2021年濟寧市汶上縣政府工作報告—全文
2021年濟寧市汶上縣政府工作報告
——2021年1月12日在汶上縣第十八屆
人民代表大會第五次會議上
縣長 李洪文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
“十三五”工作回顧
“十三五”時期，是汶上發(fā)展史上極不尋常、極具挑戰(zhàn)的五年，更是負重奮進、砥礪前行、碩果累累的五年。五年來，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣政府在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難求突破，基本完成了“十三五”規(guī)劃目標，譜寫了全面建成小康社會、加快建設(shè)“強富美高”新汶上的精彩篇章。
綜合實力在攻堅克難中大幅增強。按當前口徑計算，“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.8%，順利實現(xiàn)全面建成小康社會“兩個翻番”目標。一般公共預算收入達到15.5億元，年均增長4.8%，稅收占比88.9%；中都、南站、白石3個鎮(zhèn)街收入突破億元大關(guān)。固定資產(chǎn)投資年均增長7.1%；社會消費品零售總額達到132億元，年均增長6.5%。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國綠化模范縣，城市再添新名片。
動能轉(zhuǎn)換在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中加力提速。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的21.3：42.5：36.2優(yōu)化為“十三五”末的17.1：39.3：43.6。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效?！?+1”產(chǎn)業(yè)體系加速壯大，裝備制造產(chǎn)業(yè)被評為省級產(chǎn)業(yè)集群，紡織服裝產(chǎn)業(yè)入選全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點；如意技術(shù)獲評國家制造業(yè)單項冠軍，4家制造業(yè)企業(yè)納稅突破五千萬元，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長5.9%；“四新”經(jīng)濟增加值占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達到21.5%、43.1%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。糧食生產(chǎn)連年豐收，總產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上；金秋農(nóng)牧榮獲市長質(zhì)量獎，次邱鎮(zhèn)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到3家；土地流轉(zhuǎn)面積60.8萬畝，流轉(zhuǎn)率達到75.7%，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到2831家，社會化、規(guī)范化建設(shè)成為全省試點，成功承辦全省加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、有力保障糧食安全現(xiàn)場會。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力凸顯。文旅、農(nóng)旅多業(yè)融合，生態(tài)游、鄉(xiāng)村游持續(xù)升溫，榮獲中國最具特色文化旅游城市。中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品交易中心一期投入使用，華儒眾創(chuàng)空間晉升國家級眾創(chuàng)空間。項目建設(shè)支撐有力。五年到位內(nèi)資209.28億元，實際利用外資5837萬美元；華首重工、漢峰新材料等158個項目開工建設(shè)，海緯機車、洲藍環(huán)保等一批大項目、好項目投產(chǎn)見效，65個項目列入省市新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫，6個項目入選省級重點項目。開發(fā)區(qū)體制機制改革全面完成，化工產(chǎn)業(yè)園獲評省級化工園區(qū)，商貿(mào)物流區(qū)入選國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，汶南產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，產(chǎn)業(yè)承載能力顯著增強。
城鄉(xiāng)面貌在融合發(fā)展中煥然一新。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，3處街道掛牌成立，城鎮(zhèn)化率達到50%。城市功能全面提升。新改建城區(qū)道路28條、32公里，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)94公里，城區(qū)集中供熱面積達到600萬平方米。實施棚戶區(qū)改造項目20個、惠及群眾5.3萬人，壩口、東門、東關(guān)等3.5萬群眾喜遷新居、圓了“安居夢”；啟動住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題化解，2209戶居民喜領(lǐng)不動產(chǎn)證。城區(qū)生態(tài)水系全面貫通，建設(shè)“四小”公園、綠地23處，綠化覆蓋率達到41.5%，開窗透綠、出門見園、水綠交融的宜居環(huán)境逐步形成。鄉(xiāng)村振興深入實施。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，建成省市美麗鄉(xiāng)村示范村48個，新建農(nóng)村公廁205座，完成農(nóng)村改廁12.3萬戶，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋；加快冬季清潔取暖改造，建成“電代煤、氣代煤”5.2萬戶；開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村公路總里程達1753公里。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。董梁高速、新327國道、康南公路東段建成通車，泉河上游、大汶河治理工程全面完成，泉河下游、小汶河治理主體完工，引汶補源工程提前通水，中都水庫投入使用，呈現(xiàn)出河湖相通、水系相連、岸清水綠的生態(tài)美景。
發(fā)展活力在深化改革中加速釋放。政府機構(gòu)改革圓滿完成。承擔省級以上改革試點42項，參與制定國家級、省級標準4項，20項工作經(jīng)驗在全省推廣。農(nóng)村改革創(chuàng)出新亮點，盤活農(nóng)村閑散土地做法被評為全省鄉(xiāng)村治理典型案例。“放管服”改革成效凸顯，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)群眾“零跑腿”事項105項、“無證明”辦理事項70項，各類市場主體達6.7萬戶。要素保障明顯增強。堅持對上爭取、對內(nèi)挖潛、節(jié)約集約并重，保障各類用地指標5219畝。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入實施，國家級高新技術(shù)企業(yè)突破41家，引進高層次人才217名。新風光電子科創(chuàng)板上市順利通過上交所審核，新四板掛牌企業(yè)達到42家。國企改革深入推進，汶源集團掛牌成立，開元集團發(fā)展壯大，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作用日益凸顯。
民生福祉在普惠共享中全面改善。五年累計投入148億元，傾力保障改善民生，群眾滿意度連年居全市前列。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。教育教學質(zhì)量顯著提升。投資11億元，新改擴建幼兒園28所，建成使用新學校15處，改造義務(wù)教育薄弱學校65所，教育“大班額”、“全面改薄”任務(wù)圓滿完成。新改建公立醫(yī)院17家，獲評省級職業(yè)病分級分類監(jiān)督管理試點縣。居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全面提升，城鄉(xiāng)低保救助標準實現(xiàn)“十六連增”?！叭蠊詰?zhàn)”成效顯著。脫貧攻堅精準有效，建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，生活質(zhì)量持續(xù)提升；生態(tài)環(huán)境大幅改善，全年優(yōu)良天數(shù)達到257天，PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率均居全市前列，藍天白云、繁星閃爍成為常態(tài)；加強礦山綜合整治，加大石材企業(yè)壓減，綠色礦山建設(shè)初見成效。重大風險防范有力。金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不良貸款率下降至1.06%；安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，應(yīng)急能力大幅提升；食品藥品實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管，被推薦為全國食品安全先進集體。社會治理不斷強化，縣鄉(xiāng)村“和為貴”體系全部建成，治安防控體系更加完善，陽光信訪建設(shè)全面推進，掃黑除惡成效明顯，社會大局保持和諧穩(wěn)定。文化惠民工程深入實施，縣鄉(xiāng)新時代文明實踐中心投入使用，馬山村、古城村被評為全國文明村。全民健身廣場啟動建設(shè)，成功入選全國百強健走示范區(qū)。國防動員、民兵預備役、退役軍人事務(wù)、外事、氣象等工作取得新成績。
政府效能在真抓實干中顯著提升。強化黨建引領(lǐng)，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。堅持依法行政，“七五”普法順利完成，入選第一批全省法治政府建設(shè)示范項目。嚴格落實縣委決策部署，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議577件、政協(xié)委員提案2024件。落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制，聚焦形式主義、官僚主義，開展作風集中整頓活動，重拳整治“作風十弊”突出問題，形成了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表，剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決落實中央和省市縣委決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎钥穗y、真抓實干，各項工作取得明顯成效。
我們眾志成城、全民參戰(zhàn)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。在縣委的堅強領(lǐng)導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，聞令而動、向“疫”而行，不惜一切代價、不講任何條件，同時間賽跑、與困難斗爭，奪取了疫情防控重大戰(zhàn)略成果。關(guān)鍵時刻見擔當，危難之中見真情。在這場大戰(zhàn)大考中，廣大黨員干部身先士卒、日夜奮戰(zhàn)，醫(yī)務(wù)工作者執(zhí)甲逆行、舍身忘我，愛心人士慷慨解囊、無私奉獻，人民群眾守望相助、同舟共濟，展現(xiàn)了不被任何困難壓倒的頑強意志，凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的白衣戰(zhàn)士，向所有參與疫情防控的全縣人民，致以崇高的敬意！
我們堅定信心、共克時艱，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)逆勢上揚。直面疫情防控和經(jīng)濟下行“雙重”挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心，勇于攻堅克難，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)全面恢復、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，固定資產(chǎn)投資增長3%，一般公共預算收入增長3.5%。牢牢扭住動能轉(zhuǎn)換“牛鼻子”，建立產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，“一鏈一策”精準扶持，裝備制造產(chǎn)業(yè)搶抓機遇、逆境突破，完成營業(yè)收入35億元、增長26%；紡織服裝產(chǎn)業(yè)及時轉(zhuǎn)型、逐步回暖，發(fā)揮了就業(yè)穩(wěn)定器作用；高端化工產(chǎn)業(yè)項目集聚、鏈條延伸，33個項目加快推進。建立縣級領(lǐng)導包保制度，開展援企穩(wěn)崗“四大行動”，出臺支持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展“30條”，幫助企業(yè)紓難解困，在全市率先實現(xiàn)100%復工達產(chǎn)。全年新增貸款31.7億元，7家企業(yè)榮獲省級制造業(yè)單項冠軍、“專精特新”企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家；營業(yè)收入過億元企業(yè)達到20家，納稅過千萬元企業(yè)達到35家?；@區(qū)順利完成村莊搬遷，開發(fā)區(qū)綜合排名躍升至全省38名，位列省級開發(fā)區(qū)第19名。
我們創(chuàng)新思路、強力攻堅，“雙招雙引”實現(xiàn)歷史性突破。越是困難當頭，越要主動求變，創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)打法。堅持把招大引強作為“天字號”工程，開展“百日攻堅”行動，大干300天、攻堅一整年，招商引資、項目建設(shè)實現(xiàn)重大突破?？偼顿Y52億元的汶華香蘭素項目簽約落地，成功引進中字號、500強大項目8個，“十強”產(chǎn)業(yè)到位內(nèi)資38.5億元、實際利用外資2922萬美元，再創(chuàng)歷史新高；外貿(mào)進出口總額15.5億元、增長62.5%；引進各類高層次人才163人。分四批集中開工重大項目27個、總投資83.9億元，洲藍環(huán)保、華首重工等4個項目入選省重大、省優(yōu)選項目?！靶禄ā笨焖偻七M，建設(shè)5G基站146處、汽車充電樁235個，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)園區(qū)全覆蓋。
我們自我加壓、敢爭一流，“四爭四賽”成果亮點紛呈。疫情重壓之下，堅持工作標準不降、攻堅勢頭不松、爭先進位不減，大力開展“四爭四賽”活動，以不服輸、爭一流的勁頭，與強的比、同快的賽、向高的攀，改革創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。新承接改革試點16項，其中國家級2項、省級10項，成功入選全國農(nóng)村宅基地改革試點縣。“升規(guī)納統(tǒng)”經(jīng)驗在全省推廣，中介超市經(jīng)驗做法被評為省級營商環(huán)境標桿案例，全國“護童成長”項目建設(shè)、農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記等23個市級以上現(xiàn)場會議在我縣召開。對上爭取再創(chuàng)歷史新高，爭取無償資金24億元、增長29%，居全市首位；爭取專項債券13億元，較上年翻了一番，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。
我們不忘初心、一心為民，群眾的幸福感顯著增強。堅持以全面小康為統(tǒng)攬，不斷加大民生投入，民生支出占比達到85.3%。抓實穩(wěn)就業(yè)這個最大民生，發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼637萬元，6800名農(nóng)民工實現(xiàn)就近就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.7%、7.2%，達到34458元、18320元。為3.5萬名弱勢群眾發(fā)放補貼1.3億元，非常時期民生保障更有溫度。投資1.63億元，完成4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠建設(shè)，鋪設(shè)管網(wǎng)440公里，城鄉(xiāng)供水實現(xiàn)一體化，全縣群眾吃上了干凈水、放心水。更令我們振奮的是，縣人民醫(yī)院順利通過三級綜合醫(yī)院評審，縣二院新院區(qū)主體完工，核酸檢測實驗室建成使用，5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評一級甲等醫(yī)院，全縣人民生命安全和身體健康更有保障。
各位代表！過去的五年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，一起頂住經(jīng)濟下行壓力，一起應(yīng)對急事難事挑戰(zhàn)，一起經(jīng)受疫情風險考驗。一路走來，櫛風沐雨，我們走得很堅定、過得很充實，遇到的困難比預料多，面臨的壓力比預想大，取得的成績比預期好，這是全縣上下全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市黨委政府決策部署的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，靠的是全縣上下團結(jié)一致、拼搏實干。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員，向駐汶官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持汶上發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
五年的成就令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴?；仡欉^去的五年，我們深切體會到，推動汶上高質(zhì)量發(fā)展，必須把黨的全面領(lǐng)導作為根本保障，以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作，不折不扣貫徹落實中央和省市縣委決策部署，確保黨的政令暢通、決策落地生根，推動汶上經(jīng)濟乘風破浪、行穩(wěn)致遠。必須把新發(fā)展理念作為行動指南，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快動能轉(zhuǎn)換，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須把深化改革創(chuàng)新作為根本動力，用好改革“關(guān)鍵招”，下好創(chuàng)新“先手棋”，用改革的辦法破除體制機制障礙，以創(chuàng)新的理念培育發(fā)展新動能，讓汶上高質(zhì)量發(fā)展的活力更足、后勁更強。必須把重實干抓落實作為鮮明導向，大力弘揚“實干擔當、創(chuàng)新爭先”的汶上精神，引領(lǐng)廣大黨員干部“干”字當頭、“實”字為先，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，確保各項工作說了算、定了干、按期完。必須把以人民為中心作為最高追求，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，多辦利民之事，多謀民生之福，讓更多發(fā)展成果惠及全縣人民。這些寶貴經(jīng)驗，凝聚著全縣人民的辛勤汗水和無私奉獻，是推動汶上高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力，我們將倍加珍惜，發(fā)揚光大。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)。隨著新冠肺炎國際疫情持續(xù)蔓延，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展任重道遠。經(jīng)濟總量不大、均量不高、質(zhì)量不優(yōu)的問題仍然比較突出。自主創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模支撐。財政收支矛盾加大，民生事業(yè)離群眾期望仍有較大差距。個別干部不擔當、不作為、慢作為現(xiàn)象依然存在，政府自身建設(shè)仍需加強。對此，我們一定高度重視、積極應(yīng)對、認真改進，采取更加有力措施，切實加以解決。
“十四五”工作發(fā)展思路
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是我縣融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。縱觀當前形勢，世界百年未有之大變局加速演進，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重挑戰(zhàn)。但同時也要看到，大挑戰(zhàn)催生大調(diào)整，大危機蘊含大機遇。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期；國家構(gòu)建新發(fā)展格局帶來新的政策窗口，為我縣補短板、強弱項提供了大好機遇。魯南高鐵、濟寧新機場加快建設(shè)，董梁高速、新327國道竣工通車，立體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，發(fā)展空間更加廣闊。特別是，經(jīng)過疫情的錘煉和洗禮，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實，項目建設(shè)更加有力，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的斗志更加昂揚，高質(zhì)量發(fā)展的動力更加強勁。我們堅信，只要我們認清發(fā)展規(guī)律，善于在危機中育先機、于變局中開新局，就一定能夠在新征程中繪就壯麗畫卷。
“十四五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握“求突破、爭進位”總要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，聚焦建設(shè)“智造強縣、文化名縣、生態(tài)優(yōu)縣、和美汶上”，大力推進產(chǎn)業(yè)高端化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、治理現(xiàn)代化，全面提升民生福祉和社會治理效能，積極融入魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，推動“強富美高”新汶上建設(shè)躍上新臺階，奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強縣建設(shè)新局面?！笆奈濉睍r期，我們要奮力實現(xiàn)以下目標：
——綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越。全縣經(jīng)濟發(fā)展速度、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入年均增幅達到全省、全市平均水平以上，新時代現(xiàn)代化強縣建設(shè)邁出堅實步伐。
——新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)新跨越。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系更加完善；創(chuàng)新能力和活力顯著增強，核心競爭力進一步提升，新舊動能轉(zhuǎn)換成效更加明顯。
——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)新跨越。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，城市功能品質(zhì)不斷提升，運營管理更加智能便捷；農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量進一步提高，農(nóng)村環(huán)境更加宜居宜業(yè)。
——鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新跨越。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，農(nóng)民增收能力顯著提升，脫貧攻堅成果更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本建立，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻“汶上方案”。
——民生社會保障實現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟發(fā)展成果更多惠及全縣人民，各項民生事業(yè)全面進步，人民生活更加富足安康。公民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，社會治理更加有效，公平正義得到保障，社會大局和諧穩(wěn)定。
——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新跨越。主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)汶上、綠色汶上、美麗汶上新形象更加靚麗，人民群眾共享天藍、地綠、水凈、景美的宜居生活。
2021年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是推進汶上高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，必須邁好第一步、見到新氣象。我們將全面貫徹縣委十四屆八次全會決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，深入開展“攻堅突破年”活動，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%左右。
圍繞上述目標，重點抓好七個方面的工作。
一、強產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅持供給側(cè)、需求側(cè)同發(fā)力，聚焦實體經(jīng)濟，加快動能轉(zhuǎn)換，強攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、培強企業(yè)，打造富有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
壯大產(chǎn)業(yè)集群。聚焦打造制造業(yè)強縣，對接“231”產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)布局，全面推行“鏈長制”，一鏈一策一專班，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，確保三大主導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%以上。裝備制造產(chǎn)業(yè)，搶抓國家“兩新一重”戰(zhàn)略機遇，引導華首重工、海緯機車、金成機械，加大軌道交通、節(jié)能電氣、智能裝備、工程機械及零部件生產(chǎn)研發(fā)，融入全市高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。高端化工產(chǎn)業(yè)，以綠色、安全、循環(huán)利用為方向，以中銀電化、洲藍環(huán)保、中科功能新材料為龍頭，加強上下游企業(yè)配套，布局高端催化劑、電子化學品等新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)沿鏈聚合、集群發(fā)展。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮凱蒙紡織、華城百靈、愛絲制衣加工優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，補齊研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等短板，推動產(chǎn)業(yè)全鏈條優(yōu)化升級。提升采礦業(yè)、建筑業(yè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。聚焦數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新領(lǐng)域，抓好大數(shù)據(jù)、云計算新技術(shù)應(yīng)用，推進華力機電、鷹聯(lián)光電項目建設(shè)，加快實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)“新苗發(fā)金芽”。
培強“鏈主”企業(yè)。實施“雙20”制造業(yè)企業(yè)培育行動，“一企一策”精準扶持。引導華力機電、洲藍環(huán)保等企業(yè)，敢于拿出優(yōu)質(zhì)資源，靠大聯(lián)強、膨脹規(guī)模。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，引導中小企業(yè)專注研發(fā)、壯大實力，培育一批單項冠軍、瞪羚企業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)培育示范工程，鼓勵本土企業(yè)關(guān)聯(lián)配套、產(chǎn)業(yè)合作，提高地方產(chǎn)品配套率，形成以領(lǐng)航型企業(yè)帶動、上下游產(chǎn)業(yè)配套、中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的“企業(yè)鏈”。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家以上，納稅過億元非煤企業(yè)1家、過千萬元企業(yè)3家。實施百項技改工程，加快裝備換芯、機器換人、生產(chǎn)換線，實現(xiàn)工業(yè)技改投資60億元。強化企業(yè)上市培育，推進華力機電、華首重工上市步伐，助推新風光電子科創(chuàng)板成功上市，完成10家企業(yè)新四板掛牌。大力弘揚“企業(yè)家精神”“工匠精神”，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家政治上更受重視、發(fā)展上更有活力、權(quán)益上更有保障。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動消費擴容提質(zhì)，積極融入新發(fā)展格局。推進全域旅游。編制大運河國家文化公園概念性規(guī)劃，加快南旺樞紐遺址公園建設(shè)，打造運河文化新高地；聚合寶相寺、蓮花湖景區(qū)優(yōu)勢，分步實施寶相寺路、尚書路和中都大街北段改造，打造特色文化街區(qū)；推進古城、曇山風景區(qū)提檔升級，打造八里橋“萬畝花?！?，發(fā)展壯大旅游經(jīng)濟。實施“電商換市”戰(zhàn)略。建設(shè)汶上電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持電商帶貨、網(wǎng)絡(luò)直播等新模式，推進電商、快遞進農(nóng)村，爭創(chuàng)省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。推動生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化。培育發(fā)展聯(lián)民、銀座、利客來城市商圈，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，引導消費升級，激發(fā)消費潛能。建設(shè)現(xiàn)代物流體系。加快南旺港作業(yè)區(qū)建設(shè)，推進天梓物流園、華儒智慧冷鏈物流園建設(shè)，讓更多產(chǎn)品“走出汶上、直銷全國”。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟、金融保險、醫(yī)養(yǎng)健康等新業(yè)態(tài)，推進北京汶商科技研發(fā)中心、縣中醫(yī)院康養(yǎng)中心建設(shè)，確保1家商業(yè)銀行落戶。
二、抓招商、強投資，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能
堅持“項目為王”理念，緊扣補鏈、延鏈、強鏈，精準發(fā)力、招大引強，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚強勁動能。
聚力突破招商引資。聚焦國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，細分產(chǎn)業(yè)鏈、完善信息鏈，繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，盯緊重點區(qū)域，瞄準頭部企業(yè)，確保引進一批強鏈型、補鏈型項目。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商辦、駐外聯(lián)絡(luò)處和招商公司作用，建立“招商合伙人”制度，開展以商招商、市場化招商，招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)出效率高的新項目、好項目。年內(nèi)引進過億元項目16個以上，過10億元項目2個以上，過50億元項目1個以上。鼓勵如意技術(shù)、萬發(fā)服飾等企業(yè)，利用跨境電商發(fā)展對外貿(mào)易，支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤；借助青洽會、廈洽會、儒商大會等平臺，拓展對外合作空間，全年實際利用外資2500萬美元，完成外貿(mào)進出口總額13億元。
全力攻堅項目建設(shè)。持續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，高效運行“1+3+N”項目推進機制，實行重點項目全過程代辦、全鏈條跟蹤、全方位服務(wù)，確保項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。加快汶華香蘭素、西曼克機器人、中科功能新材料等13個億元項目建設(shè)，確保邦達化工、協(xié)力氣體、漢峰新材料等8個項目竣工投產(chǎn)。實行“要素跟著項目走”，推進閑散地增減掛鉤，加大工礦廢棄地復墾，保障重點項目用地需求。強化“畝均論英雄”導向，推行“標準地”供地模式，鼓勵建設(shè)標準廠房，把有限資源優(yōu)先用于大項目、好項目。緊盯上級政策，加大向上爭取，做好項目謀劃，爭取更多項目列入上級盤子，爭取更多無償資金、專項債券支持。
做大做強園區(qū)支撐。突出園區(qū)經(jīng)濟主戰(zhàn)場地位，實施承載能力提升工程，推進一區(qū)一業(yè)一所，構(gòu)建以開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）為引領(lǐng)，汶南產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、食品工業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展格局。開發(fā)區(qū)（化工區(qū)）聚焦主責主業(yè)，編制發(fā)展規(guī)劃，嚴格扎口管理，加快時尚智造產(chǎn)業(yè)園、魯西南兩高兩新“區(qū)中園”建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施、智慧平臺PPP項目，提升園區(qū)承載能力和集群效應(yīng)，奮力沖刺全省30強。汶南產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，完成詳規(guī)編制，強化項目招引，加快深圳建筑科技谷項目建設(shè)，打造濟汶融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)承接區(qū)。商貿(mào)物流區(qū)圍繞商貿(mào)物流、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，推進智慧化服務(wù)平臺、中農(nóng)批二期、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)智高地、宜商宜業(yè)新區(qū)。石材產(chǎn)業(yè)園圍繞綠色循環(huán)發(fā)展，加強礦山環(huán)境整治和生態(tài)修復，規(guī)范石材加工企業(yè)，推進企業(yè)入園生產(chǎn)，建設(shè)高標準綠色園區(qū)，推動石材產(chǎn)業(yè)提檔升級、長遠發(fā)展。
三、樹樣板、帶全域，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，書寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“汶上答卷”。
發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。堅持藏糧于地、藏糧于技，深化糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，完成6萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，保障糧食安全。依托特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展脫毒甘薯種苗培育，推進蘆花雞精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和品牌效益，打造更多叫得響、立得住的“汶字號”農(nóng)業(yè)品牌。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，啟動食品工業(yè)園建設(shè)，強化龍頭企業(yè)培育，加大農(nóng)業(yè)項目招引，確保無花果小鎮(zhèn)項目落地，逐步健全生產(chǎn)、加工、倉儲、物流全鏈條。堅持一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品，發(fā)展核桃、中藥材、設(shè)施瓜菜等特色產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值，讓農(nóng)業(yè)好吃好看又好玩。
建設(shè)宜居宜業(yè)鎮(zhèn)村。圍繞“服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心”功能定位，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地“十個一”改造提升，推進楊店、次邱、郭倉等鎮(zhèn)駐地建設(shè)，提高鎮(zhèn)駐地吸附力、集聚度，打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的新型小城鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快美和佳苑二期、寅陽新城等5個社區(qū)建設(shè)，完成北園二期、萬莊二期社區(qū)回遷，打造群眾滿意、秀美宜居的美麗家園。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全域治理殘垣斷壁、破舊房屋，深化農(nóng)村垃圾分類試點，探索實施環(huán)衛(wèi)保潔“雙軌制”；加快農(nóng)村供水管網(wǎng)升級改造，完成65個行政村生活污水治理，建成次邱鎮(zhèn)污水處理廠，完善“戶戶通”工程建設(shè)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，新增美麗鄉(xiāng)村示范村17個。深入推進移風易俗，鞏固殯葬改革成果，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。加強和改進鄉(xiāng)村治理，按期完成村（社區(qū)）換屆選舉，持續(xù)開展村務(wù)公開，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理體系，讓“人人彬彬有禮、戶戶和和美美、處處干干凈凈”在汶上大地蔚然成風。
促進農(nóng)民富裕富足。實施國家級農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地“三權(quán)分置”具體實現(xiàn)形式，推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，增加農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加大土地流轉(zhuǎn)力度，推廣“1+4+N”服務(wù)模式，實現(xiàn)農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，土地流轉(zhuǎn)率保持在75%以上。創(chuàng)新財政金融支持鄉(xiāng)村振興服務(wù)模式，大力推行“魯擔惠農(nóng)貸”，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。探索解決相對貧困長效機制，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制；壯大扶貧特色產(chǎn)業(yè)，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓人民群眾的小康生活成色更足、質(zhì)量更高。
四、強規(guī)劃、厚底蘊，推進城市功能新提升
堅持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，補短板、強弱項，打造現(xiàn)代化高品質(zhì)城市，促進產(chǎn)城人文融合發(fā)展。
提升城市功能品質(zhì)。高質(zhì)量完成縣級國土空間規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間規(guī)劃和村級規(guī)劃編制，科學劃定“三區(qū)三線”，讓空間布局更加合理、城市魅力更加彰顯。實施城市更新行動。加快林莊片區(qū)回遷樓建設(shè)，力爭小樓、東門片區(qū)年內(nèi)實現(xiàn)回遷。推進老舊住宅小區(qū)改造提升，完成3大片區(qū)、10個老舊小區(qū)改造，讓居民生活更便捷、住得更舒適。穩(wěn)步推進住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題化解。實施設(shè)施完善行動。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新改擴建五臺山路、寶塔路等道路7條，適時啟動汽車南站、城西公交樞紐建設(shè)，構(gòu)建暢通便捷的交通體系。加快城區(qū)雨污分流改造，完成雨污管網(wǎng)20公里，增強城市防洪排澇能力。實施功能提升行動。加快全民健身廣場、潛流濕地、森林公園建設(shè)，新建一批口袋綠地、袖珍公園和濱河廊道，形成“出門見綠、小行見園”的5分鐘綠地圈，新增綠化面積30萬平方米。實施城市“亮化”工程，扮靚中都夜景。完善城區(qū)集中供熱系統(tǒng)，加快熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，完成城區(qū)換熱站改造，新增集中供熱面積30萬平方米。推進管道天然氣向社區(qū)延伸，新增天然氣用戶6000戶。
推進城市精細管理。完善數(shù)字化城管平臺功能，建立地下管網(wǎng)電子檔案，加快建設(shè)智慧城市。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，開展全國文明城市創(chuàng)建，推進市容環(huán)境綜合整治，抓好背街小巷環(huán)境治理，建立“無縫隙、全覆蓋”環(huán)衛(wèi)保潔制度，新建公廁5座、垃圾轉(zhuǎn)運站2座，讓城市更潔凈。開展城區(qū)交通秩序整治，全面攻堅“三小車輛”整治問題，優(yōu)化公交線路，合理配置停車位，有效改善城區(qū)交通秩序，讓城市更暢通。堅持“房住不炒”定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。開展“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動，推進小區(qū)物業(yè)全覆蓋，提升群眾幸福感和滿意度，讓城市更溫暖。
強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。堅持融入濟寧都市圈發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，打造全方位、立體化的基礎(chǔ)設(shè)施大格局。加快“新基建”布局，推進5G基站、新能源和充電設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，讓5G賦能千行百業(yè)、千家萬戶。實施交通暢通安全工程，加快次義公路西段、濟北旅游大道升級改造，推進臨鄒線大修、泉河大道延伸工程，科學規(guī)劃濟寧新機場、魯南高鐵站連接線，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通體系。
五、抓改革、促創(chuàng)新，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢
堅持改革賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，推動改革創(chuàng)新和營商環(huán)境同頻共振，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
釋放改革潛力。高標準完成事業(yè)單位改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)增能減負。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快為民服務(wù)中心建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。聚焦群眾感受、企業(yè)感知，更大力度簡政放權(quán)、制度創(chuàng)新、流程再造，深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”，完善“1+3+3”審批新模式，提升“濟時通”APP汶上分廳功能，實現(xiàn)“跨省通辦”事項58項，“全省通辦”事項191項，行政許可事項網(wǎng)辦率達到100%，讓企業(yè)和群眾辦事“跑一次”成為上限、“不用跑”成為常態(tài)。創(chuàng)新柔性監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。持續(xù)深化國企改革，支持開元集團、汶源集團做大做強。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，深化政銀企對接合作，加大中小微企業(yè)金融支持；落實減稅降費政策，助推企業(yè)紓難解困，讓企業(yè)獲得更多“陽光雨露”，新增市場主體6000個。
增強創(chuàng)新實力。堅持把創(chuàng)新放在核心位置，集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，梯次培育壯大科技型企業(yè)。年內(nèi)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)6家。實施研發(fā)機構(gòu)培育三年行動，推動骨干企業(yè)創(chuàng)建工程實驗室，支持“校企”合作，共建共享創(chuàng)新平臺，成立汶上服飾文化與產(chǎn)業(yè)研究院，年內(nèi)新增省級以上研發(fā)平臺2家。發(fā)揮好復材成型技術(shù)與裝備研究院平臺優(yōu)勢，加速科研成果轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展新動能，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高3個百分點以上。
激發(fā)人才活力。堅持人才第一資源理念，用好博士智庫聯(lián)盟資源，實施領(lǐng)軍人才培育、產(chǎn)業(yè)人才集聚、人才平臺提質(zhì)等五大工程，探索“人才+項目+資本”模式，吸引各類人才來汶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)引進高層次人才30名以上。用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，實施高技能人才素質(zhì)提升、企業(yè)優(yōu)秀青年成長計劃，拓展“產(chǎn)教結(jié)合、校企合作、工學一體”培養(yǎng)模式，培訓各類技能人才6000名，打造知識型、技能型勞動者大軍。實施鄉(xiāng)村工匠培訓工程，推進職業(yè)農(nóng)民職稱制度改革，建立鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫，培育高素質(zhì)農(nóng)民，筑牢鄉(xiāng)村振興人才基石。
六、保生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，繪就綠水青山新畫卷
樹牢綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)“美麗汶上”。
更嚴要求推進污染防治。深入推進“四減四增”，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞空氣提優(yōu)，壓實21條工作專線職責，深度治理燃煤、揚塵、移動源污染，全面淘汰國Ⅲ及以下柴油貨車，抓好城區(qū)煙花爆竹禁放，實現(xiàn)化工企業(yè)達標排放監(jiān)測全覆蓋，確保空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。圍繞水體提標，深入落實河長制，抓好河流斷面水質(zhì)管控，嚴厲打擊偷排偷放行為，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標；完成城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程，加強污水處理廠運營管理，治理農(nóng)村廢舊坑塘，確保飲用水水源地水質(zhì)安全。圍繞土壤提質(zhì)，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加強土壤環(huán)境管理修復，全面提升耕地質(zhì)量，建設(shè)用地和耕地污染地塊安全利用率達到90%以上。規(guī)范危險廢棄物管理，提升固體廢棄物綜合利用，確保圣澤環(huán)?？萍及l(fā)電項目投入運營。
更實舉措加強生態(tài)保護。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復。加強重點水利工程建設(shè)，規(guī)劃大汶河生態(tài)觀光帶，推進泉河南支河道攔蓄、防洪除澇工程，完成泉河下游、小汶河、泉汶渠建設(shè)，逐步打通23條骨干排水溝，確保所有村莊不進水、作物不受淹。開展國土綠化行動，全面推行“林長制”，實施通道連綠、水系擴綠、鎮(zhèn)村增綠、荒山披綠工程，新增造林面積2000畝，讓中都大地處處綠意盎然。
更大力度推動低碳發(fā)展。嚴把生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，嚴控產(chǎn)業(yè)導向、項目準入、節(jié)能減排“三個關(guān)口”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，嚴防高耗能、高污染項目落戶，提高經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”。倡導綠色低碳生活，開展生態(tài)文明創(chuàng)建，讓勤儉節(jié)約、低碳綠色、健康文明的生活方式成為新風尚。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞生態(tài)行為。堅守耕地保護紅線，采取長牙齒的硬措施，嚴格落實農(nóng)村亂占耕地“八不準”要求，加大違法用地整治力度，堅決遏制新增違法用地，守護好寶貴的土地資源。
七、惠民生、增福祉，譜寫幸福生活新篇章
堅持以人民為中心，加大民生投入、辦好民生實事，更好滿足人民群眾對美好生活的新期盼。
常態(tài)長效抓好疫情防控。堅持慎終如始、嚴防死守，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實落細常態(tài)化精準防控措施，堅決捍衛(wèi)來之不易的疫情防控成果。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，科學規(guī)劃公共衛(wèi)生醫(yī)療中心，扎緊織密防護網(wǎng)，筑牢筑實隔離墻，保障人民群眾生命健康安全。
構(gòu)建多層次保障體系。強化就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗支持力度，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。堅持創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)動，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。持續(xù)實施全民參保計劃，推行“電子社?！?，推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)；改革完善社會救助制度，實施“先行救助”模式，穩(wěn)步提高養(yǎng)老、社會救助標準；完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快社會福利中心建設(shè)，新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建率達到100%。完善殘疾人、孤殘兒童關(guān)愛服務(wù)，推進全國“護童成長”試點項目，完成未成年人救助保護中心建設(shè)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，構(gòu)建多層次社會保障體系。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。建設(shè)“教育強縣”。實施新一輪學前教育行動計劃，新增學位1080個，普惠率達到87%以上。高標準規(guī)劃建設(shè)一處九年一貫制學校，加快第二實驗中學等3所學校建設(shè)，確保西和園中學、特殊教育學校投入使用，均衡發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學，讓更多的孩子在家門口“上好學”；大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升對產(chǎn)業(yè)的支撐能力，打造汶上職業(yè)教育創(chuàng)新高地；堅持立德樹人，加強師德師風建設(shè)，高質(zhì)量開展教師培訓，壯大高素質(zhì)教師隊伍，辦好人民滿意的教育。建設(shè)“健康汶上”。健全公共衛(wèi)生體系，支持縣中醫(yī)院爭創(chuàng)三級甲等中醫(yī)院，確?？h二院新院區(qū)投入使用；規(guī)劃建設(shè)縣康復醫(yī)院新院區(qū)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生院全覆蓋，提升村級衛(wèi)生室規(guī)范化水平，逐步實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進人口長期均衡發(fā)展。建設(shè)“文化名縣”。提升公共文化服務(wù)水平，豐富群眾文體活動，大力倡導全民閱讀，確保行政村儒學講堂實現(xiàn)全覆蓋。拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，用好縣級融媒體中心，構(gòu)建全媒體傳播體系，講好汶上故事、發(fā)出最美“汶上聲音”。
推進“平安汶上”建設(shè)。聚焦群眾新期待，強化系統(tǒng)觀念，增強憂患意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的“平安汶上”。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推進雙重預防體系建設(shè)，嚴防各類事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急救災物資儲備，開展自然災害綜合風險普查，提高防災、減災、抗災、救災能力。嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，大力壓降不良貸款，維護良好金融生態(tài)。加強食品藥品全程監(jiān)管，創(chuàng)成省級食品安全縣，守護好群眾“舌尖上的安全”。推進“雪亮工程”擴面提標，建設(shè)一批智慧安防社區(qū)；常態(tài)化推進掃黑除惡，保持社會和諧穩(wěn)定。提升社會治理能力。拓展“和為貴”社會治理服務(wù)中心功能，完善“O2O+網(wǎng)格化”治理機制，推進信訪積案化解，持續(xù)開展“民意5來聽”，及時回應(yīng)群眾訴求，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。推進統(tǒng)計改革創(chuàng)新，圓滿完成第七次全國人口普查。加強國防動員、雙擁共建，統(tǒng)籌做好氣象、紅十字、檔案史志、外事等工作。
各位代表，群眾所盼的，就是政府要干的。今年，我們將從群眾最關(guān)心、最需要解決的問題入手，精心篩選確定一批重要民生實事，強化要素保障、精心組織實施、全心全力辦好，真正辦到群眾心坎上，讓汶上的發(fā)展更有溫度、群眾幸福更有質(zhì)感。
加強政府自身建設(shè)
站在新起點，迎接新挑戰(zhàn)。我們將落實全面從嚴治黨要求，加強政府自身建設(shè)，以更實的舉措、更優(yōu)的作風推動各項工作，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
講政治，提高站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實全面從嚴治黨主體責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把絕對忠誠寫在崗位上、融入事業(yè)中。深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，筑牢理想信念，堅定初心使命，不折不扣執(zhí)行中央和省市縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加大治亂凈網(wǎng)力度，加強社會輿論引導，把牢正確政治方向。
重法治，依法行政。強化制度意識，增強法治思維，啟動“八五”普法，完善重大行政決策機制，推進法治政府建設(shè)，爭創(chuàng)全省行政執(zhí)法監(jiān)督示范縣。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受社會輿論監(jiān)督，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督。全面推進政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。
轉(zhuǎn)作風，強化擔當。突出臨難不避、實干為要，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔當，堅守初心、赤誠奉獻。堅持起步即攻堅、開局就決戰(zhàn)，深化“攻堅突破年”活動，健全“三重”工作體系，完善掛圖作戰(zhàn)機制，以“釘釘子”精神抓好工作落實。強化擔當意識，堅持“一票肯定”，實行“即時獎勵”，點燃干事創(chuàng)業(yè)激情，攻堅突破重點任務(wù)。錘煉過硬作風，向慵懶散漫問責，向推諉扯皮開刀，堅決打通“中梗阻”，讓每一項決策都擲地有聲、快見成效。
守底線，廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅決防止變異反彈。樹牢“過緊日子”思想，加強財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，實行財政預算績效管理，嚴防重點領(lǐng)域廉政風險，用制度管住權(quán)力，為人民用好權(quán)力。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，成就夢想，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，拼搏實干、砥礪奮進，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強縣建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
