2021年?yáng)|營(yíng)市墾利區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年?yáng)|營(yíng)市墾利區(qū)政府工作報(bào)告
——2022年1月19日在東營(yíng)市墾利區(qū)第十五屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 解洪濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、十四屆政府和2021年工作回顧
過(guò)去的五年，極不平凡、極具挑戰(zhàn)、富有成效。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東、視察東營(yíng)和墾利重要講話(huà)精神、重要指示要求，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，小康社會(huì)全面建成，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代墾利高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
五年來(lái)，我們?nèi)ㄔO(shè)實(shí)力墾利，發(fā)展質(zhì)量取得實(shí)質(zhì)性躍升。2021年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值295億元，年均增長(zhǎng)5.1%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到29.19億元，年均增長(zhǎng)6.53%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16%，年均增長(zhǎng)6.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到61.6億元，年均增長(zhǎng)5.1%；進(jìn)出口總額分別達(dá)到86.6億元、55.4億元，年均增長(zhǎng)5.18%、5.22%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面提速。堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)56家，盤(pán)活閑置低效用地1745畝，壓減煤炭消費(fèi)20萬(wàn)噸，為高端項(xiàng)目騰出了空間。堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，深入實(shí)施“百企技改”工程，規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率提升20%、工序能耗下降18.5%、三廢排放降低14.2%。堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，加快推進(jìn)“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+人工智能”三年行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上云注冊(cè)”全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到85％以上，新增4家國(guó)家兩化融合試點(diǎn)企業(yè)，三項(xiàng)指標(biāo)均居全市第一?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成果豐碩。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)9.1%，綜合機(jī)械化率超過(guò)95%，被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣、“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，省級(jí)農(nóng)高區(qū)獲得批復(fù)，墾利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為全市唯一的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)總量居全市第一。品牌打造更具特色，新增12個(gè)山東省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌產(chǎn)品，黃河口大米、大閘蟹基地成為全市僅有的2個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)36家，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.3%；規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速達(dá)到23.1%，比2016年提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。文化旅游扎實(shí)推進(jìn)，新增國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)11個(gè)，在全市率先創(chuàng)建成為省級(jí)全域旅游示范區(qū)。汽車(chē)貿(mào)易持續(xù)升溫，4S店發(fā)展到39家，占全市總量四分之一，西郊服務(wù)區(qū)入選省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。
五年來(lái)，我們?nèi)ㄔO(shè)生態(tài)墾利，環(huán)境改善取得實(shí)質(zhì)性突破。自然生態(tài)明顯改善。深化環(huán)境綜合治理，投資50億元實(shí)施186項(xiàng)水氣土污染治理項(xiàng)目。空氣優(yōu)良率達(dá)到77.7%，比2016年提高26.6個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量指數(shù)連續(xù)多年居全市前列。重點(diǎn)河流水質(zhì)全部達(dá)到地表水V類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，溢洪河、民豐湖等4條河湖被評(píng)為省級(jí)美麗示范河湖，提前1年創(chuàng)建為國(guó)家節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣區(qū)。金融生態(tài)穩(wěn)步恢復(fù)。依法化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率由最高22.29%降至5.98%，引進(jìn)東材科技、大業(yè)股份等上市公司，成功盤(pán)活優(yōu)質(zhì)板塊。積極推進(jìn)企業(yè)上市，18家企業(yè)在新三板和區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，新增上市掛牌儲(chǔ)備企業(yè)20家。持續(xù)加強(qiáng)銀企合作，2021年末人民幣存貸款余額分別達(dá)到439.9億元、421億元，年均分別增長(zhǎng)3.02%、10.27%。社會(huì)生態(tài)和諧文明。全面推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)，民主法治示范村覆蓋率達(dá)到68%，比2016年提高35.3個(gè)百分點(diǎn)，成功創(chuàng)建全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣（區(qū)）。深入開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到95%以上，順利通過(guò)全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，被評(píng)為全省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)縣（區(qū)）。加快完善社會(huì)信用體系，推出104項(xiàng)便企惠民事項(xiàng)，被評(píng)為全省首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
五年來(lái)，我們?nèi)ㄔO(shè)品質(zhì)墾利，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得實(shí)質(zhì)性提升。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.35%，比2016年提高3.25個(gè)百分點(diǎn)。城市建設(shè)日趨完善。努力提升人居環(huán)境，完成80個(gè)老舊小區(qū)、4個(gè)城中村和棚戶(hù)區(qū)改造，7560戶(hù)群眾居住條件明顯改善。完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，建成廣興路西延、綠洲路南延等5條城區(qū)道路，新開(kāi)通16條公交線(xiàn)路，群眾出行更加便利。推進(jìn)濕地城市建設(shè)，34處濕地項(xiàng)目全部完工，“濕地在城中，城在濕地中”的景觀(guān)更加彰顯。鄉(xiāng)村建設(shè)成效突出。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”三年行動(dòng)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村傾斜，提檔升級(jí)“四好農(nóng)村路”553公里，328個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)燃?xì)獯宕逋ǎ?60戶(hù)農(nóng)村危房全部清零，旱廁改造覆蓋率達(dá)到95%，“三年增綠”新造林8.19萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，被評(píng)為中國(guó)鄉(xiāng)村振興百佳示范縣區(qū)、首批鄉(xiāng)村文明行動(dòng)省級(jí)示范區(qū)。城鄉(xiāng)管理全面加強(qiáng)。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)，公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。加快推進(jìn)道路綠化，投資4.85億元實(shí)施9條林蔭路改造和3條生態(tài)廊道建設(shè)，林蔭路推廣率和道路綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。深入推進(jìn)污水治理，城區(qū)市政管網(wǎng)雨污分流覆蓋率達(dá)到95%。
五年來(lái)，我們?nèi)ㄔO(shè)活力墾利，改革創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性成果。集成改革縱深推進(jìn)。堅(jiān)持用系統(tǒng)思維推動(dòng)改革，承接8項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，30余項(xiàng)政府系統(tǒng)改革事項(xiàng)在省級(jí)以上推廣。扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，221個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦；“退休一件事”“出生一件事”改革事項(xiàng)在全省率先破題。有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，區(qū)屬?lài)?guó)企資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到177億元，5年增加1.7倍。在全省率先完成開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、利潤(rùn)年均分別增長(zhǎng)15%、35%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿(mǎn)完成，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣區(qū)。科技創(chuàng)新成效明顯。積極打造科創(chuàng)平臺(tái)，新增重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等創(chuàng)新載體34家。全力培育骨干企業(yè)，市級(jí)以上科技型企業(yè)達(dá)到69家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到50%，居全市前列。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，新發(fā)藥業(yè)泛酸鈣原料藥獲得批準(zhǔn)文號(hào)，成為該藥品國(guó)內(nèi)唯一生產(chǎn)商；合益氣體高純度三氟化硼氣體分離技術(shù)打破國(guó)外技術(shù)壟斷，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)70%。強(qiáng)化人才招引力度，創(chuàng)建省級(jí)引智示范推廣基地3家，14人入選省“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”、市“黃河三角洲產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”。對(duì)外開(kāi)放步伐加快。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，積極拓展海外市場(chǎng)，新增外商投資企業(yè)17家，累計(jì)利用外資1.46億美元，招引規(guī)模創(chuàng)歷史新高。努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，跨境電商實(shí)現(xiàn)零的突破，2021年出口額1.4億元。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，到位外來(lái)投資295.7億元，年均增長(zhǎng)40.8%。
五年來(lái)，我們?nèi)ㄔO(shè)幸福墾利，社會(huì)事業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。五年民生支出121.3億元，占財(cái)政總支出的80%。公共服務(wù)穩(wěn)步提升。堅(jiān)持教育優(yōu)先，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園7所，被評(píng)為第三批全國(guó)“家校（園）共育”數(shù)字化項(xiàng)目試驗(yàn)區(qū)、學(xué)校體育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，中醫(yī)院、西郊醫(yī)院投入使用，成功創(chuàng)建為全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)。努力豐富群眾文化生活，“村村鑼鼓響、戶(hù)戶(hù)歌聲揚(yáng)”活動(dòng)榮獲省文化惠民品牌項(xiàng)目。渤海墾區(qū)革命紀(jì)念館被命名為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地。民生保障持續(xù)改善。多措并舉保就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.7%、8.3%，高于GDP增速1.6、3.2個(gè)百分點(diǎn)；第七次人口普查顯示，近十年全區(qū)常住人口增長(zhǎng)6.1%，增幅居全市第一。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，在全省率先實(shí)行長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)和大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)充保險(xiǎn)，重點(diǎn)群體保障標(biāo)準(zhǔn)全省領(lǐng)先。全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，省定、市定貧困村和貧困人口全部脫貧摘帽，人均收入達(dá)到1.5萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15.1%。社會(huì)大局安定有序。深化“平安墾利”建設(shè)，深入推進(jìn)三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、掃黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，群眾安全感、滿(mǎn)意度持續(xù)提升。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高。創(chuàng)新區(qū)域社會(huì)治理，五年以上信訪(fǎng)積案全部清零，新增信訪(fǎng)量、治安案件發(fā)案量年均分別下降8.8、10個(gè)百分點(diǎn)?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)疫情沖擊，保持外地疫情零輸入、本地群眾零感染。創(chuàng)新食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管新模式，被認(rèn)定為省級(jí)食品安全區(qū)。
各位代表！剛剛過(guò)去的2021年，是墾利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。這一年，讓我們振奮的是：10月21日，習(xí)近平總書(shū)記親臨墾利視察、發(fā)表重要講話(huà)，為我們指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循，更激勵(lì)我們奮勇前進(jìn)。這一年，讓我們欣喜的是：面對(duì)“既要又要還要”的復(fù)雜局面、“一難再難多難”的沖擊挑戰(zhàn)，全區(qū)上下加快推進(jìn)發(fā)展方式、增長(zhǎng)動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的系統(tǒng)性重塑。2021年，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到53家，產(chǎn)值占比達(dá)到50%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到94.7%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)78.8%，占比13.1%，同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。這一年，讓我們自豪的是：生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，改革發(fā)展成果更多惠及全民。天寧湖國(guó)家濕地公園成為全市唯一的國(guó)家級(jí)濕地公園，墾利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為全市唯一的省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。公共醫(yī)療、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)日益完善，百歲老人達(dá)到26人，占比超過(guò)萬(wàn)分之一，居全市第一；人均預(yù)期壽命達(dá)到81歲，分別高于全省、全國(guó)人均壽命2歲、3.7歲。這一年，讓我們感動(dòng)的是：墾利人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，用奉獻(xiàn)詮釋責(zé)任、用擔(dān)當(dāng)踐行使命。面對(duì)疫情大考，廣大醫(yī)務(wù)工作者、志愿者、網(wǎng)格員毫不放松做好群防群控，科學(xué)有序開(kāi)展疫苗接種，筑牢了守護(hù)生命的銅墻鐵壁。面對(duì)36年來(lái)黃河最大秋汛，全區(qū)干部群眾聞“汛”而動(dòng)、向險(xiǎn)而行，日夜奮戰(zhàn)在搶險(xiǎn)第一線(xiàn)，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全！
各位代表！一路砥礪奮進(jìn)，五載春華秋實(shí)。區(qū)政府系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署要求，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，精文簡(jiǎn)會(huì)推動(dòng)基層減負(fù)提效；高標(biāo)準(zhǔn)辦理人大代表建議362件、政協(xié)委員提案461件，滿(mǎn)意率、基本滿(mǎn)意率達(dá)到99%以上。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、退役軍人、人民防空、油地融合、打擊走私、婦女兒童、民族宗教、老干部、統(tǒng)計(jì)、體育、工會(huì)、氣象、檔案、史志等工作都取得了新成績(jī)。這些成績(jī)的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向關(guān)心支持墾利發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的短板不足：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力相對(duì)較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)培育力度還需進(jìn)一步加大；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大，財(cái)政收支矛盾較為突出，破解能耗、土地等要素制約的辦法不多；企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面效應(yīng)還未完全消除，金融生態(tài)有待進(jìn)一步改善；安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)壓力較大，企業(yè)本質(zhì)安全環(huán)保水平有待提升，空氣異味問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，重點(diǎn)河流水質(zhì)還不穩(wěn)定；群眾對(duì)教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不滿(mǎn)意的地方；個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不足、落實(shí)不力等問(wèn)題依然存在，政府自身建設(shè)還需持續(xù)用力，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究解決，不負(fù)人民重托。
二、今后五年政府工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)
剛剛閉幕的區(qū)第二次黨代會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)，繪就了墾利未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為政府工作指明了方向。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東、視察東營(yíng)和墾利重要講話(huà)精神、重要指示要求，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、區(qū)委工作部署，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新高地、生態(tài)之城、幸福家園，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奮力開(kāi)創(chuàng)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。
今后五年發(fā)展主要目標(biāo)是：
——高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.6%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全市前列。制造業(yè)重塑優(yōu)勢(shì)，新經(jīng)濟(jì)聚勢(shì)突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)趨向高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈趨向現(xiàn)代化，“四新”經(jīng)濟(jì)、工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
——改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。體制機(jī)制創(chuàng)新的系統(tǒng)性、集成性、實(shí)效性顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)活力、社會(huì)活力充分激發(fā)，營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入全省前列。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步深化，國(guó)內(nèi)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)融入京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)筑高水平對(duì)外開(kāi)放新高地。探索黃河流域縣域合作新機(jī)制，重點(diǎn)在制度創(chuàng)新、開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面發(fā)力，不斷提高區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。
——生態(tài)環(huán)保實(shí)現(xiàn)新突破。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，水林田湖草濕協(xié)同治理全面推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境治理體系更加健全，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成省市下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，綠色發(fā)展方式和生活方式基本形成，天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，人與自然和諧共生。
——群眾生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新突破。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，功能布局更加合理，老舊城區(qū)全面改造，新型城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%。鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，群眾就業(yè)更加充分、收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，社會(huì)保障體系更加健全，文明程度持續(xù)提高，群眾的獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
——社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新突破。社會(huì)治理體系和治理能力持續(xù)提升，安全保障更加有力，民主法治更加健全，社會(huì)更加公平正義，平安建設(shè)、法治建設(shè)、信用建設(shè)走在全省前列。城市管理精細(xì)化、智能化水平全面提高，風(fēng)險(xiǎn)防范化解、民生訴求處置、社會(huì)治安防控等能力顯著增強(qiáng)，讓墾利成為更加智慧、更為安全、更具韌性的城市。
三、2022年政府工作的主要任務(wù)
今年是十五屆政府任期的第一年，也是接續(xù)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作責(zé)任重大。今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上；居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，全面完成節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)任務(wù)。
（一）全力打造工業(yè)強(qiáng)區(qū)，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上謀求更大突破。堅(jiān)持調(diào)整存量、做優(yōu)增量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
攻重點(diǎn)，提升載體能級(jí)。堅(jiān)持高端化、集群化、基地化發(fā)展方向，著力提升園區(qū)承載能力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。勝坨化工產(chǎn)業(yè)園，抓住國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整機(jī)遇，整治挖潛低效地塊，優(yōu)化空間資源配置；改造提升園區(qū)道路、雨污管網(wǎng)13.1公里；建設(shè)中水回用設(shè)施，力爭(zhēng)回用率提升到40%以上；啟動(dòng)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)用停（洗）車(chē)場(chǎng)、防洪、安全監(jiān)管平臺(tái)等項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快“二次開(kāi)發(fā)”進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)6.5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，新建給水、燃?xì)獾裙芫€(xiàn)30公里，修復(fù)污水管網(wǎng)30公里、道路20公里，扎實(shí)推進(jìn)“智能制造+園區(qū)”二期工程，培育壯大格熵?zé)崮?、匯龍科技、天爍生物等科技型制造企業(yè)，打造“專(zhuān)精特新”企業(yè)孵化基地，提升生產(chǎn)生活服務(wù)品質(zhì)，在全國(guó)、全省開(kāi)發(fā)區(qū)排名中提級(jí)進(jìn)位。
創(chuàng)亮點(diǎn)，激活優(yōu)勢(shì)引擎。強(qiáng)化“鏈?zhǔn)健彼季S，重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、新能源、新材料三大領(lǐng)域，實(shí)施 “建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”項(xiàng)目，加快培育形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，橫向加速拓展，實(shí)施泛醇、生物素、輔酶等13個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)新增3個(gè)原料藥批準(zhǔn)文號(hào)，打造全國(guó)唯一維生素原料藥生產(chǎn)基地；縱向全力延伸，開(kāi)展胰島素、降脂藥等60余個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)，逐步向國(guó)產(chǎn)生物制藥基地進(jìn)軍。新能源產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃投資43.8億元的鋰電池電解液延鏈、硅碳負(fù)極補(bǔ)鏈等9個(gè)項(xiàng)目，打造全國(guó)門(mén)類(lèi)最齊全、技術(shù)最先進(jìn)的鋰電池電解液原材料生產(chǎn)基地。新材料產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)國(guó)家電子芯片、軌道交通等領(lǐng)域高性能樹(shù)脂材料需求，實(shí)施環(huán)氧樹(shù)脂、酚醛樹(shù)脂等3個(gè)項(xiàng)目，打造全國(guó)規(guī)模最大、品種最全、技術(shù)領(lǐng)先的特種樹(shù)脂產(chǎn)業(yè)基地，引領(lǐng)勝坨化工園區(qū)向新材料園區(qū)轉(zhuǎn)變。
破難點(diǎn)，升級(jí)傳統(tǒng)動(dòng)能。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，年內(nèi)實(shí)施智能制造項(xiàng)目20個(gè)以上、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目5個(gè)以上，打造4個(gè)智能工廠(chǎng)、數(shù)字化車(chē)間。強(qiáng)化要素配置，狠抓“技改+要素”供需對(duì)接，實(shí)施總投資21.26億元的17個(gè)技改項(xiàng)目，對(duì)18家萬(wàn)噸以上重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能耗效益評(píng)價(jià)，倒逼企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁。強(qiáng)化數(shù)字引領(lǐng)，鼓勵(lì)萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、墾利石化、石大勝華等支柱企業(yè)與電信企業(yè)、云服務(wù)商深化合作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)成套設(shè)備和企業(yè)整體上云，新增3家“上云上平臺(tái)”標(biāo)桿示范企業(yè)。強(qiáng)化招商引資，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、拳頭產(chǎn)品和上下游鏈條，深入開(kāi)展“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)3家以上，簽約項(xiàng)目到位資金80億元以上。
（二）踐行生態(tài)優(yōu)先理念，在提升環(huán)境治理上做出更大成果。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，扛牢“黃河入?？凇背鞘胸?zé)任，自覺(jué)推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。
深入開(kāi)展環(huán)境治理。在全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改的同時(shí)，圍繞水氣土等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題開(kāi)展系統(tǒng)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)化治水，圍繞“兩清零一提標(biāo)”，加快實(shí)施勝利路以東、高速路以西區(qū)域雨污分排、城區(qū)污水混流點(diǎn)排查治理等工程，新建雨污管網(wǎng)70公里；完成剩余11個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)，建立持續(xù)巡查和動(dòng)態(tài)治理機(jī)制；全面提高6家污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)，確保達(dá)到地表IV類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)化治氣，提升3家異味問(wèn)題突出企業(yè)的廢氣收集和處理設(shè)施，完成東辰石化浮盤(pán)密封改造、更新化工廢氣收集治理等5個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目，有效消除異味污染問(wèn)題。堅(jiān)持效能化治土，重點(diǎn)實(shí)施5000畝有機(jī)肥替代化肥試驗(yàn)基地、2萬(wàn)畝化肥減量示范區(qū)和農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收等項(xiàng)目，保持單位耕地面積農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)提升。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，探索人與自然和諧共生之路。加快推進(jìn)沿黃生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，筑牢自然生態(tài)屏障，年內(nèi)新造林、修復(fù)補(bǔ)植4200畝。扎實(shí)開(kāi)展海洋、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，實(shí)施渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，完成12處濕地資源分級(jí)認(rèn)定，保護(hù)修復(fù)濕地5300畝。持續(xù)改善河湖生態(tài)，打通民豐湖周邊水系，著力提升城市景觀(guān)；完成小島河、張鎮(zhèn)河、三排溝3條入海河流水系連通工程，確保河湖水質(zhì)穩(wěn)定提升。
推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”要求，推動(dòng)形成資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施5個(gè)清潔能源替代、燃煤機(jī)組節(jié)能改造工程，單位發(fā)電能耗下降8%左右。堅(jiān)決打贏節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展節(jié)水園區(qū)、節(jié)水企業(yè)創(chuàng)建，確保年度工業(yè)節(jié)水3%以上。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，推進(jìn)垃圾減量化、資源化利用，廣泛開(kāi)展綠色工廠(chǎng)、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，形成生態(tài)文明新風(fēng)尚。
（三）持續(xù)提升城市品位，在建設(shè)宜居城市上打造更多亮點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施總投資102.7億元的14個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，打造黃河尾閭精致城市。
推動(dòng)城市有機(jī)更新。堅(jiān)持一體規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)連片改造和梯次開(kāi)發(fā)。在老城區(qū)，以信譽(yù)樓商圈為重點(diǎn)，推進(jìn)興隆街改造提升，打造以美食、購(gòu)物為重點(diǎn)的特色商業(yè)街區(qū)；完成13個(gè)老舊住宅小區(qū)改造，創(chuàng)建4個(gè)完整社區(qū)、7個(gè)綠色社區(qū)，扮靚城市面貌。在民豐湖片區(qū)，合理布局現(xiàn)代城市商圈、商業(yè)街區(qū)，加快建設(shè)博冠城市商業(yè)廣場(chǎng)，引進(jìn)娛樂(lè)休閑、運(yùn)動(dòng)健身、兒童樂(lè)園等服務(wù)業(yè)態(tài)，打造城市會(huì)客廳。在東南片區(qū)，以市第五人民醫(yī)院、區(qū)第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校為核心，實(shí)施道路綠化、口袋公園等基礎(chǔ)設(shè)施工程，拓展發(fā)展空間。
完善城市綜合功能?？椕軈^(qū)域交通網(wǎng)，年內(nèi)完成城區(qū)西外環(huán)北延工程，建設(shè)8處公路超限治理系統(tǒng)，消除大車(chē)進(jìn)城和超限超載安全隱患；配合實(shí)施東青高速公路改擴(kuò)建、東津黃河大橋建設(shè)工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的大交通體系。打造無(wú)內(nèi)澇城市，改造低洼路面積水點(diǎn)200處，建成就近入河點(diǎn)位120處，新建2.2公里的連通水系，形成全系貫通的城市排水“一張網(wǎng)”。提升網(wǎng)絡(luò)化水平，年內(nèi)新建5G基站100座，推進(jìn)“5G＋智慧園區(qū)”等場(chǎng)景融合創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)5G基站全覆蓋。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，打造“城市管家”智慧化綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾監(jiān)管、燃?xì)夥?wù)監(jiān)管、市民城管互動(dòng)等九大服務(wù)“一張網(wǎng)”管理。全面開(kāi)展垃圾分類(lèi)提升行動(dòng)，建成77處候車(chē)亭式垃圾分類(lèi)亭，實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾分類(lèi)投放收集設(shè)施全覆蓋。變革城市管理模式，推進(jìn)片區(qū)制、街長(zhǎng)制、城管驛站城市治理模式融合提升，年內(nèi)建成2座城管驛站。開(kāi)展違建臨建、餐飲油煙、背街小巷等專(zhuān)項(xiàng)治理，塑造“精致細(xì)膩、整潔有序”的城市形象。
（四）發(fā)揮沿黃濱海優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)更大作為。突出沿黃、沿海、鹽堿地優(yōu)勢(shì)特色，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中創(chuàng)出墾利經(jīng)驗(yàn)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。以鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)為引領(lǐng)，重點(diǎn)抓好黃河人家示范片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)永安、董集2個(gè)市級(jí)示范片區(qū)提質(zhì)升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬(wàn)畝，確保全區(qū)糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在84萬(wàn)畝、30萬(wàn)噸。鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，黨組織領(lǐng)辦合作社行政村達(dá)到70%以上，新增新型經(jīng)營(yíng)主體12家以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，抓好“田之源”鹽堿地綜合利用示范園、康華海洋牧場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)沿黃、沿海、鹽堿地生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶全面起勢(shì)，年內(nèi)認(rèn)證6個(gè)以上“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。
促進(jìn)鄉(xiāng)村美麗宜居。深化人居環(huán)境整治，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；扎實(shí)推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)到90%以上、95%以上；抓好農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，覆蓋率達(dá)到90%以上；加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新、改建農(nóng)村道路21公里，改善路況167公里，創(chuàng)建省市美麗鄉(xiāng)村示范村10個(gè)。發(fā)展沿黃生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，打造共同富裕示范社區(qū)。抓好安居富民工程，穩(wěn)妥推進(jìn)剩余17個(gè)房臺(tái)村搬遷安置，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。深化“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)40%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到50萬(wàn)元以上。大力實(shí)施“鄉(xiāng)村人才振興工程”，培育高素質(zhì)農(nóng)民100人以上。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)土地2.2萬(wàn)畝，讓農(nóng)民分享更多收益。深入開(kāi)展“旅游富民”三年行動(dòng)，以永安鎮(zhèn)稻鄉(xiāng)蟹緣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)為核心，打造黃河入海文化旅游路線(xiàn)中心節(jié)點(diǎn)和東城后花園；以楊廟社區(qū)為起點(diǎn)，建設(shè)集沿黃生態(tài)廊道、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)治理等為一體的沿黃生態(tài)旅游示范區(qū)；以紅灘濕地旅游區(qū)為中心，打造沿海旅游度假區(qū)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
（五）加大改革創(chuàng)新力度，在激活內(nèi)生動(dòng)力上釋放更大潛能。以“十大改革攻堅(jiān)”為著力點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大改革覆蓋面，全力破解瓶頸制約。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期服務(wù)，推出200個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦，壓縮辦結(jié)時(shí)限70%；精簡(jiǎn)整合審批流程，一般社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)25個(gè)工作日辦結(jié)，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目9個(gè)工作日辦結(jié)，一般不動(dòng)產(chǎn)登記1個(gè)工作日辦結(jié)，壓縮辦結(jié)時(shí)限45%。積極開(kāi)展“以水定產(chǎn)”集成改革，推廣用水減量替代和水權(quán)交易，倒逼高耗水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善油地融合服務(wù)機(jī)制，形成協(xié)同發(fā)展、共同繁榮的新型油地關(guān)系。開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“罰之于企、用之于企”機(jī)制改革，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升本質(zhì)安全水平。實(shí)施勝坨鎮(zhèn)化工園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，簡(jiǎn)化供地程序，推動(dòng)項(xiàng)目快速落地。
全力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，堅(jiān)持“穩(wěn)大、強(qiáng)中、保小、扶新”，實(shí)施5個(gè)以上重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)艾蒙特新材料、勝通光科等13家企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所精準(zhǔn)對(duì)接，重點(diǎn)推進(jìn)寶豐汽配與齊魯工業(yè)大學(xué)共建摩擦材料及智能裝備研究院，推動(dòng)建設(shè)石大勝華科研中心、一邦農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究院、惠澤農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。實(shí)施多層次人才培訓(xùn)工程，建立完善人才政策體系，鼓勵(lì)企業(yè)與高校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人才訂單培養(yǎng)，引進(jìn)“高精尖缺”人才20人以上。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、消博會(huì)和境外市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)外展會(huì)；支持出口企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)寶豐汽配等企業(yè)與國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌商加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，提高市場(chǎng)份額。探索黃河流域縣域合作新機(jī)制，依托黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展政務(wù)服務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)商事登記、公共服務(wù)等132項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨域辦理。大力發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)、新模式，支持新發(fā)藥業(yè)等企業(yè)在歐美國(guó)家建設(shè)海外倉(cāng)。鼓勵(lì)外資參與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，借助跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、世界500強(qiáng)連線(xiàn)等活動(dòng)，引導(dǎo)石大勝華等企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)合資合作，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資突破5000萬(wàn)美元。
（六）全力保障改善民生，在增進(jìn)群眾福祉上取得更大成效。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，兜牢底線(xiàn)、補(bǔ)齊短板，用心用力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。
辦好人民滿(mǎn)意教育。突出教學(xué)核心，深化教育綜合改革，確保教學(xué)質(zhì)量逐年穩(wěn)步提升。建立以教學(xué)為核心的硬件保障機(jī)制，新建勝利八中、勝利十二中教學(xué)樓，完成第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件。建立以教學(xué)為核心的教師成長(zhǎng)機(jī)制，完善職稱(chēng)評(píng)聘制度，探索校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、中層干部梯次培養(yǎng)模式，充分調(diào)動(dòng)一線(xiàn)教師工作積極性。建立以教學(xué)為核心的授課評(píng)價(jià)機(jī)制，大興教學(xué)研究之風(fēng)，廣泛開(kāi)展優(yōu)秀教案、優(yōu)質(zhì)課評(píng)比活動(dòng)，全面提升課堂質(zhì)量。建立以教學(xué)為核心的資源優(yōu)化機(jī)制，整合城鄉(xiāng)教育資源，有序推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，縮小城鄉(xiāng)教學(xué)差距，讓農(nóng)村孩子站在公平起跑線(xiàn)。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。堅(jiān)持防病能力和診療水平“雙提升”，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的健康獲得感。提升防病能力，穩(wěn)步推進(jìn)“醫(yī)共體”、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和“三高共管、六病同防”慢性病管理等工作，提高群眾健康素養(yǎng)，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)復(fù)審。深入實(shí)施“辦名院、建名科、增名醫(yī)”行動(dòng)，年內(nèi)啟用市第五人民醫(yī)院新院區(qū)，與北京阜外醫(yī)院、齊魯醫(yī)院、省立醫(yī)院等知名醫(yī)院合作建立專(zhuān)業(yè)科室聯(lián)盟25個(gè)以上，創(chuàng)建特色科室9個(gè)以上，培育齊魯基層名醫(yī)1名以上、黃河口基層名醫(yī)3名以上。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。優(yōu)化文化設(shè)施配套，提升10處農(nóng)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心，建設(shè)1處優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展館、1處城市書(shū)房，為142個(gè)農(nóng)村書(shū)屋更新書(shū)籍，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層延伸。實(shí)施文化惠民工程，年內(nèi)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、公益電影放映、文藝演出等文化活動(dòng)4000余場(chǎng)次，完成春秋兩季群眾文化培訓(xùn)，讓群眾共享文化發(fā)展成果。支持文藝精品創(chuàng)作，實(shí)施黃河流域影視、藝術(shù)振興行動(dòng)，挖掘本地黃河文化、渤海墾區(qū)等文化資源，推出3部以上引領(lǐng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的文藝作品，滿(mǎn)足群眾精神文化新期待。
提高社會(huì)保障水平。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。穩(wěn)步提升保障水平，鞏固全面參保擴(kuò)面行動(dòng)，統(tǒng)籌做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等困難群眾救助。落實(shí)異地就醫(yī)新政策，取消省內(nèi)異地就醫(yī)備案流程，實(shí)現(xiàn)直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，提高群眾就醫(yī)便利度。扎實(shí)做好“一老一小”工作，為995名高齡失能、特困老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵(lì)支持社會(huì)力量建設(shè)2家托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，減輕多子女家庭育兒負(fù)擔(dān)。
全力抓好民生實(shí)事。緊盯群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等民生問(wèn)題，在廣泛征集各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，論證提出了總投資11.08億元的11件民生實(shí)事。在此一并提交會(huì)議審議，待會(huì)議審議通過(guò)后，我們將逐一細(xì)化方案、壓實(shí)責(zé)任，通過(guò)辦好一件件實(shí)實(shí)在在的事情，努力讓人民群眾的生活一年更比一年好。
（七）堅(jiān)決守住發(fā)展底線(xiàn)，在防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上彰顯更大決心。牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，全力抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、基層治理等重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全屏障。
抓牢疫情防控。提高對(duì)新冠病毒特別是奧密克戎等變異株的警惕性，扎實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控。加大境外和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)來(lái)人排查管控力度，全面細(xì)致做好公共場(chǎng)所及重點(diǎn)區(qū)域“健康碼、行程碼”核檢和體溫測(cè)量工作。嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)、消毒和追溯管理，確保應(yīng)檢盡檢。積極推進(jìn)疫苗接種，持續(xù)做好3—11歲人群接種，提高60歲以上人群接種率，加快構(gòu)建全民免疫屏障，持續(xù)打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。
抓緊安全生產(chǎn)?！八奈灰惑w”推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完善安全生產(chǎn)治理體系，提升安全生產(chǎn)治理能力。全面提高?；奉I(lǐng)域安全水平，構(gòu)建“12345”?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管體系，打造?；菲髽I(yè)精準(zhǔn)智能監(jiān)管的“墾利樣板”。實(shí)施應(yīng)急管理綜合執(zhí)法能力提升工程，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法一體化建設(shè)，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，打造“規(guī)范高效精準(zhǔn)執(zhí)法”的標(biāo)桿。
防范金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)鞏固風(fēng)險(xiǎn)處置成果，有序推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)司法重整，完成勝通、東辰全部板塊投資人招募和交割；做好重點(diǎn)企業(yè)紓困幫扶，持續(xù)跟進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)債券發(fā)行項(xiàng)目進(jìn)展，妥善處置到期債券，確保不良貸款率控制在4%左右。建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，深入開(kāi)展打擊惡意逃廢金融債務(wù)、防范處置非法集資專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)金融生態(tài)恢復(fù)常態(tài)、金融功能回歸本源。
創(chuàng)新基層治理。努力建設(shè)更高水平的“平安墾利”，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊涉油、涉稅、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，營(yíng)造良好的社會(huì)秩序。完善社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制，探索制定居民公約新路徑，引領(lǐng)社區(qū)自治共治，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。深入實(shí)施“區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化”三年行動(dòng)，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處體系，打造10處網(wǎng)格、矛盾調(diào)解工作改革創(chuàng)新示范點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人等工作，關(guān)心支持老干部、工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人和老齡事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)民族宗教、氣象、檔案、史志等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，政府工作必須要有新氣象、新作為。新的一年里，我們將把“有效落實(shí)”作為政府工作主基調(diào)，進(jìn)一步把牢政治方向，加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，用實(shí)干和奮斗當(dāng)好新時(shí)代的答卷人。
（一）強(qiáng)化有效落實(shí)的政治保障。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，把有效落實(shí)作為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央決策部署和省市工作要求、區(qū)委任務(wù)安排不折不扣落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化有效落實(shí)的法治保障。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，提升公民法治素養(yǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議。不斷加大政務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）強(qiáng)化有效落實(shí)的機(jī)制保障。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、實(shí)在實(shí)干的工作作風(fēng)，切實(shí)營(yíng)造心齊、氣順、勁足的干事氛圍。建立重點(diǎn)工作頂格推進(jìn)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭研究工作、推動(dòng)工作，帶頭解決工作中的困難和問(wèn)題。特別是對(duì)總投資386.5億元的89個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐一明確副區(qū)長(zhǎng)幫包負(fù)責(zé)，落實(shí)要素保障、觀(guān)摩評(píng)價(jià)、提級(jí)推進(jìn)等機(jī)制，確保項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。建立鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，樹(shù)立為擔(dān)當(dāng)者容、為創(chuàng)新者容、為實(shí)干者容的鮮明導(dǎo)向。
（四）強(qiáng)化有效落實(shí)的紀(jì)律保障。始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，旗幟鮮明講原則、重規(guī)矩、樹(shù)正氣，使政府系統(tǒng)黨員干部守住底線(xiàn)、不越紅線(xiàn)。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，壓減一般性支出和非急需、非剛性支出10%以上。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、正氣充盈的政治生態(tài)。
各位代表，責(zé)重如山，行勝于言。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)苦干、善作善成，為打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)努力奮斗！
