2021年濟寧市微山縣政府工作報告—全文
2021年濟寧市微山縣政府工作報告
——2021 年 1 月 12 日在微山縣第十八屆
人民代表大會第五次會議上
縣長 張玉強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請 政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時期及 2020 年工作回顧
“十三五”時期，面對復雜形勢、重大考驗、嚴峻挑戰(zhàn)，在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力、攻堅克難、奮發(fā)作 為，取得了超出預(yù)期的發(fā)展成果，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，譜寫了全面建成小康社會、加快建設(shè)“四個微山”的新篇章。
綜合實力大幅躍升。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值達到 384 億元、年均增長 5.2%，居民人均可支配收入達到 26483 元、年均增長 8%， 提前實現(xiàn)全面建成小康社會“兩個翻番”目標。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長2%、6%，存貸款余額分別比2015年增加 99.7 億元、56.8 億元，經(jīng)濟保持平穩(wěn)向好勢頭?？h財政納入省級管理，各項支出保障更加有力。先后榮獲全國科技進步先 進縣、文化強省建設(shè)先進縣、省級文明縣、省級生態(tài)縣、省級雙 擁模范縣等 20 余項國家級和省級榮譽稱號，微山的知名度和美譽度顯著提高。
動能轉(zhuǎn)換成效明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占比提高 8.7 個百分點，“十強產(chǎn)業(yè)”“四新”經(jīng)濟增加值占比分別達到15%、14%；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，完成工業(yè)技改投入 247 億元，“四上”企業(yè)發(fā)展到 320 家，3 個產(chǎn)業(yè)入選市先進制造業(yè)集群， 2 家企業(yè)入選省級瞪羚企業(yè)；科技創(chuàng)新能力顯著提升，新增省級以上創(chuàng)新平臺 10 個、“三品一標”認證 29 個，建成全國首個縣級“逆創(chuàng)平臺”—微山湖微電子產(chǎn)業(yè)研究院，新動能支撐作用明顯增強。
發(fā)展活力加速釋放。各項改革深入推進，政府機構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步實施，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、國企國資、 教育衛(wèi)生等改革取得新成效。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，縣鄉(xiāng)村三級政 務(wù)服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋，行政審批時限大幅壓減。市場主體活力不斷激發(fā)，五年新增市場主體 3.3 萬戶。開放型經(jīng)濟縱深拓展，累計利用內(nèi)資 271.7 億元、外資 6508 萬美元，進出口總額年均增長 16.5%。
城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城區(qū)建成區(qū)面積達到 25.6 平方公里，城鎮(zhèn)化率達到 56.2%。環(huán)城水系貫通連接，4 處綠地公園建成開放， 供熱、供水、燃氣持續(xù)擴面提質(zhì)，一批新型社區(qū)投入使用，中心城區(qū)更加宜居宜業(yè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村清潔取暖、農(nóng)村改廁實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村、示范片區(qū)近 40 個，人居環(huán)境實現(xiàn)整體提升；交通體系加快構(gòu)建，5 條省級干線公路相繼建成，農(nóng)村主干道路硬化率達到 100%，改造升級航道里程 170 余公里，縣內(nèi) 3 處高速出口建成通車，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。落實最嚴格的環(huán)境保護制度，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?！八臏p四增”穩(wěn)步推進，“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)清零，節(jié)能減排約束性指標全面完成，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。健全縣鄉(xiāng)村三級河長制，南水北調(diào)重點治污、淮河流域 水污染防治工程全面建成，累計治理采煤塌陷地 2.9 萬畝，保護修復濕地 30.5 萬畝，環(huán)微山湖生態(tài)屏障加速形成，流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標。
民生保障全面加強。全縣 16753 戶建檔立卡貧困戶全部脫貧，50 個省扶貧工作重點村全部摘帽。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，群眾就業(yè)更加充分。社會保險覆蓋率達到 99%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險金標準連年提高。社會保障更加有力，城鄉(xiāng) 低保、特困人員救助標準實現(xiàn)“十六連增”，適度普惠型社會福利服務(wù)體系進一步完善。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，新改擴建學校 37 所， 實施集團化辦學，教育教學質(zhì)量不斷提高，文化、體育等社會事 業(yè)取得新成就。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，全縣醫(yī)療機構(gòu)床位 數(shù)比“十二五”末提高 48%，36%的村達到省級衛(wèi)生村標準。社會治理效能顯著增強，防范化解金融風險有力有效，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，圓滿完成各項重大安保維穩(wěn)活動，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
各位代表，剛剛過去的 2020 年，是極不平凡的一年。我們堅決落實中央和省市縣委決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會 發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，攻堅克難、 拼搏實干，保持了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.6%，一般公共預(yù)算收入26.7億元，固定資產(chǎn)投資增長 3%，社會消費品零售總額增長 1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長 4%。
（一）堅持人民至上生命至上，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，快速反應(yīng)、果斷出擊，全力打好 抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。防控體系堅強有力。在全市率先實行縣域交通管控，迅速構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級防控網(wǎng)絡(luò)，形成全民動員、全面部署、全域防控的總體格局。高度關(guān)注入境和疫區(qū)返微人群，建立無縫隙閉環(huán)管理體系，構(gòu)筑起外防輸入堅固防線。全縣累計投入防疫資金 8500 余萬元，隨訪中高風險地區(qū)來微人員 3 萬余人次，檢測核酸樣本 17 萬例，做到了醫(yī)護人員和密切接觸者零感染。經(jīng)濟社會秩序加快恢復。全面落實國家、省、 市對沖疫情政策，及時出臺穩(wěn)定經(jīng)濟運行、支持實體經(jīng)濟、擴大 有效投資等 6 個方面 29 項政策措施，累計撥付企業(yè)扶持補貼資金8600 余萬元，減免企業(yè)稅費 3000 余萬元，為 2.6 萬職工減免社保費 1.3 億元，為重點項目和企業(yè)提供貸款近 9 億元，全縣工業(yè)企業(yè)第一時間安全有序復工復產(chǎn)。實行分批分次復學復課，“一校一案” 制定復學方案，嚴格落實“五包五定”管理措施，全縣 11.4 萬師生平安返校。常態(tài)化防控精準有效。動態(tài)調(diào)整“外防輸入、內(nèi)防反彈、 人物同防”策略，盯緊疫情易發(fā)領(lǐng)域和人員聚集場所，落實落細“應(yīng)檢盡檢”措施。及時制定全員核酸檢測方案，組織開展疫情防控培訓演練，建成核酸檢測實驗室 7 處，疫情應(yīng)急處置能力有效提升。在這場疫情防控人民戰(zhàn)爭中，廣大醫(yī)護人員舍身忘我，黨員干部日夜奮戰(zhàn)，人民群眾眾志成城，各行各業(yè)危中搶機，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得階段性重大成果！在此，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)工作者，向積極參與疫情防控的全縣人民，向關(guān)心支持微山疫情防控的社會各界致以崇高敬意！
（二）堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。出臺扶持制造業(yè)發(fā)展政策措施，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，工業(yè)“智造”水平進一步提升。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值150 億元，增加值增長 1.6%。煤炭、漁湖產(chǎn)品加工、紡織、稀土和鑄造五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進一步鞏固提升，總產(chǎn)值達到 105 億元。加快培育先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，船舶、塑包、新能源等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。實施制造業(yè)技改項目 36 個，完成投資 39 億元， 同比增長 17.5%。新增“四上”企業(yè) 98 家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19 家。新增國家高新技術(shù)企業(yè) 5 家，“四新”經(jīng)濟增加值達到 53.8億元。深入實施“510”企業(yè)培育工程，完成 19 家企業(yè)規(guī)范化公司制改制，2 家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心成功掛牌。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全縣糧食作物種植面積達到 78 萬畝，總產(chǎn)量 37.8 萬噸。漁業(yè)養(yǎng)殖生態(tài)化改造加快推進，綠色高效技術(shù)推廣面積達到 13.4 萬畝，我縣被評為中國河蟹生態(tài)養(yǎng)殖示范縣。新增省級農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范點 2 處、省市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 5 家，國家級“一村一品”示范鎮(zhèn)發(fā)展到 4 個、省級示范村發(fā)展到 3 個。我縣獲評省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣；昭陽街道、驩 城鎮(zhèn)被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，韓莊鎮(zhèn)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。微山湖旅游區(qū)創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)扎實推進， 旅游資源整合基本完成，微山湖文化園、微子園、鐵道游擊隊紀念園等景點改造加緊實施。南陽古鎮(zhèn)對外合作取得積極進展，創(chuàng)建國家 4A 級景區(qū)通過景觀質(zhì)量評審。智慧旅游服務(wù)全面鋪開，成功舉辦微山湖荷花節(jié)、大閘蟹文化節(jié)等節(jié)慶活動，微山湖旅游品牌知名度進一步提升。商貿(mào)物流業(yè)活力凸顯。微山港區(qū)總體規(guī)劃獲得國家批復，全縣港口年吞吐量達到 1300 萬噸，港航物流業(yè)年產(chǎn)值超過 10 億元。電子商務(wù)與商貿(mào)流通業(yè)、漁湖產(chǎn)品加工業(yè)加速融合，全縣電子商務(wù)零售額達到 6.8 億元、增長 18%。積極應(yīng)對國際外貿(mào)壓力，研究出臺穩(wěn)外貿(mào)政策措施，組織企業(yè)參加線上展會，進出口總額增長 47%，實現(xiàn)逆勢上揚。
（三）堅定貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁明顯增強。營商 環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？v深推進“放管服”改革，推行“容缺辦+承諾制” 審批服務(wù)，58 個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一鏈辦理”，109 個事項實現(xiàn)“秒批秒辦”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達 100%，群眾辦事更加便利。減稅降費和扶持激勵政策全面落實，年內(nèi)減免稅費超過 5 億元；強化金融支撐作用，全年新增貸款 23.4 億元；建立“要素跟著項目走”機制，盤活批而未供和低效閑置土地 950 畝。重點改革穩(wěn)步推進，申報國家級改革創(chuàng)新成果 5 項、省級改革創(chuàng)新成果 10 項。招商引資成果豐碩。實行線上線下招商，積極開展荷花節(jié)、“云推介”、重點區(qū)域集中招商等活動，新簽約項目 38 個，投資額達 128 億元；落地 500 強項目 4 個，在建“十強”產(chǎn)業(yè)項目 45 個，實際到位省外國內(nèi)資金 38 億元，利用外資 2200 萬美元。項目建設(shè)加快推進。全縣億元以上投資項目達到 99 個，完成投資 207 億元。4 個省優(yōu)選項目完成投資 11.6 億元，9 個新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目完成投資20.6 億元，分別超年度投資計劃 5.3%、10.3%。光大垃圾焚燒發(fā)電、微山湖紡織產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目建成運營。全年爭取專項債和特別國債項目 17 個，獲批專項債資金 12.8 億元，爭取中央和省財政資金 12.5 億元。園區(qū)活力不斷增強。開發(fā)區(qū)體制機制改革全面完成，建立“管委會+公司”運行模式，實現(xiàn)動態(tài)考核管理。興創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園 PPP 項目啟動建設(shè)，10 萬平方米標準化廠房完成主體工程，改造提升 5G 基站站點 57 個，園區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)達到 180 家，完成固定資產(chǎn)投資 29 億元， 新舊動能轉(zhuǎn)換主陣地作用日益凸顯。創(chuàng)新動力更加強勁。健全產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制，推動企業(yè)與名院名所深度合作，新增市級以上創(chuàng)新平臺 5 家，“一企一技術(shù)”研發(fā)平臺達到 14 家，轉(zhuǎn)化應(yīng)用先進科技成果 33 項；強化人才支撐，入選省級人才項目 3 個，獲批市級以上人才平臺載體 14 個，引進外籍院士等高層次人才 24 人，微山發(fā)展持續(xù)注入新活力。
（四）突出全面融合發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城市品質(zhì)全面提升。金源路、微礦路升級改造全面完工，城區(qū)綜合管廊工 程加快實施。南門外、老運河片區(qū)棚改項目全面開工，鎮(zhèn)中、新河片區(qū)舊城改造穩(wěn)步推進，金城小區(qū)、新世紀商貿(mào)城環(huán)境提升全 面完成。在建房地產(chǎn)項目 190 萬平方米，新開工 33 萬平方米，銷售 35.3 萬平方米。新增集中供熱面積 50 萬平方米、供氣面積 80萬平方米，惠及城市居民 6000 余戶。校園周邊車輛管控全面加強， 城區(qū)實現(xiàn)“三小車輛”禁行，交通環(huán)境明顯改善。鄉(xiāng)村振興全面起勢。農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)推進，8 個省級鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)、18 個省市美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)加快建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到 55%。城鄉(xiāng)供水一體化工程全面完成，湖區(qū)群眾飲水安全問題基本解決。重點水利工程加快推進，全面完成水毀修復、平原洼地治理及湖東滯洪區(qū)年度建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村改廁成果持續(xù)鞏固，完成 227 座農(nóng)村公廁建設(shè)。農(nóng)村路網(wǎng)進一步完善，新建“四好農(nóng)村路”170 余公里、農(nóng)村通戶道路 195 公里。全面推進移風易俗，綠色殯葬建設(shè)實現(xiàn)突破。農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷壯大，95%的行政村集體經(jīng)濟收入超過10 萬元。交通建設(shè)突飛猛進。濟微高速開工建設(shè)，京臺高速至微山島連接線、省道 104 濟微線大修工程加緊實施；韓莊復線船閘順利完工，南陽至任城旅游航線全面開通，湖西航道改造、京杭 運河“三改二”等重大項目加快建設(shè)；環(huán)湖大道東線工程、泗河堤頂路、省道 322 棗驩線、棗菏高速及縣城連接線建成通車，結(jié)束 了微山不通高速的歷史。
（五）堅持守底線防風險，“三大攻堅戰(zhàn)”成效顯著。脫貧攻 堅如期完成。投入專項扶貧資金 6000 余萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目37 個，受益貧困戶 1709 戶、3560 人?！皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩呷媛鋵?，脫貧成效進一步鞏固。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實施大氣污染防治“十條工作線”、污染防治百日攻堅等系列行動，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施有效落實，PM2.5 濃度改善率和空氣優(yōu)良率均居全市前列。全面推進流域水環(huán)境綜合治理，嚴格落實河（湖）長制，開展跨境河流監(jiān)測，治理河道 32 條 70 余公里， 南四湖水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水三類標準。突出建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，建立土壤污染調(diào)查評估機制，危險廢物規(guī)范化管理順利通過省市考核。生活垃圾實現(xiàn)綠色化處理，結(jié)束了垃圾填埋的歷史。中央和省環(huán)保督察及“回頭看”問題按時整改到位。風險防控扎實有效。持續(xù)開展不良貸款清收攻堅行動，“一企一策”化解擔保圈風險，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，不良貸款率降至可控范圍。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。應(yīng)急管理體制機制更加理順，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。強化食品藥品安全監(jiān)管，群眾舌尖上的安全更有保障。
（六）樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉持續(xù)增進。聚焦“辦實事補短板”，財政支出優(yōu)先保障民生，項目建設(shè)優(yōu)先考慮民生，全年民生支出 34.2 億元，占一般公共預(yù)算支出的 75%。社保體系進一步健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 4100 余人，培訓農(nóng)村勞動力、退養(yǎng)漁湖民、退礦職工等各類人員 6600 余人。深入實施“銀齡安康”工程，投入近 700 萬元為全縣 60 歲以上老年人購買意外傷害保險。落實低保特困人員救助標準自然增長機制，加大對困難群 體救助力度，發(fā)放各類社會救助金 1.3 億元。公共服務(wù)進一步優(yōu)化。全民健康信息平臺建成使用，縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體、公共 衛(wèi)生應(yīng)急救治中心加快建設(shè)，市縣鄉(xiāng)三級遠程會診系統(tǒng)進一步完善。新改擴建中小學校 5 所、幼兒園 13 所，規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園 20 所，大班額問題有效解決。社會治理進一步完善。縣鄉(xiāng)村三級“和為貴”社會治理服務(wù)體系基本建成，信訪矛盾糾紛有效化解，省市交辦積案化解“清零”?！捌桨参⑸健苯ㄔO(shè)不斷深化， 群眾安全感和滿意度實現(xiàn)“雙提升”。政府法治建設(shè)深入推進，重大決策合法性審查程序更加規(guī)范?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱瓿?，第七次全國人口普查工作扎實推進。國防動員、雙擁共建、人民防空等工作進一步加強，殘疾人、婦女兒童、老齡、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、審計、史志、檔案等工作取得新成績。
（七）旗幟鮮明強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，政府自身建設(shè)全面加強。持續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格落實縣委決策部署，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié) 民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議 84 件、政協(xié)提案 206 件，辦復率達 100%。持續(xù)加強政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，政務(wù)服務(wù)能力不斷提升。扎實開展“加強作風建設(shè)、提高執(zhí)行力”活動，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的強大合力。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，堅持不懈推進反腐敗斗爭，樹立了清正廉明良好形象。
各位代表！回首五年歷程，我們奮力拼搏、實干篤行，在搶抓機遇中乘勢而上，在攻堅轉(zhuǎn)型中蓄勢發(fā)展，一步一個腳印，一 年一個臺階，辦成了一些多年想辦而未辦成的大事，改革開放成 效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段。發(fā)展的成就令人鼓舞，取得的成績來之不易，這是縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下和衷共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府， 向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向離退休老干部、老同志，向駐微官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持微山建設(shè)和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，五年的探索與實踐讓我們深刻體會到，應(yīng)對嚴峻形勢和復雜局面，推動微山高質(zhì)量發(fā)展，必須把黨的全面領(lǐng)導作為根本保障，不折不扣貫徹落實中央和省市縣委決策部署，確保黨的政令暢通、決策落地生根；必須把新發(fā)展理念作為行動指南， 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持之以恒推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；必須把深化改革創(chuàng)新作為根本動力，全面深化改革開放，鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷增強發(fā)展動力和活力；必須把重實干抓落實作為鮮明導向，持續(xù)發(fā)揚新時代微山精神，努力推動各項工作再創(chuàng)佳績、再上臺階；必須把以人民為中心作為最高追求，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，多辦利民之事，多謀民生之福，讓更多發(fā)展成果惠及全縣人民。這些寶貴經(jīng)驗，凝聚著全縣人民的辛勤汗水和無私奉獻，是推動微山高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力，我們將倍加珍惜，發(fā)揚光大。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟下行壓力依然較大；實體經(jīng)濟發(fā)展 困難增多，民間投資增長乏力，大項目、好項目少的問題仍然突出；新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重；創(chuàng)新平臺和高層次 人才缺乏，科技創(chuàng)新能力有待加強；中心城區(qū)首位度不高、帶動 性不強，配套設(shè)施不完善；資源環(huán)境約束趨緊，防范化解風險壓 力仍然較大；教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域還存在不少短板弱項，“三保” 支出壓力持續(xù)加大；個別干部作風有待改進，不擔當、不作為、 慢作為現(xiàn)象依然存在，政府自身建設(shè)仍需加強。對此，我們將堅 持問題導向，采取有力措施，下大力氣解決。
二、“十四五”時期目標任務(wù)
“十四五”時期，是我縣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，也是我縣融入新發(fā)展格局充滿機遇的五年。大運河文化經(jīng)濟帶加快建設(shè)， 南水北調(diào)二期工程啟動實施，淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展加快推進，將有力推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治。南四湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略，一批重大項目將落地建設(shè)，為我們帶來新的重大機遇。特別是經(jīng)過疫情的錘煉和洗禮，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實，項目建設(shè)更加有力，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的斗志更加堅定，高質(zhì)量發(fā)展的動力更加強勁。站在新的歷史起點，面對新機遇、新挑戰(zhàn)，我們必須借勢發(fā)力、揚長補短， 全方位對接重大戰(zhàn)略，大力度推進改革創(chuàng)新，深層次放大自身優(yōu)勢，持續(xù)推動微山高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)， 以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，積極落實《南四湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，大力實施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展特色經(jīng)濟，持續(xù)加快“四個微山”建設(shè)，打造全國河湖生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、大運河文化保護傳承利用示范區(qū)、北方內(nèi)河聯(lián)運中心、淮海經(jīng)濟區(qū)康養(yǎng)示范基地、魯南經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展重要節(jié)點，爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家級食品安全示范縣、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強縣建設(shè)新局面。
“十四五”時期主要目標：綜合實力實現(xiàn)新跨越，主要經(jīng)濟指標邁上新臺階，增長潛力充分發(fā)揮，成為濟寧高質(zhì)量發(fā)展重要板塊，在全省位次前移；發(fā)展質(zhì)效再攀新高度，“四新”經(jīng)濟占比大幅提升，新動能成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展主引擎，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成；科技創(chuàng)新邁出新步伐，科技戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用持續(xù)增強， 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，全社會研發(fā)投入強度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等主要創(chuàng)新指標明顯上升；生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新進步，微山湖生態(tài)保護實現(xiàn)明顯進步，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善； 改革開放取得新突破，強化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大進展；社會治理實現(xiàn)新提升，“平安微山”、 法治微山、誠信微山建設(shè)深入推進，湖區(qū)邊區(qū)合作機制保持穩(wěn)定， 治理體系和治理能力不斷提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力；民生保障達到新水平，居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長，社會保障體系不斷健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善。重點在以下領(lǐng)域聚力突破、塑成優(yōu)勢。
——聚力突破高質(zhì)量發(fā)展。南四湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實 現(xiàn)新突破，綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的微山路徑更加明晰，打造全 國河湖生態(tài)文明建設(shè)樣板，高質(zhì)量發(fā)展體系更加健全完善。
——聚力突破工業(yè)強縣。先進制造業(yè)提檔升級，產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅增長，產(chǎn)業(yè)集群競爭力持續(xù)增強， 實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟深度融合，培育一批先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)梯隊和知名品牌。
——聚力突破文旅強縣。社會主義核心價值觀融入社會建設(shè)各方面，省級文明縣創(chuàng)建成果鞏固提升，公共文化服務(wù)水平明顯提高；旅游景區(qū)實現(xiàn)全面升級，旅游產(chǎn)業(yè)社會綜合效益更加凸顯， 文化旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位充分彰顯。
——聚力突破生態(tài)強縣。主要污染物排放總量持續(xù)減少，南 四湖環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)文明建設(shè) 走在全省前列。
——聚力突破農(nóng)漁強縣。生態(tài)漁業(yè)蹚出新路徑，農(nóng)業(yè)質(zhì)效和 競爭力加快提升，“微山湖”品牌影響力持續(xù)擴大；湖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 更加完善，獨具河湖風情的鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。
——聚力突破富民興縣。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)，向上向善 氛圍更加濃厚，全民道德素質(zhì)和社會文明達到新高度；教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等社會事業(yè)長足發(fā)展，人民群眾生活更加幸福安康。
三、2021 年政府工作總體安排
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年政府各項工作，必須緊緊圍繞生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，深入實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，堅定不移推進各類要素向項目聚集，強化轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐， 加快建設(shè)更有實力、更具活力、更顯魅力、更加幸福新微山，為“十 四五”開好局起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，固定資產(chǎn)投資增長 5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長 4%， 一般公共預(yù)算收入 22.7 億元，全面完成節(jié)能減排約束性指標。
（一）聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。強 力推進先進制造業(yè)優(yōu)化升級。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。實施“231”先進 制造業(yè)集群三年行動計劃，全面推行“群長+鏈長”“九個一”推進機制，聚力打造船舶、新能源、塑包三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)三大 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破 100 億元。深化船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，加快專業(yè)化、高端化、智能化轉(zhuǎn)型，打造全省 重要的內(nèi)河船舶修造基地。實施塑包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升行動，強化龍 頭企業(yè)培育，推動塑包企業(yè)抱團發(fā)展，由一般加工向高端制造轉(zhuǎn) 變。依托潤峰電力、中晶、德朗能等企業(yè)，做強光伏電池組件、 鋰離子電池主打品牌，推進興創(chuàng)光電—儲能產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，持續(xù)發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持煤炭企業(yè)發(fā)展物流貿(mào)易等非煤產(chǎn)業(yè)，鞏固煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位。支持鋼研稀土等企業(yè)，實施延鏈、補鏈、強鏈行動，走“專精特新”發(fā)展之 路，提高產(chǎn)品本地化配套率。鼓勵昊福藥業(yè)、康源堂等企業(yè)聯(lián)大 聯(lián)強，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)品，建設(shè)特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)深化紡織產(chǎn)業(yè)智能化改造，發(fā)揮天虹紡織引領(lǐng)作用，帶動紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導機械加工企業(yè)實施工藝裝備改進，實現(xiàn)智能制造和產(chǎn)品升級。加快漁湖產(chǎn)品等食品加工業(yè)整體提升，集成各類政策優(yōu)勢，打造全國知名的漁湖產(chǎn)品加工基地。強力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 提速發(fā)展。突破發(fā)展港航物流業(yè)。組建港航發(fā)展集團，強化對外合作，有序推進五大作業(yè)區(qū)整合升級，規(guī)劃建設(shè)韓莊、留莊等臨 港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，統(tǒng)籌“公鐵水”運輸方式有效銜接，建設(shè)京杭運河重要的物流集散地。繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，加大電商主體培育力度，打造集電商培育、運營、倉儲等功 能為一體的貨物集散地。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟，突出“文化、美食、水韻”特色，打造精品商街和消費中心。大力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)。依托我縣生態(tài)資源優(yōu)勢，制定全域醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力招引高端醫(yī)療康養(yǎng)項目，配套布局康復用品產(chǎn)業(yè)，逐步做強集醫(yī)療、養(yǎng) 生、康復為一體的大健康產(chǎn)業(yè)，打造淮海經(jīng)濟區(qū)康養(yǎng)示范基地。 強力實施市場主體培育工程。堅決落實中央和省市惠企政策，支 持企業(yè)“上云、用數(shù)、賦能”，年內(nèi)實施重大技改項目 40 個，完成技改投資 45 億元。實施企業(yè)梯隊培育計劃，建立“準四上”企業(yè)培育庫，幫助中小微企業(yè)解決融資、研發(fā)、人才等共性難題，力爭新增“四上”企業(yè) 50 家以上、“專精特新”企業(yè) 3 家以上、齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè) 2 家以上。
（二）聚焦景區(qū)景點提質(zhì)升級，構(gòu)建文旅融合新格局。加快建設(shè)精品景區(qū)。編制完成微山湖旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、南陽古鎮(zhèn)旅游目的地發(fā)展規(guī)劃。實施核心旅游資源一體化開發(fā)運營。高標準推進微山島游客中心、旅游航道、旅游碼頭等景區(qū)建設(shè)工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)水平，確保微山湖旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A 級景區(qū)。加快實施南陽古鎮(zhèn)旅游綜合開發(fā)，有序推進古建筑修繕等旅游項目，成功創(chuàng)建國家 4A 級旅游景區(qū)。大力推進全域旅游。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)旅游集散中心，加快實施微山湖濕地公園景觀提升、微山湖漁家水街、獨山島文化旅游康養(yǎng)綜合開發(fā)等項目建設(shè)。實施鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)，培育一批 A 級景區(qū)村莊，打造微山湖鄉(xiāng)村旅游特色品牌。突出紅色、生態(tài)、民俗主題，精心策劃運河廊道游、紅色研學游、民俗體驗游、漁家美食游等精品旅游線路。創(chuàng)新文旅發(fā)展模式。積極融入國家大運河文化經(jīng)濟帶建設(shè)，啟動實施大運河文化觀光帶、文化遺產(chǎn)保護傳承項目，規(guī)劃建設(shè)大運河文化博物館。深入挖掘微山特色文化內(nèi)涵，推動“文化+旅游”， 舉辦湖區(qū)特色旅游節(jié)慶活動，大力發(fā)展動漫創(chuàng)意、寫生創(chuàng)作等產(chǎn)業(yè)，培育文旅產(chǎn)業(yè)新的增長點。提升旅游服務(wù)水平。加強旅游市場管理，營造文明誠信優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。建設(shè)智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺，加大景區(qū)從業(yè)人員培訓，提升旅游行業(yè)服務(wù)。強化景區(qū)安全管理，保障景區(qū)游客安全。
（三）聚焦實施重大項目攻堅，增強蓄勢發(fā)展新動力。精心策劃對接項目。圍繞落實《南四湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》， 實行項目化推進工作機制，按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”的標準，專班推進 6 大領(lǐng)域 72 個重點項目，盡快落地建設(shè)。搶抓南水北調(diào)東線二期工程、南四湖水污染綜合整治機遇， 重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、城區(qū)雨水管網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)面源污染控制、濕地保護修復等 41 個項目。做好專項債、中央預(yù)算內(nèi)資金項目申報，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更多項目支撐。推進重大項目建設(shè)。抓實開工項目投資額度、建設(shè)進度，力促如期竣工。重點推進 25 個億元以上項目，完成投資 37 億元以上。突出抓好防洪除澇、村道升級、城鄉(xiāng)供水改造等 94 個基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生項目，以重大項目帶動有效投資。加緊推進中發(fā)新材料、光大產(chǎn)業(yè)園等 44 個重點產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。提升項目招引實效。圍繞文化旅游、港航物流、醫(yī)療康養(yǎng)等主導產(chǎn)業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條中的央企、國企、500 強企業(yè)，落地一批省市“十強”產(chǎn)業(yè)項目。在一線城市設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進億元以上項目 30 個、10億元以上項目 2 個，落地 500 強項目 2 個以上，到位省外國內(nèi)資金 40 億元以上，實際利用外資 2000 萬美元以上，力求在深化區(qū)域合作上實現(xiàn)新突破。強化項目要素保障。完善政金企合作對接 機制，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，全年新增企業(yè)貸款 30 億元以上；用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和轉(zhuǎn)貸引導基金，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn) 難題。高標準完成國土空間總體規(guī)劃編制，加大土地整理力度， 新增土地增減掛鉤和復墾利用指標 500 畝、耕地占補平衡指標1200 畝，消化批而未供土地 300 畝，推動要素資源精準高效配置。
（四）聚焦改革開放創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新活力。強力推動科技創(chuàng)新。以服務(wù)“231”產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為導向，放大微電子產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺作用，支持龍頭企業(yè)實施科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展能效。重點對接與我縣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的科研院所，招引更多科創(chuàng)資源和高端人才。新增市級以上創(chuàng)新平臺 3 個，推廣轉(zhuǎn)化科技成果 35 項以上。強化企業(yè)主體作用，堅定不移推進各類創(chuàng)新元素向企業(yè)集聚，支持規(guī)上企業(yè)開 展研發(fā)活動，實施“一企一技術(shù)”創(chuàng)新企業(yè)培育工程，新增國家高 新技術(shù)企業(yè) 3 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到 22%以上。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。制定專項扶持政策，加快培育跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，支持企業(yè)積極建設(shè)海外倉。設(shè)立外貿(mào)綜合服務(wù)平 臺，建設(shè)出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)品展示基地，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 培育 1 個外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)，完成全縣進出口總額 8.6 億元。做大做強園區(qū)平臺。圍繞開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，盤活低效閑置用地 300 畝以上。加快實施 5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成標準化廠房20 萬平方米，力爭落地億元以上項目20 個。加快構(gòu)建“一區(qū)多園” 發(fā)展布局，啟動北部園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，主動融入濟寧中心產(chǎn)業(yè)圈； 加快盤活韓莊存量土地，發(fā)揮湖西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造魯蘇邊界產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進一步深化“放管服”改革， 加快“一業(yè)一證”改革擴面增量，實現(xiàn)企業(yè)“一證準營”。深化流程再造專項行動，健全容缺審批機制，簡化優(yōu)化辦事流程。推行政務(wù)服務(wù)事項“全域通辦”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一門辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、 就近辦”，進一步提升群眾辦事便利度。
（五）聚焦豐富城市內(nèi)涵品質(zhì)，彰顯宜業(yè)宜居微山新魅力。優(yōu)化城市布局。以重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、民生工程和生態(tài)建設(shè)為引領(lǐng)，啟動實施“兩岸、三河、四組團”開發(fā)建設(shè)，著力提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。做好西部濱湖岸線、東部薛河岸線景觀設(shè)計，打造獨具特色的親水空間。實施小新河、城北河、老運河沿線建設(shè)規(guī)劃，科學布局核心商圈、生態(tài)宜居社區(qū)。加大舊城改造力度，增強中心城區(qū)帶動作用；完善南部城區(qū)配套設(shè)施，加快綜合功能提升；推動昭陽、夏鎮(zhèn)、傅村、驩城融合發(fā)展，不斷擴大中心城 區(qū)規(guī)模。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、生態(tài)宜居，大力推進新型城 鎮(zhèn)化；立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動城鎮(zhèn)特色建設(shè)，形成 優(yōu)勢互補、融合互動的區(qū)域發(fā)展新格局。完善城市功能。加大基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成東風路（鎮(zhèn)中街—戚城街）、金源路（部城街—鎮(zhèn)中街）改造和微礦路（微驩路—微山湖大道）、商業(yè)街（夏陽路—建設(shè)路）大修工程，推進雨污水、熱力、燃氣管網(wǎng)進街巷，年內(nèi)鋪設(shè)排水管網(wǎng) 25.6 公里，新增供氣、供熱面積各 10 萬平方米。加快城區(qū)重點地塊開發(fā)，精心打造南門外、老運河、鎮(zhèn)中、新河片區(qū)舊城改造項目，實施老舊小區(qū)環(huán)境提升工程；新開工房地產(chǎn)項目 50 萬平方米以上，力促一批商住小區(qū)建成使用。高標準推進環(huán)城水系，打通交通橋和河道節(jié)點，實現(xiàn)河湖水網(wǎng)貫通。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公共基礎(chǔ)設(shè)施，全面增強承載能力。細化城市管理。做好城區(qū)綠化亮化美化，實施部分路段背街小巷照明設(shè)施改造，開展公園廣場修繕提升行動，新增綠化面積 10 萬平方米?？茖W規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施，完善智慧充電網(wǎng)絡(luò)，完成智慧停車系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)強化城市臟亂差整治，提升主次干道，整治背街小巷， 堅決取締亂擺亂放、占道經(jīng)營、超門頭經(jīng)營行為，進一步加強校園周邊環(huán)境治理。加大拆違控違力度，堅決杜絕未批先建、少批多建、亂搭亂建，嚴厲打擊非法買賣土地行為。健全城市管理長效機制，強化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，加大優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)供給，打響紅色物業(yè)品牌，提升群眾滿意度。強化交通支撐。完成京臺高速至微山島連接線、京杭運河主航道“三改二”工程、湖西航道改造升級， 加快建設(shè)濟微高速，啟動白馬河航道擴建、二級壩微山三線船閘工程，協(xié)調(diào)推進青山路東延、國道 518 城區(qū)至魯蘇界段改建、國道 104 韓莊至魯蘇界段改建、省道 104 濟微線大修等工程規(guī)劃實施，爭取將棗微沛通聯(lián)跨湖大橋列入省市交通發(fā)展規(guī)劃，進一步拓寬發(fā)展通道，深度融入魯南經(jīng)濟圈、淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展。
（六）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，培植鄉(xiāng)村全面振興新優(yōu)勢。著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。嚴格落實耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，保障糧食供給安全。積極發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)，完成高標準農(nóng)田建設(shè) 2 萬畝，建成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 2 個，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強畜牧領(lǐng)域?qū)ν夂献?，推動雨潤、雙胞胎集團商品豬養(yǎng)殖項目落地建設(shè)。大力發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖，加快推進池塘生態(tài)化改造試點，高標準規(guī)劃建設(shè)藕漁綜合養(yǎng)殖場 2.5 萬畝，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣。強化農(nóng)漁產(chǎn)品品牌培育推介， 新增山東省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、“濟寧禮饗”品牌 2 個、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證 5 個。持續(xù)改善鄉(xiāng)村環(huán)境。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，按照“六無六有”“五化”標準，實施村莊整治分類管理， 打造美麗鄉(xiāng)村精品示范片區(qū) 5 個。實施國省道低等級路段提升改造，建設(shè)“四好農(nóng)村路”30 公里以上。加快推進 98 個重點水利工程， 完成南四湖湖東滯洪區(qū)項目。堅持尊重群眾意愿，穩(wěn)妥推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快 9 個安置小區(qū)建設(shè)進度。深入推進“綠滿鄉(xiāng)村”三年行動，建設(shè)市級森林鄉(xiāng)村示范村 8 個、重點村 50 個。有效激發(fā)鄉(xiāng)村活力。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，促進資本下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。全面推開宅基地“三權(quán)分置”改革，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)， 實施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積 5000畝，創(chuàng)建市級以上示范合作社、家庭農(nóng)場 10 家。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，年內(nèi) 20%的行政村集體經(jīng)濟收入超過 50 萬元。完成村（居） 委會換屆選舉工作。
（七）聚焦筑牢和諧發(fā)展基石，奪取“三大攻堅戰(zhàn)”新勝利。持續(xù)抓好污染防治。強化南四湖流域水環(huán)境治理，嚴格落實河（湖） 長制，加強入境入湖斷面水質(zhì)自動監(jiān)控，強化農(nóng)田退水污染防治， 抓好船舶、碼頭廢水垃圾接收處置，全面消除農(nóng)村黑臭水體，保障南四湖水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，啟動新一輪“四減四增”行動，以“十條工作線”為總抓手，從源頭控制和末端治理兩處發(fā)力，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對， 確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強化土壤環(huán)境管理，嚴格落實“田長制”，保障土壤環(huán)境安全。鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)發(fā)揮扶貧項目效能，支持推進自主發(fā)展，完善農(nóng)村社會保障和救助制度，確保低收入群體穩(wěn)增收不返貧。嚴密防范化解風險。加大金融機構(gòu)不良貸款處置化解力度， 嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，持續(xù)推動不良貸款余額、不良貸款率“雙降”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。落實“四個最嚴”要求，重點抓好食品“三小”、學校食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐等領(lǐng)域監(jiān)管，深入推進“食安微山”品牌建設(shè)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實推進雙重預(yù)防體系建設(shè)，大幅提升“本質(zhì)安全”水平。加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，不斷提高防災(zāi)救災(zāi)能力。抓實抓牢常態(tài)化疫情防控。堅持人物同防、多病共防，有序開展 疫苗接種工作，完善突發(fā)疫情監(jiān)測預(yù)警處置機制，確保防控不松懈、疫情不反彈。
（八）聚焦厚植民生福祉，滿足人民美好生活新期待。加強社會保障。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確?！傲憔? 業(yè)家庭”動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3000 人以上，開展職業(yè)技能培訓 5000 人以上。完善社會保障體系，推進全民參保精準擴面。成立社會救助綜合服務(wù)中心，提升社會救助兜底保障能力。完善農(nóng)村兒童、婦女、老年人、殘疾人權(quán)益保障服務(wù)體系，加強社會救助、優(yōu)撫安置、住房保障工作，支持慈善事業(yè)發(fā)展，扎實做好退役軍人服務(wù)管理保障工作。優(yōu)化公共服務(wù)。堅持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，重視解決好“一老一小”問題，增強多樣化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老供給能力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)改善湖區(qū)辦學條件，著力提升教育教學質(zhì)量。積極發(fā)展職業(yè)、特殊教育，完成職教中心建設(shè)和特殊教育學校改擴建工程，爭創(chuàng)省級規(guī)范化中職學校。加快推進“健康微山”建設(shè)，深入實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動，深化“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家基層中醫(yī)藥工作先進縣。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，實施失能特困老年人養(yǎng)護中心、社區(qū)日間照料、康復護理等項目建設(shè)，新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建率達到 100%。繼續(xù)開展“送戲下鄉(xiāng)”等系列文化惠民活動。創(chuàng)新社會治理。深化“平安微山”建設(shè)，完成 30 個小區(qū)“智慧安防”工程，完善社會治安防控體系，建立掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化機制，持續(xù)提升群眾安全感 和滿意度。健全“和為貴”社會治理服務(wù)體系，切實做好信訪積案 化解。落實意識形態(tài)工作責任，引導樹立正確輿論導向。加強與周邊地區(qū)交流合作，形成聯(lián)防聯(lián)治工作機制。加快鎮(zhèn)村綜合文化中心提檔升級，完成新檔案館建設(shè)。繼續(xù)抓好出生人口性別比綜合治理，促進人口均衡發(fā)展。推動民族宗教、國防動員、雙擁共 建、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會全面進步。
堅持盡力而為、量力而行，扎實做好 10 件民生實事。①實施供熱供氣擴面工程，城區(qū)集中供熱覆蓋率、管道燃氣普及率均達 到 90%以上。②新改擴建幼兒園 9 所、小學 2 所，有效解決學前教育入園難和義務(wù)教育大班額問題。③加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度， 發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款 5000 萬以上，扶持創(chuàng)業(yè) 400 人以上。④實施“健康小屋”建設(shè)工程，科學布局健康管理評估場所 100 處。⑤提升農(nóng)村生活污水治理能力，全縣 40%以上的村實現(xiàn)生活污水有效治理。⑥實施農(nóng)村路網(wǎng)延伸通達工程，建制村“四好農(nóng)村路”通達率達到100%，通戶道路硬化率基本實現(xiàn)全覆蓋。⑦開展獨生子女和失獨家庭關(guān)愛行動，為失獨父母繳納住院護理補貼保險，為農(nóng)村獨生 子女及父母購買意外保險。⑧60 周歲以上老人免費乘坐公交車。⑨完成公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心建設(shè)，提升防控救治能力和處置水 平。⑩建設(shè) 20 處微型應(yīng)急救援站（點），提升應(yīng)急救援能力。
四、全面加強政府自身建設(shè)
實現(xiàn)“十四五”宏偉藍圖，完成今年各項目標任務(wù)，必須進一步加強政府自身建設(shè)，認真履行職責，努力提升工作，切實做到情系人民，對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
（一）旗幟鮮明講政治。把堅持黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個 維護”，形成思想同心、目標同向、行動同步的良好工作局面。加強政府黨組自身建設(shè)，增強政治敏銳性、謀劃前瞻性和推進系統(tǒng) 性，確保政令暢通、令行禁止，推動上級黨委政府和縣委各項決策部署落地見效。
（二）依法行政重法治。深入推進法治政府建設(shè)，嚴格按照制度履行職責、行使權(quán)力、開展工作，堅決在法治軌道上推動經(jīng)濟社會發(fā)展。完善重大行政決策機制，健全公眾參與、專家論證、 風險評估、合法性審查等制度，著力提高科學決策水平。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。全面啟動“八五”普法。大力推進政府信息公開，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法， 提高政府公信力。
（三）提升效能優(yōu)服務(wù)。持續(xù)加強執(zhí)行力建設(shè)，強化目標管理，實行重點工作掛圖作戰(zhàn)、專班推進，切實辦成一批實事，落地一批項目，打造一批亮點。堅持對標對表、爭創(chuàng)一流，對部署的工作，馬上就辦、跟蹤問效，以“說了算、定了干、按期完”的務(wù)實作風，樹立干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好形象。恪守為民情懷， 強化服務(wù)意識，設(shè)身處地為企業(yè)和群眾解決實際問題，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（四）廉潔奉公守底線。堅決貫徹廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，壓緊壓實“一崗雙責”， 堅持用制度管權(quán)管事管人，切實抓好重點領(lǐng)域廉政風險防控，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)縱深推進。嚴格執(zhí)行“三重一大”議事決策制度，確保民主科學決策。厲行勤儉節(jié)約，樹牢“過緊日子”思想，加強對政府投資項目、公共資金、國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督，促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們在中共微山縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、保持定力、銳意進取，加快推 動微山高質(zhì)量發(fā)展，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強縣建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立 100 周年！
