2021年濰坊市諸城市政府工作報告—全文
2021年濰坊市諸城市政府工作報告
——2021年1月29日在諸城市第十八屆
人民代表大會第五次會議上
諸城市代市長 王 浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社會決勝之年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，自覺踐行新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭。
一年來，我們戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行持續(xù)向好。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，6500多名醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、沖鋒在前；15000多名公安干警和志愿者不懼風(fēng)險、堅守前線；5萬多名黨員干部和社區(qū)工作者恪盡職守、以身示范；眾多企業(yè)家、勞動模范、愛心人士和廣大市民眾志成城、無私奉獻，用最短時間實現(xiàn)了確診病例清零，用實際行動筑起了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的堅強防線。與此同時，我們統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，制定實施“穩(wěn)企十條”等紓困惠企政策，減稅降費6.2億元，減免社會保險費等8億元，全力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標(biāo)逆勢上揚。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.4%；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入60.5億元；規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入1142.7億元、利潤43.6億元，分別增長12.5%和37.1%。被省政府表彰為高質(zhì)量發(fā)展先進縣市。
一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、興實體，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新能力持續(xù)增強。新建院士、博士后科研工作站3家，國家級高技能人才培訓(xùn)基地1處，引進科研院所分支機構(gòu)18個，新增省級以上創(chuàng)新平臺13家，完成專利申請1900件、專利授權(quán)1400件，新培育轉(zhuǎn)化重大科技成果13項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到56.9%。新核準(zhǔn)注冊商標(biāo)1430件，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)7項。7家企業(yè)入圍省高端品牌培育企業(yè)名單。工業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)深化。謀劃實施過千萬元項目370個，2個項目入選省重大項目，4個項目入選省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目。固定資產(chǎn)投資增長4.7%， “四新”經(jīng)濟投資占比達到42.7%。實施技改項目116個，新增上云企業(yè)300家，建成5G 基站502處。得利斯智能供應(yīng)鏈一體化平臺入選工信部企業(yè)上云典型案例。省工業(yè)企業(yè)智能化綠色化技改現(xiàn)場會在我市召開。重點企業(yè)全面發(fā)力，營業(yè)收入過億元企業(yè)達到120家，納稅過5000萬元企業(yè)達到19家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級瞪羚企業(yè)3家，4家企業(yè)入圍魯企300強。福田汽車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，全年生產(chǎn)汽車47.9萬輛，拉動全市汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長33.5%。被評為中國工業(yè)百強縣（市）?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)擴張。實現(xiàn)社會消費品零售總額229.5億元。規(guī)模以上企業(yè)電商普及率達到85%，線上交易額680億元。金融機構(gòu)本外幣各項貸款比年初增加96.4億元，列濰坊縣市第1位。組織開展“健康生活消費促進月”等活動，發(fā)放消費券570萬元，帶動直接消費近3000萬元?？铸埼穆锰厣℃?zhèn)、黑土夼民俗文化小鎮(zhèn)列入省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育單位，蔡家溝藝術(shù)試驗場入選山東省文化創(chuàng)新獎。被評為中國冬季休閑百佳縣市。
一年來，我們抓融合、促振興，“三區(qū)”共建共享成效顯著?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)層級不斷提升。新建百畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地90個，發(fā)展大櫻桃和矮化密植蘋果2萬畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化生豬、肉雞養(yǎng)殖項目31個，改造升級專業(yè)養(yǎng)殖場（戶）1847個。得利斯榮登省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)10強榜首。全國現(xiàn)代畜牧業(yè)推進會議暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場會、全省果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨“十四五”規(guī)劃編制座談會、全省工商資本下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會在我市召開，《“三重大考”下的闖關(guān)升級路》被省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定推廣。榮獲中國鄉(xiāng)村振興百佳示范縣市，入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。完成農(nóng)村改廁12萬余戶、農(nóng)村公廁171座、生活污水治理村莊477個。30%以上農(nóng)村居民實現(xiàn)清潔取暖。新增成片造林3.3萬畝、環(huán)村生態(tài)林帶示范村200個，美麗庭院示范戶占比達到13.2%。社區(qū)公共服務(wù)不斷優(yōu)化。建設(shè)城市日間照料中心9處，改造提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心92處、幸福院34處、衛(wèi)生室150處。深入推進移風(fēng)易俗，建設(shè)公益性公墓26處。健全“1+3”社會治理體系，被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。
一年來，我們破難點、疏堵點，改革開放縱深推進。重點領(lǐng)域改革扎實開展。承擔(dān)省級以上試點任務(wù)36項。開發(fā)區(qū)體制機制改革有序推進。榮獲第二批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點典型單位。深度對接資本市場，邁赫機器人通過創(chuàng)業(yè)板上市委員會審議，奧揚科技創(chuàng)業(yè)板上市申請完成首輪問詢答復(fù)。7個項目成功發(fā)行地方政府專項債券，發(fā)行額度8.88億元。加大存量建設(shè)用地盤活力度,處置批而未供土地1萬多畝?！半p招雙引”成果豐碩。全年簽約項目166個，立項項目115個，納統(tǒng)項目到位資金192.3億元。新引進高端技術(shù)人才（團隊）138人。招引“新諸城人”1.08萬人。對外開放穩(wěn)步擴大。新設(shè)外資企業(yè)37家，實際利用外資1億美元，增長22.4%，其中日韓到賬外資5400萬美元。實現(xiàn)進出口總額114億元，其中出口101億元。
一年來，我們拓功能、增內(nèi)涵，城市能級大幅躍升?；A(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)重大突破。京滬高鐵輔助通道、青島至京滬高鐵輔助通道鐵路過境諸城并設(shè)站取得關(guān)鍵性進展，諸城迎來“高鐵時代”；明董高速及連接線完成核準(zhǔn)批復(fù)，升級改造國省道和縣道74公里，初步形成“三縱三橫一環(huán)”綜合交通格局。文明城市建設(shè)喜結(jié)碩果。凝聚創(chuàng)城磅礴力量，砥礪三年首創(chuàng)即成，成功獲評第六屆全國文明城市。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。西王門莊子村獲批第六屆全國文明村。被評為省未成年人思想道德建設(shè)先進縣市。承載功能持續(xù)提升。完成上級下達3906套棚改開工任務(wù)。改造老舊小區(qū)358個，惠及居民3.7萬戶。建成城市游園4處、口袋公園17處?？偼顿Y3.7億元的市生活垃圾綜合處置項目建成投用。入選國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣市、首批省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，被確定為全省唯一全國縣城建設(shè)直接聯(lián)系點。
一年來，我們兜底線、強治理，民生福祉不斷增進。社會保障堅實有力。發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助金、重度殘疾人護理補貼等9100多萬元。實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.3億元。社會事業(yè)日益繁榮。36件民生實事全部完成。招聘教師484人，新建改建公辦幼兒園26所。建成市人民醫(yī)院公共衛(wèi)生防疫項目，完成市疾控中心生物安全Ⅱ級實驗室改造。舉辦“炫藝龍城”全民綜藝大賽165場，新建更新全民健身設(shè)施36處，高標(biāo)準(zhǔn)建成新時代文明實踐中心并常態(tài)運行，公共服務(wù)供給質(zhì)效不斷提升。社會治理卓有成效。堅決打贏掃黑除惡收官戰(zhàn)，全力攻堅化解信訪積案，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查整治。順利完成第七次全國人口普查工作。國防動員、人防消防、地震氣象、民族宗教、婦女兒童、殘疾老齡、糧食物價、煙草供銷、對臺外僑等工作取得新進步。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)全面加強。以“重點工作攻堅年”為主線，深化“一次辦好”改革，推行項目頂格包靠，務(wù)實高效的政務(wù)生態(tài)加速形成。探索實施“兩制兩整合”，推行“項目開工直通車”，在濰坊率先實現(xiàn)全領(lǐng)域無差別“一窗受理”，工程建設(shè)項目審批流程提速30%以上。中寰高科項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造了“雙招雙引”的“諸城速度”。全國城市信用監(jiān)測位列第四，被評為全國營商環(huán)境百強縣。著力提高熱線辦理質(zhì)量，解決群眾需求訴求11萬余件。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，辦理人大代表建議107件、政協(xié)提案119件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。依法治市扎實推進，獲得首批“山東省法治政府建設(shè)示范市”稱號。自覺落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)，政府治理能力持續(xù)提升。
各位代表,過去的五年，是諸城極不平凡的五年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和緊迫繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對新冠肺炎疫情這場“大考”，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，實干擔(dān)當(dāng)、激情創(chuàng)業(yè)，深入推進“三區(qū)一城”建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得輝煌成就。
——過去五年，是綜合實力顯著增強、經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破的五年。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2015年增加1.1萬元。一般公共預(yù)算收入扣除減稅降費等因素，年均增長5%。社會消費品零售總額年均增長5.2%。累計完成固定資產(chǎn)投資1800多億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.9%。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到86家，是2015年的2.6倍?！?+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模初具。
——過去五年，是鄉(xiāng)村振興扎實推進、創(chuàng)新提升“諸城模式”邁出新步伐的五年。以習(xí)近平總書記肯定“諸城模式”為動力，積極探索“三區(qū)”共建共享新路徑。累計統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金18.8億元，引導(dǎo)180家工商企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”，新建千畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地34個。農(nóng)村居民人均可支配收入比2015年增加1.7萬元。全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”，集體經(jīng)濟收入過30萬元的農(nóng)村社區(qū)達到97.1%。16個社區(qū)入選省鄉(xiāng)村振興示范社區(qū)。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，B類以上美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)全覆蓋。
——過去五年，是機制體制不斷優(yōu)化、改革開放展現(xiàn)新氣象的五年。全面深化改革邁出堅實步伐，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、整縣推進畜禽糞污資源化利用、“畝產(chǎn)效益”評價改革等試點經(jīng)驗被省級以上部門總結(jié)推廣。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)，各類市場主體發(fā)展到13.1萬家，是2015年的1.4倍，企業(yè)開辦時間由3天壓縮到0.5天。培育濰坊市級以上科技創(chuàng)新平臺318家、位居濰坊各縣市首位。新增上市企業(yè)2家、場外市場掛牌企業(yè)116家。引進各類金融機構(gòu)13家，本外幣存貸款余額比2015年分別增長67.8%和37.4%。設(shè)立境外生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)中心、營銷中心14個，累計利用外資突破5億美元。
——過去五年，是凝心聚力補齊短板、三大攻堅戰(zhàn)取得新成效的五年。打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，連續(xù)5年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，沒有發(fā)生重特大事故。累計為82家企業(yè)提供過橋資金64.4億元，不良貸款率下降到0.78%，涉企金融風(fēng)險得到有效防控。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，4000多名市、鎮(zhèn)、村干部參與幫扶工作，建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧、省定貧困村穩(wěn)定摘帽，高質(zhì)量通過省和濰坊市驗收。打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率均列濰坊各縣市首位，濰河水質(zhì)達標(biāo)率100%，畜禽糞污綜合利用率達到93%以上，提前完成上級下達的“十三五”節(jié)能目標(biāo)。
——過去五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、公共服務(wù)達到新水平的五年。扎實推進中心城區(qū)、鎮(zhèn)街駐地、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.2%以上。改造提升城市道路35條，公路總里程達到3370公里。大中小型水庫全部除險加固。民生支出占比始終保持80%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高49.7%和89.5%。69所新建改建學(xué)校投入使用，累計教育支出達到140億元。城鎮(zhèn)居民和職工醫(yī)療保險報銷比例分別提高到70%和80%，多層次社會保障體系更加健全。
各位代表，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望?；仡欉^去的五年，我們有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力加大、新冠肺炎疫情沖擊和臺風(fēng)冰雹等自然災(zāi)害，取得了來之不易的成績。這是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，也是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各條戰(zhàn)線辛勤工作的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持、參與諸城建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們應(yīng)該清醒地認識到，當(dāng)前發(fā)展還面臨不少困難和問題：企業(yè)創(chuàng)新投入不足,高素質(zhì)人才緊缺，創(chuàng)新能力亟待提升；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育進度不快，缺少大塊頭、貢獻高的企業(yè)集群，數(shù)字制造尚處于起步階段；農(nóng)村三產(chǎn)融合度有待加深，社區(qū)服務(wù)供需不平衡，人居環(huán)境整治任重道遠;利用外資質(zhì)量不高，融入“雙循環(huán)”格局需下深功夫；城市長效建管機制有待完善，民生領(lǐng)域仍有短板；政府治理能力需進一步提高，部分干部履職本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)精神不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，等等。對這些發(fā)展中面臨的問題，我們一定高度重視，采取更加有力有效的措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。根據(jù)市委《關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《諸城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》（草案），提請大會審議。
當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展、濰坊現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)等戰(zhàn)略平臺疊加，特別是我市即將邁入“高鐵時代”，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)雄厚、優(yōu)勢明顯，為加快高質(zhì)量發(fā)展提供了更大潛力、空間和韌性。同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，未來發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。我們要充分認識到發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。
“十四五”時期，政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“干在實處、走在前列”為目標(biāo)定位，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“421”戰(zhàn)略目標(biāo)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“123”戰(zhàn)略目標(biāo)，主動融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建“5+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)深化“五個戰(zhàn)略”“十五個攻堅行動”“兩個計劃”，著力塑造先進制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、人才創(chuàng)新、文旅康養(yǎng)、開放發(fā)展、生態(tài)文明、營商環(huán)境等“七個新優(yōu)勢”，深入推進更強動能、更高品質(zhì)、更大活力的“三區(qū)一城”建設(shè)，不斷開創(chuàng)全市高質(zhì)量發(fā)展新局面。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則：
——加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全市人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——深入踐行新發(fā)展理念。堅持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——持續(xù)深化改革開放。主動融入新發(fā)展格局，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，進一步提高資源配置效率，提升“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。
——牢固樹立系統(tǒng)觀念。強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，提升重大風(fēng)險防范化解能力，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元左右，年均增長8.6%左右；實現(xiàn)工業(yè)營業(yè)收入2000億元左右，增值稅開票收入4000億元左右，“四新”經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到30%左右；居民人均可支配收入穩(wěn)步增長；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)；全面完成節(jié)能減排、安全穩(wěn)定等剛性目標(biāo)。
三、2021年主要工作任務(wù)
2021年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局之年，我們將迎來建黨100周年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨、意義重大。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上；社會消費品零售總額穩(wěn)定增長；外貿(mào)進出口和實際利用外資量質(zhì)齊升；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長；全面完成上級下達的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
按照濰坊市委“一一二三四五”和市委“11730”基本工作思路[11]，圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好八個方面的工作：
一、聚力“三鏈”耦合，激活創(chuàng)新發(fā)展源動力。深入實施創(chuàng)新諸城建設(shè)戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈有效耦合，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市，著力塑造人才創(chuàng)新新優(yōu)勢。
一是構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。建立協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)新體系。支持企業(yè)與高校院所合作共建研發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，加快中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心諸城分中心建設(shè)，年內(nèi)引進科研院所及分支機構(gòu)3家，新增院士工作站2家以上。建立完備高效的創(chuàng)新平臺。完善提升超然首新空間、金盛元眾創(chuàng)空間，加快高新園孵化器等公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造服務(wù)企業(yè)“全生命周期”創(chuàng)新生態(tài)鏈。引導(dǎo)骨干企業(yè)設(shè)立行業(yè)領(lǐng)先的新型研發(fā)機構(gòu)，重點推動智能機器人創(chuàng)新中心、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能食品供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心等行業(yè)平臺建設(shè)，推進創(chuàng)新資源共享。建立活力迸發(fā)的創(chuàng)新機制。營造“鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新”的濃厚氛圍，完善成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護等制度支撐，大力發(fā)展技術(shù)交易、科技金融等服務(wù)業(yè)態(tài)，形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)體系。年內(nèi)引進科技中介服務(wù)機構(gòu)5家以上。
二是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加速培育創(chuàng)新型企業(yè)。深入實施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動，加大科技型中小企業(yè)培育力度，年內(nèi)認定高新技術(shù)企業(yè)10家以上，入庫國家級科技型中小企業(yè)180家以上。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快各類研發(fā)中心規(guī)范升級，年內(nèi)全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.4%，新增省級以上研發(fā)平臺5個以上。加速融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系。支持企業(yè)“走出去”，積極參加高層次路演、行業(yè)交流等活動，在北京、青島等富“智”地區(qū)，探索建設(shè)“飛地”“離岸”研發(fā)中心，高效對接優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，年內(nèi)建成“離岸”研發(fā)中心1家以上。加速科研成果落地轉(zhuǎn)化。鼓勵骨干企業(yè)牽頭實施重大科技項目，聯(lián)合中小企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，形成更多原創(chuàng)性技術(shù)和標(biāo)志性成果。年內(nèi)力爭突破“非洲豬瘟智能診斷與精準(zhǔn)防控”等10項關(guān)鍵技術(shù)。
三是打造高素質(zhì)人才隊伍。聚焦高精尖缺“引”人才。開展“百千助企·智匯諸城”高層次人才諸城行活動，年內(nèi)引進高端人才（團隊）150個、評選“龍城英才”5人左右。實施大學(xué)生集聚計劃，年內(nèi)招引大學(xué)生3200人以上。聚焦產(chǎn)業(yè)需求“育”人才。建立專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地，以專業(yè)冠名等形式廣泛開展“訂單式”培訓(xùn)，年內(nèi)培養(yǎng)高技能人才600人以上。支持企業(yè)自主開展技能人才評價，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)一線聚集，儲備一批卓越工程師后備人才。聚焦優(yōu)化服務(wù)“留”人才。完善專員服務(wù)制，積極落實高層次人才子女入學(xué)、生活補助、購房補貼等待遇，加快半島慧谷高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、人才公寓等項目建設(shè)，打造一流的人才發(fā)展環(huán)境。
二、聚力動能轉(zhuǎn)換，決勝產(chǎn)業(yè)升級主戰(zhàn)場。樹牢工業(yè)強市理念，以實體經(jīng)濟為著力點，加快培育壯大新動能，著力塑造先進制造業(yè)新優(yōu)勢。
一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，鍛造長板、補齊短板。推進“建鏈強鏈補鏈”攻堅。緊跟福田汽車新時代50萬輛發(fā)展戰(zhàn)略，加大域外優(yōu)質(zhì)汽車零部件企業(yè)引進力度，加快突破發(fā)動機等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，拓展中重卡制造鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同加速“齊步走”，打造國內(nèi)重要的中高端商用車制造基地。抓好惠發(fā)生態(tài)食材供應(yīng)鏈平臺等項目建設(shè)，推進食材供應(yīng)向鏈條式、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型，打造區(qū)域知名高端綠色健康食品產(chǎn)業(yè)基地。支持裕日制衣高檔服裝等項目建設(shè)，提升品牌質(zhì)效，引領(lǐng)時尚生活，打造優(yōu)質(zhì)服裝紡織示范基地。鼓勵智能制造企業(yè)加大核心技術(shù)研發(fā)力度，不斷增強高端供給能力，打造先進智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。推進“四新四化”攻堅。加速實施中寰航空航天關(guān)鍵部件及新材料產(chǎn)品智造、信安科技高級別生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺、碳纖維復(fù)合材料等項目，發(fā)展壯大“四新”經(jīng)濟，高水平打造全國重要生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地、高端化工和新材料產(chǎn)業(yè)基地。年內(nèi)“四新”經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到27%。推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅。采取租賃購買、戰(zhàn)略合作、建設(shè)都市產(chǎn)業(yè)園等方式，持續(xù)盤活閑置低效廠房土地，倒逼落后產(chǎn)能加速出清，騰出“低小散”、換來“高精尖”，年內(nèi)盤活閑置低效土地500畝以上。
二是加快壯大企業(yè)群體。堅持一手抓大企業(yè)頂天立地、一手抓中小企業(yè)鋪天蓋地，實現(xiàn)新老并進、梯次成長。培育具有生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)。突出福田汽車龍頭帶動作用，支持東曉生物等企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，推進鑄造、橡膠等行業(yè)資源整合。力爭年內(nèi)營業(yè)收入過億元企業(yè)達到130家，其中過50億元4家以上、過30億元8家以上。培育具有專業(yè)優(yōu)勢的 “小巨人”企業(yè)。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”企業(yè)提升計劃，鼓勵建華閥門、恒基農(nóng)牧機械、圣陽機械等中小企業(yè)在細分領(lǐng)域精耕細作，新增小巨人企業(yè)3家、單項冠軍企業(yè)6家、瞪羚企業(yè)3家、專精特新企業(yè)10家，升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)50家以上。培育具有市場影響力的品牌企業(yè)。實施質(zhì)量管理“領(lǐng)跑者”行動，支持美晨生態(tài)、大業(yè)金屬等企業(yè)培育壯大自主品牌，搶占行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。年內(nèi)新創(chuàng)山東省高端品牌1個、知名品牌2個以上，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項以上。
三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。借力數(shù)字化賦能制造業(yè)，打造雙引擎、激活新動能。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快凱瑞電子、5G電訊智造中心等項目建設(shè)，推進集成電路、傳感器等關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，打造國內(nèi)知名通訊設(shè)備集成供應(yīng)地。實施奧鈴汽車廠車身智能化改造等“百項技改”項目，持續(xù)推進高端化、智能化、綠色化改造，提升企業(yè)全業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化水平。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用。依托邁赫優(yōu)沃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、惠發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+健康食品”智能產(chǎn)業(yè)鏈等平臺，完善“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)矩陣式體驗中心”，推進中小企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺系統(tǒng)、業(yè)務(wù)能力全面上云。年內(nèi)新增上云企業(yè)180家、重點工業(yè)設(shè)備上云120臺，創(chuàng)建省級以上兩化融合貫標(biāo)試點企業(yè)1家以上。推進新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建5G基站500個，加快通信基站資源與社會塔（桿）資源雙向開放、融合發(fā)展，支持企業(yè)開展基于5G互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)網(wǎng)改造，迅速形成覆蓋全市的5G通信網(wǎng)絡(luò)。
四是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持高新片區(qū)建設(shè)東部現(xiàn)代化高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)新城，濱河片區(qū)打造產(chǎn)城融合示范區(qū)，南湖區(qū)實現(xiàn)山水城融合發(fā)展，桃園區(qū)建成生態(tài)經(jīng)濟樣板區(qū)，構(gòu)建汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、高端通用裝備制造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)各具特色、錯位發(fā)展的良性格局，做大“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化要素配置。加強能耗、土地等要素資源的統(tǒng)籌調(diào)控，有計劃、有步驟地向各類園區(qū)集中供給配置，原則上新建項目一律入園發(fā)展。研究制定悅東新材料產(chǎn)業(yè)園土地儲備、征收、供應(yīng)等一攬子方案，同步推進公共管廊、防洪（潮）設(shè)施、封閉式管理系統(tǒng)以及道路體系建設(shè)，提升園區(qū)整體承載能力。優(yōu)化運營管理。支持國有企業(yè)與社會資本合作，采取共設(shè)產(chǎn)業(yè)基金、代建廠房等方式，完善生產(chǎn)生活配套，構(gòu)建“大園區(qū)+小城市”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、復(fù)合經(jīng)營的新型園區(qū)。
三、聚力共建共享，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，深入推進“三區(qū)”共建共享，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。堅持全鏈條協(xié)同、合作式經(jīng)營、多主體共享，積極構(gòu)建“全生態(tài)一體化產(chǎn)業(yè)鏈”，加快“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”向“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”轉(zhuǎn)型。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程。繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，筑牢糧食安全底線。依托農(nóng)林科技孵化器等平臺，引進推廣新品種、新技術(shù)20項以上，加快種子種苗優(yōu)良化。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)“五化”發(fā)展，加快仙壇億只肉雞產(chǎn)業(yè)生態(tài)、新希望200萬頭生豬等25個重點項目建設(shè)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地30個。與中國農(nóng)科院果樹研究所合作，規(guī)劃建設(shè)高端果品全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)示范推廣基地，籌辦首屆健康食材供應(yīng)鏈博覽會，打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)+共享工廠+智慧餐飲”全產(chǎn)業(yè)鏈模式。培育冬暖莊園、私人訂制等業(yè)態(tài)，發(fā)展食品飲料、美容保健等高端產(chǎn)品，拓展農(nóng)業(yè)增值空間，全力打造三百億級健康食品產(chǎn)業(yè)集群。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程。加速物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，用好鄉(xiāng)村振興“一張圖”，鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)云農(nóng)場等模式，新建2處智能示范園區(qū)。整合提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌，廣泛開展品鑒會、網(wǎng)紅直播帶貨等營銷活動，集中優(yōu)勢做大做響“諸城味道”系列品牌，提升諸城農(nóng)業(yè)知名度。實施農(nóng)民增收提速工程。擴大“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”覆蓋面，推廣合同代養(yǎng)放養(yǎng)、拎包入駐、按揭農(nóng)業(yè)等新型經(jīng)營方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，年內(nèi)所有社區(qū)集體收入超過25萬元以上。建立職業(yè)農(nóng)民制度，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人，年內(nèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村人才1萬人次以上。
二是推進社區(qū)服務(wù)均等化。堅持典型引路、以點帶面、片區(qū)推動，推進50個“三區(qū)”共建共享示范區(qū)建設(shè)，重點打造20個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。完善服務(wù)體系。加快公共資源向基層傾斜，整合提升農(nóng)村學(xué)校布局，推進農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持醫(yī)療機構(gòu)和行業(yè)龍頭合作建設(shè)一批“醫(yī)養(yǎng)康?！眱?yōu)質(zhì)項目，改造提升社區(qū)服務(wù)中心30個以上。穩(wěn)妥推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好枳溝昆陽居等續(xù)建項目。培育鄉(xiāng)村文明。辦好“炫藝龍城”全民綜藝大賽，年內(nèi)開展群眾性文化活動2000場以上。爭創(chuàng)省文化消費示范縣。大力弘揚時代新風(fēng)，深入實施“百名非遺傳承人”“百名民間藝術(shù)大師”培訓(xùn)工程，建設(shè)諸城古琴斫琴技藝等6處專項非遺體驗館。深化基層治理。扎實做好社區(qū)“兩委”換屆選舉，選優(yōu)配強社區(qū)帶頭人，增強社區(qū)凝聚力、引領(lǐng)力。推進智慧調(diào)解、智慧矯正、智慧顧問等信息平臺一體化建設(shè)，健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。持續(xù)完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三是推進鄉(xiāng)村建設(shè)景區(qū)化。堅持以農(nóng)造景、以景帶旅、以旅興農(nóng)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持全域景區(qū)化、建筑景點化的標(biāo)準(zhǔn)，加快東坡文化園、黑土夼文化民俗小鎮(zhèn)等特色村建設(shè)，持續(xù)開展“美麗庭院”示范戶評選，培育一批鄉(xiāng)村旅游打卡地。年內(nèi)創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個，15%的農(nóng)村常住庭院建成“美麗庭院”示范戶。深化人居環(huán)境整治。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜推進生活垃圾處理和污水治理，強化農(nóng)村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護，80%的村莊達到濰坊市一類村莊標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建管。推進水、路、氣、暖、物流等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護，改造提升“四好農(nóng)村路”100公里，天然氣入村128個,清潔取暖普及率達到40%以上。
四、聚力系統(tǒng)集成，打好深化改革攻堅戰(zhàn)。堅持全局觀念、系統(tǒng)思維，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢。
一是推進行政體制“瘦身”。深化事業(yè)單位改革。優(yōu)化重點領(lǐng)域事業(yè)單位設(shè)置，制定政事權(quán)限清單，提高公共服務(wù)能力和水平。優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制。聚焦主責(zé)主業(yè)，強化經(jīng)濟發(fā)展職能，探索設(shè)立行政審批服務(wù)局開發(fā)區(qū)服務(wù)窗口，規(guī)范投資開發(fā)有限公司運轉(zhuǎn)，推進開發(fā)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，打造改革開放新高地。開展機關(guān)職能運行評估。細化市級機關(guān)職能運行評估指標(biāo)體系，采取“先行先試、由點及面”方式，打造機關(guān)職能運行監(jiān)管評估“工作鏈”，不斷提升工作效能。
二是釋放政務(wù)服務(wù)“紅利”。提高行政審批效率。建成投用市民之家，推動數(shù)據(jù)共享對接更加精準(zhǔn)順暢，下放行政許可事項9項，納稅人辦稅事項、納稅時間再壓減10%，70%以上辦稅事項實現(xiàn)一次辦結(jié)。加大政策支持力度。落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護機制、公平競爭審查機制，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。強化項目要素保障。堅持“要素跟著項目走”，盤活挖掘存量土地資源，新爭取用地指標(biāo)1000畝以上，健全以“畝產(chǎn)效益”為核心的經(jīng)濟發(fā)展評價體系。
三是激發(fā)市場主體“活力”。提升國資國企運行質(zhì)效。推動國有企業(yè)深度參與市級重點項目建設(shè)，建立出資人權(quán)責(zé)清單，探索試行財務(wù)總監(jiān)聘任管理制度，深化企業(yè)負責(zé)人、職業(yè)經(jīng)理人薪酬改革。加快不良資產(chǎn)盤活和有效資產(chǎn)注入，提升國有企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量。構(gòu)建現(xiàn)代財稅金融體制。嚴(yán)守金融安全底線，加強政銀企對接合作，新增貸款60億元以上。扎實做好中央預(yù)算內(nèi)投資項目和債券項目儲備申報工作，爭取上級無償扶持資金5000萬元以上，地方政府專項債券、企業(yè)債券發(fā)行額度位居濰坊各縣市區(qū)前列。積極引進優(yōu)質(zhì)基金管理公司，支持國有企業(yè)發(fā)行基金債，新設(shè)立基金30億元以上。嚴(yán)格落實財政資金直達機制，深化全口徑預(yù)算管理制度改革，推動預(yù)算和績效管理一體化。加快企業(yè)上市進程。深化與中泰證券等中介機構(gòu)戰(zhàn)略合作，支持企業(yè)積極對接資本市場，力爭邁赫機器人和奧揚科技首發(fā)上市、艾泰克通過省證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收。
五、聚力開放協(xié)同，構(gòu)筑雙循環(huán)發(fā)展新格局。著眼打造半島國際開放前哨，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，加快融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，著力塑造開放發(fā)展新優(yōu)勢。
一是深度“融圈入群”。牢固樹立“一體化”意識，加強與西海岸新區(qū)、膠州市等周邊地區(qū)的合作，全面融入青島都市圈和膠東經(jīng)濟圈。建設(shè)同城化交通體系。積極推進京滬高鐵輔助通道諸城段、青島至京滬高鐵輔助通道鐵路建設(shè)，開工建設(shè)明董高速及連接線，積極做好G341黃海線及G206威汕線諸城繞城段改建工程前期準(zhǔn)備工作，實施朱諸路改建工程，加快縣道改造提升，構(gòu)建城際快速化、通勤化、公交化交通客運體系。打造同頻化產(chǎn)業(yè)體系。搶抓青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展環(huán)灣都市區(qū)等機遇，主動承接轉(zhuǎn)移輻射，協(xié)同發(fā)展以生物醫(yī)藥、海洋新興產(chǎn)業(yè)等為主的灣區(qū)經(jīng)濟，加快打造先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移配套基地，實現(xiàn)與周邊城市的競合發(fā)展。構(gòu)建同質(zhì)化服務(wù)體系。主動接軌青島基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實推行住房公積金互認互貸、醫(yī)保異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算等舉措,密切學(xué)?？鐓^(qū)域交流合作，創(chuàng)新轉(zhuǎn)診、聯(lián)網(wǎng)掛號等遠程醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體模式，共建青諸高品質(zhì)生活圈。
二是深化“招商引資”。轉(zhuǎn)變招商理念，整合推進產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、創(chuàng)新鏈鏈條式招商，全年力爭到位資金150億元以上。突出“專業(yè)”招。堅持“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，加快招商隊伍專業(yè)化建設(shè)，招聘選拔一批優(yōu)秀年輕人才充實到招商一線，加強對15個招商專班和有關(guān)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支懂產(chǎn)業(yè)、通政策、會談判、善服務(wù)的招商“尖兵”。緊盯“鏈條”招。實行招商“鏈長制”，瞄準(zhǔn)汽車及零部件、新材料和化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，編制重點產(chǎn)業(yè)招商圖譜，圍繞上下游目標(biāo)企業(yè)開展招商，力爭年內(nèi)簽約項目150個以上，引進投資過億元項目50個，500強投資項目5個以上。整合“資源”招。深化與青島知行科技、上海產(chǎn)業(yè)合作促進中心以及商會協(xié)會、風(fēng)投創(chuàng)投等第三方機構(gòu)合作，強化對項目、資金、技術(shù)、管理等資源的梳理分析，加強精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)項目與資源的最優(yōu)匹配。
三是深入“外擴內(nèi)聯(lián)”。積極應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)新變化，加快建設(shè)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)諸城聯(lián)動區(qū)，不斷拓展對外合作的廣度和深度。深化對日對韓交流。以建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)為契機，密切與日韓地方政府、知名企業(yè)和商協(xié)組織的往來，加強高端裝備制造、服裝紡織、新能源新材料、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域合作，促進產(chǎn)業(yè)跨境融合發(fā)展。暢通合作合資渠道。瞄準(zhǔn)“一帶一路”沿線國家、自貿(mào)協(xié)定簽約國家、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RECP）成員國等，量身定制重點市場、關(guān)鍵企業(yè)合作方案。廣泛搜集諸城涉外企業(yè)、海外同鄉(xiāng)信息，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，年內(nèi)引進外資1億美元以上。加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。加大跨境電商、第三方支付等相關(guān)平臺引進力度，引導(dǎo)企業(yè)利用亞馬遜、易貝等平臺，促進海外代購等規(guī)?；l(fā)展。支持龍頭企業(yè)盤活或建設(shè)一批公共海外營銷中心、海外倉等，為全市相關(guān)企業(yè)提供出口服務(wù)，共享海外資源，實現(xiàn)抱團發(fā)展。積極推進“山東-巴西出口商品展示展銷中心”建設(shè)，力爭我市入駐企業(yè)達到30家。
六、聚力品質(zhì)提升，增強城市品牌影響力。完善“一體兩翼三基地多板塊”發(fā)展格局，堅定不移實施城市更新行動，加快建設(shè)山東半島區(qū)域性中心城市。
一是繪好城市空間藍圖。完成《諸城市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制，科學(xué)劃定“三條控制線”。建立國土空間規(guī)劃信息平臺和實時監(jiān)督信息系統(tǒng)。統(tǒng)籌考慮集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，預(yù)留充足生產(chǎn)生活開發(fā)空間。開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中建設(shè)地區(qū)詳細規(guī)劃編制，調(diào)整開發(fā)區(qū)和高新、濱河、南湖等園區(qū)片區(qū)功能布局，謀劃推進高鐵新城建設(shè)，因地制宜推進重點鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)各鎮(zhèn)街、功能區(qū)在一張藍圖下錯位協(xié)同發(fā)展。
二是夯實城市建設(shè)基石。堅持有快有慢、有保有壓，加快城市更新由“求量”向“重質(zhì)”轉(zhuǎn)變，開工建設(shè)蘭家村片區(qū)二期、陶家?guī)X片區(qū)等項目，重點改造63個老舊小區(qū)。優(yōu)化房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)由單一發(fā)展向服務(wù)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。新建黃家堯路等3條市政道路，更新改造府前街等3條道路和東關(guān)大街等3條人行道。新建改建公共廁所10座，規(guī)劃建設(shè)12個口袋公園。加快瑞俊、竹園220千伏輸變電工程建設(shè)。完成液化氣站整合，新增燃氣管道120公里。
三是豐富城市發(fā)展內(nèi)涵。順應(yīng)消費升級趨勢，加快推進中駿世界城、百盛商業(yè)綜合體、魯商銀都薈、渤海水產(chǎn)智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，培育現(xiàn)代化商圈。全面啟動茶道古街、基建特色商業(yè)街和大型專業(yè)市場改造提升，規(guī)范發(fā)展小店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，構(gòu)建傳統(tǒng)街區(qū)與現(xiàn)代化綜合體互動融合的都市消費新格局。加快養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費擴容升級，推進魯商常山文旅城等項目建設(shè)，建成雪松恐龍?zhí)剿魍鯂鲌鲳^并試運營，塑造文旅康養(yǎng)新優(yōu)勢，創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。
四是提升城市治理效能。完善網(wǎng)格化管理工作機制，強化城市管理相對人信用等級評價，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。持續(xù)強化物業(yè)精細化管理，50%以上的居民小區(qū)建立業(yè)主委員會。優(yōu)化落戶流程，鼓勵市外人員和團隊、企業(yè)來諸舉家或成建制落戶，加快做大人口規(guī)模。推進智慧城市建設(shè)，積極發(fā)展智慧交通、智慧城管、智慧市政，強化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和開放賦能，提高城市運行態(tài)勢感知能力。
七、聚力“兩山”實踐，擦亮生態(tài)文明金招牌。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地，著力塑造生態(tài)文明新優(yōu)勢。
一是堅持鐵腕治污。強化源頭管控，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進綜合治氣。全面治理工業(yè)源、揚塵源、移動源，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，深入開展商混、鑄造、工業(yè)爐窯、建筑工地、道路等重點行業(yè)領(lǐng)域集中整治行動，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。推進系統(tǒng)護水。啟動扶淇河兩岸雨污管網(wǎng)分流改造工程，全面封堵濰河干支流排污口，規(guī)范運行銀河、舜河等污水處理廠，同步配套建設(shè)人工濕地，確保濰河出境斷面穩(wěn)定達到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。推進全域凈土。加強農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，實現(xiàn)場地環(huán)境調(diào)查應(yīng)調(diào)盡調(diào)。實施節(jié)水、減肥、控藥一體化推進、綜合治理，擴大“三三五”養(yǎng)殖廢棄物資源化利用覆蓋面，確保耕地安全利用率達到100%。
二是守好綠水青山。合理布局藍綠空間，科學(xué)編制生態(tài)空間規(guī)劃，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。全面完成工礦廢棄地生態(tài)修復(fù)，加快實施共青團水庫增容等水利工程。持續(xù)開展國土綠化，完成成片造林3000畝，新建環(huán)村生態(tài)林帶示范村200個。加強名木古樹、野生動物保護。扎實做好全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。
三是精準(zhǔn)節(jié)能降碳。持續(xù)推進“四減四增”“四壓四上”，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、清潔生產(chǎn)，萬元GDP能耗下降1.5%以上。綜合施策嚴(yán)控能耗總量，實施節(jié)能技改項目19個。大力發(fā)展清潔能源，新建充電樁100個。推進垃圾分類和減量化、資源化，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。研究制定碳排放達峰行動計劃，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，降低碳排放強度。
八、聚力民本民生，提升人民群眾幸福感。持續(xù)深化幸福諸城建設(shè)攻堅行動，用心用力辦好32件民生實事，讓群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。
一是強力抓好疫情防控。堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。繼續(xù)做好境外及國內(nèi)重點地區(qū)來人防控，著力提升基層社區(qū)（村居）精細化、網(wǎng)格化防控水平。強化進口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管和非冷鏈集裝箱貨物防控，全面推廣應(yīng)用“山東冷鏈”系統(tǒng)和查驗“冷鏈三證”。嚴(yán)抓院感防控，持續(xù)加強各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診（哨點）、三區(qū)兩通道等規(guī)范化建設(shè)。堅決做好學(xué)校等重點場所、單位、人群及重要時間節(jié)點防控，嚴(yán)格落實“應(yīng)檢盡檢”。大力提升核酸檢測能力，完成476個核酸檢測采樣點人員物資配備。抓好應(yīng)急物資儲備，組織開展應(yīng)急演練。有序推進新冠病毒疫苗接種。
二是大力發(fā)展民生事業(yè)。做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，開發(fā)公益性崗位60個左右，舉辦招聘會60場次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上。新招聘教師500名左右，推進教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市。強化文化服務(wù)供給，推動圖書館、博物館、文化館等數(shù)字化建設(shè)，籌辦東坡文化節(jié)，扎實開展舜德文化、東坡文化等傳統(tǒng)文化進社區(qū)、進校園等活動。全面做好社會保險擴面征繳。鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)。實施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。
三是傾力打造健康諸城。實施《健康諸城2030規(guī)劃》。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，加快醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園康復(fù)中心、精神衛(wèi)生中心遷建等項目建設(shè)，增強縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入實施食品安全放心工程，開展農(nóng)業(yè)投入品管控、餐飲質(zhì)量安全提升等攻堅行動，打造“食安諸城”品牌。廣泛開展各類群眾性體育活動，辦好市第十一屆全民健身運動會。
四是全力維護安全穩(wěn)定。持續(xù)開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案活動，全面提升信訪事項及時回應(yīng)效率和群眾滿意度。 加快“雪亮”“天網(wǎng)”工程建設(shè)，嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，推動掃黑除惡常態(tài)化，積極爭創(chuàng)“長安杯”。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理。深入開展雙擁共建，堅決做好退役士兵和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部移交安置工作。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表，新時代呼喚新?lián)?dāng)，新時代需要新作為。我們將圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是提升忠誠履政能力。堅持把政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
二是提升實干擔(dān)政能力。深入解放思想，堅決破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，以攻堅突破“七個重點領(lǐng)域、30項重點任務(wù)”的實際行動，全力爭第一、努力創(chuàng)唯一。全面踐行“一線工作法”，以“釘釘子”精神抓好各項工作落實。設(shè)立服務(wù)企業(yè)辦公室，健全科級以上干部包靠聯(lián)系企業(yè)制度，開展點對點服務(wù)，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的問題和困難。完善容錯糾錯、考核激勵機制，強化政務(wù)督查、行政問責(zé)，樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。
三是提升依法行政能力。堅持依憲施政、依法行政，建立重大經(jīng)濟決策機制，加強重大決策全程跟蹤反饋和責(zé)任追究。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，深化政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。提升市級公共法律服務(wù)平臺，選優(yōu)配強法治隊伍。提高人大代表議案建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量，自覺接受社會輿論監(jiān)督。
四是提升廉潔從政能力。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大重點部門、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。加強財政資金績效管理，加大對政府投資項目建設(shè)、招投標(biāo)、政府采購、政府債務(wù)管理等重點領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管力度，強化對權(quán)力運行的規(guī)范和制約。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，進一步精簡會議、改進會風(fēng)，對違紀(jì)違法問題做到“零容忍”，大力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、銳意進取，實干擔(dān)當(dāng)、激情創(chuàng)業(yè)，為奮力開創(chuàng)新時代全市高質(zhì)量發(fā)展新局面、開啟十四五“開門紅”而不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
