(yè)取得新成績。我們區(qū)被評為全國文化先進區(qū)、全國社區(qū)教育示范區(qū)、國家級縣域節(jié)水型社會建設(shè)達標區(qū)。
（六）深耕基層治理，社會大局穩(wěn)定有序。掃黑除惡專項斗爭深入推進，“兩搶一盜”可防性刑事案件連年降低?；庑旁L積案350件。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕了較大及以上事故發(fā)生。國防動員、國防教育、民兵預(yù)備役、雙擁共建、民族、宗教、外事、僑務(wù)、退役軍人、老年人、青少年、婦女兒童等工作再上新水平。我們區(qū)被評為全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)、全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位、全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查優(yōu)秀單位、全國殘疾人工作先進單位，被中國殘聯(lián)授予“特別貢獻獎”。
各位代表，回首去年，面對前所未有的極限挑戰(zhàn)，我們嚴防新冠肺炎疫情、堅持“六穩(wěn)”“六?！薄叭佟?，頂住壓力、聚心聚力、奮發(fā)努力，發(fā)展成果好于預(yù)期，先后榮獲全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作先進區(qū)、省級文明區(qū)、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)、省級健康促進示范區(qū)、省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范區(qū)、全省民族團結(jié)進步模范集體等榮譽稱號，取得了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。
過去的一年，我們同舟共濟，共克時艱，疫情防控取得階段性成果。將疫情防控作為頭等大事，組織機關(guān)干部、公安干警、醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、志愿者聯(lián)防聯(lián)控。統(tǒng)籌防疫經(jīng)費6442萬元，保供穩(wěn)價防疫物資和生活必需品。開展“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，服務(wù)企業(yè)集中走訪”活動，爭取各類涉企資金18億元，為企業(yè)融資212億元；創(chuàng)新出臺獎勵企業(yè)所得稅政策，在全市率先實現(xiàn)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
過去的一年，我們穩(wěn)字當頭，科學(xué)應(yīng)對，主要經(jīng)濟指標逆勢增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.1%；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入33.79億元，完成預(yù)算的100.59%。實現(xiàn)政府性基金預(yù)算收入25.66億元，增長107.15%。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長3.1%、5.4%。新增“四上”企業(yè)177家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增41家達到139家，62個工業(yè)技改項目投資同比增長41.8%。普瑞特等5家企業(yè)被認定為國家和省制造業(yè)單項冠軍。舉辦第三屆綠色農(nóng)業(yè)高峰論壇，在全省率先開展“縣長直播帶貨”等活動，農(nóng)高區(qū)被評為全省數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。
過去的一年，我們發(fā)揮優(yōu)勢，壯大主體，人才科技創(chuàng)新勢頭強勁。新建國家級科研平臺1個、省級4個。寶來利來被認定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。泰山高壓開關(guān)等7家企業(yè)被認定為省級“瞪羚企業(yè)”，總數(shù)達到11家，列全市第一。入選國家級高端人才、泰山學(xué)者等7人，列全市第一。發(fā)明專利申請量、授權(quán)量領(lǐng)跑全市。泰開電力、魯普科技分別榮獲國家科技進步二等獎、中國專利獎優(yōu)秀獎。中康國創(chuàng)國家先進印染技術(shù)創(chuàng)新中心成為全省首家、國內(nèi)行業(yè)唯一的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
過去的一年，我們招大引強，高效投資，重大項目建設(shè)成果豐碩。列入省、市重點項目個數(shù)達到20個。5000萬元以上固定資產(chǎn)投資項目達到102個，比上年增加17個，固定資產(chǎn)投資同比增長8.4%，列全市第一。項目開工率、投資完成率分別高于上年7.1個、8.8個百分點。美家科技、泰開智能制造等項目加速建設(shè)；泰山冰雪文體中心、岱銀5萬錠自動落紗等項目建成運營。財源投資集團通過AA級主體信用評級。招商引進泰山基金小鎮(zhèn)、數(shù)字鷹航空科技產(chǎn)業(yè)園等過億元項目30個，落地國際頤養(yǎng)城等投資過20億元的大項目，合同引資額228億元。引進外資1.16億美元，進出口總額達到48.7億元，我們區(qū)被評為全國投資潛力百強區(qū)。
過去的一年，我們攻城拔寨，改善環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施框架日新月異。完成26個城中村改造控規(guī)編制，西城、栗家莊等10個村實施拆遷“掃尾清零”，魏家莊村一月內(nèi)完成全部拆遷任務(wù)。5個村集中開工64萬平方米回遷工程。支持泰城4河14路工程建設(shè)，征地1790畝，拆遷房屋30萬平方米，保障濟泰和青蘭高速、迎勝路南延、擂鼓石大街中段及東段、北上高大街、靈山大街東段等道路通車，建成通車青年路南延、S237邱家店至埠陽莊大橋段等干線道路。實施大氣、水、土壤污染防治行動，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)238天、同比增加43天。完成芝田河生態(tài)修復(fù)主體工程，全區(qū)森林覆蓋率達到39.44%，“新基建”5G基站建設(shè)1832處。分流改造40公里雨污管網(wǎng)，全域垃圾分類試點順利通過驗收。
過去的一年，我們示范引領(lǐng)，整體推進，鄉(xiāng)村振興步伐扎實堅定。村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元以上，30萬元以上村達到80%。美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到90%，農(nóng)村改廁、危房改造全部達標，農(nóng)村道路“三通”工程通過住建部驗收。完成大汶河防洪工程主體建設(shè)，防洪標準由20年一遇提高到50年一遇，大汶河被評為省級美麗示范河湖。東孫村被列入首批全省鄉(xiāng)村振興示范民族村，邱家店鎮(zhèn)被確定為全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。我們區(qū)獲全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場觀摩第二名。
過去的一年，我們以人為本，共建共享，人民生活水平全面提升。民生支出21.22億元，占一般公共預(yù)算支出的77%。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，順利通過省級驗收。為民要辦實事全面完成，順利獲評全國文明城市，新增就業(yè)5960人，區(qū)圖書館被評為國家一級館，第二實驗學(xué)校等4個校建項目投入使用；全國首家“慢病互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”泰安微醫(yī)線上正式運營，殘疾人輔助器具全覆蓋經(jīng)驗在全國會議上推廣。辦結(jié)房地產(chǎn)登記遺留問題112個，惠及2.1萬戶；增設(shè)城區(qū)既有住宅電梯63部，新改擴建農(nóng)貿(mào)市場16處，無人管理小區(qū)實現(xiàn)清零。社會治理、社會治安滿意度達到97.37%。整治安全隱患6500余項，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
過去的一年，我們履職擔(dān)當，依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定，持之以恒力戒“四風(fēng)”。壓減“三公”經(jīng)費33%和一般性支出約6800萬元，被評為全省預(yù)算績效管理示范縣。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，高效辦理人大代表建議35件、政協(xié)委員提案125件，辦結(jié)率、面復(fù)率均達100%。依法治區(qū)，依法行政，出臺《政府工作規(guī)則》等制度性文件，我們區(qū)被評為全國法治宣傳教育先進區(qū)?！胺殴芊备母锔由钊?，政務(wù)公開、企業(yè)“全程網(wǎng)辦”率居全市第一，創(chuàng)新推出“拿地即開工”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，辦理行政服務(wù)和審批事項240萬件，承辦“12345”政務(wù)熱線來電5.9萬件。
各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?；仡欉^去，成績來之不易，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，得益于省市黨委政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、社會各界和駐區(qū)各單位的鼎力相助，得益于全區(qū)廣大干部群眾的拼搏奉獻。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志，向駐區(qū)單位干部職工和部隊、武警官兵，向關(guān)心支持泰山區(qū)發(fā)展的各界人士表示衷心地感謝，并致以崇高地敬意！
二、“十四五”時期工作思路與奮斗目標
“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是泰山區(qū)趕超跨越、加快發(fā)展的攻堅時期。
從國際國內(nèi)形勢看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響深遠，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從我們區(qū)基礎(chǔ)條件看，新舊動能轉(zhuǎn)換加快推進，重點領(lǐng)域改革不斷深入；規(guī)劃建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊、省會經(jīng)濟圈、濟泰一體化、高鐵泰安東站、泰安東部新城區(qū)等重大戰(zhàn)略和政策在泰山區(qū)疊加，為跨越發(fā)展提供了強大支撐；全區(qū)上下勇做新時代泰山“挑山工”已成為思想自覺和行動自覺，這些重大機遇條件將推動泰山區(qū)步入高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。
同時，我們更要清醒地看到，我區(qū)發(fā)展仍處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，仍面臨一些困難和問題：一是綜合實力還需持續(xù)增強，爭先進位任務(wù)艱巨。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高。三是發(fā)展空間受限，新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢，大項目、好項目不夠多。四是經(jīng)濟社會保障需求快速提升，財政運行壓力巨大。五是社會治理和民生事業(yè)發(fā)展不平衡，公共服務(wù)水平離群眾要求仍有差距。六是行政服務(wù)效能有待持續(xù)提升，法治化營商環(huán)境差距巨大。這些問題是我們的必修課、必答題。遇萬難須放膽，破困局要智慧，我們將凝心聚力，迎難而上，強力攻堅，逐一解決。
按照區(qū)委要求，“十四五”時期泰山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，牢牢把握“務(wù)實高效、創(chuàng)新爭先”的總要求，大力弘揚“創(chuàng)新、擔(dān)當、實干”的泰山精神，處處彰顯“快速、高效、領(lǐng)先”的泰山速度，圍繞“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的新時代現(xiàn)代化強區(qū)”這一目標定位，突出“高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)民生”兩大重點，強化“黨建引領(lǐng)、法治同行、作風(fēng)轉(zhuǎn)變”三大保障，實施“產(chǎn)業(yè)強區(qū)、科創(chuàng)強區(qū)、文化強區(qū)、生態(tài)強區(qū)”四區(qū)共建，開展“重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化改革開放、強化社會治理、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展”五項行動計劃，奮力譜寫泰山區(qū)“十四五”發(fā)展新華章。
到二〇三五年，泰山區(qū)經(jīng)濟實力、科創(chuàng)實力和綜合競爭力將全面提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到世界中等發(fā)達經(jīng)濟體水平；服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)更具特色化基本實現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本構(gòu)建；社會治理體系和治理能力大幅提升，法治政府、法治社會建設(shè)水平進一步提高，平安泰山區(qū)建設(shè)富有成效，安全生產(chǎn)治理和保障能力顯著增強；居民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；綠色生產(chǎn)生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；對外開放深度拓展，重點改革取得重大成果；城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升，人民生活更加美好，充分共享現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)帶來的豐碩成果，一座宜居宜業(yè)宜游的新時代現(xiàn)代化強區(qū)將崛起于泰山腳下。
三、2021年政府重點工作
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我們區(qū)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新時代現(xiàn)代化強區(qū)的起步之年。區(qū)政府將堅決落實區(qū)委“一二三四五”的發(fā)展思路，堅持發(fā)展第一要務(wù)，緊緊圍繞十項重點任務(wù)、七類重點工程和七十個重點項目開展工作，在發(fā)展新格局中實現(xiàn)創(chuàng)新爭先。綜合考慮各方因素，確定今年的主要發(fā)展預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長3%左右；社會消費品零售總額增長4%左右；進出口額增長20%左右，實際利用外資1億美元；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、6.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新成果向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮。
（一）建設(shè)產(chǎn)業(yè)強區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，增強競爭實力。產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新業(yè)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展質(zhì)量上實現(xiàn)新跨越。一是做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)升級，培育醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)國際頤養(yǎng)城、親和源等康養(yǎng)項目，打造“養(yǎng)老泰安?養(yǎng)生泰山”國際醫(yī)養(yǎng)健康品牌。突出優(yōu)勢，發(fā)展信息技術(shù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培植華錄藍光數(shù)據(jù)湖等具有“鏈主”地位的信息技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。加快建設(shè)東部工業(yè)品電商服務(wù)、中部電商運營孵化、西部文商旅電商三大電子商務(wù)集聚區(qū)。新建農(nóng)商金融大廈，加快泰山基金小鎮(zhèn)建設(shè)，貸款余額達到682億元以上。二是做強先進制造業(yè)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到150家以上，營業(yè)收入過億元企業(yè)達到43家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、營業(yè)收入和利潤均同比增長5%以上。以“雙50強”企業(yè)為著力點，突出抓好美家科技產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)2000萬支口服特異性免疫微生態(tài)制劑等26個工業(yè)重點項目。實施投資500萬元以上智能化綠色化技改項目40項，其中，新開工福神齒輪機器換人生產(chǎn)線等項目20個以上，投產(chǎn)中韓智能裝備產(chǎn)業(yè)園、海岱智慧產(chǎn)業(yè)園等項目20個以上。三是做精特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)做好泰山茶、苗木花卉、生態(tài)奶業(yè)、有機蔬菜四大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，舉辦第17屆泰山國際苗木花卉交易會等活動；開業(yè)運營有機蔬菜味之源健康食品、小津口茶廠項目，正式運營茶旅小鎮(zhèn)，打造中國北方首個茶文化主題特色小鎮(zhèn)。完善國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)泰山茶核心區(qū)種植基地環(huán)湖、環(huán)山道路，年內(nèi)產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值超過60億元。新引進投資過億元農(nóng)業(yè)項目4個，新發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。四是做活新興產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，大范圍深層次開展5G賦能行動，力促“四新”經(jīng)濟占比提升2%。建設(shè)國際文化大數(shù)據(jù)(泰山)產(chǎn)業(yè)城，招引云漢泰山、獵豹科技等40余家高科技企業(yè)入駐，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)聚集地；建設(shè)運營東部新城協(xié)同創(chuàng)新中心，招引德美機電、繪續(xù)科技等20余家企業(yè)入駐園區(qū)，形成智能化產(chǎn)業(yè)基地。
（二）建設(shè)科創(chuàng)強區(qū)，開展關(guān)鍵人才培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新，提升內(nèi)生動力?？萍紕?chuàng)新育新機，在厚植發(fā)展動力、增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)新跨越。一是強化高端規(guī)劃引領(lǐng)，提升平臺承載能力。抓住東部新城規(guī)劃發(fā)展的機遇，謀篇布局建設(shè)生態(tài)科技新城區(qū)。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新平臺，高標準建設(shè)國家先進印染技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)化基地。在新一代信息技術(shù)、高端智能裝備制造、智慧健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造岱銀、寶來利來、國泰科技等重點實驗室，新增市級以上研發(fā)服務(wù)平臺2家。充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)平臺作用，積極融入科技部開放協(xié)同創(chuàng)新工作體系，加快培育一批涉農(nóng)科技企業(yè)，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范園區(qū)。二是強化企業(yè)主體地位，提升自主創(chuàng)新能力。落實高新技術(shù)企業(yè)補助政策，實施科技型中小企業(yè)梯次培育計劃，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)8家，新增國家科技型中小企業(yè)3家，爭創(chuàng)省級“瞪羚企業(yè)”“專精特新”“單項冠軍”等企業(yè)10家以上。實施高品質(zhì)印染產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、無人機反制設(shè)備等科技攻關(guān)項目。三是強化人才培養(yǎng)引進，提升產(chǎn)才融合能力。強化企業(yè)家培訓(xùn)，組織“泰山區(qū)企業(yè)家日”“泰山學(xué)者泰山行”等活動。健全“智匯泰山”政策體系，落實人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，建設(shè)泰山人才公寓，開通泰山人才“一卡通”網(wǎng)上辦理平臺，引進培育省級以上高層次人才6人以上，營造近悅遠來、成就人才的良好環(huán)境。
（三）建設(shè)文化強區(qū)，開展名山名區(qū)文旅品牌創(chuàng)建，挖掘宜游潛力。文化旅游出新品，在提高文化軟實力、文旅知名度上實現(xiàn)新跨越。一是發(fā)展全域文旅產(chǎn)業(yè)。融合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成全域、全季、全時旅游格局，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)和山東省康養(yǎng)旅游示范基地。加快景區(qū)提檔升級、“二次創(chuàng)業(yè)”。簽約落地國欣智慧康養(yǎng)小鎮(zhèn)、厚街文旅綜合體等項目；開工年文化旅游小鎮(zhèn)、泰山冰雪文體冰上演藝中心、室內(nèi)滑雪場等項目。二是完善公共文化服務(wù)。建強用好融媒體中心，把握輿論主導(dǎo)權(quán)；繁榮廣播電視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)，引進先進文化企業(yè)拍攝電影《挑山》，弘揚主旋律；加強傳統(tǒng)文化、非遺、文物的保護、研究、開發(fā)，傳播正能量。提升公共圖書館文化館總分館，推進泰山書房品牌建設(shè)，圍繞建黨100周年深入開展群眾文化活動，開展書畫下鄉(xiāng)活動36場、“一村一場戲”演出188場，辦好石敢當文化節(jié)、金秋藝術(shù)節(jié)等品牌活動。三是增進社會文明進步。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和黨的民族、宗教、僑務(wù)政策。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文明實踐。加強青少年兒童愛國主義、社會主義、集體主義教育；注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)；積極推進社會信用體系建設(shè)。
（四）建設(shè)生態(tài)強區(qū)，開展協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展行動計劃，彰顯宜居魅力。城鄉(xiāng)建設(shè)換新貌，在改善城鄉(xiāng)環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。一是著力提升城市品質(zhì)。強化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全力做好青年路中段、雙龍路、謝過城大街、岱陽大街立交橋、老泰萊路、迎勝路與東岳大街路口拓寬、長城路與岱陽大街交叉口改造、擂鼓石大街東段、岱陽大街以北龍?zhí)堵芬詵|街區(qū)規(guī)劃道路等重點工程和濟棗高鐵、高鐵泰安東站、博陽路北段等公鐵干線征地拆遷工作。加速城中村改造，加快魏家莊、蠶子峪等項目回遷工程建設(shè)，啟動金星、結(jié)莊、東城、西張等片區(qū)改造，推進黃家莊、南上高等村的規(guī)劃編制。快速推進泰汶新城、中南財源門、博陽路御湖莊園等片區(qū)開發(fā)，開工300萬平方米，竣工100萬平方米，完成投資140億元。建設(shè)智慧城管，推進生活垃圾分類專業(yè)化市場化服務(wù)運營。加快建設(shè)民生物流園、南關(guān)農(nóng)貿(mào)市場、訾家灌莊農(nóng)超。實施6個老舊小區(qū)項目改造。物業(yè)管理市場化率達到95%以上。二是全面推進鄉(xiāng)村振興。圍繞農(nóng)民致富、村級增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，深化鄉(xiāng)村文明行動，全面加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。規(guī)范化管理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)民增收空間，打造10個鄉(xiāng)村振興示范村。建設(shè)農(nóng)村公路30公里，新打造5個美麗鄉(xiāng)村，提升邱家店片區(qū)、北部山區(qū)片區(qū)、花樣年華片區(qū)建設(shè)水平，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，管好扶貧項目和資金，確保收益穩(wěn)定。三是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入實施“藍天、碧水、凈土”行動。加大裸露土地整治力度，強化重點區(qū)域大氣污染防治。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，強化河長制、湖長制、林長制、田長制，加快芝田河生態(tài)修復(fù)工程、明堂河濕地項目建設(shè)和泮河治理工程，實施農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，消除河道內(nèi)黑臭水體。實施全域土地綜合整治，開展土壤污染防控和修復(fù)。積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
（五）建設(shè)強大引擎，開展重大項目建設(shè)行動計劃，保持戰(zhàn)略定力。經(jīng)濟增長開新局，在樹牢項目導(dǎo)向、保障穩(wěn)定增長上實現(xiàn)新跨越。一是堅持真招實引。聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)、“四新”經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，緊盯強企、名企、央企，嚴格審查論證，圍繞稅源抓項目招商、企業(yè)注冊。簽約落地細胞儲存暨精準醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化研究中心、超高場核磁共振成像技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等項目，年內(nèi)新引進投資過10億元項目5個、過億元項目20個。聚焦重大創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會民生等重點領(lǐng)域，全力以赴爭取項目和資金支持。二是堅持項目為王。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力。著力破解制約項目建設(shè)的困難和問題，高標準開工建設(shè)數(shù)字鷹航空科技產(chǎn)業(yè)園、泰山電建電力裝備產(chǎn)業(yè)園等項目；高質(zhì)量建成運營居然之家、養(yǎng)心谷等項目。重點推進國創(chuàng)中心產(chǎn)業(yè)基地等8個省重大項目、北方教育裝備產(chǎn)業(yè)基地和貝信生物科技產(chǎn)業(yè)園等17個市級重點項目、泰山機器人小鎮(zhèn)和山東出版書城等區(qū)級產(chǎn)業(yè)項目，計劃完成投資110億元。三是堅持擴大內(nèi)需。開拓城鄉(xiāng)消費市場，擴大節(jié)假日消費，建成運營吾悅廣場等重點商貿(mào)項目，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。繁榮社區(qū)商業(yè)經(jīng)濟，加快推進寶龍步行街、淘你歡升級改造，繁榮萬達?泰山1545文旅街、新華城口水街等夜經(jīng)濟。支持傳統(tǒng)商超轉(zhuǎn)型升級，借助贏響力等直播平臺，發(fā)揮速恒物流等配送示范企業(yè)優(yōu)勢，融合發(fā)展線上線下消費。
（六）建設(shè)優(yōu)良環(huán)境，開展深化改革開放行動計劃，激發(fā)發(fā)展活力。改革開放闖新路，在轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展上實現(xiàn)新跨越。一是推進重點領(lǐng)域改革。深化預(yù)算管理制度改革，強化預(yù)算績效管理、財力綜合運籌。盤活優(yōu)質(zhì)土地資源，繼續(xù)做大政府性基金預(yù)算收入。推進財源投資、泰汶、盛華、泰泓等國有公司拓展發(fā)展領(lǐng)域，增強在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用，做大做強做優(yōu)國有企業(yè)。支持開發(fā)區(qū)改革，推進“畝產(chǎn)效益”改革,實施要素資源差別化配置，統(tǒng)一規(guī)劃引進和建設(shè)項目，加快“退二進三”、騰籠換鳥，發(fā)展東部新城協(xié)同創(chuàng)新中心等立體園區(qū)、春雨軟件園等樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。二是優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。聚焦企業(yè)關(guān)切，開展一網(wǎng)通辦，整合、升級、改造行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)。讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾、企業(yè)少跑腿，實行不見面審批，確保政務(wù)辦結(jié)率達到100%。完善市場主體法律環(huán)境和政策體系，加快政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，新增企業(yè)5000家以上、市場經(jīng)營主體1.5萬家以上。下大氣力解決影響營商環(huán)境的頑瘴痼疾，不斷提高市場主體滿意度。三是持續(xù)擴大對外開放。運營供塑網(wǎng)、中韓跨境電商產(chǎn)業(yè)園項目，打造岱銀、摩品匯等過億元跨境電商平臺，重點培育20家進出口額過5000萬元企業(yè)，力爭貨物貿(mào)易進出口額達到58億元、服務(wù)貿(mào)易進出口額達到7億元。發(fā)揮貿(mào)促平臺作用，組織企業(yè)參加國際展會。深化國際產(chǎn)能合作，依托岱銀馬來西亞公司籌建全市首家境外紡織工業(yè)園區(qū)。鼓勵項目以境外發(fā)債、上市融資、并購參股等方式高質(zhì)量利用外資。
（七）建設(shè)幸福社會，開展強化社會治理行動計劃，提高保障能力。社會治理譜新篇，在維護群眾利益、親民惠民安民上實現(xiàn)新跨越。一是發(fā)展社會事業(yè)，提高人民群眾的幸福感。堅持立德樹人，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。建成使用博文明德學(xué)校、泰山樹人外國語學(xué)校，啟動文化中專實訓(xùn)樓建設(shè)項目。完成上高學(xué)校、第二實驗學(xué)校初中部、邱家店實驗中學(xué)配套工程建設(shè)，促進農(nóng)村學(xué)校提質(zhì)增效；創(chuàng)建省級示范性幼兒園3所、省一類幼兒園15所。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院綜合改革，改善醫(yī)療和疾控基礎(chǔ)條件，區(qū)人民醫(yī)院與市中心醫(yī)院合作籌建東部院區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完成國家衛(wèi)生城市復(fù)審。做好人防、檔案、氣象、防震等工作，促進社會事業(yè)全面進步。二是增強民生保障，提高人民群眾的獲得感。完成東部新城區(qū)清潔能源配套建設(shè)、老舊小區(qū)改造、居民飲水安全提升等十件為民實事。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點人群的就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。實施社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴面保發(fā)防風(fēng)險，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。搭建區(qū)、街道鎮(zhèn)、社區(qū)村三級救助網(wǎng)絡(luò)。抓好基層養(yǎng)老中心、失能特困人員集中供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)。健全婦女兒童、殘疾人、退役軍人服務(wù)保障體系。三是創(chuàng)新社會治理，提高人民群眾的歸屬感。完善“綜治中心+網(wǎng)絡(luò)化+信息化”的基層社會治理體系，不斷推動政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐作用融合發(fā)展。成立區(qū)級社工協(xié)會、街道鎮(zhèn)社工站，爭創(chuàng)全省城市和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。推進移風(fēng)易俗，做好全省婚俗改革試點區(qū)工作。全面推進信訪突出問題專項整治和積案化解。健全非訴糾紛化解機制，提升社會治安防控水平，推進掃黑除惡工作常態(tài)化。雙擁共建，加強國防教育和國防后備力量建設(shè)。四是防范化解風(fēng)險，提高人民群眾的安全感。守土盡責(zé)，抓實抓細常態(tài)化新冠肺炎疫情防控，安全有序組織接種新冠病毒疫苗；加強動植物疫病防控，嚴格進口冷鏈食品閉環(huán)管理，管控重點場所、重點人群。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展安全風(fēng)險隱患大排查大整治集中活動，有效遏制重特大安全事故。做好城區(qū)排水防澇、病險水庫除險加固、山林防火等工作。加強應(yīng)急物資保障，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。完善應(yīng)急管理體系，加快推進一體化綜合指揮平臺建設(shè)。加強地方金融監(jiān)管，做好金融風(fēng)險防范和化解工作，切實維護區(qū)域性金融穩(wěn)定。
四、提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
各位代表，新時代、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們將增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，主動適應(yīng)發(fā)展新形勢和人民新期待，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）忠于憲法法律，建設(shè)法治型政府。忠于黨和人民，自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理質(zhì)量。堅持學(xué)法、依法、用法，完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、配套政策和實施細則，嚴格執(zhí)行法律顧問制度和合法性審查機制，推進審計監(jiān)督全覆蓋。
（二）牢記為民宗旨，建設(shè)服務(wù)型政府。開展“強作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)整治行動，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)思想，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，回應(yīng)群眾關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，盡心竭力為群眾辦實事、解難事、做好事。
（三）勇于擔(dān)當實干，建設(shè)效能型政府。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決落實中央決策以及省、市、區(qū)委部署。堅持把干事創(chuàng)業(yè)作為責(zé)任擔(dān)當，敢抓敢管，敢闖敢試，健全完善指揮部、項目部推進機制，確保重大決策、重點任務(wù)、重點工程、重點項目落實見效。
（四）弘揚清風(fēng)正氣，建設(shè)廉潔型政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。厲行節(jié)約，反對浪費，大力壓減一般性支出。規(guī)范權(quán)力運行，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)生態(tài)。
各位代表!風(fēng)起潮涌，必當揚帆破浪；任重道遠，更需砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，擊鼓再奮戰(zhàn)、整裝再出發(fā)，勇做新時代泰山“挑山工”，為在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新格局中實現(xiàn)泰山領(lǐng)跑、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的新時代現(xiàn)代化強區(qū)不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1．“放管服”：簡政放權(quán)、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。
2.“1+N”區(qū)域共享工廠體系：發(fā)揮康平納本部智能染色工廠“1”的示范作用，在全國布局N家智能染色工廠。
3.農(nóng)村“三資”：農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。
4.專精特新“小巨人”：“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者,是專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的“排頭兵”企業(yè)。
5.“四改一定”：改造敬老院衛(wèi)生間、廚房及餐廳、醫(yī)療服務(wù)、文體娛樂設(shè)施，定期組織老人外出觀光。
6.“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
7.“瞪羚企業(yè)”：創(chuàng)業(yè)后以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
8.“新基建”：主要包括七大領(lǐng)域，5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
9.農(nóng)村道路“三通”：農(nóng)村道路村村通、巷巷通、戶戶通。
10.“雙招雙引”：招商引資、招才引智。
11.“四新”：新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
12.“單項冠軍”企業(yè)：指長期專注于制造業(yè)某些特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。
13.“十強產(chǎn)業(yè)”：全省重點培育的五大新興產(chǎn)業(yè)和五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)和高端化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
14.“畝產(chǎn)效益”:即鼓勵企業(yè)用最小的單位用地、用電等消耗實現(xiàn)單位產(chǎn)出和效益的最大化，引導(dǎo)企業(yè)向“效益好、貢獻大，占地少、能耗低”的方向發(fā)展。
