2021年濰坊市青州市政府工作報(bào)告—全文
2021年濰坊市青州市政府工作報(bào)告
——2021年2月7日在青州市第十八屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
青州市代理市長(zhǎng) 宋偉偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期是青州發(fā)展非同尋常的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是連續(xù)兩年遭受特大洪澇災(zāi)害侵襲和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，頂壓奮進(jìn)、堅(jiān)毅前行，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十三五”勝利收官。按同口徑計(jì)算，地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的442億元增加到2020年的564.8億元，按可比價(jià)算年均增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入由41.9億元增加到48.1億元，年均增長(zhǎng)2.8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入由30017元、14936元增加到41867元、21899元，年均增長(zhǎng)6.9%和8.0%。
——五年來(lái)，我們著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。工業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，市級(jí)工業(yè)園區(qū)承載功能日趨完善，年產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到8家，弘潤(rùn)石化超過(guò)500億元，新增濰坊市級(jí)以上創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)109家、“專精特新”企業(yè)[1]77家、“隱形冠軍”企業(yè)[2]16家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，“三品一標(biāo)”[3]品牌認(rèn)證200個(gè)，建成省級(jí)以上“一村一品”[4]示范鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15家，華盛農(nóng)業(yè)成為我市首家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)到3270家，土地流轉(zhuǎn)面積46.1萬(wàn)畝，獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國(guó)家優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。研發(fā)和引進(jìn)花卉優(yōu)良品種170余個(gè)，年交易額110億元，“青州花卉”品牌價(jià)值列全省農(nóng)業(yè)品牌第一位。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，青州古城旅游區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，新增4A級(jí)景區(qū)1家，3A級(jí)景區(qū)7家?！棒斝職W·青州號(hào)”國(guó)際班列常態(tài)化高頻次開(kāi)行。全市電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展到400多家，獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到73家，聯(lián)科科技首發(fā)上市獲證監(jiān)會(huì)通過(guò)，將成為我市首家境內(nèi)主板上市公司。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市規(guī)劃不斷完善，空間布局更加優(yōu)化。古城保護(hù)修復(fù)展現(xiàn)獨(dú)特魅力，東城片區(qū)現(xiàn)代氣息初步彰顯。新建改造市政道路49條，改造提升28條道路基礎(chǔ)設(shè)施。新建各類綠地108萬(wàn)平方米、城市綠道111公里，建成海綿城市[5]22.8平方公里。鋪設(shè)改造供水管線120余公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)1000余公里、供熱管網(wǎng)40余公里。建成污泥無(wú)害化處置廠，完成5座污水廠提標(biāo)改造。實(shí)施棚戶區(qū)改造1.8萬(wàn)套，完成4556戶房屋災(zāi)后修繕和建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，村級(jí)道路實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，應(yīng)改盡改無(wú)害化廁所9.2萬(wàn)戶，300戶以上自然村公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，384個(gè)村莊污水治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，村莊綠化覆蓋率達(dá)到33.8%，12個(gè)村創(chuàng)建為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。新建改造城鄉(xiāng)主干道495公里，高質(zhì)量完成“四好”農(nóng)村路[6]建設(shè)。全面完成中小河流防洪治理、中小型水庫(kù)水毀修復(fù)建設(shè)，新建東部和北部平原區(qū)農(nóng)田排澇體系。榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。
——五年來(lái)，我們深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。全面深化各領(lǐng)域體制改革，勇于先行先試，先后承擔(dān)全國(guó)首批守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)、省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等項(xiàng)目。大力推動(dòng)工商資本“上山下鄉(xiāng)”，46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)富民增收1.8萬(wàn)戶。引進(jìn)國(guó)家高層次人才75人，自主培育濰坊市級(jí)以上領(lǐng)軍人才23人，建成院士工作站、博士后工作站等13處、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟16處，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到110家。建成濰坊市級(jí)以上各類創(chuàng)業(yè)載體42處，入選省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，獲評(píng)省就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省率先完成體制機(jī)制改革試點(diǎn)。進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)28.8%，獲批國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
——五年來(lái)，我們持續(xù)抓環(huán)境治理，堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，自然生態(tài)顯著改善。大力弘揚(yáng)“綠色接力棒”精神，新增國(guó)土綠化面積8.1萬(wàn)畝、植樹(shù)1041萬(wàn)株，林地總面積達(dá)到73.3萬(wàn)畝、森林覆蓋率23.1%，總面積5.6平方公里的云門山森林公園成為綠色氧吧，創(chuàng)建為省森林城市。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，拆改燃煤鍋爐1384臺(tái)，69家企業(yè)安裝PM10[7]在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，空氣優(yōu)良率提高20.3個(gè)百分點(diǎn)。506家企業(yè)納入危險(xiǎn)廢物備案管理，生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。河湖長(zhǎng)制全面實(shí)施，創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型載體34家，高效節(jié)水灌溉面積占比達(dá)到60%。新增耕地6197畝，修復(fù)礦山1.6萬(wàn)畝，獲評(píng)全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市。
——五年來(lái)，我們不斷加大民生投入，全面發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，人民生活更加美好。堅(jiān)持民生優(yōu)先，財(cái)政資金用于民生支出累計(jì)達(dá)233.2億元，72項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。新建中小學(xué)校、幼兒園49處，改擴(kuò)建82處，新增學(xué)位1.7萬(wàn)個(gè)，濰坊理工學(xué)院東校區(qū)建成啟用。益都中心醫(yī)院新院、婦幼保健院新院完成主體工程，獲評(píng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位?！扒?chǎng)大戲送農(nóng)村”等文化惠民活動(dòng)創(chuàng)出品牌，獲評(píng)中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣。建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)133家，被評(píng)為中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%?；踞t(yī)療保險(xiǎn)覆蓋89.7萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋66.2萬(wàn)人。12835戶28122名貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，845戶1542名即時(shí)幫扶人口致貧風(fēng)險(xiǎn)消除，25個(gè)省定貧困村“摘帽”。連續(xù)第七次榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號(hào)。食品藥品監(jiān)管水平不斷提升，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，公安執(zhí)法工作獲全國(guó)表彰。婦女兒童、退役軍人、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、史志檔案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、宗教、民兵預(yù)備役、慈善、殘疾人、氣象、防震減災(zāi)、民防等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)展。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持自我加壓，強(qiáng)化政府自身建設(shè)，干事氛圍更加濃厚。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面推行容缺受理，實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管[8]，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。完成政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，集中劃轉(zhuǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)187項(xiàng)，90%以上業(yè)務(wù)開(kāi)通全程網(wǎng)辦。規(guī)范“12345”熱線服務(wù)體系，及時(shí)解決群眾訴求。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)把民主政治協(xié)商納入決策程序，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，共辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案1530件，辦復(fù)率100%。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，廉潔政府建設(shè)成效明顯。深入推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)，獲評(píng)全省首批法治政府建設(shè)示范市。
剛剛過(guò)去的2020年，是極不平凡的一年，全市上下付出了艱辛超常的努力，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在空前考驗(yàn)中交出了優(yōu)異答卷。一是疫情防控保持“零確診、零疑似”。聚力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全面落實(shí)“四早”“四集中”要求，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群治“戰(zhàn)疫”防線，抓好車站、高速路口和村居管控、重點(diǎn)人員排查、隔離檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)境外和重點(diǎn)地區(qū)來(lái)青人員落實(shí)閉環(huán)式集中服務(wù)，對(duì)冷鏈?zhǔn)称穼?shí)行全鏈條防控，重點(diǎn)群體核酸檢測(cè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)檢盡檢。投入專項(xiàng)資金7106萬(wàn)元，快速打造2處定點(diǎn)救治醫(yī)院、4處應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、5處核酸實(shí)驗(yàn)室。兩批次11名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北抗疫一線，全力服務(wù)全國(guó)防控大局。二是以“六保”促“六穩(wěn)”成效顯著。率先組織各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.2億元、各類穩(wěn)崗補(bǔ)貼5000余萬(wàn)元，減免企業(yè)社保費(fèi)3.2億元，新增減稅降費(fèi)3.8億元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9973人，新增市場(chǎng)主體1.7萬(wàn)戶。強(qiáng)力實(shí)施十二大攻堅(jiān)戰(zhàn)[9]，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，耐威科技無(wú)人機(jī)等13個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資45.2億元，英科醫(yī)療入圍全國(guó)專精特新“小巨人”企業(yè)。財(cái)政資金優(yōu)先保障民生支出，各項(xiàng)惠民生政策全面落實(shí)。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成，農(nóng)村人居環(huán)境整治使全市村莊面貌實(shí)現(xiàn)美麗蝶變。三是成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。全市上下齊心協(xié)力、眾志成城，創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)首勝、首創(chuàng)首成。深入開(kāi)展市容環(huán)境、住宅小區(qū)、交通秩序等十大領(lǐng)域提升行動(dòng)[10]，三年投入資金36.8億元，全面升級(jí)更新城市路網(wǎng)，改造提升老舊小區(qū)、背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、公園綠地，完善社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)設(shè)施，城市功能和品質(zhì)全面提升。群眾滿意度居全省第五位，開(kāi)創(chuàng)歷史最好成績(jī)，廣大人民群眾的充分認(rèn)可，成為我們加快發(fā)展的最堅(jiān)強(qiáng)后盾和最強(qiáng)大動(dòng)力！
各位代表，回顧五年奮斗歷程，成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向離退休老同志，向駐青部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有在青投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持青州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，加快高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：新冠肺炎疫情防控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，資源環(huán)境約束越來(lái)越緊，保障和改善民生需要持續(xù)用力，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等等。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)要求
今后五年是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。市委十三屆十三次全會(huì)科學(xué)繪制了全市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為做好政府工作指明了方向。今后五年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面建設(shè)“五強(qiáng)四宜”現(xiàn)代化美麗青州，確保人民共同富裕和主要領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程走在濰坊乃至全省、全國(guó)前列。重點(diǎn)在以下領(lǐng)域聚焦突破、塑成優(yōu)勢(shì)：
工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大跨越。突出現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升工程，全方位提升制造業(yè)發(fā)展水平，提升機(jī)械裝備、汽車及零部件、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)進(jìn)入全省乃至全國(guó)領(lǐng)先行列，培育發(fā)展“132”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群[11]，打造一批具有區(qū)域影響力的領(lǐng)航企業(yè)和知名品牌，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)大幅改善、效益大幅提高。
文化強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大跨越。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)并融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富、品牌形象顯著、服務(wù)功能完善、主體充滿活力的文化強(qiáng)市。
旅游強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大跨越。大力推進(jìn)“文旅+”“+文旅”，發(fā)展壯大文旅市場(chǎng)主體，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)態(tài)豐富、品質(zhì)提升、基礎(chǔ)配套和環(huán)境優(yōu)化，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，打造全域旅游升級(jí)版，建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的文化旅游和休閑度假目的地。
花卉強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大跨越。加強(qiáng)花卉龍頭企業(yè)培育，健全科技研發(fā)、品質(zhì)創(chuàng)新體系，主攻種苗研發(fā)，推進(jìn)花卉全鏈條發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建成花卉小鎮(zhèn)，全面提升花卉綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，“青州花卉”品牌價(jià)值突破500億元。
生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大跨越。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，看住山、管好河、留住水、多栽樹(shù)，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美好家園，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)。
各位代表，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的任務(wù)目標(biāo)，要求我們牢牢把握新發(fā)展階段的新機(jī)遇，更加牢固地做到“六個(gè)必須”。
必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
必須堅(jiān)持以人民為中心。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持共同富裕方向，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷增進(jìn)民生福祉。
必須堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
必須主動(dòng)融入新發(fā)展格局。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)良性循環(huán)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的雙向促進(jìn)體系，充分彰顯我市在構(gòu)建新發(fā)展格局中的擔(dān)當(dāng)和作為。
必須全面深化改革開(kāi)放。更大力度解放思想、更新觀念，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。全面貫徹市委決策部署，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、整體性推進(jìn)，強(qiáng)化政策協(xié)同，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)“五強(qiáng)四宜”現(xiàn)代化美麗青州建設(shè)。
三、2021年任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)
2021年是“十四五”和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的開(kāi)局之年，做好今年工作意義重大。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，全面完成省和濰坊下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境改善目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)謀劃，使發(fā)展更加全面；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、拉高標(biāo)桿，讓優(yōu)勢(shì)成為品牌；堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、守好底線，把短板加快補(bǔ)齊。重點(diǎn)做好四大方面的工作：
（一）加快推進(jìn)“五個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)，努力增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，聚焦打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一是著力推進(jìn)集群發(fā)展，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持重點(diǎn)突破工業(yè)，大力實(shí)施“二六十百”工程，突出高端化工、智能制造“兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，統(tǒng)籌提升“六大產(chǎn)業(yè)集群”核心競(jìng)爭(zhēng)力，謀劃打造“十個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，傾力培育弘潤(rùn)石化、英科醫(yī)療、卡特彼勒、江淮汽車等“百家骨干企業(yè)”，全力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、集群發(fā)展、園區(qū)支撐、企業(yè)高效”的現(xiàn)代工業(yè)模式。
梯次培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)。鼓勵(lì)支持骨干企業(yè)整合要素資源，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈力度，抓好弘潤(rùn)新材料、堯王海洋生物一類藥、坦博爾智慧科技園等38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培植一批具有“鏈主”[12]地位的引領(lǐng)型企業(yè)，加快塑造以高端化工、工程機(jī)械、汽車及零部件、醫(yī)療器械、裝備制造、食品加工六大產(chǎn)業(yè)集群為主體的現(xiàn)代化工業(yè)體系。引導(dǎo)中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級(jí)，培育“專精特新”“瞪羚”[13]“隱形冠軍”企業(yè)10家以上，新增規(guī)模企業(yè)25家。發(fā)揮聯(lián)科科技上市示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善企業(yè)上市激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)凱欣食品、弘潤(rùn)石化等企業(yè)加快上市步伐。
加速產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)。持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、峱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、卡特彼勒工業(yè)區(qū)聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快建設(shè)弘潤(rùn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、江淮汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、英科醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、度辰智能制造產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園、海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、耐威航電產(chǎn)業(yè)園、新松智慧產(chǎn)業(yè)園、綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中。深入實(shí)施“百項(xiàng)技改、百企轉(zhuǎn)型”工程，重點(diǎn)抓好青州卷煙廠“智慧工廠技術(shù)改造”等技改項(xiàng)目，年內(nèi)完成技改投資65億元。發(fā)揮宇信集團(tuán)等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，全面完成鑄造行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。突破發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)5G等新基建，大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)5G+智能物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。
優(yōu)化涉企服務(wù)保障。加快盤活低效利用土地，集中全市要素資源，全力支持重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！备黜?xiàng)政策，完善重點(diǎn)企業(yè)包靠服務(wù)制度，“一企一策”落實(shí)幫扶措施，最大限度幫助企業(yè)松綁減負(fù)、降本增效。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的關(guān)懷和培訓(xùn)，全方位提升企業(yè)家能力素質(zhì)，打造新時(shí)代高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。建立企業(yè)家科學(xué)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”“以貢獻(xiàn)論英雄”導(dǎo)向，在全社會(huì)營(yíng)造尊崇企業(yè)家、支持企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家的良好氛圍，讓優(yōu)秀企業(yè)家有榮譽(yù)、有地位、得實(shí)惠，勇當(dāng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。只要我們堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，就一定能夠重振青州工業(yè)雄風(fēng)，再創(chuàng)青州智造新輝煌！
二是著力推進(jìn)傳承創(chuàng)新，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)博物館新館，市民活動(dòng)中心投入使用，建設(shè)5處非遺展館，啟動(dòng)非遺旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，更新提升基層文化服務(wù)中心。傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完成第二輯青州文化叢書(shū)和“青州故事”文本創(chuàng)編。引導(dǎo)書(shū)畫產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)中晨文化藝術(shù)小鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文創(chuàng)人才培育和文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)。豐富群眾文化生活，高水平打造“溯源文旅融合 尋夢(mèng)文化青州”1+N文化旅游演藝項(xiàng)目，提升“非遺+”文旅融合示范平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展文化惠民演出和非遺展演2000場(chǎng)，辦好翰墨青州·中國(guó)書(shū)畫年會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造齊文化闡發(fā)保護(hù)與展示樣板基地。
三是著力推進(jìn)內(nèi)涵提升，加快建設(shè)旅游強(qiáng)市。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)融合、全景區(qū)提升、全要素配備，全面繁榮旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)國(guó)內(nèi)知名休閑旅游目的地。積極構(gòu)筑文旅發(fā)展大格局，城區(qū)重點(diǎn)打造新博物館群、青州古城、中晨藝術(shù)小鎮(zhèn)三大文旅融合集群片區(qū)，東部發(fā)展花卉休閑體驗(yàn)游，西南部發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)度假游、古村風(fēng)情民俗游，北部打造農(nóng)業(yè)休閑游、工業(yè)體驗(yàn)游。探索成立國(guó)有文旅發(fā)展集團(tuán)，深化國(guó)有景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理體制改革。推進(jìn)古城保護(hù)修復(fù)建設(shè)，加快東關(guān)歷史文化街區(qū)改造提升，打造全國(guó)標(biāo)桿性旅游景區(qū)和休閑街區(qū)。加強(qiáng)西南山區(qū)旅游綜合開(kāi)發(fā)，加快云門山省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，打造泰和山、花卉小鎮(zhèn)、王府文旅康養(yǎng)等5處旅游集群片區(qū)、10處鄉(xiāng)村旅游綜合體建設(shè)。規(guī)范精品民宿發(fā)展，打響“青宿”品牌。嚴(yán)格旅游項(xiàng)目審批，杜絕碎片化、同質(zhì)化建設(shè)。大力發(fā)展旅游購(gòu)物，形成內(nèi)容豐富的“禮遇青州”品牌。建立青州文旅發(fā)展智庫(kù)，推進(jìn)省智慧旅游城市試點(diǎn)，支持八喜文旅集團(tuán)創(chuàng)建國(guó)家文化和科技融合示范基地。
四是著力推進(jìn)全鏈條發(fā)展，加快建設(shè)花卉強(qiáng)市。推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，全面提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以花卉小鎮(zhèn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)抓好花卉市場(chǎng)提升，加快省高檔花卉育繁推產(chǎn)業(yè)園、鑫和美青種苗研發(fā)中心等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力攻堅(jiān)種苗研發(fā)和規(guī)?；M培，推廣新品種15個(gè)以上，種苗年產(chǎn)突破6500萬(wàn)株。完善現(xiàn)代花卉流通服務(wù)體系，籌建青州花卉（苗木）大宗商品交易平臺(tái)，建設(shè)“輸美溫室”[14]，支持發(fā)展花卉冷鏈物流，拓展花卉電商銷售規(guī)模，創(chuàng)新模式辦好花博會(huì)。深入推進(jìn)花卉與文化、旅游、康養(yǎng)等一體融合發(fā)展。
五是著力推進(jìn)綜合治理，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”[15]空間管制。統(tǒng)籌實(shí)施河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，全面推進(jìn)美麗河湖創(chuàng)建，提升森林城市建設(shè)質(zhì)效。堅(jiān)持鐵拳治違，扎實(shí)開(kāi)展“1+5”土地問(wèn)題綜合整治[16]，完成15處礦山地質(zhì)環(huán)境治理。推進(jìn)水土保持“天地一體化”監(jiān)管[17]，治理水土流失面積16平方公里。啟動(dòng)新一輪“四減四增”行動(dòng)[18]，鐵腕治理“散亂污”企業(yè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，深入開(kāi)展油煙和揮發(fā)性有機(jī)物治理，常態(tài)化推進(jìn)秸稈禁燒，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。開(kāi)展入河排污口整治和規(guī)范化管理，實(shí)行水質(zhì)類別和水質(zhì)指數(shù)雙控，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，持續(xù)推進(jìn)土壤污染修復(fù)。完善高耗能產(chǎn)業(yè)差別化政策，完成能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)境綜合執(zhí)法，抓好新一輪環(huán)保督察問(wèn)題整改，推動(dòng)生態(tài)質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，讓青山綠水藍(lán)天成為青州的鮮明底色！
（二）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。聚焦推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，努力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。
一是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。強(qiáng)化糧食安全意識(shí)，著力提高糧食生產(chǎn)效益。突出綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)施“一三三四二”工程，塑造青州農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)守耕地一條紅線，嚴(yán)厲打擊亂占耕地違法行為，高質(zhì)量完成4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。抓好九州農(nóng)莊、天祿農(nóng)業(yè)等國(guó)家級(jí)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，依托青然農(nóng)業(yè)建設(shè)桃類新品種培育展示基地，加快青州銀瓜萬(wàn)畝種植基地等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)花卉、瓜菜、果品三大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)彌河、高柳、黃樓三個(gè)示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。著力打造特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、龍頭企業(yè)“四大載體”，推進(jìn)南湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、山楂小鎮(zhèn)等6個(gè)小鎮(zhèn)建設(shè)，加快打造桃緣谷、清風(fēng)峪等8個(gè)田園綜合體，支持九龍峪、胡林古爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)田園綜合體，推進(jìn)南小王、青臺(tái)農(nóng)業(yè)等7個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)亞泰農(nóng)業(yè)、金潮來(lái)食品等7家省級(jí)龍頭企業(yè)晉位升級(jí)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”[19]，促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。強(qiáng)化科技和品牌兩大支撐，引導(dǎo)完成10萬(wàn)畝大棚智能化升級(jí)改造，支持華盛農(nóng)業(yè)、天成農(nóng)業(yè)爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代種業(yè)標(biāo)桿，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”10個(gè)以上。
二是提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)人居環(huán)境示范縣。以景區(qū)化綜合提升為抓手，持續(xù)開(kāi)展美麗庭院創(chuàng)建，實(shí)施“千家萬(wàn)戶翠竹行動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)民畫上墻，打造“+花卉”“+山水”“+田園”等不同類型景區(qū)化村莊150個(gè)。提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，解決秸稈堵路問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村改廁和生活污水治理規(guī)范升級(jí)，抓好后續(xù)管護(hù)服務(wù)。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。加強(qiáng)居住社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)已啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)收尾，動(dòng)態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村危房改造，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)東部水廠工程建設(shè)，泰和礦坑向城區(qū)調(diào)水項(xiàng)目交付運(yùn)行。配合搞好濟(jì)濰高速征遷建設(shè)。大力弘揚(yáng)孝德文化，深化移風(fēng)易俗，倡樹(shù)文明新風(fēng)。
三是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)5年過(guò)渡期和“四個(gè)不摘”[20]要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，常態(tài)化運(yùn)行即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)幫扶機(jī)制，抓實(shí)行業(yè)政策兜底保障，逐步與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目規(guī)范管理，搞好項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化扶貧資金資產(chǎn)監(jiān)管，多渠道促進(jìn)就業(yè)，激發(fā)低收入人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障和救助制度，整合行業(yè)扶貧資源，拓寬社會(huì)參與扶貧渠道。
（三）踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)城市。持續(xù)完善城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施，健全基本公共服務(wù)保障，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
一是打造高品質(zhì)城市。不斷完善規(guī)劃體系，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，塑造城市特色風(fēng)貌。增強(qiáng)中心城區(qū)核心引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)東城片區(qū)、北部城區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)、康養(yǎng)片區(qū)、南陽(yáng)湖片區(qū)等功能區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，豐富城市載體功能。加快城市更新，持續(xù)開(kāi)展老舊小區(qū)改造，推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯，提升物業(yè)管理服務(wù)，加快打造一批“美好住區(qū)”。推動(dòng)建造方式轉(zhuǎn)型，加快裝配式建筑、綠色建筑[21]發(fā)展。建成2處多能源互補(bǔ)供熱中心，完成弘潤(rùn)至城區(qū)供熱管線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供熱直供改造城區(qū)全覆蓋。加快峱山污水處理廠提標(biāo)改造，完成堯王山東路等4條道路雨污管網(wǎng)建設(shè)。搞好6條新建道路綠化，持續(xù)增加城市綠量。深入實(shí)施暢通工程，完善智慧交通設(shè)施，整治提升城市出入口，開(kāi)展交通堵點(diǎn)治理，著力化解停車難、交通堵問(wèn)題。推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)，建設(shè)生活垃圾分類示范區(qū)。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，拓展數(shù)字城管平臺(tái)功能，推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理?！耙绘?zhèn)一品”[22]推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)，激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展活力。以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)，讓文明城市成為青州的靚麗名片。
二是加快建設(shè)康養(yǎng)青州。抓緊抓實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，健全完善多層次、全方位、閉環(huán)式防控體系，堅(jiān)持人物同防、多病共防，切實(shí)盯住人、管住物、守住地，慎終如始鞏固來(lái)之不易的防控成果。全面推進(jìn)醫(yī)療高地建設(shè)，益都中心醫(yī)院新院、婦幼保健院新院建成運(yùn)行，人民醫(yī)院達(dá)到國(guó)家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院[23]，在中心醫(yī)院老院區(qū)籌建康養(yǎng)中心。加快推進(jìn)醫(yī)共體[24]融合發(fā)展，建立完善通暢的上下轉(zhuǎn)診機(jī)制。補(bǔ)齊公共衛(wèi)生應(yīng)急體系短板，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推行智慧社區(qū)、居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式，做強(qiáng)“睦鄰社區(qū)”“青島中康”等服務(wù)品牌。發(fā)揮“醫(yī)養(yǎng)游”優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)庚養(yǎng)生、東籬居等重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。廣泛開(kāi)展健康社區(qū)、健康步道、健康公園等建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家健康促進(jìn)示范市。
三是持續(xù)增進(jìn)民生福祉。努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)。深入開(kāi)展國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建，持續(xù)改善辦學(xué)條件，提升教育信息化融合應(yīng)用能力，深化教育評(píng)價(jià)改革，著力提升育人質(zhì)量。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，發(fā)揮就業(yè)公共服務(wù)提質(zhì)、重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶、就業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)協(xié)同效應(yīng)，開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)制度保障，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人以上。健全多層次社會(huì)保障體系，加快社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快推進(jìn)醫(yī)保電子憑證推廣應(yīng)用。
四是加快建設(shè)平安青州。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定治本強(qiáng)基工程，全面提升本質(zhì)安全水平。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，突出抓好25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)用好“五個(gè)一律”[25]措施，鐵腕整治各類安全隱患，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練和全員培訓(xùn)，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。打造一站式糾紛調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，全科服務(wù)”。推廣提升社區(qū)網(wǎng)格化管理和“一核三化”、街坊議事[26]、街巷長(zhǎng)等治理模式，提升基層管理服務(wù)水平。完善多元一體社會(huì)治安防控體系[27]，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。加強(qiáng)食品藥品全程監(jiān)管。開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，切實(shí)提高自然災(zāi)害防治能力。
（四）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，加快融入新發(fā)展格局。在各個(gè)層面以更大力度解放思想、更新觀念，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，加快形成利于創(chuàng)新創(chuàng)造的良好機(jī)制。
一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)。立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，篩選一批創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培育，年內(nèi)申報(bào)實(shí)施科技計(jì)劃25項(xiàng)，新成立濰坊市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)5處，新增高新技術(shù)企業(yè)7家。深入開(kāi)展“企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技年”活動(dòng)，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)中小科技企業(yè)庫(kù)企業(yè)140家以上。全面加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、高端成果、人才智力等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集聚，建立省級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)2處以上，力爭(zhēng)申報(bào)濰坊市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)40項(xiàng)以上，完成科技成果登記50項(xiàng)以上。
二是構(gòu)建全方位開(kāi)放格局。統(tǒng)籌對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)開(kāi)放，主動(dòng)融入“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。繼續(xù)實(shí)施“外資優(yōu)先”戰(zhàn)略，保障英科醫(yī)療等重點(diǎn)外資項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)多元化、“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”、出口品牌等戰(zhàn)略，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持企業(yè)參加境外展會(huì)、建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、建立公共海外倉(cāng)[28]和成立海外青州商會(huì)。提升“齊魯號(hào)”國(guó)際班列運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，籌建跨境電商平臺(tái)。提升“青州物流”品牌，加快公鐵物流園、中外運(yùn)三期建設(shè)，完成瑞銘冷鏈物流一期項(xiàng)目，建設(shè)智慧物流服務(wù)平臺(tái)，全面融入全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)區(qū)域物流樞紐輻射能力。
三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成事業(yè)單位改革任務(wù)，建立政事權(quán)限清單，持續(xù)優(yōu)化公益服務(wù)體系。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，深化土地、人力、技術(shù)、能耗等要素資源市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)要素資源向高效市場(chǎng)主體流動(dòng)。深化財(cái)稅體制改革，提升政府債務(wù)和預(yù)算管理水平，鞏固拓展減稅降費(fèi)成果。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，著力提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小微企業(yè)的支持力度。加強(qiáng)集體“三資”管理，深入開(kāi)展農(nóng)村“三清”工作[29]，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深化就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域改革，提升群眾獲得感、幸福感。
四是深化推進(jìn)“雙招雙引”。全力支持現(xiàn)有企業(yè)“老樹(shù)發(fā)新枝”，制定出臺(tái)激勵(lì)政策，集聚要素資源，優(yōu)先扶持重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施技改、做大做強(qiáng)。強(qiáng)化政策落實(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)扶持政策，切實(shí)提振企業(yè)家信心。堅(jiān)持抓招商促發(fā)展，抓項(xiàng)目增后勁，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商，不斷完善全流程招引服務(wù)，切實(shí)提高招商質(zhì)效，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)到位資金100億元以上。探索人才市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，持續(xù)抓好“院士專家青州行”等系列活動(dòng)，突出重點(diǎn)人才梯次培育，集聚產(chǎn)業(yè)急需高端人才、青年人才。加快建設(shè)智能制造創(chuàng)新中心、蔬菜種業(yè)離岸研發(fā)基地，打造“人才+項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新綜合體，全面增強(qiáng)人才承載力。
四、全面提升政府履職效能
各位代表，應(yīng)變局、育先機(jī)、開(kāi)新局，要求我們必須加快政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們將發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本?，永葆奮斗韌勁，深化職能轉(zhuǎn)變，全面提升效能，加快建設(shè)人民滿意的有為政府。
（一）聚力建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深化法治政府建設(shè)，自覺(jué)做到?jīng)Q策依法、遇事找法、辦事守法、解決問(wèn)題靠法。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督“互聯(lián)網(wǎng)+”體系，提升“法治青州”建設(shè)水平。不斷加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)做到守信踐諾。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政決策程序，完善重大決策公眾參與制度，提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，確保人民賦予的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（二）聚力建設(shè)責(zé)任政府。完善抓落實(shí)工作機(jī)制，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)責(zé)任，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)。政府組成人員帶頭實(shí)干、沖鋒陷陣，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作，全力以赴、攻堅(jiān)拔寨，努力干出實(shí)打?qū)嵉臉I(yè)績(jī)，用實(shí)干成果取信于民。注重實(shí)績(jī)實(shí)效導(dǎo)向，強(qiáng)化督查督辦和跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)厲懲治慵懶散拖、失職瀆職行為，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和落實(shí)力。
（三）聚力建設(shè)高效政府。政府工作人員帶頭解放思想，虛心向先進(jìn)學(xué)習(xí)，打破固有模式和路徑依賴，主動(dòng)創(chuàng)新求變，加快知識(shí)更新和能力提升，努力成為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。推動(dòng)“數(shù)字政府”[30]建設(shè)，加快各級(jí)各部門上云進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)一站公開(kāi)、一站查詢、一站服務(wù)?？v深推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)行政審批服務(wù)無(wú)差別“一窗受理”“一次辦好”，完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作機(jī)制，打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)的一流營(yíng)商環(huán)境。
（四）聚力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出[31]，優(yōu)先保障各項(xiàng)基本民生需要。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，從源頭上規(guī)范權(quán)力，堅(jiān)決查處危害群眾利益的各類行為和腐敗問(wèn)題，讓清正廉潔成為每一名政府工作人員的行為自覺(jué)。
各位代表，市政府繼續(xù)把為民辦實(shí)事、辦好事作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，今年將集中力量辦好10件民生實(shí)事：1.新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校5處，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。2.打通和改擴(kuò)建 5條市政道路，啟動(dòng)青云橋改造工程和羊青路大中修工程。3.開(kāi)工建設(shè)昭德110千伏輸變電工程，滿足周邊12.5平方公里用戶需求。4.配套完善市級(jí)節(jié)地生態(tài)綠色公益性公墓建設(shè)。5.建設(shè)4處標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居民服務(wù)中心，3處老年人公益助餐點(diǎn)。6.城鄉(xiāng)低保等困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%。7.免費(fèi)開(kāi)展產(chǎn)前篩查和脊髓性肌肉萎縮癥篩查。8.為持證殘疾人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，為符合條件的在校就讀殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，對(duì)符合條件的殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童實(shí)施康復(fù)救助。9.居民醫(yī)保政府資助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到580元。10.提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
以上承諾，我們一定說(shuō)到做到，辦實(shí)辦好！
各位代表！千年古城、信美青州是我們共同的家園，承載著96萬(wàn)人民共同的光榮與夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、砥礪前行，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮，為加快建設(shè)“五強(qiáng)四宜”現(xiàn)代化美麗青州而努力奮斗！
附件
政府工作報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明
（僅供參考）
1.“專精特新”企業(yè)（P2）：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
2.“隱形冠軍”企業(yè)（P2）：指那些不為公眾所熟知，卻在某個(gè)細(xì)分行業(yè)或市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
3.“三品一標(biāo)”（P2）：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
4.“一村一品”（P2）：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一村或多村擁有市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
5.海綿城市（P2）：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性。
6.“四好”農(nóng)村路（P3）：指“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
7.PM10（P4）：指可吸入顆粒物，通常是指粒徑在10微米以下的顆粒物。
8.“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管（P5）：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
9.十二大攻堅(jiān)戰(zhàn)（P6）：2020年4月，市委、市政府印發(fā)《“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”實(shí)施方案》，提出重點(diǎn)抓好十二大攻堅(jiān)戰(zhàn)：一是公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；二是重點(diǎn)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)；三是開(kāi)放發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)；四是鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)；五是“六大品牌”提升攻堅(jiān)戰(zhàn)；六是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；七是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；八是風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)；九是全國(guó)文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)；十是民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)；十一是社會(huì)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；十二是法治環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。
10.十大領(lǐng)域提升行動(dòng)（P6）：指市容環(huán)境綜合提升行動(dòng)、城市社區(qū)暨住宅小區(qū)綜合提升行動(dòng)、飲食服務(wù)業(yè)綜合提升行動(dòng)、市場(chǎng)商場(chǎng)綜合提升行動(dòng)、交通秩序綜合提升行動(dòng)、學(xué)校及社會(huì)文化環(huán)境綜合提升行動(dòng)、窗口行業(yè)綜合提升行動(dòng)、文明旅游綜合提升行動(dòng)、鄉(xiāng)村文明綜合提升行動(dòng)、城市公益宣傳綜合提升行動(dòng)。
11.“132”千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群（P8）：指到2025年，發(fā)展形成千億級(jí)高端化工產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，500億級(jí)工程機(jī)械、汽車及零部件、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，100億級(jí)裝備制造、食品加工產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。
12.“鏈主”（P10）：指在整個(gè)供應(yīng)鏈中，占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈或者供應(yīng)鏈中的大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力，而且對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的價(jià)值實(shí)現(xiàn)予以最強(qiáng)烈關(guān)注，肩負(fù)著提升整個(gè)供應(yīng)鏈績(jī)效重任的核心企業(yè)。
13.“瞪羚”企業(yè)（P10）：指以科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為支撐，進(jìn)入高成長(zhǎng)期的企業(yè)。
14.“輸美溫室”（P13）：指以美國(guó)為銷售目的地，按美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求規(guī)范建設(shè)的溫室，植物在輸美溫室培育并核準(zhǔn)后向美國(guó)市場(chǎng)出口。
15.“三區(qū)三線”（P13）：指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
16.“1+5”土地問(wèn)題綜合整治（P13）：“1”指精準(zhǔn)施策，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治；“5”指國(guó)土三調(diào)工作推進(jìn)、批而未供和閑置低效土地盤活利用、違法違規(guī)用地整改、增減掛鉤項(xiàng)目清理、耕地和永久基本農(nóng)田不實(shí)問(wèn)題整改。
17.水土保持“天地一體化”監(jiān)管（P13）：指利用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)技術(shù)與實(shí)地監(jiān)管相結(jié)合的方式，通過(guò)對(duì)一定時(shí)間、一定范圍內(nèi)的水土擾動(dòng)地塊邊界、面積、類型、狀態(tài)等進(jìn)行比對(duì)分析，及時(shí)、快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并按照管理職責(zé)與權(quán)限，及時(shí)通報(bào)相應(yīng)水行政主管部門進(jìn)行處理的全新監(jiān)管模式。
18.“四減四增”行動(dòng)（P13）：指調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用；調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量；調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。
19.“新六產(chǎn)”（P15）：指把新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈貫通。產(chǎn)業(yè)鏈延伸，即1+2+3，第一產(chǎn)業(yè)接二連三向后延伸；第二產(chǎn)業(yè)接一連三雙向延伸；第三產(chǎn)業(yè)接二連一向前延伸。價(jià)值鏈提升，即1×2×3，一產(chǎn)的一份收入，經(jīng)過(guò)二產(chǎn)加工增值為兩份收入、再通過(guò)三產(chǎn)的營(yíng)銷服務(wù)形成三倍效益，綜合起來(lái)是六份收入，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。供應(yīng)鏈貫通，即產(chǎn)銷直接對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)。
20.“四個(gè)不摘”（P15）：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
21.裝配式建筑、綠色建筑（P16）：裝配式建筑是指把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進(jìn)行，在工廠加工制作好建筑用構(gòu)件和配件，運(yùn)輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)可靠連接方式在現(xiàn)場(chǎng)裝配安裝而成的建筑；綠色建筑是指在全壽命周期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染、為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。
22.“一鎮(zhèn)一品”（P16）：指在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，因地制宜發(fā)揮各小鎮(zhèn)特色資源稟賦優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，打造市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。
23.互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院（P17）：指在實(shí)體醫(yī)院基礎(chǔ)上，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供安全適宜醫(yī)療服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)。
24.醫(yī)共體（P17）：即醫(yī)療共同體，指以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成一個(gè)醫(yī)療體系，最大化發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐步提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建分級(jí)診療、合理診治及有序就醫(yī)新秩序。
25.“五個(gè)一律”（P18）：指對(duì)發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，要一律約談?wù)饕?fù)責(zé)同志；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，要一律取締；對(duì)經(jīng)整頓仍未達(dá)到要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要一律停止生產(chǎn)；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，要一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，要一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
26.“一核三化”、街坊議事（P18）：“一核三化”指以黨組織為核心，城市管理網(wǎng)格化、街坊議事契約化、為民服務(wù)精準(zhǔn)化的基層治理模式；街坊議事指以“公開(kāi)議事、規(guī)范定事、民主評(píng)事、合力干事”為主要內(nèi)容的基層治理新模式，通過(guò)推選街巷長(zhǎng)，定期組織每條街的村民召開(kāi)街坊議事會(huì)，把議事地點(diǎn)搬到村民家門口。
27.多元一體社會(huì)治安防控體系（P18）：指運(yùn)用多種手段，科學(xué)整合現(xiàn)有力量和社會(huì)資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)等多種措施有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)，對(duì)社會(huì)治安實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)防控的系統(tǒng)體系。
28.公共海外倉(cāng)（P19）：指在海外建立的、可供多個(gè)企業(yè)共享的公共倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。在跨境貿(mào)易和跨境電商銷售中，國(guó)內(nèi)企業(yè)將商品批量出口到公共海外倉(cāng)，再根據(jù)當(dāng)?shù)氐匿N售訂單，第一時(shí)間作出響應(yīng)，及時(shí)從當(dāng)?shù)貍}(cāng)庫(kù)直接進(jìn)行分揀、包裝和配送，減少重復(fù)而復(fù)雜的清關(guān)步驟。
29.農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村“三清”工作（P19）：農(nóng)村集體“三資”管理指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源的管理；農(nóng)村“三清”工作指清理村級(jí)合同、清理集體尾欠、清理閑置資產(chǎn)資源。
30.“數(shù)字政府”（P21）：指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。
31.“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出（P21）：“三公”經(jīng)費(fèi)指政府部門人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)；一般性支出是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出，主要包括各級(jí)人大及人大常委會(huì)的活動(dòng)費(fèi)用，各級(jí)人民政府及其職能部門的活動(dòng)費(fèi)用。
