2021年濰坊市安丘市政府工作報告—全文
2021年濰坊市安丘市政府工作報告
——2021年1月28日在安丘市第十八屆
人民代表大會第五次會議上
安丘市人民政府市長 賈勤清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”期間工作回顧
過去一年，是安丘發(fā)展史上極不平凡的一年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情沖擊，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府與全市人民一道，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，沉著有力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，砥礪奮進(jìn)、堅毅前行，各項事業(yè)都取得了新成績。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.2%；固定資產(chǎn)投資增長6.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.5%和6.2%。完成一般公共預(yù)算收入25.99億元，增長2%。
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)力攻堅“雙招雙引”，新引進(jìn)中科騰森高端智能設(shè)備制造、中糧集團(tuán)90萬噸小麥深加工、國合未來綠色產(chǎn)業(yè)集群總部基地、今麥郎飲品等重點(diǎn)項目136個，總投資401.5億元。全面加快七維高性能水性涂層材料、韻達(dá)和圓通快遞電商總部等90個重點(diǎn)項目建設(shè)，26個項目入選省、濰坊市級重點(diǎn)項目。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)“兩培兩育”工程，工業(yè)技改投資增長155.2%，食品加工、裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長9.1%、8.7%；規(guī)劃建設(shè)山東半島電子科技產(chǎn)業(yè)園，電子信息、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長75.2%、13.9%。兌現(xiàn)減稅降費(fèi)等扶持政策2.8億元，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、降本增效，61家企業(yè)納入國家科技型中小企業(yè)庫，藍(lán)想環(huán)境科技獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，金鴻新材料、博陽機(jī)械等8家企業(yè)被評為省制造業(yè)單項冠軍、省“瞪羚”企業(yè)。
（二）鄉(xiāng)村振興取得新成效。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金10億元，實(shí)施重點(diǎn)項目31個，正大360萬只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈、華爾茲禽產(chǎn)業(yè)鏈等項目加快建設(shè)。積極推動農(nóng)業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝、高效大棚5500畝，建成智慧農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合大數(shù)據(jù)中心，發(fā)布“安品味來”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，被評為國家級農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地，官莊鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn)，安丘大蔥、安丘大姜入選中國首批受歐盟保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品。投資2.9億元，新修改造重點(diǎn)農(nóng)村公路、老油路299公里，農(nóng)村供電線路234公里。堅決抓好省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，完成39處廢棄礦山生態(tài)治理。在濰坊率先推行“林長制”，成片造林1.9萬畝。汶河創(chuàng)建為省美麗示范河湖。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“三清一增”，拆除農(nóng)村“違舊殘”2萬處，促進(jìn)村集體增收1532.8萬元。脫貧攻堅成效顯著，發(fā)放項目收益2862.9萬元，整改問題1.4萬余個，順利通過省級考核驗收。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，投資8.9億元，完成896個村莊“戶戶通”，新建改造自然村公廁147個，改造危房351戶、戶廁6631個，村莊規(guī)劃、亮化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，順利通過三年行動省級評估驗收，景芝鎮(zhèn)和新安街道丘家莊等9個村被確定為省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建單位,4個村被評為省級美麗鄉(xiāng)村示范村,7個村獲評A級景區(qū)村莊，成功創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)；市電影公司被評為全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。
（三）改革開放邁出新步伐。爭取實(shí)施國家、省試點(diǎn)18個，多項改革舉措獲得省、濰坊市領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。國有企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位改革取得重大突破，新組建6家國有集團(tuán)公司，9個經(jīng)營性事業(yè)單位基本完成轉(zhuǎn)企改制，國有資產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化。全面完成開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、鹽業(yè)體制改革，凌河完成撤鎮(zhèn)設(shè)街道。扎實(shí)推進(jìn)“一次辦好·流程再造”國家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，全面推行告知承諾制，新增市場主體同比增長71.8%。爭取上級非普惠性資金13.4億元，同比增長22.9%。成功舉辦首屆中國安丘出口農(nóng)產(chǎn)品博覽會，設(shè)立國際貿(mào)易綜合服務(wù)中心，新增海關(guān)出口企業(yè)74家，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資同比分別增長18.1%和210%，被認(rèn)定為全省首批農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，穩(wěn)步推進(jìn)安丘農(nóng)商行赴港上市，新增信貸投放53.9億元，增長12.9%。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，盤活低效閑置用地1098畝，清理批而未供土地6573畝，輝渠鎮(zhèn)入選國家級全域土地綜合整治試點(diǎn)。
（四）民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。投資3.2億元，新修改造市政道路9條、11.2公里，興安大橋、東外環(huán)北延工程建成通車，206國道安丘收費(fèi)站關(guān)閉拆除；垃圾焚燒發(fā)電項目順利推進(jìn)，市污水處理廠、景芝污水處理廠提標(biāo)改造全面完成，汽車北站、新時代文明實(shí)踐中心、新殯儀館建成投用；完成老舊小區(qū)改造5.6萬平方米，小區(qū)采暖直管到戶改造150萬平方米，城市品質(zhì)和綜合承載力進(jìn)一步提升。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投資5.2億元，開工建設(shè)中小學(xué)校6處、普惠性標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園5處，招聘教師296名。食品科技職業(yè)學(xué)院主體竣工，將結(jié)束安丘沒有高校的歷史。完成197所學(xué)校消防抗震安全整治，校園安全水平進(jìn)一步提升。“健康安丘”深入推進(jìn)，開工建設(shè)市立醫(yī)院新院，人民醫(yī)院北院感染病房樓主體完工，建成核酸實(shí)驗室4處、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型衛(wèi)生院4個、村級衛(wèi)生室154個；圓滿承辦省第十屆全民健身運(yùn)動會開幕式，創(chuàng)建為省級健康促進(jìn)市、省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市。社會保障更加有力，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元，扶持創(chuàng)業(yè)2026人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，創(chuàng)建為省級創(chuàng)業(yè)型城市。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，新建便民市場4處、開放夜市11處。城鄉(xiāng)低保等社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。深入開展掃黑除惡專項斗爭，強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)五中心”建設(shè)和“小案偵防”，110有效警情同比下降3.3%，連續(xù)5年保持進(jìn)京非訪零登記，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
（五）政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，高標(biāo)準(zhǔn)抓好省委巡視整改落實(shí)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，聚力攻堅，政府的公信力、執(zhí)行力全面增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大常委會決議決定，自覺把民主政治協(xié)商納入決策程序，辦理人大代表建議50個、政協(xié)委員提案117件。深入推進(jìn)依法行政，受理行政復(fù)議案件92件，審核政府合同77個。扎實(shí)辦好12345政務(wù)服務(wù)熱線，辦理群眾訴求6.6萬件，同比增長49.1%。高質(zhì)量開展第七次全國人口普查，外事、民族宗教、雙擁共建、婦女兒童、老齡、審計、人防、氣象、史志、檔案等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，去年初，突如其來的新冠肺炎疫情，給全市人民身體健康和生命安全帶來嚴(yán)重威脅，也給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大沖擊。疫情就是命令、防控就是責(zé)任。我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平總書記“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，舉全市之力，堅決打好打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在這場直面生死的阻擊戰(zhàn)中，我們精準(zhǔn)研判、迅速行動，率先在濰坊構(gòu)建起市、鎮(zhèn)、社區(qū)、村四級防控體系，全面落實(shí)交通管控、人員摸排、分類隔離等防控措施，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，筑起了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的“銅墻鐵壁”，我市被列為首批低風(fēng)險地區(qū)。在這場前所未有的總體戰(zhàn)中，我們堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩手硬，全面加快防疫物資生產(chǎn)，保障一線抗疫物資需求；主動將減稅降費(fèi)、減租降息、援企穩(wěn)崗等一攬子政策直接落實(shí)到企業(yè)，全力穩(wěn)企業(yè)、暖市場、擴(kuò)投資、提信心，生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的抗壓韌性和回升勢頭。在這場沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭中，全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，9名醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，千里馳援湖北黃岡，廣大醫(yī)務(wù)人員舍小家、顧大家，知險赴險、義無反顧；廣大基層干部、公安民警堅守崗位、夙夜為民，為生命站崗,為健康護(hù)航；一線工人、志愿者不辭辛勞、真誠奉獻(xiàn)；社會各界愛心人士積極響應(yīng)、捐款捐物，凝聚起了守望相助、合力抗疫的磅礴力量，以實(shí)際行動詮釋了“人民至上、生命至上”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員干部群眾，向所有支持關(guān)心幫助我市疫情防控的各界愛心人士，致以崇高的敬意！
各位代表，2020年為“十三五”畫上了一個圓滿句號。過去的五年，是安丘發(fā)展史上濃墨重彩的五年，是極不尋常、極其厚重、極為珍貴的五年。
五年的奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力的大幅躍升。2020年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值329.8億元，年均增長5.2%。五年累計完成固定資產(chǎn)投資1256.9億元。完成一般公共預(yù)算收入25.99億元，是2015年的1.36倍。全市納稅過千萬元企業(yè)由35家發(fā)展到49家。金融機(jī)構(gòu)存款余額和城鄉(xiāng)居民儲蓄余額分別達(dá)到582.6億元和448.2億元，分別是2015年的1.6倍、1.7倍。
五年的奮斗，我們加速了新舊動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。實(shí)施過億元項目278個、總投資840億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺11家，77家企業(yè)獲評省級以上“隱形冠軍”“專精特新”“瞪羚”和準(zhǔn)“獨(dú)角獸”企業(yè)，“四新經(jīng)濟(jì)”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)到25%、29.1%。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，培育省級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體42家，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到484個，創(chuàng)建為全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、國家蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、全國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，安丘農(nóng)谷被評為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)9家，建成4A級景區(qū)3處、3A級景區(qū)5處，被評為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、省級優(yōu)秀旅游城市。
五年的奮斗，我們推動了改革開放的持續(xù)深化。統(tǒng)籌推進(jìn)67項國家和省重大改革試點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、基層社會治理等領(lǐng)域創(chuàng)新推出一批先進(jìn)經(jīng)驗，走在了全省全國前列。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“營改增”、黨政機(jī)關(guān)公車改革全面完成，“放管服”、預(yù)算管理制度、國家基本藥物制度、綜合行政執(zhí)法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，被評為全國財政管理工作先進(jìn)典型縣。著力破解要素瓶頸，報批各類建設(shè)用地1.6萬畝，盤活低效閑置用地9011畝；引進(jìn)碩士以上高層次人才899人。進(jìn)出口總額年均增長4%，累計利用外資17.6億元，被認(rèn)定為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。
五年的奮斗，我們構(gòu)建了城鄉(xiāng)發(fā)展的全新格局。城市功能更加完善，累計投資27.5億元，新修改造市政道路75條、134.2公里，新建汶河大橋3座，建成區(qū)面積擴(kuò)大到63.9平方公里，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.3%，創(chuàng)建為國家園林城市、國家節(jié)水型城市。濰日高速建成通車，京滬高鐵二通道（濰新高鐵）、濟(jì)青高速中線（濰青高速）等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。特色城鎮(zhèn)活力迸發(fā)，完成小城鎮(zhèn)投入125億元，景芝、輝渠被評為省歷史文化名鎮(zhèn)，郚山、柘山被評為省美麗宜居小鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，新修改造重點(diǎn)農(nóng)村公路、旅游路1095公里，創(chuàng)建為省“四好農(nóng)村路”示范縣；圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，村容村貌大幅改善，群眾幸福指數(shù)不斷提升，被評為全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范市。
五年的奮斗，我們奪取了三大攻堅戰(zhàn)的決定性成果。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，累計投入扶貧資金3億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目149個，40個省定貧困村全部退出、所有貧困戶穩(wěn)定脫貧，貧困人口人均年收入突破1萬元，是2015年的3.4倍。扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量完成玻璃鋼行業(yè)綜合整治，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)255家，PM2.5、PM10年均濃度分別比2015年改善30%以上；全面落實(shí)“河（湖）長制”，市控以上河流水質(zhì)明顯改善，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；爭取實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用3個國家級試點(diǎn)，土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，處置不良貸款62.5億元，“破圈解鏈”工作取得突破性進(jìn)展，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；掃黑除惡專項斗爭成果顯著，10年以上信訪積案全部清零，圓滿完成黨的“十九大”“新中國成立70周年”安保維穩(wěn)任務(wù)，創(chuàng)建為省食品安全市、安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、綜合減災(zāi)示范市。
五年的奮斗，我們?nèi)〉昧松鐣聵I(yè)的全面進(jìn)步。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重連年保持在80%以上。投資20億元，新建改擴(kuò)建安丘一中、安丘二中等中小學(xué)校48處、普惠性標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園48處，招聘教師1443名，全面完成校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、破解“大班額”和“全面改薄”任務(wù)。投資15億元，新建人民醫(yī)院北院、婦女兒童保健中心和10處鎮(zhèn)級衛(wèi)生院，人均預(yù)期壽命提高至79.1歲。青云山文化廣場、市民之家建成投用，市圖書館晉升“國家一級館”，中國共產(chǎn)黨歷史教育館在輝渠留山建成開館，成功舉辦世界國際象棋青少年錦標(biāo)賽等一批高水平賽事，創(chuàng)建為省級文明城市、文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市?！皽乇葋啞薄袄骜R”臺風(fēng)洪澇災(zāi)害水毀項目全部完成修復(fù)重建。實(shí)施棚改1.74萬套，改造老舊小區(qū)18個，分配公租房1366套，保障性住房水平明顯提高。投用新能源電動公交車200輛，對12條農(nóng)村客運(yùn)線路進(jìn)行公交化改造。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高6.6%，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”等保障政策全部落實(shí)到位。
各位代表，過去一年和“十三五”取得的成績，是上級黨委、政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界同心同德、大力支持的結(jié)果，是全市上下辛勤付出、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、參與安丘建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝!
各位代表，我們清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；產(chǎn)業(yè)層次偏低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)；教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不均衡，與群眾期盼還有一定差距；疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險不容忽視，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻；民生保障剛性支出增多，財政收支矛盾突出；個別政府工作人員不能為、不敢為、不想為的現(xiàn)象仍然存在。我們一定直面問題、迎難而上，竭盡全力加以解決，決不辜負(fù)全市人民期待！
二、“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，無論外部風(fēng)云如何變幻，國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的主題不會變、實(shí)現(xiàn)共同富裕的愿景不會變。從我市看，新常態(tài)下的調(diào)速換檔壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛還將持續(xù)，但經(jīng)過多年來矢志不渝上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，我們的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展動力正在發(fā)生深刻變化，進(jìn)的因素在積累，新的動能在成長，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實(shí)、路徑更加清晰。我們要看到，隨著京滬高鐵二通道、濰董鐵路、濟(jì)青高速中線等交通動脈落地建設(shè)，安丘將形成東有高鐵、三面高速、內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)的大交通格局，半島協(xié)調(diào)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)城市的地位逐步確立；我們要看到，隨著一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，“十三五”蓄積的發(fā)展勢能將加速釋放，特色農(nóng)業(yè)、食品加工、裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、文化旅游等多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日益完善；我們要看到，經(jīng)歷了各種困難考驗，安丘的干部隊伍作風(fēng)更加過硬，企業(yè)家隊伍更加理性成熟，全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。綜合判斷，今后五年，將是安丘實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位的黃金五年，我們完全有信心、有條件、有能力在區(qū)域競爭中強(qiáng)勢崛起。經(jīng)過五年的努力，我們將實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——綜合實(shí)力更強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，力爭突破480億元；固定資產(chǎn)投資年均增長8%，力爭累計完成1200億元以上;一般公共預(yù)算收入年均增長5%以上，力爭達(dá)到35億元;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破400家，稅收過千萬元工業(yè)企業(yè)達(dá)到50家;實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市5家。社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額年均分別增長5%。
——發(fā)展質(zhì)量更高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，形成以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，食品加工、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息等4個百億級產(chǎn)業(yè)集群為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為10∶40∶50。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與各產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面加速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到40%以上。
——城鄉(xiāng)格局更優(yōu)。建成“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間布局更加清晰。中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，“一軸兩帶、一核多心五片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)基本形成，城市能級、城市韌性進(jìn)一步提升。特色城鎮(zhèn)錯位發(fā)展，綜合承載力明顯增強(qiáng)，到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。
——生態(tài)環(huán)境更美。經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提升；大氣、水、土壤污染防治取得明顯成效，主要污染物排放持續(xù)減少，空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)不低于275天，市控以上河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到95%以上；國土綠化和生態(tài)修復(fù)深入推進(jìn)，天藍(lán)、地綠、水凈、景美的生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。
——發(fā)展活力更足。深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈持續(xù)優(yōu)化，營商環(huán)境更加優(yōu)越，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力明顯增強(qiáng)。主動融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，成為半島城市群的重要支點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，推出更多具有鮮明安丘特色、在全國全省有影響力的創(chuàng)新亮點(diǎn)。
——百姓生活更好。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局基本完成，群眾實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，脫貧攻堅成果鞏固拓展，多層次社會保障體系全面建成，社會文明程度和市民文明素質(zhì)普遍提高，創(chuàng)建為全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。
——治理效能更高。基本實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大數(shù)據(jù)應(yīng)用與社會治理創(chuàng)新深度融合，全時全程、高效有序、共融共享的城市智能管理體系基本建成。政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力明顯提升?！胺ㄖ伟睬稹薄捌桨舶睬稹苯ㄔO(shè)取得新成效，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，群眾的安全感、滿意度持續(xù)上升。
各位代表，藍(lán)圖鼓舞人心、目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅信，只要全市上下保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，同心協(xié)力、苦干實(shí)干，“十四五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖就一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)，安丘的明天一定會更加美好！
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”的開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作至關(guān)重要。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照市委工作思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額穩(wěn)定增長，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資量質(zhì)齊升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民收入穩(wěn)步增長，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境改善目標(biāo)。
（一）千方百計抓創(chuàng)新、擴(kuò)開放，更高質(zhì)量融入新發(fā)展格局。聚焦制約發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙，持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新，深化改革開放，敢做“破冰者”，勇當(dāng)“挑山工”，全面增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。
提升科技創(chuàng)新活力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“卡脖子”環(huán)節(jié)，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，主動對接國家、省重大科技項目，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新資源向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，新增濰坊市級以上創(chuàng)新平臺10家，爭創(chuàng)省級技術(shù)創(chuàng)新項目20個以上。積極推進(jìn)“小升高”，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.5個百分點(diǎn)以上。組織開展“企業(yè)院所行”精準(zhǔn)對接活動，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，轉(zhuǎn)化科技成果100項以上。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化國企改革，推動國有企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主責(zé)主業(yè)，積極參與市場競爭，確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。創(chuàng)新加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，探索推行“交房即拿證”模式。加快財政資金股權(quán)投資改革，構(gòu)建財政資金激勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的長效機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，用好農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺，有序引導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和閑置住宅盤活利用，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革、財稅金融改革、事業(yè)單位改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放改革紅利。
主動融入國內(nèi)大循環(huán)。支持引導(dǎo)企業(yè)以國內(nèi)需求為導(dǎo)向，調(diào)整經(jīng)營策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，精耕細(xì)作國內(nèi)市場，進(jìn)一步提高市場占有率。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，抓好韻達(dá)和圓通快遞電商總部、華爾茲冷鏈物流、水發(fā)盛大農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺等重點(diǎn)項目建設(shè)，暢通流通渠道，降低交易成本。順應(yīng)消費(fèi)升級新趨勢，制定扶持假日消費(fèi)、夜間消費(fèi)、流量經(jīng)濟(jì)的政策措施，新建直播電商示范基地，規(guī)劃打造夜間經(jīng)濟(jì)特色街，更大力度挖掘釋放消費(fèi)潛力。
打造對外開放新高地。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦壓力，全面落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施，組織企業(yè)參加“千企百展”市場開拓活動，免費(fèi)為小微企業(yè)辦理出口保險100家以上。深化與中國農(nóng)創(chuàng)港集團(tuán)、巴龍央聯(lián)萬貿(mào)集團(tuán)合作，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”跨境電商新模式，年內(nèi)跨境電商進(jìn)出口交易額突破4000萬美元。積極推動外資企業(yè)增資擴(kuò)股，抓好日世果醬深加工、德國福瑞喜食品等重點(diǎn)外資項目建設(shè)，持續(xù)提高利用外資水平。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。扎實(shí)開展優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，推動依申請政務(wù)服務(wù)事項全部進(jìn)駐大廳；加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，進(jìn)廳事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上，提交材料、辦理時限再壓減三分之一以上。深入推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實(shí)現(xiàn)項目“拿地承諾即開工”。完善“守信激勵、失信懲戒”聯(lián)合獎懲機(jī)制，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。依法規(guī)范市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊各類侵犯企業(yè)權(quán)益、擾亂市場秩序的違法犯罪行為，保障企業(yè)專心專注、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（二）堅定不移上項目、擴(kuò)投入，更高質(zhì)量做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本著力點(diǎn)，以項目為抓手，推動新舊動能轉(zhuǎn)換向“取得突破”邁進(jìn)，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。
突破“雙招雙引”。強(qiáng)化“項目為王”理念，圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)圖譜，瞄準(zhǔn)與我市產(chǎn)業(yè)契合度高的世界名企、大型央企和實(shí)力民企，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)化招商，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的稅源型、補(bǔ)鏈型、科技型項目，力爭在超20億、超百億重大項目上實(shí)現(xiàn)突破，年內(nèi)到位資金90億元以上；深化產(chǎn)才融合，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度對接，引進(jìn)碩士以上高層次人才220人以上。全面落實(shí)“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)中糧集團(tuán)90萬噸小麥深加工、中科騰森高端智能設(shè)備制造等170個重點(diǎn)項目建設(shè)，年內(nèi)建成投產(chǎn)50個以上。
培強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅持“工業(yè)強(qiáng)市”不動搖，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁榉较颍堫^、筑鏈條、建集群，重點(diǎn)突破食品加工、裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑安丘工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”。食品加工，瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、功能化發(fā)展方向，加快正大中央廚房、今麥郎飲品、健奕宏功能糖醇等重點(diǎn)項目建設(shè)，推動粗初加工向精深加工、系列加工延伸，培育食品加工特色產(chǎn)業(yè)集群。裝備制造，突出抓好拉普達(dá)工業(yè)裝備、盛祥高端裝備制造等項目，帶動零部件向整機(jī)整車轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)制造向服務(wù)制造轉(zhuǎn)型，年內(nèi)產(chǎn)值增長10%以上。電子信息，全面深化與歌爾集團(tuán)合作，加快歌爾怡力精密制造基地和配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托山東半島電子科技產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，重塑安丘電子信息產(chǎn)業(yè)輝煌。節(jié)能環(huán)保，抓好七維高性能水性涂層材料、恒科環(huán)保等重點(diǎn)項目，依托復(fù)合新材料產(chǎn)業(yè)園、國合未來綠色產(chǎn)業(yè)集群總部基地，引進(jìn)一批節(jié)能環(huán)保行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，打造半島節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成和示范應(yīng)用基地。
培育優(yōu)勢企業(yè)。打好政策“組合拳”，引導(dǎo)企業(yè)堅守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)40家以上。大力實(shí)施潛力企業(yè)培強(qiáng)工程，支持企業(yè)以“專精特新”為方向，深耕細(xì)分市場，培育更多具有鮮明特色和核心競爭力的“隱形冠軍”“單項冠軍”“瞪羚”企業(yè)。實(shí)施“智能化技改三年行動”，加快兩化融合、企業(yè)“上云”步伐，培育一批智慧企業(yè)、智慧車間，年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)技改項目60項以上。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，旗幟鮮明支持企業(yè)聯(lián)合會工作，開展優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家評比活動，營造關(guān)心、支持、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。
強(qiáng)化要素支撐。制定“要素跟著項目走”的“精準(zhǔn)滴灌”政策，集中要素資源，傾力支持大項目、好項目建設(shè)。加快建設(shè)青云數(shù)據(jù)湖，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)“零增地”技改、“零增地”擴(kuò)容，加大批而未供、閑置低效土地處置力度，多渠道破解用地難題。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放，新增信貸投放50億元以上。積極推進(jìn)安丘農(nóng)商行、金鴻新材料等企業(yè)上市，加快城投債等企業(yè)債券融資，力爭完成直接融資10億元以上。加大困難企業(yè)紓困力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；深化產(chǎn)教融合、校企合作，培訓(xùn)技能型實(shí)用人才6000人以上，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）多措并舉強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板，更高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以創(chuàng)新提升“三個模式”為引領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面進(jìn)步，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
放大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢。聚焦標(biāo)準(zhǔn)、融合、品牌三個著力點(diǎn)，持續(xù)用力、久久為功，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。堅持以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展方向，加快國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺建設(shè)，帶動發(fā)展一批標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地；全鏈條強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深化省級農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品出口額增長5%以上，擦亮“世界菜籃子”金字招牌。堅持以融合催生發(fā)展動能，發(fā)揮“安丘農(nóng)谷”龍頭示范作用，突出抓好正大360萬只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈、東方希望現(xiàn)代化高效生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等重點(diǎn)項目建設(shè)，提升打造一批田園綜合體，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范市。堅持以品牌促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，高質(zhì)量辦好第二屆出口農(nóng)產(chǎn)品博覽會，抓好“安品味來”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌運(yùn)營和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，持續(xù)擴(kuò)大安丘農(nóng)業(yè)知名度和影響力。推動藏糧于地、藏糧于技，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。
提升鎮(zhèn)村宜居水平。積極開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展行動，按照特色化、差異化發(fā)展思路，因地制宜、創(chuàng)新路徑，加快打造特色鮮明、充滿活力的小城鎮(zhèn)。堅持基礎(chǔ)先行，投資3.2億元，新修改造重點(diǎn)農(nóng)村公路、老油路29段454公里，電力、燃?xì)夤芫€68公里；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快金安水廠建設(shè)，完成12座小型水庫除險加固。加快美麗宜居鄉(xiāng)村安置項目建設(shè)，年內(nèi)確保輝渠鎮(zhèn)山前村等9個村實(shí)現(xiàn)回遷。實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，抓好改廁后續(xù)管護(hù)，持續(xù)提升村容村貌，打造一批省級美麗鄉(xiāng)村示范村。高標(biāo)準(zhǔn)完成村委會換屆選舉。全面推行“三治融合”鄉(xiāng)村治理模式，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、美麗庭院創(chuàng)評活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興的主體作用，依托濰坊職業(yè)農(nóng)民學(xué)院安丘分院等平臺，培育新型職業(yè)農(nóng)民350人以上。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭創(chuàng)濰坊市級以上示范合作社、示范農(nóng)場20家以上。持續(xù)抓好“鄉(xiāng)村賦能”工程，大力發(fā)展特色林果經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極推廣政策性農(nóng)業(yè)保險、生姜目標(biāo)價格保險，保障農(nóng)民穩(wěn)定收益水平。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（四）持之以恒強(qiáng)功能、提顏值，更高質(zhì)量提升城市品質(zhì)。尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，深入開展提升城市品質(zhì)系列三年行動，進(jìn)一步優(yōu)化空間、做強(qiáng)功能、塑優(yōu)特色，打造時代氣質(zhì)、文明素質(zhì)、生態(tài)優(yōu)質(zhì)的高品質(zhì)名城。
加快城市有機(jī)更新。全面完成國土空間規(guī)劃編制，放大“多規(guī)合一”綜合引領(lǐng)效應(yīng)。構(gòu)建交通大格局。投資10.1億元，新建改造陽春街西延、樂源大道等市政道路3條，啟動興安北路與濰縣中路連接工程，實(shí)施央贛路大中修、央贛路改線、濟(jì)青中線安丘南互通連接線項目，對賈戈立交橋路口進(jìn)行優(yōu)化改造。積極推進(jìn)濟(jì)青高速中線、京滬高鐵二通道建設(shè)。加快片區(qū)大提升。深入推進(jìn)城區(qū)“十大片區(qū)”開發(fā)，抓好宏帆廣場、歐亞達(dá)商業(yè)廣場等城市綜合體建設(shè)，打造一批產(chǎn)城融合新地標(biāo)。加快推進(jìn)8個棚改安置樓項目建設(shè)，年內(nèi)確保永樂馨園、賈戈新城、汶陽世家3個項目建成回遷。完善城市大配套。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站240個，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G信號全覆蓋。投資2億元，實(shí)施密州-安丘-云湖220千伏、匯智110千伏輸變電工程；新建城市公廁6座，鋪設(shè)改造燃?xì)狻⒐┧?、供暖管網(wǎng)33公里；投資3200萬元，對興安路、金融街等8條市政道路進(jìn)行綠化提升，打造一批“口袋公園”“四小綠地”，新增城區(qū)綠化面積28萬平方米。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。全面啟動全國文明城市、國家衛(wèi)生城市“雙城同創(chuàng)”，動員全社會參與，共建共享美好家園。新建智慧城市綜合服務(wù)中心，加快智慧社區(qū)、智慧公安等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)與城市管理深度融合，提升城市智慧管理水平。全面推進(jìn)生活垃圾分類，創(chuàng)建省級深度保潔示范路段20條以上。實(shí)施住宅小區(qū)物業(yè)管理專項提升行動，將物業(yè)管理權(quán)下放鎮(zhèn)街區(qū)，全面提升物業(yè)服務(wù)水平。堅持疏堵結(jié)合，施劃停車位1.35萬個，嚴(yán)厲查處城市“八亂”行為，讓市民生活更舒心、更幸福。
擦亮城市生態(tài)底色。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入踐行“兩山論”，全力守護(hù)好安丘的綠水青山。鐵腕推進(jìn)污染防治。突出抓好工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、“散亂污”企業(yè)等綜合治理，全面淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善；全面落實(shí)“河（湖）長制”，實(shí)施小汶河治理工程，抓好美麗示范河湖創(chuàng)建，提升河湖治理保護(hù)水平；深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動，確保土壤環(huán)境安全。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。深入推行“林長制”，加強(qiáng)森林防火和林木病蟲害防治，完成6處廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，治理小流域水土流失面積16平方公里，提升生態(tài)系統(tǒng)匯碳能力。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，加快“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)節(jié)能”步伐，抓好煤炭消費(fèi)總量控制。深入開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，讓綠色低碳成為生活新時尚。
（五）盡心盡力辦實(shí)事、惠民生，更高質(zhì)量增進(jìn)群眾福祉。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心辦好群眾關(guān)切的每一件關(guān)鍵小事，更高質(zhì)量滿足人民群眾對美好生活的向往。
提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，堅決防止疫情反彈。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，修訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》；加快應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，建成投用人民醫(yī)院北院感染病房樓、疾控中心檢驗樓，構(gòu)建防、控、治相統(tǒng)一的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識宣傳，倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣，提升全民應(yīng)急防護(hù)意識和能力。
辦好人民滿意教育。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，以提高辦學(xué)質(zhì)量為核心，持續(xù)加大教育投入，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加快食品科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)，力爭通過專家評審驗收。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。常態(tài)化開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)專項整治，抓好校園安全和學(xué)生防溺水工作，營造安全有序的校園環(huán)境。
深化“健康安丘”建設(shè)。投資15億元，加快推進(jìn)市立醫(yī)院新院、中醫(yī)院新院等重點(diǎn)項目建設(shè)，持續(xù)完善緊密型醫(yī)共體、分級診療、中醫(yī)藥服務(wù)體系，讓群眾在家門口享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。廣泛開展全民健身運(yùn)動，新更換一批體育健身器材，打造城區(qū)“10分鐘健身圈”。深入實(shí)施“文化惠民”工程，建成投用市檔案館新館，組織開展“文化四下鄉(xiāng)”活動1萬場次以上。
完善社會保障體系。突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上；堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，帶動就業(yè)3000人以上。實(shí)施醫(yī)保精準(zhǔn)擴(kuò)面提標(biāo)行動，實(shí)現(xiàn)脫貧享受政策人員、低保、特困群體、孤兒等政府資助參保人員醫(yī)保全覆蓋。推行養(yǎng)老服務(wù)市場化改革，滿足多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。新建市級公益性生態(tài)公墓。扎實(shí)推進(jìn)國家級殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，健全社會救助體系和留守人員關(guān)愛機(jī)制，保障好困難群體的基本生活。
加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查、大整治行動，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好；抓好食品藥品安全監(jiān)管，確保通過省食品安全市復(fù)審。扎實(shí)辦好政務(wù)服務(wù)熱線，叫響“12345煩事找政府”品牌。推廣應(yīng)用農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加大信訪積案化解力度，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、非法集資等違法犯罪行為，進(jìn)一步提升群眾的安全感和滿意度。
悠悠萬事、民生為大。各位代表，今年，市政府承諾辦好10件惠民實(shí)事：1.新建青云湖學(xué)校、文華學(xué)校等中小學(xué)校4處，普惠性標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園3處，招聘教師300名，讓安丘的孩子得到更好的教育。2.組建養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)，新建市陽光康養(yǎng)中心，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。3.啟動盛源熱電廠區(qū)搬遷，完成采暖直管到戶改造400萬平方米，提升城市供熱質(zhì)量。4.全面推行校車和中小學(xué)校食堂公司化運(yùn)營，實(shí)行規(guī)范化管理，讓學(xué)生行得安全、吃得放心。5.積極推進(jìn)“安丘—濰坊”線路公交化改造，在新安路、北海路實(shí)現(xiàn)公交“零距離換乘”。6.啟用市圖書館、文化館、科技館和百姓大戲臺，改建市博物館，豐富市民精神文化生活。7.探索開展老舊小區(qū)物業(yè)國企托底管理試點(diǎn)，逐步解決老舊小區(qū)物業(yè)管理缺位問題。8.新建跨新安路（青云花園東門）、永安路（中醫(yī)院西門）過街天橋2處，方便群眾出行。9.在北城區(qū)新建市民體育健身休閑中心廣場，更好滿足群眾鍛煉需求。10.對青云山、青云湖景區(qū)進(jìn)行綜合提升改造，向安丘市民全年免費(fèi)開放。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，初心如磐，使命在肩。面對新時代、新征程賦予的歷史使命，我們一定全面加強(qiáng)誠信、高效、務(wù)實(shí)、法治、廉潔政府建設(shè)，撲下身子干事業(yè)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，努力打造有為有畏的人民滿意政府。
始終做到忠誠堅定，敬畏組織。堅持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移貫徹落實(shí)市委各項工作部署，政令暢通、令行禁止，在抓落實(shí)、干實(shí)事中堅決維護(hù)市委權(quán)威。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，層層落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保政治合格、全面過硬。
始終堅持依法行政，敬畏權(quán)力。堅持用法治思維、法治方式解決難題、推動發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，提高決策法治化、民主化、科學(xué)化水平。認(rèn)真落實(shí)政府服務(wù)承諾，堅守契約精神，做到言必信、行必果。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務(wù)公開，主動回應(yīng)公眾關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
始終踐行擔(dān)當(dāng)實(shí)干，敬畏人民。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的力度狠抓落實(shí)，確保政府工作擲地有聲。堅持把一線作為抓落實(shí)的主陣地，力戒形式主義、官僚主義，真正做到沉在一線、干在一線。鼓勵創(chuàng)造性開展工作，健全容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者撐腰、為實(shí)干者站臺。堅持把服務(wù)群眾作為天職，以實(shí)際行動解民憂、紓民怨、暖民心，對人民負(fù)責(zé)，為人民干事，讓人民滿意。
始終保持清正廉潔，敬畏法紀(jì)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。牢固樹立“過緊日子”思想，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限財力更多用到保民生、補(bǔ)短板上。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加強(qiáng)政府采購、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，從嚴(yán)查處各類違法違紀(jì)問題，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆共進(jìn)，奮楫者當(dāng)先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)厝危瑠^發(fā)作為，全面開創(chuàng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
報告有關(guān)情況說明
1.第2頁第4行：產(chǎn)業(yè)“兩培兩育”工程，即培強(qiáng)做優(yōu)食品加工、裝備制造兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、電子信息兩個新興產(chǎn)業(yè)。
2.第3頁第1行：“三清一增”，即清理村級合同、清理集體尾欠、清理閑置資產(chǎn)資源、增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
3.第3頁第7行：省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，指按照生產(chǎn)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)，生活美、家園好“三生三美”融合發(fā)展要求，山東省將在全省選擇10個縣、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個村開展鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，力爭在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上盡快取得突破。
4.第4頁第21行：“一網(wǎng)五中心”，即全息感知網(wǎng)、大數(shù)據(jù)研判中心、治安防控中心、智慧交通管理中心、執(zhí)法監(jiān)督中心、情指中心。
5.第4頁第22行：“小案偵防”，即針對發(fā)生在群眾身邊的盜竊電動車、入室盜竊等多發(fā)性侵財類民生小案進(jìn)行快破案、快抓人、快追贓和精準(zhǔn)防范。
6.第7頁第2行：“四新經(jīng)濟(jì)”，指“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
7.第12頁第4行：“一軸兩帶、一核多心五片區(qū)”，“一軸”即新安路城市功能聯(lián)系主軸；“兩帶”即大汶河城市濕地生態(tài)景觀帶、青龍湖-青云山-擁翠湖生態(tài)文化休閑帶；“一核”即圍繞青云湖打造形成的體現(xiàn)城市現(xiàn)代化形象的城市核心功能區(qū)；“多心”即多個城市公共服務(wù)功能中心（包含行政中心、文化中心、體育中心、舊城商業(yè)中心、商貿(mào)中心、康養(yǎng)中心、文化創(chuàng)意中心、科教中心、高鐵樞紐中心等）；“五片區(qū)”即汶北新城宜居片區(qū)、汶南舊城宜居片區(qū)、汶南賈戈宜居片區(qū)、經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、城南產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
8.第12頁第4行：城市能級，是一個城市的現(xiàn)代化程度和對周邊地域的影響力。
9.第12頁第5行：城市韌性，指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理的調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。
10.第16頁第19行：“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制，即“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一套方案、一抓到底”的項目推進(jìn)機(jī)制。
11.第20頁第6行：“四個不摘”，指貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任；脫困攻堅主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶；要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。
12.第20頁第18行：城區(qū)“十大片區(qū)”，指新汽車站片區(qū)、新二中片區(qū)、賈戈片區(qū)、小莊子片區(qū)、金安片區(qū)、農(nóng)谷片區(qū)、汶中片區(qū)、龍湖片區(qū)、昌安產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、正大片區(qū)。
13.第21頁第12行：城市“八亂”，指亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫、亂堆亂倒。
14.第22頁第21行：“醫(yī)共體”，指以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)一體化管理模式。
15.第23頁第3行：“文化四下鄉(xiāng)”，即送書、送戲、送文藝輔導(dǎo)、送公益電影下鄉(xiāng)活動。
