2021年濰坊市坊子區(qū)政府工作報告—全文
2021年濰坊市坊子區(qū)政府工作報告
──2021年1月27日在濰坊市坊子區(qū)第十八屆
人民代表大會第五次會議上
濰坊市坊子區(qū)區(qū)長 張龍江
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧
2020年是極不平凡的一年。面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，較好地完成了區(qū)十八屆人大四次會議確定的任務目標。預計地區(qū)生產總值達到185億元，增長4.5%;固定資產投資增長5.1%;完成一般公共預算收入16.1億元，增長2.9%。
（一）疫情防控扎實有力。去年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們按照黨中央和省、市、區(qū)委的決策部署，全力打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在國家視頻會議前、省“兩會”期間，第一時間作出安排部署，連夜啟動全區(qū)防疫工作，在全市率先實現所有城市居民小區(qū)分類管控和村莊封閉管理，采取網格化流動人員排查、城市出入口24小時閉環(huán)管理、發(fā)熱門診預檢分診、生活物資上門配送等措施，阻斷病毒傳播，迅速穩(wěn)控局面。春節(jié)期間，在疫情形勢最嚴峻、最吃緊的關鍵階段，傾力支持華凱比克希、遠東傳動軸、東和衛(wèi)生用品、中糧肉食等企業(yè)打通復產保供“綠色通道”，為兩批次325輛負壓救護車完成核心件配套供應，生產口罩6000萬只，有力支援了全國抗疫大局，省工信廳通報嘉獎。疫情防控進入常態(tài)化后，因時因勢調整防控策略，有序推進企業(yè)復工復產，選派201名“駐廠員”一對一包靠企業(yè)，創(chuàng)新“互聯網+就業(yè)”“共享員工”等模式破解企業(yè)用工難，落實社保減免、減稅降費、消費回補等政策資金14.3億元，累計幫助76家企業(yè)融資11.97億元。分類分時推進復學復課，全區(qū)146所學校（幼兒園）、51238名學生平安順利開學。著力補齊疫情防控短板，建設區(qū)公共衛(wèi)生臨床中心，建成投用2處核酸檢測實驗室。持續(xù)抓好“外防輸入、內防反彈”，對重點人群強化管理服務，重點場所嚴格落實消殺、通風、查驗健康碼等措施，全面加強醫(yī)療機構防院感、進口冷鏈產品風險管控。自去年2月8日起，全區(qū)未出現本地新增確診病例，省委、省政府對我區(qū)4名個人、3個集體進行了表彰，鳳凰街道同時被評為山東省抗擊新冠肺炎疫情先進集體和山東省先進基層黨組織。
在這場嚴峻斗爭中，全區(qū)上下以各種方式投入抗疫戰(zhàn)斗。廣大醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲，日夜奮戰(zhàn)在疫情防控和醫(yī)療救治第一線。廣大黨員干部特別是基層干部、公安干警、疾控人員堅守崗位、沖鋒在前，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。廣大人民群眾守望相助，廣大志愿者真誠奉獻，社會各界捐款捐物，都為抗擊疫情、守一方平安作出巨大貢獻。在疫情防控斗爭中煥發(fā)出來的偉大抗疫精神，成為推進全區(qū)高質量發(fā)展的強大動力。
（二）動能轉換全面提速。骨干企業(yè)加速擴張。濰柴集團與雷沃重工完成戰(zhàn)略重組，歌爾工學院、歌爾衛(wèi)星工廠基地達成合作意向，恒安紙業(yè)新上五期綠色健康家居項目，富源空氣懸浮風機項目開工建設，絕味食品、中和二期擴產項目建成投產，谷合傳動榮獲中國農機行業(yè)“零部件金獎”。新動能加速壯大。測繪地理信息產業(yè)園入選國家備案眾創(chuàng)空間，豪邁（濰坊）研發(fā)基地新上風電鎖緊盤項目，奧精健康產業(yè)基地一期建成投產，新入駐和心諾泰透皮貼劑項目，北斗科創(chuàng)園、國藥（濰坊）醫(yī)療科技產業(yè)園完成主體，國維碳纖維、衡益特陶碳化硼等項目投產達效，環(huán)保設備產業(yè)園、新能源產業(yè)園開工建設，“四新”經濟增加值占比達到26.5%。京北方成功登陸深交所中小板，奧精醫(yī)療科創(chuàng)板IPO通過上交所審核，智新電子新三板精選層申報通過全國股轉公司首輪問詢。SDL科學實驗室、北斗科創(chuàng)園等5個項目入選省新舊動能轉換優(yōu)選項目和省“雙招雙引”重點簽約項目。傳統動能加速改造。制定出臺工業(yè)企業(yè)綜合評價實施辦法，關停“散亂污”企業(yè)139家，實施技術改造項目56個，制造業(yè)技改投資增長45%。深入推進鑄造行業(yè)轉型升級，鑄造企業(yè)由300多家整合為64家，裕川獲生態(tài)環(huán)境部績效評價A級企業(yè)認定，鼎梁、魯源等8家企業(yè)獲B級認定，5家企業(yè)獲評“中國綠色鑄造企業(yè)”，坊子區(qū)獲批“中國溝槽管件鑄造產業(yè)基地”，工信部、中鑄協在全國推廣鑄造業(yè)轉型“坊子模式”。農機、碳化硅、造紙包裝、食品加工等傳統產業(yè)轉型升級步伐加快。創(chuàng)新能力顯著提升。SDL科學實驗室完成股改，申報“十四五”國家重大科技基礎設施規(guī)劃項目進入最后一輪評審。新獲批3家院士工作站。新型研發(fā)機構發(fā)展到16家，7家被認定為省級平臺，H—19導電陶瓷、智能消防機器人等38項研發(fā)成果落地轉化。新增高新技術企業(yè)12家，高新技術產業(yè)產值占比達到59.9%，提高8.6個百分點。國內專利申請量、授權量分別增長80.9%和100%。新增“隱形冠軍”企業(yè)、“高成長性標兵”企業(yè)7家，華美精陶被評為省瞪羚企業(yè)。我區(qū)獲評全市唯一的山東省技術轉移先進縣。“雙招雙引”實現新突破。組建方興招商集團、人才發(fā)展集團，舉辦錢學森論壇深度會議等有影響力的大型活動，簽約總投資500多億元的130多個項目，引進高端技術人才（團隊）76名，省重點外國人才工程專家、省創(chuàng)業(yè)大賽項目類優(yōu)選人才數量全市第一，省離岸創(chuàng)新人才數量列12縣市區(qū)第一。我區(qū)以平臺思維推進高質量發(fā)展做法得到省委書記劉家義同志批示肯定。
（三）城市品質不斷提升。國土空間規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進。完成溝西片區(qū)、徐家大路片區(qū)、五一小區(qū)262畝土地拆遷。大唐不夜城、溫德姆五星級酒店、泰華城綜合體等一批功能性項目建設順利。濰日高速連接線提前1年7個月通車，濟青高速中線連接線開工建設，東外環(huán)全線貫通，坊子對外通達更加順暢便捷。濰縣支路主路面通車，完成鳳翔河、白沙河、張面河綜合整治，新建17處口袋公園，區(qū)污水處理廠擴容提標，公交坊子樞紐站建成運行。完成4條道路、14個小區(qū)、20個混接點雨污分流改造，整治城區(qū)易澇積水點12處，鋪設“汽改水”管道41公里。以改革的辦法、擔當的精神、為民的情懷推進房地產領域歷史遺留問題攻堅，化解21個小區(qū)、226棟樓辦證難題，為1萬余戶居民打通辦證堵點，李干杰省長、于國安副省長、汲斌昌副省長批示肯定。新建5G基站242處。提升背街小巷15條。154個“三無”小區(qū)全部實現“兜底”管理。圓滿通過國家文明城市復審和國家食品安全城市省級驗收。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方評估成績在全省名列前茅。
（四）鄉(xiāng)村振興深入實施。突出科技引領、園區(qū)帶動、三產融合，加快打造濰安路、北海路、濰汶河3個鄉(xiāng)村振興示范帶，我區(qū)獲評全國農產品質量安全區(qū)、山東省農業(yè)“新六產”示范縣。新發(fā)展現代農業(yè)園區(qū)5家、農民合作社455家、家庭農場19家，成立山東省“南果北繁”創(chuàng)新研究院，新上玉棵松數字農業(yè)產業(yè)園等20個設施農業(yè)項目，玉泉洼被評為省級農業(yè)產業(yè)化示范聯合體，水墨莊園獲批省級農業(yè)“新六產”示范主體，坊安街道入選省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，洼里村被評為全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)億元村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村和全國鄉(xiāng)村旅游重點村，東門口村獲評國家森林鄉(xiāng)村，黃旗堡街道和西劉家埠等4個村入選省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程。開展“五清強基”專項行動，清理資源2.4萬畝，增加村集體收入6000余萬元，收入5萬元以下的村集體全部清零，92%的村集體收入達到10萬元以上。農村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官，改造旱廁13009戶，建成66個農村公廁，完成87個村生活污水治理，改造農村供水主管網75公里，54個村完善了村內管網，自來水直供到戶、道路硬化“戶戶通”實現全覆蓋，農村生活垃圾集中轉運處置覆蓋率達到100%，新創(chuàng)建2個省級美麗鄉(xiāng)村。
（五）三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。開展問題清零、質量提升、百日沖刺等集中行動，投入3200余萬元為貧困群眾修繕房屋、提升家居環(huán)境，投入1800余萬元實施產業(yè)扶貧項目，1000余名幫扶責任人開展不間斷入戶，為5100余名貧困人口精準落實幫扶政策，4個街道（發(fā)展區(qū)）創(chuàng)建為全市脫貧攻堅示范街道，我區(qū)順利通過省、市脫貧攻堅核查驗收，代表濰坊市迎接全省年終考核。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展建筑揚塵、渣土運輸、餐飲油煙等專項整治，采取超常規(guī)舉措堅決完成市下達的煤炭消費壓減任務，PM2.5、PM10分別改善10.7%和13.6%，空氣質量綜合指數改善11.7%，全區(qū)空氣優(yōu)良天數由207天增加至250天；建設提升3處污水處理廠，市控重點河流全部建成在線監(jiān)測設施，在全市率先完成峽山水庫水質提升保護工程清障。防范化解重大風險。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，全年新增貸款28.5億元，增長16.7%；通過企業(yè)重組、資產盤活等方式化解不良貸款3.15億元，全區(qū)不良貸款率降至0.73%，在12縣市區(qū)一直保持領先；持續(xù)開展安全隱患排查整治，扎實推進平安坊子建設，5年以上信訪積案全部清零，群眾安全感進一步增強。
（六）改革開放持續(xù)深化。在全省率先開展行業(yè)綜合許可改革，50個行業(yè)實現一證準營，私營企業(yè)戶數增長31.3%，工程建設項目全流程審批時間壓縮至35個工作日，5個項目實現“拿地即開工”，“坊好辦”全天候幫辦代辦、“一業(yè)一證”改革等做法在全省推廣，政務服務“私人定制”做法上報中央改革辦。扎實做好事業(yè)單位改革試點工作，穩(wěn)步推進開發(fā)區(qū)體制機制改革任務。鳳凰山國投主體信用等級提升至AA。與北控集團合作污水設施改造提升工程，成為全省首個城市地下資源資產證券化項目。跨境電商綜試區(qū)坊子基地、中日韓（濰坊）產業(yè)園相繼落地，途易商貿發(fā)出全省首單9810跨境電商業(yè)務，新旭電子通過海關AEO高級認證，成功引進全市最大的單筆外資項目，全區(qū)年度利用外資首次突破1億美元，預計實際利用外資增長468.8%，外貿進出口增長11.9%，我區(qū)被評為農機行業(yè)唯一的國家級外貿轉型升級基地。
（七）民生質量穩(wěn)步提高。30件民生實事全部落實，完成民生支出18.4億元，增長7.2%，我區(qū)在全省群眾滿意度測評中位列四區(qū)第一。改造老舊小區(qū)10個、517戶。建成水韻華庭、虞河新城等8個高品質安置區(qū)，南北溝西、柳溝、西王等5500余戶棚改居民回遷新居。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3997人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.71%。教育教學質量居全市前列，新改擴建10所中小學和23處幼兒園，新增優(yōu)質學位15740個，與中科院共建山東中科人工智能研究院，我區(qū)被評為國家級信息化教學核心實驗區(qū)，代表濰坊市申報全國中小學勞動教育實驗區(qū)。建設區(qū)醫(yī)院婦兒樓和2處醫(yī)養(yǎng)結合項目，建成十分鐘就醫(yī)圈，鳳凰街道、坊城街道被評為省級醫(yī)養(yǎng)結合示范街道。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、居民醫(yī)療、居民養(yǎng)老持續(xù)提標。在全市率先完成全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，開工建設區(qū)特困供養(yǎng)中心，建設提升9處公益性公墓。建成8處標準化社區(qū)服務中心，鳳凰街道28個村居整合為17個城市社區(qū)，打造了全市首家縣級社會組織培育發(fā)展中心。實施區(qū)文化館改造提升，區(qū)博物館建成開館，舉辦文化惠民活動200余場次，承辦16項省、市級體育賽事。全國示范型退役軍人服務中心（站）創(chuàng)建率和通過率均達100%。民兵預備役、婦女兒童、青少年、外事僑務、民族宗教、對口支援、史志、審計、對臺等工作取得新進展。
（八）政府自身建設得到加強。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，自覺把民主政治協商納入決策程序，辦理人大代表議案建議59件、政協委員提案71件。開展“數據賦能”專項行動，政務服務事項全程網辦率超過97%。政務公開第三方評估繼續(xù)保持全省領先。政務服務熱線受理量、辦結率、群眾滿意率持續(xù)提升。深入開展政府系統思想作風整頓和“作風建設提升年”活動，一級帶著一級干、一級干給一級看，在推進急難險重任務中體現擔當、展現作為。
一年來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，面對嚴峻復雜的經濟形勢，我們堅持抓早、抓緊、抓實，及時采取了一系列有效應對措施，牢牢把握工作主動權；堅持全區(qū)“一盤棋”，統籌抓好各領域、各方面的重點工作，實現了各項工作協調推進、全面提升；堅持重點攻堅、集中突破，完成了一系列硬任務、硬指標，解決了許多“老大難”問題；堅持拼搏進取、苦干實干，涌現出一大批先進典型和感人事跡，為全區(qū)高質量發(fā)展注入了強大正能量。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年?；仡欉^去五年，全區(qū)上下在區(qū)委堅強領導下，勠力同心、攻堅克難，努力克服宏觀經濟下行帶來的不利影響，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，在富民強區(qū)的征程上邁出了堅實步伐。
五年來，發(fā)展質量邁上新臺階。地區(qū)生產總值年均增長6.3%，一般公共預算收入年均增長5.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由105家發(fā)展到151家，主營業(yè)務收入過億元企業(yè)由31家發(fā)展到41家，稅收過千萬元企業(yè)由36家發(fā)展到47家，高新技術企業(yè)由12家發(fā)展到59家。五年共引進投資過億元項目113個，固定資產投資年均增長7.6%，三次產業(yè)比例由2015年的5.6:45.5:48.9優(yōu)化為5:39.9:55.1。
五年來，城市品質得到新提升。常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.5%，比2015年提高6.7個百分點。編制東南片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和系列專項規(guī)劃。完成31個村居、1.5萬余戶居民棚改征遷，騰空土地1.2萬余畝，建設15個棚改安置區(qū)，改造提升老舊小區(qū)115個。新建改造城區(qū)道路27條，新增綠地32萬平方米，鋪設燃氣、供水、“汽改水”管道253公里，城區(qū)集中供熱、雨污分流管網基本改造更新，濟青高鐵、濰日高速連接線、濰縣中路、寶通街、東外環(huán)、南外環(huán)等交通“大動脈”通車，是建區(qū)以來基礎設施投資最大的五年。碧桂園、藍城、中海、魯商、曲江新鷗鵬等大企業(yè)集團紛紛入駐，產城融合、新老城區(qū)聯動、區(qū)域一體化發(fā)展態(tài)勢加快形成。
五年來，鄉(xiāng)村振興實現新成效。統籌推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，持續(xù)提升綜合體、農業(yè)旅游、品牌農業(yè)、養(yǎng)生度假、生態(tài)循環(huán)農業(yè)五大特色發(fā)展模式，培育了玉泉洼、盈豐、稷豐、水墨莊園等一批各具特色的示范園區(qū)，科技農業(yè)、“新六產”融合優(yōu)勢不斷放大，現代農業(yè)園區(qū)、新型農業(yè)經營主體數量實現翻番。各級財政累計投入20億元，改造農村旱廁50121戶，修建農村公路283公里，“戶戶通”硬化面積達475萬平方米，清潔取暖改造近萬戶，新建改造227處農村文化廣場，農村面貌發(fā)生巨大變化。我區(qū)獲評全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、山東省生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣，代表山東省縣市區(qū)入選全國鄉(xiāng)村振興農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十佳優(yōu)秀案例。高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全區(qū)建檔立卡貧困人口全部脫貧，8個省定貧困村全部摘帽。
五年來，深化改革取得新成果。承擔國家、省級改革試點13項，全省基層政務公開標準化規(guī)范化試點圓滿完成。啟用新的區(qū)政務服務中心，實施企業(yè)開辦全程網辦、“拿地即開工”、容缺受理、“好差評”等一系列改革舉措，市場主體發(fā)展到3.6萬戶，是2015年的2.5倍。成立8家實體化國有公司，組建10支產業(yè)基金，撬動社會資本130億元，重組上市企業(yè)共達電聲，全區(qū)進入多層次資本市場企業(yè)達到127家。
五年來，生態(tài)環(huán)境有了新改善?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物大幅削減，超額完成約束性指標任務，藍天白云成為常態(tài)。實施虞河、張面河、鳳翔河等綜合治理項目5個，市控重點河流全面消除劣五類水體，虞河水質實現從Ⅴ類至Ⅳ類的躍升。全面完成“十三五”能耗約束性指標。
五年來，民生福祉達到新水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到4.05萬元和2.13萬元，較2015年分別增長38.1%和45.6%。投資21.2億元，新改擴建中小學（幼兒園）40所，新增學位29490個，中小學大班額問題實現動態(tài)清零。改造提升7處街道衛(wèi)生院、246個村衛(wèi)生室，7個街道（發(fā)展區(qū)）全部創(chuàng)建為省級衛(wèi)生街道，省級衛(wèi)生村達到148個，獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、省級慢性病綜合防控示范區(qū)。圖書館、文化館總分館服務體系基本建成，“一村一警務助理”實現全覆蓋。
各位代表，五年來的發(fā)展變化有目共睹，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省市黨委、政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協參政議政、大力支持的結果，是全區(qū)人民團結一心、共同奮斗的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協委員，向所有關心支持坊子發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
我們清醒認識到，在推動高質量發(fā)展過程中，還面臨不少困難和問題。主要表現在：經濟總量依然較小，新舊動能轉換任務艱巨，科技創(chuàng)新支撐能力需進一步增強；城市功能不夠完善，城市管理不夠精細，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡；大氣、水等環(huán)境改善仍然任重道遠；財政收支壓力加大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等民生領域存在不少短板和弱項；營商環(huán)境需不斷優(yōu)化，政府工作人員法治意識、制度意識、專業(yè)素養(yǎng)有待進一步增強。對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、“十四五”時期主要目標任務
從今年開始，我們已進入第十四個五年規(guī)劃時期。根據區(qū)委《關于制定坊子區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，區(qū)政府組織編制了第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案），提請大會一并審議。
“十四五”時期政府工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，加快新舊動能轉換，著力打造高端制造業(yè)高地、現代服務業(yè)高地、都市現代農業(yè)高地、區(qū)域性創(chuàng)新高地“四個高地”，持續(xù)提升社會治理效能，確保在社會主義現代化建設新征程中走在前列，奮力開創(chuàng)現代化高品質城市建設新局面。重點把握好以下六個方面：
（一）推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，加快構建現代產業(yè)體系。把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，突出質量、效益、綠色、智慧導向，推進產業(yè)集群化、項目園區(qū)化、服務平臺化、發(fā)展生態(tài)化，打造高科技產業(yè)聚集區(qū)。加快機械裝備、電子信息等主導產業(yè)建鏈補鏈延鏈強鏈，提升質量品牌、行業(yè)標準、技術研發(fā)水平，打造附加值高、核心競爭力強的產業(yè)鏈供應鏈。全力支持濰柴雷沃重工打造世界一流的農業(yè)裝備集團和全國最大的高端農業(yè)裝備制造基地，到2025年實現營業(yè)收入500億元，進入全球行業(yè)第一梯隊。加強規(guī)劃引領和政策支持，培育新一代信息技術、高端裝備、生命健康、新能源、新材料以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。落實環(huán)保、質量、能耗、安全等國家標準和產業(yè)政策，依法依規(guī)倒逼落后產能退出，嚴控新增過剩產能。立足產業(yè)基礎，加快技術改造和新技術應用，推動互聯網、大數據、人工智能同各產業(yè)深度融合，促進農機、鑄造、食品加工、碳化硅等傳統產業(yè)高端化、智能化、綠色化升級。培強壯大測繪地理信息產業(yè)園、航天動能產業(yè)園、國藥（濰坊）醫(yī)療科技產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，構建一批特色鮮明、動能強勁的新引擎。積極發(fā)展平臺經濟、共享經濟、數字經濟，培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，推動生活性服務業(yè)向高品質、多樣化升級，促進現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。
（二）強化創(chuàng)新核心地位，打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。面向產業(yè)升級和企業(yè)需求，構建科研、產業(yè)、人才、金融緊密融合的創(chuàng)新生態(tài)，加快建設科技強區(qū)。圍繞重點產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，實施一批重大科技項目，創(chuàng)建一批高端科研平臺，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造“科研院所+人才+基金+政策+園區(qū)”綜合服務體系，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。支持SDL科學實驗室、山東大學地熱研究院、東北大學先進陶瓷研究院等新型研發(fā)平臺建設，組建“政產學研金服用”創(chuàng)新共同體，加快科研成果轉化落地。圍繞“引、育、用、留”各環(huán)節(jié)，完善人才政策體系，打造具有區(qū)域競爭力和吸引力的人才發(fā)展環(huán)境，著力引育對全區(qū)發(fā)展具有重要支撐的領軍型、科研型、技能型人才團隊。
（三）推動國內國際雙循環(huán)，積極融入新發(fā)展格局。立足國內大循環(huán)，統籌國內國際雙循環(huán)，把擴大內需同深化供給側結構性改革結合起來，推動更高水平新發(fā)展。健全多元化投融資機制，激發(fā)民間投資活力，加快補齊市政工程、農業(yè)農村、公共安全、公共衛(wèi)生、民生保障等領域短板。順應消費升級趨勢，加強商貿服務載體建設，培育特色街區(qū)和城市商圈，發(fā)展服務消費、個性消費、品牌消費、品質消費，促進線上線下消費融合發(fā)展。加快構建現代流通體系，促進冷鏈物流、電子商務等業(yè)態(tài)發(fā)展，系統布局新型基礎設施，加強智慧物流系統、第五代移動通信、工業(yè)互聯網和大數據平臺建設，夯實國內國際雙循環(huán)基礎支撐。著力建設高標準市場體系，完善產權保護、市場準入、公平競爭等制度，提升市場綜合監(jiān)管能力。實行政府權責清單制度，持續(xù)推進放管服改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。實行更高水平對外開放，主動融入“一帶一路”建設，優(yōu)化調整進出口產品結構，大力發(fā)展跨境電商新模式，加快發(fā)展服務貿易，塑造開放型經濟新體系。
（四）創(chuàng)新提升“三個模式”，打造鄉(xiāng)村振興坊子樣板。融入國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，復制玉泉洼“黨支部+合作社+園區(qū)+基地+農戶”、稷豐“生態(tài)循環(huán)”、水墨莊園“農游一體化”等模式，推廣有機種植、物聯網、智慧管理等新技術，大力發(fā)展精致農業(yè)、品牌農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，打造都市現代農業(yè)高地。嚴格耕地保護，實施高標準農田建設工程，保障糧食生產安全。強化農業(yè)科技和人才、平臺等支撐，推進種植標準化、生產工廠化、管理智慧化，提高農業(yè)現代化水平。大力推動資本下鄉(xiāng)，培強壯大龍頭企業(yè)，促進種養(yǎng)加一體、新六產融合，拓展農業(yè)增值空間。加快培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。持續(xù)推進“五清強基”專項行動，發(fā)展壯大村集體經濟，不斷增強農村發(fā)展活力。實施鄉(xiāng)村建設行動，完善鄉(xiāng)村基礎設施，提升農房建設質量，推進農村清潔取暖、廁所革命、生活垃圾處理和污水治理，改善農村人居環(huán)境。實施鄉(xiāng)土人才培育工程，大力培育職業(yè)農民，提高農民科技文化素質。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。
（五）建設高品質城市，推動綠色可持續(xù)發(fā)展。深度融入濰坊市城市發(fā)展布局，實施城區(qū)提升戰(zhàn)略，加快新老城區(qū)一體化，促進產城融合發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域功能布局，圍繞“做優(yōu)北部、做強南部、做美東部”發(fā)展思路，科學提升空間結構體系。北部片區(qū)，增強核心功能和引領作用，打造集產業(yè)、休閑、生活于一體的現代產業(yè)聚集區(qū)，提升區(qū)域首位度。南部片區(qū)，突出高端裝備、航天科技、現代農業(yè)三大產業(yè)，打造具有核心競爭力的優(yōu)勢產業(yè)及空間載體。東部片區(qū)，以文化旅游、休閑度假、科技教育為主要方向，打造東部科教新城。實施“城市更新”工程，加快老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，完善現代化交通基礎設施，增強城市治污排澇能力，增加綠化亮化景觀，搭建智慧城市管理平臺，提升城市品質。加強小城鎮(zhèn)建設，培育特色主導產業(yè)，完善公共服務設施，推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展。堅持綠色發(fā)展，持續(xù)開展污染防治行動，加快形成綠色生產生活方式，保護綠水青山藍天，建設生態(tài)宜居美麗坊子。
（六）增進民生福祉，共享高質量發(fā)展紅利。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)公共服務體系，大力開展職業(yè)技能培訓，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高居民就業(yè)和收入水平。持續(xù)改善辦學條件，推動義務教育均衡發(fā)展，完善普惠性學前教育機制，規(guī)范校外培訓機構，積極興辦職業(yè)教育，推動產教融合發(fā)展。健全多層次社會保障體系，調整優(yōu)化保障機制，實施分層分類的社會救助，兜牢基本民生保障底線。全面推進健康坊子建設，完善各類疾病預防控制和診療設施，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和應急處置機制，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動醫(yī)養(yǎng)結合，提高人民健康水平。積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務。加強和創(chuàng)新社會治理，健全黨組織領導的城鄉(xiāng)基層治理體系，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐的治理平臺，推進社會治理現代化。
各位代表，“十四五”發(fā)展藍圖已經繪就，只要全區(qū)上下齊心協力、開拓進取，就一定能夠開創(chuàng)更加幸福美好的明天！
三、2021年政府工作安排
今年是“十四五”開局之年，是向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。我們肩負的改革發(fā)展任務十分繁重，必須堅持黨建“一個統領”，圍繞推動高質量發(fā)展、建設現代化高品質城市“一個目標”，做優(yōu)做強高端制造業(yè)、現代服務業(yè)、都市現代農業(yè)“三大產業(yè)”，抓實改革開放創(chuàng)新、新舊動能轉換、安全和諧穩(wěn)定“三大任務”，突出項目建設、“雙招雙引”、營商環(huán)境、民生保障、城市更新、生態(tài)環(huán)境“六個抓手”，重點打造一區(qū)、一室、一鎮(zhèn)、一城、一園“五大片區(qū)”，推動各方面實現新突破、取得新成效。
今年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，一般公共預算收入增長5%以上，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額穩(wěn)定增長，進出口和實際利用外資量質齊升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，居民收入穩(wěn)步增長，全面完成市下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境改善目標。圍繞上述目標要求，著力做好十個方面工作：
一是壯大先進制造業(yè)集群。按照“龍頭企業(yè)+園區(qū)+基金+平臺”模式，統籌配置供應鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈，培育特色優(yōu)勢產業(yè)集群。高端裝備產業(yè)，推動濰柴雷沃重工優(yōu)勢再造，加快濰柴（坊子）國際配套園項目招引，全力推進濰柴集團在坊子投資布局。加快豪邁（濰坊）研發(fā)基地建設，新上中頻感應熱處理裝備研發(fā)、智能鍛造線生產項目，推進豪邁集團前端研發(fā)業(yè)態(tài)落地。推動環(huán)保設備產業(yè)園、新能源產業(yè)園、富源空氣懸浮風機、精諾新能源礦車、鑫聚龍渦噴發(fā)動機等項目盡快建成投產。新一代信息技術產業(yè)，加強與歌爾公司合作，推動歌爾工學院盡快入駐，集群化打造歌爾衛(wèi)星工廠基地。導入洪泰產投基金和產業(yè)資源，加速聲學光電產業(yè)項目落地，打造洪泰產業(yè)社區(qū)。完善測繪地理信息產業(yè)園設施配套，提升園區(qū)服務能力，建成投用北斗科創(chuàng)園，加強與中國測繪協會等行業(yè)組織合作，新引進產業(yè)鏈項目20個以上，加快培育國內一流的地理信息產業(yè)集群。生命健康產業(yè)，完善提升奧精健康產業(yè)基地，推動人工仿生骨、和心諾泰透皮貼劑項目達產達效，加快國藥（濰坊）醫(yī)療科技產業(yè)園、健康峰生命科學產業(yè)中心等項目建設。新材料產業(yè)，依托東北大學先進陶瓷研究院和行業(yè)龍頭企業(yè)，組建碳基新材料行業(yè)聯盟，突出抓好國維碳纖維、衡益特陶碳化硼、渲和新材料等重點項目，力爭新引進產業(yè)鏈項目5個。食品加工產業(yè)，完善健康科技產業(yè)園管網配套，推動中基、濰疆、亞米基等項目投產，支持中糧肉食、三元乳業(yè)、新和盛、新聯恒食品新上擴產項目，著力發(fā)展高附加值、功能型、高端定制食品。造紙包裝產業(yè)，推動恒安五期綠色健康家居項目投產，新上高端生活用紙項目，拓展系列化家居用品生產。
二是改造提升傳統產業(yè)。強化科技引領，導入行業(yè)協會、高校院所、共享平臺等資源，運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，推動全產業(yè)鏈整體躍升。加快淘汰落后產能。深化工業(yè)企業(yè)綜合評價，實行資源要素價格差別化政策，持續(xù)推進低效企業(yè)整治，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長5%以上。提升產業(yè)鏈競爭力。鼓勵企業(yè)技術革新、管理創(chuàng)新、產品出新，實施30個技改項目，技改投資增長25%以上。規(guī)范鑄造行業(yè)管理，新增B級以上企業(yè)7家，支持九龍街道爭創(chuàng)全國綠色鑄造小鎮(zhèn)。復制推廣鑄造行業(yè)轉型模式，推動紡織服裝、碳化硅、膨潤土等傳統產業(yè)升級。強化共享平臺賦能。支持山東省數字化綠色鑄造、鑄裝工業(yè)云、陶瓷新材料等平臺深耕本地市場，大力發(fā)展個性化定制、網絡化協同、服務型制造，力爭創(chuàng)建2家智能制造示范工廠。培育壯大優(yōu)質企業(yè)群體。實施“小升規(guī)”“專精特新”企業(yè)培育工程，力爭新增“隱形冠軍”企業(yè)2家、規(guī)模以上企業(yè)10家以上。大力弘揚工匠精神，提高產品質量和附加值，爭創(chuàng)國家行業(yè)標準2項。
三是著力釋放內需潛力。牢牢把握擴大內需戰(zhàn)略基點，扭住供給側結構性改革主線，注重需求側管理，推動擴大投資與提振消費有效結合。盯緊抓實重點項目。發(fā)揮項目拉動投資的關鍵作用，成立項目服務辦公室，完善全過程服務機制，抓好120個重點項目建設，年內完成投資146億元。加強項目包裝申報和對接爭取，力爭6個項目列入省重大項目和省新舊動能轉換優(yōu)選項目庫，專項債券爭取工作走在全市前列。加快重大基礎設施建設。配合推進濟青高速中線連接線、京滬高鐵二通道、峽山水庫水質提升保護等重大工程。開展新型基礎設施建設三年行動，爭取5G基站數量突破430個，在智慧交通、智慧安防、智慧社區(qū)等領域推出一批5G應用場景。提高現代服務業(yè)發(fā)展水平。著力引進研發(fā)設計、中介服務、人力資源、科技金融、服務外包等生產性服務業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯網、供應鏈金融等新業(yè)態(tài)，推動商貿服務、住宿餐飲、醫(yī)養(yǎng)健康、休閑旅游、文化體育等生活性服務業(yè)擴量提質。加快盤活濰州路兩側閑置資源，支持順豐打造省內最大的快遞物流集散中心，加快冷鏈物流項目引進布局。深挖消費需求潛力。加強城市商圈規(guī)劃，推動大唐不夜城、泰華城綜合體、鳳凰里田園小鎮(zhèn)盡快建成運營，拉動中心城區(qū)品質消費。抓住夜間經濟培育有利契機，搞好坊茨小鎮(zhèn)招商運營，舉辦啤酒節(jié)、美食節(jié)、電子音樂節(jié)等主題活動，打造有知名度的文旅品牌。積極發(fā)展新零售、網紅經濟、直播帶貨等消費新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)消費活力。
四是增強創(chuàng)新驅動力。把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，大力培育優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，構建引領高質量發(fā)展的增長極、動力源。全力打造大科學裝置。加快SDL科學實驗室、航天動能產業(yè)園建設，基本建成學術交流中心，啟動齊魯醫(yī)院分院、山大附中規(guī)劃建設，合作共建濰坊錢學森系統科學與工程研究院，組建山東大學水動力研究院，積極爭取國家級項目和政策扶持。推動企業(yè)自主創(chuàng)新。落實創(chuàng)新扶持政策，加強產學研對接，新增高新技術企業(yè)5家以上、市級以上企業(yè)研發(fā)機構10家以上。強化創(chuàng)新平臺支撐。全力推動濰坊高端裝備山東省實驗室落地建設。支持山東大學地熱研究院、東北大學先進陶瓷研究院等現有平臺發(fā)展，轉化成果10個以上，新認定省級新型研發(fā)機構2家，爭取6個科研合作平臺落地。推進人才強區(qū)戰(zhàn)略。優(yōu)化人才服務保障機制，激發(fā)區(qū)域人才發(fā)展活力，新增市級以上人才工程專家10人。充分用好濰坊市職教資源，深化校企、校地合作，完善企業(yè)定向培養(yǎng)、訂單培訓制度，培育一大批實用型高技能人才。
五是全力推進“雙招雙引”。始終把“雙招雙引”作為發(fā)展的生命線，統籌國際國內兩個市場、兩種資源，吸引更多創(chuàng)新型、補鏈型、平臺型、終端型項目落戶坊子。完善招商工作機制。用足用好產業(yè)鏈招商、基金招商、平臺招商、定向招商等模式，完善項目篩選甄別、專家評估論證機制，突出考核資金到位和項目落地，進一步提升招商質效。強力推進服務招商。對招商項目實施全周期跟進，為項目簽約落地、開工建設提供全過程優(yōu)質服務。大力扶持現有企業(yè)技改創(chuàng)新和增資擴產，做到與招商項目同等重視、同等對待。持續(xù)強化專業(yè)招商。發(fā)揮高精尖、洪泰、東方匯佳等專業(yè)基金團隊的發(fā)現力、投資力，依托中關村信息谷創(chuàng)新中心、聯東U谷、北斗科創(chuàng)園、國藥（濰坊）醫(yī)療科技產業(yè)園等招商載體，引進高成長性制造業(yè)項目20個、總部及生產性服務業(yè)項目50個以上。推行“招商合伙人”制度，建立高素質、復合型、專業(yè)化招商隊伍。依托人才發(fā)展集團，運用市場化方式招募人才團隊，拓寬引才引智渠道。
六是深入推進鄉(xiāng)村振興。聚焦“五大振興”和創(chuàng)新提升“三個模式”，突出坊子農業(yè)質量和效益優(yōu)勢，努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。加強農業(yè)科技創(chuàng)新。推廣立體種植、微生物循環(huán)、大數據、物聯網等新技術，新合作農業(yè)科研平臺2家以上，新認證“三品一標”產品5個。推進農業(yè)產業(yè)化經營。支持玉泉洼、盈豐、稷豐等農業(yè)園區(qū)規(guī)模擴張，年內新上設施農業(yè)項目20個以上，新增現代農業(yè)園區(qū)5家以上。新培育市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)4家。大力深化農村改革。加快培育新型農業(yè)經營主體，新增農民合作社8家、家庭農場10家。持續(xù)開展“五清強基”專項行動，力爭每個村都有穩(wěn)定的收入來源。深入實施鄉(xiāng)村建設行動。完成公利水廠擴建和坊安街道供水主管網改造，提升縣鄉(xiāng)公路8.2公里，打造2個市級以上美麗鄉(xiāng)村。開展農村人居環(huán)境整治五年提升行動，健全無害化農村廁所后續(xù)管護機制，完成2000戶農村清潔取暖改造。鞏固提升脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。
七是提升城市功能品質。實施提升城市品質系列行動，統籌規(guī)劃、建設、管理，推動生產、生活、生態(tài)融合，全域提升城市品質內涵。堅持高標準規(guī)劃建設。全面完成國土空間規(guī)劃編制。改造提升坊泰路、興國路，實施金山街東延，拓寬龍山路北段，亮化榮濰高速坊子立交橋，完成廣場路、建材路及8個小區(qū)雨污分流改造。推動產城融合發(fā)展。加快營子片區(qū)開發(fā)，建成運營溫德姆五星級酒店，實施文化教育MALL、特色商業(yè)街、總部辦公、國際學校、主題公園等項目，打造地標級城市活力區(qū)。溝西片區(qū)完成民營工業(yè)園等地塊拆遷，啟動谷德大藝城項目，積極引入購物娛樂、運動休閑、康養(yǎng)綜合體等業(yè)態(tài)。辛冬片區(qū)加快推進濰柴（坊子）國際配套園、洪泰產業(yè)社區(qū)、辛冬安置區(qū)等項目，重點發(fā)展高端裝備制造、科技研發(fā)、醫(yī)養(yǎng)健康等業(yè)態(tài)。九龍澗片區(qū)啟動濰坊學院新校區(qū)規(guī)劃建設。加強精細化管理。建設一體化綜合指揮平臺，新建智慧停車泊位2000個。改造老舊小區(qū)85個、5493戶。著力規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理水平。嚴格落實沿街企事業(yè)單位、經營商戶“門前五包”責任制。全面推行生活垃圾分類。組建綠潔城市服務集團。加強城市出入口環(huán)境整治提升。加大城市管理執(zhí)法力度，重點整治違法建設、渣土運輸、餐飲油煙、亂停亂放等城市頑疾，著力破解馬路拉鏈、交通擁堵、城市噪音、占道經營等管理痛點，提高城市品位和居民生活品質。
八是全面深化改革開放。積極融入國內國際雙循環(huán)，著力破除體制機制制約，在更寬領域、更深層次上推動高質量發(fā)展。持續(xù)深化放管服改革。加快“政務云廳”建設，完善企業(yè)全生命周期服務鏈條，力爭797個事項“只跑一次腿”，180個事項實現“一次不跑·事就辦好”。持續(xù)優(yōu)化工程建設項目審批流程，讓“拿地即開工”成為常態(tài)。對標營商環(huán)境評價指標體系，落實好減稅降費政策，充分發(fā)揮產業(yè)政策和產業(yè)基金作用，支持各類市場主體發(fā)展壯大。加大財稅金融改革力度。推進區(qū)與街道（發(fā)展區(qū)）公共服務領域財政事權和支出責任劃分改革。健全行政事業(yè)性國有資產管理制度體系。推進國有企業(yè)混合所有制改革，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力。加快推進國有資產證券化。持續(xù)推進擬上市企業(yè)培育，健全銀企對接機制，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革。推動鳳凰山高新技術產業(yè)園區(qū)在創(chuàng)新能力、資源配置、管理機制等方面探索突破，打造新興產業(yè)集聚區(qū)和產城融合示范區(qū)。不斷擴大對外開放。用足用好外貿扶持政策，鼓勵濰柴雷沃重工、裕川機械、美林衛(wèi)浴、新旭電子等外貿骨干企業(yè)深度拓展“一帶一路”新興市場和“線上市場”，推動出口產品開拓內銷市場，穩(wěn)住外貿基本盤。加快跨境電商綜試區(qū)坊子基地建設，支持途易商貿持續(xù)做大跨境電商業(yè)務，推動中織跨境醫(yī)療康護器械等項目盡快投產。推進中日韓（濰坊）產業(yè)園建設，持續(xù)深化與日韓經貿合作，打造日韓企業(yè)投資沃土。新引進外商投資企業(yè)4家以上，推動4家現有外企增資。
九是強化生態(tài)環(huán)境保護。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力提升生態(tài)環(huán)境質量。加強大氣污染防治。扎實做好工業(yè)企業(yè)排放綜合治理，開展全域“散亂污”企業(yè)排查整治。健全節(jié)能降耗預警調控機制，完成市下達的煤炭消費壓減任務。嚴格落實建筑工地、渣土運輸、裸露土地等重點領域揚塵防控標準，全面實施道路深度保潔模式，完成國Ⅲ及以下營運柴油貨車淘汰更新任務。加強水污染防治。新建坊城街道污水處理廠，完成坊安街道、黃旗堡街道2處污水處理廠擴容提標。全面落實河（湖）長制，開展河湖“四亂”問題清理整治行動，堅決打擊非法采砂洗砂行為。加強土壤污染防治。深化土壤污染狀況調查，加大農業(yè)面源污染防治力度，減少化肥、農藥使用量。加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。完成230家重點排污企業(yè)智慧用電監(jiān)控全覆蓋，強化夜間巡查、聯合執(zhí)法，嚴懲環(huán)境違法行為。
十是持續(xù)保障改善民生。聚焦共建共享，加大民生投入力度，優(yōu)化公共服務供給，辦好群眾所急所需所盼的民生實事。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策。加強公共就業(yè)服務，拓寬勞動者就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3360人以上。持續(xù)推進教育惠民。繼續(xù)實施校園建設三年攻堅行動，建成啟用2所九年一貫制學校、3所小學和10處幼兒園，爭創(chuàng)省級“義務教育優(yōu)質均衡區(qū)”。大力開展勞動教育和人工智能教學，打造4—5所人工智能教育特色學校。完善社會救助保障體系。精準落實低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策措施，建成2所嬰幼兒照護服務機構。推進全國標桿型退役軍人服務中心（站）創(chuàng)建工作，維護軍人軍屬合法權益。推進健康坊子建設。加快建設區(qū)醫(yī)院婦兒樓和2處醫(yī)養(yǎng)結合項目，新建改建3處街道衛(wèi)生院。大力支持中醫(yī)藥發(fā)展，加強優(yōu)質醫(yī)療資源合作及人才招引。新建6處日間照料中心，老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到80%。積極發(fā)展文體事業(yè)。舉辦第四屆群眾文化藝術節(jié)，開展慶祝建黨100周年系列文化活動，改造提升區(qū)圖書館。深入挖掘優(yōu)秀傳統文化資源，開展好“百村修志”工程，加大德日建筑保護修復力度。實施健身場地設施更新計劃，持續(xù)擦亮FBA、FF5、乒乓球俱樂部聯賽等賽事品牌。加強創(chuàng)新社會治理。深化“黨建+網格”社會治理模式，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。推進區(qū)綜治中心實體化運行，完成市域社會治理現代化試點任務。新改擴建6處標準化社區(qū)服務中心，規(guī)范社會組織培育發(fā)展中心運行，加強社工隊伍建設。組織好村（居）民委員會換屆選舉工作。
當前和今后一個時期，是各類矛盾和風險易發(fā)期，必須堅持底線思維，著力防范和化解風險隱患，守牢安全發(fā)展底線。一是堅決守牢疫情不反彈底線。建立健全疫情防控常態(tài)化工作機制，扎實落實好“外防輸入、內防反彈”各項措施，建成投用公共衛(wèi)生臨床中心，持續(xù)提升核酸檢測實驗室配置，全面做好突發(fā)情況應對準備，鞏固疫情防控成果。二是著力防控金融風險。建立健全企業(yè)風險預警處置機制，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為和非法集資活動，保持良好金融生態(tài)環(huán)境。嚴控政府債務規(guī)模，強化隱性債務管理。三是切實保障安全生產。嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業(yè)、重點領域安全隱患專項排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。提升食品安全管理能力，鞏固國家食品安全城市創(chuàng)建成果。四是維護社會和諧穩(wěn)定。健全打擊違法犯罪長效機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭，推進智慧安防小區(qū)建設，完善“人防+技防”治安防控體系。常態(tài)化開展信訪矛盾化解，強化積案攻堅，切實維護群眾合法權益。
四、加強政府自身建設
各位代表！目標在前，重任在肩。面對新形勢新任務，區(qū)政府將強化實干擔當作為，切實增強治理能力，全面提升治理水平，努力建設人民滿意政府。
強化政治引領。堅持將政治建設放在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各方面、全過程，確保上級黨委政府和區(qū)委的各項決策部署不折不扣落地見效。
強化為民服務。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，更多深入基層開展調研，讓政府工作更加符合群眾意愿、滿足群眾需求。完善重點企業(yè)“點對點”聯系包靠制度，暢通企業(yè)家意見溝通渠道，把精準服務、解決問題落到實處。健全政務服務“好差評”制度，讓市場主體和群眾評判政務服務績效。
強化法治保障。堅持依法行政，嚴格按照法定權限、法定程序行使權力、履行職責、管理事務。依法接受人大監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，高質量辦好代表建議和委員提案。自覺接受社會輿論監(jiān)督，持續(xù)深化政務公開，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實做好行政復議工作，落實行政機關負責人出庭應訴制度。
強化擔當作為。增強政府工作人員專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，提升政府治理效能。持續(xù)改進工作作風，大力推行一線工作法、專班工作法，以逢山開路的闖勁、時不我待的干勁，爭當干事創(chuàng)業(yè)的排頭兵。以更強的執(zhí)行力、擔當力、服務力抓好工作落實，全線發(fā)力，勇爭一流，爭取更多“坊子試點”，打造更多“坊子樣板”。完善正向激勵、容錯糾錯等機制，旗幟鮮明為干事者撐腰，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
強化廉潔從政。壓實政府系統全面從嚴治黨主體責任，推動政府系統黨風廉政建設向縱深發(fā)展。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，進一步精簡會議、文件，規(guī)范督查檢查考核工作，讓干部把更多精力用在解決實際問題上。加強公共資金、國有資產和領導干部經濟責任審計監(jiān)督，加大對權力運行的規(guī)范和制約。堅持政府過緊日子，強化預算剛性約束，嚴格控制和壓減一般性支出，把更多財力用在為民辦實事上。
各位代表！新時代賦予新使命，新征程期待新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，以實干踐行忠誠、以實干詮釋擔當、以實干推動發(fā)展、以實干贏得未來，努力交出高質量發(fā)展的坊子答卷，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
