2021年上饒市余干縣政府工作報告—全文
2021年上饒市余干縣政府工作報告
——2021年3月20日在余干縣第十六屆
人民代表大會第六次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、回眸2020年，我們豪情滿懷，發(fā)展成就令人矚目
過去的一年極不平凡。面對突如其來的新冠肺炎疫情和曠日持久的超歷史特大洪水，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，迎難而上，奮發(fā)作為，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，打造了一批亮點(diǎn)工作，探索了一批成功經(jīng)驗(yàn)，獲得了一批榮譽(yù)表彰，不僅有效應(yīng)對了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，而且有力推動了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下六個方面的工作：?
（一）堅(jiān)持人民至上、生命至上，戰(zhàn)疫抗洪取得重大勝利。面對大戰(zhàn)大考，我們不分晝夜，與時間賽跑、同艱險較量，答好了疫情、洪災(zāi)兩道“加試題”。第一時間抓住疫情防控“關(guān)鍵窗口期”，快速構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、全向到位”的防控網(wǎng)絡(luò)，全力做好“外堵、內(nèi)控、集中治、全力保”的各項(xiàng)工作，僅用10天時間就遏制住了疫情蔓延勢頭，用27天將4例住院確診病例全部清零，成為全省全市較早控制住疫情的縣份。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，織牢織密“外防輸入、內(nèi)防反彈”防護(hù)網(wǎng)，堅(jiān)決守住了疫情不反彈底線。面對全線超警戒線、超歷史記錄的特大洪水，快速啟動防汛一級響應(yīng)，強(qiáng)化一線指揮，壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測預(yù)判，嚴(yán)格巡堤查險排險，成功處置大小險情266處，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾2793人，守住了總長800公里的圩堤防線，有力保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以保促穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇取得重大成效。積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。全面落實(shí)各項(xiàng)利企援企、穩(wěn)企安企措施，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)8972萬元，提供援企貸款19.76億元，有力提振了企業(yè)發(fā)展信心與活力。抓牢投資、消費(fèi)兩個關(guān)鍵，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動，110個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開復(fù)工，完成投資130.8億元。信江八字嘴航電樞紐工程東大河船閘順利通航，G236延伸、S208鷺鷥港至九龍段全線貫通，昌景黃高鐵余干段、鄱余高等級公路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，余干交通區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展后勁進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。爭取中央（?。╉?xiàng)目扶持資金6.78億元、地方特殊轉(zhuǎn)移支付資金1.82億元，爭取一般債券資金3.43億元、專項(xiàng)債資金13.83億元、抗疫特別國債資金2.88億元，爭資總額全市前茅，為項(xiàng)目建設(shè)注入了強(qiáng)勁動力。深入實(shí)施“消費(fèi)擴(kuò)容升級”行動，精心策劃舉辦“五一消費(fèi)黃金季”“十一勁爆黃金周”等大型活動，向市民發(fā)放電子消費(fèi)券500萬元，直接或間接拉動消費(fèi)上億元。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)向好、逐月提升、逐季提速，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入全市第一方陣。有3項(xiàng)指標(biāo)增幅列全市第一：規(guī)上工業(yè)增加值48.2億元，增長5.2%；限上消費(fèi)品零售總額27.5億元，增長14.8%；農(nóng)村人均可支配收入12870元，增長10.37%。2項(xiàng)指標(biāo)增幅列全市第二：工業(yè)投資42.9億元，增長34.1%；規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入15.1億元，增長21%。5項(xiàng)指標(biāo)增幅列全市第三：固定資產(chǎn)投資106.04億元，增長9.6%；全社會消費(fèi)品零售總額88.9億元，增長4%；全縣財政總收入首次突破20億元大關(guān)、達(dá)20.1億元，增長2%；稅收收入16.64億元，增長2.7%；一般公共預(yù)算收入12.1億元，增長0.5%。地區(qū)生產(chǎn)總值完成208.22億元，增長4%。
（三）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。工業(yè)發(fā)展逆勢上揚(yáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)三大園區(qū)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)廠房總面積突破100萬平方米，黃金埠電廠蒸汽入園項(xiàng)目投入運(yùn)營，園區(qū)承載力進(jìn)一步提升。加大了對汽摩配、智能鎖、電子信息、醫(yī)療器械、綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群培育力度，開展平臺招商、園區(qū)招商、以商招商、展會招商，引進(jìn)了一批建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。舉辦了余干汽摩配產(chǎn)業(yè)招商推介會，簽約汽摩配企業(yè)13家，簽約金額45億元。全年共引進(jìn)企業(yè)33家，總投資374.7億元；引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目22個，完成利用省外資金59.68億元，增長9.13%；實(shí)際利用外資8641萬美元，增長6.89%；外貿(mào)出口1611.95萬美元，增長229.41%。投資30億元的汽摩配一期、“5020”項(xiàng)目榮信銅業(yè)正式投產(chǎn)，和盈藥業(yè)、余越科技等6家企業(yè)成功納入全省重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)60家，占全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)的48.3%，余干長期以來“一電獨(dú)大”局面得到打破。全縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入200.1億元，增長15.5%；實(shí)現(xiàn)利潤11.9億元，增長7.2%；工業(yè)用電量9.05億千瓦時，增長8.48%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全力保障糧食安全，新建高標(biāo)農(nóng)田16.09萬畝，糧食總產(chǎn)84.75萬噸，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”,被評為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，新發(fā)展高產(chǎn)油茶5.8萬畝、設(shè)施蔬菜2500畝，開工建設(shè)了年產(chǎn)40萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)復(fù)蘇升溫。全力推進(jìn)了忠義文化園、大明花海等景區(qū)提升發(fā)展，田園鄱陽湖景區(qū)通過國家4A景區(qū)提升規(guī)劃評審和景觀質(zhì)量評審，新增省級風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)1個、4A鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個，接待游客280萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.2億元，余干旅游目的地?zé)岫燃眲∩郎?。大力推進(jìn)普惠金融，建設(shè)農(nóng)村普惠金融服務(wù)站152個，打通了金融服務(wù)“最后一公里”。成立了余干物流協(xié)會，新增省2A級物流企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)我縣A級物流企業(yè)零的突破。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)并進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。城市形象更加靚麗。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市為抓手，深入推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動，刷新了城市“顏值”和“氣質(zhì)”。實(shí)施了道路、水系、交通、管線等291個、總金額9.29億元的功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目，完成迎賓大道、沿湖路建筑外立面綜合改造，提升改造里弄小巷8個，新改建市政道路9條，建成城區(qū)公廁30個，鋪設(shè)污水管網(wǎng)7.1公里，改造老舊小區(qū)2295戶35萬平方米，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，進(jìn)城路口處處有鮮花，處處有景點(diǎn)。琵琶湖公園、文化四館相繼開園開館，成為我縣又一“網(wǎng)紅打卡地”和“文化新地標(biāo)”。在全市率先成立城市社區(qū)管委會，推動物業(yè)管理進(jìn)小區(qū)、進(jìn)社區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，創(chuàng)新城區(qū)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸管理機(jī)制，依法拆除鐵皮棚等各類違章建筑15萬多平方米、違規(guī)戶外廣告500余塊，整治超標(biāo)電動車8000多輛，集中報廢三（四）輪車600余輛，城區(qū)公共秩序得到進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動收官，實(shí)施了411個秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)、25個精美村莊、4個集鎮(zhèn)整治提升試點(diǎn)示范建設(shè)，升級農(nóng)村公路80.1公里，加固圩堤60.9公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)349公里，整治亂葬墳?zāi)?.98萬座，農(nóng)村人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升。生態(tài)建設(shè)不斷深化。扎實(shí)推進(jìn)各類環(huán)保督察反饋問題整改，嚴(yán)格落實(shí)了“河長制”“湖長制”“林長制”等生態(tài)保護(hù)制度，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，完成植樹造林1.5萬畝，全縣PM2.5濃度均值24微克/立方米，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例97.1%，飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)鄱陽湖7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）污水處理項(xiàng)目開工建設(shè)，生活垃圾焚燒發(fā)電廠正式點(diǎn)火運(yùn)行，余干芡實(shí)生態(tài)示范園被評為省級生態(tài)文明示范基地，成功創(chuàng)建國家級節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，余干天更藍(lán)了、水更清了、地更綠了、環(huán)境更優(yōu)了。全面開展重點(diǎn)水域禁捕退捕工作，精準(zhǔn)識別退捕漁民2169戶8578人，回收漁船6647艘、網(wǎng)具186.83萬公斤。加強(qiáng)鄱陽湖濕地和越冬候鳥保護(hù)，成立了全省首個鄱陽湖魚鳥生態(tài)保護(hù)派出所，為越冬候鳥留足“口糧”50萬公斤，8萬余只候鳥來余干越冬，其中白鶴3000余只，超過全球白鶴數(shù)量的三分之二，“候鳥天堂”魅力更加彰顯。
（五）堅(jiān)持激活內(nèi)力、增添動力，深化改革取得重大成果?？v深推進(jìn)“放管服”“一網(wǎng)一門一次”改革，投資1.1億元、1.4萬平方米的新行政服務(wù)中心投入使用，1516項(xiàng)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐，其中“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)到94.96%，辦事所需材料總體減少60%以上，榮獲全省政務(wù)服務(wù)“好差評”群眾評價非常滿意數(shù)第一名。升級了“贛服通”余干分廳，100個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上可辦”，5個事項(xiàng)可無證辦理。全縣統(tǒng)一的“12345政務(wù)服務(wù)熱線”平臺上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“一個號碼解民憂”。全面推行“報價承諾法”，出臺了《余干縣小微工程和小額服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)范性文件，推出了工程項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度改革，有力提升了項(xiàng)目招投標(biāo)、審批、建設(shè)效率。持續(xù)鞏固深化綠色殯葬、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革成果，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作獲中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚(yáng)。
（六）堅(jiān)持民生優(yōu)先、穩(wěn)定為重，民生福祉取得重大改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出45.25億元，占財政總支出的72.3%。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。對未脫貧人口300人以上的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和貧困發(fā)生率1%以上的13個行政村實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn)，整合資源重點(diǎn)攻克貧困堡壘，剩余5785名貧困人口全部實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，順利通過了國家脫貧攻堅(jiān)普查，玉亭鎮(zhèn)脫貧戶韓少波、瑞洪鎮(zhèn)贛鄱菌菇合作社分別被評為全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個人、先進(jìn)集體。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作扎實(shí)推進(jìn)，4532名對象社會救助、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等政策落實(shí)卓有成效。民生工程順利實(shí)施。優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局，新余干二中、八小、十小去年秋季如期開學(xué)，七小、九小、十一小和城區(qū)中心幼兒園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，上述學(xué)校建成后可擴(kuò)容學(xué)生1.5萬名。提升醫(yī)療服務(wù)水平，分級診療工作加快實(shí)施，鎮(zhèn)村醫(yī)療條件得到進(jìn)一步改善。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成全省首家規(guī)模最大的縣級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院5家，縣社會福利中心獲全國“敬老文明號”榮譽(yù)稱號。深入實(shí)施穩(wěn)就業(yè)“春風(fēng)行動”等活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4274人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力1.09萬人。改善困難群眾居住條件，全縣保障性住房達(dá)6096套，恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房923戶。國防動員、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、退役軍人、民族宗教、氣象水文、人民防空、廣播影視、工青婦、地方志、紅十字、殘疾人、體育、外事、老齡、檔案、物價、慈善等工作取得新進(jìn)步。社會大局平安穩(wěn)定。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成了縣農(nóng)商銀行風(fēng)險化解工作。打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官戰(zhàn)，涉黑涉惡案件清結(jié)率100%。重拳打擊了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、街面盜竊、非法捕撈和假冒偽劣食品藥品等違法犯罪活動，完善了“三合一”矛盾調(diào)解、信訪案件包案化解、安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度，全縣未發(fā)生一起重大惡性刑事案件，未發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù)八年獲評全省信訪工作“三無”縣，余干縣第三方人民調(diào)解委員會被評為全國模范人民調(diào)解委員會，安全生產(chǎn)和信訪形勢穩(wěn)定向好。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障改善民生的同時，我們堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，治理能力在大戰(zhàn)大考中得到檢驗(yàn)和加強(qiáng)。全面加強(qiáng)依法行政，自覺主動接受各方面監(jiān)督，52件人大代表建議、114件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。特別要指出的是，政協(xié)組織搭建的“好商量”基層協(xié)商議事平臺，讓一大批群眾身邊的“急難愁盼”問題得到推進(jìn)解決。切實(shí)為基層松綁減負(fù)，縣政府及辦公室發(fā)文壓減11%，政府系統(tǒng)綜合性會議壓減9.6%。強(qiáng)化公共資金預(yù)算管理、財政投資評審和審計(jì)監(jiān)督，縣本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降6.9%，政府資金使用效益進(jìn)一步提高。
各位代表，“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，成之惟艱、來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民艱苦奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向付出辛勞的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持余干改革發(fā)展的社會各界朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展的道路上還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，后續(xù)增長乏力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，新興產(chǎn)業(yè)未能形成有效支撐；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少，民間投資乏力；財政收支矛盾日益趨緊，民生保障和基礎(chǔ)設(shè)施還存在較大短板；政府系統(tǒng)自身建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)，等等。對此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、展望“十四五”和2021年，我們斗志昂揚(yáng)，前行腳步更加堅(jiān)定
各位代表，“十四五”是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是余干積聚發(fā)展動能、加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵五年。當(dāng)前的余干，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在夯實(shí)，各項(xiàng)短板加快補(bǔ)齊，尤其是我縣綜合交通、人文環(huán)境、創(chuàng)業(yè)平臺等優(yōu)勢日益突出，廣大干部群眾凝心聚力、開拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)的擔(dān)當(dāng)精神持續(xù)高漲，我們要集中一切精力和智慧，在未來的五年，認(rèn)認(rèn)真真抓好一批大事，徹徹底底解決一批難事，實(shí)實(shí)在在辦好一批實(shí)事，譜寫新時代余干高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新篇章。根據(jù)《中共余干縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《余干縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請本次大會審議。
總體考慮，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全市“第一方陣”，經(jīng)濟(jì)總量在全市位次實(shí)現(xiàn)前移，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距進(jìn)一步縮小。全縣發(fā)展態(tài)勢和成效力爭達(dá)到全市一流。
——發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高。創(chuàng)新型、科技型、引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。加快建設(shè)汽摩配、智能鎖、電子信息、新能源、新型水鉆、綠色食品等重要產(chǎn)業(yè)基地，打造承接長三角、珠三角、大南昌都市圈等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高地和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。
——發(fā)展活力得到新增強(qiáng)。深度融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，高水平推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，打造“全省一流、可比浙江”的“四最”營商環(huán)境。
——鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加興旺，以余干臍橙、余干馬家柚為主導(dǎo)的果業(yè)，以余干辣椒、余干芡實(shí)、油茶、菌菇、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)的種養(yǎng)業(yè)優(yōu)化提升。糧食主產(chǎn)區(qū)地位進(jìn)一步鞏固，重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工綜合能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境持續(xù)改善，公共服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)民生活更加美好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)。
——城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升，城市規(guī)劃范圍進(jìn)一步拓展，城市功能布局進(jìn)一步優(yōu)化。城區(qū)棚戶區(qū)改造全面完成，老舊城區(qū)改造不斷提質(zhì)，城市小區(qū)管理物業(yè)化、街區(qū)道路管理智能化水平明顯提高，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，高鐵新城區(qū)基本建成，縣城綜合實(shí)力、輻射力明顯增強(qiáng)。黃金埠鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展，縣域副中心的地位和作用不斷提升，全縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。鄱陽湖流域禁捕退捕政策全面落實(shí)，候鳥保護(hù)更加有力，山水林田湖草一體化保護(hù)、修復(fù)機(jī)制更加健全，人與自然和諧相處?？諝庵卫?、污水治理、城鄉(xiāng)垃圾治理、農(nóng)業(yè)污染面源治理取得更大實(shí)效。生態(tài)文明理念深入人心，生產(chǎn)生活方式綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)。
——社會文明程度實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。新時代文明實(shí)踐走進(jìn)千家萬戶，社會主義核心價值觀凝聚人心作用更加明顯。馬克思主義在意識形態(tài)中的指導(dǎo)地位更加堅(jiān)固，全縣公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，余干文化軟實(shí)力影響力進(jìn)一步提升。
——民生福祉改善邁出新步伐。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，人民生活水平質(zhì)量明顯提高。居民就業(yè)更穩(wěn)定更充分，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)資源配置更加均衡，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
——縣域治理水平躍上新臺階。法治政府、法治社會建設(shè)取得積極進(jìn)展，法治文化得到進(jìn)一步弘揚(yáng)、法治思維不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基層治理和社區(qū)協(xié)商制度進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村村民自治制度不斷完善，社會治安防控體系持續(xù)推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急、自然災(zāi)害防御等關(guān)鍵性短板領(lǐng)域能力建設(shè)明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
各位代表，2021年是建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年。我們要著眼五年、立足當(dāng)前，砥礪奮進(jìn)，為全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。做好今年政府工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%；財政總收入增長10.5%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長15%；社會零售品總額增長10%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.6%；實(shí)際利用外商直接投資增長6.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)民人均可支配收入增長10%；城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、人口自然增長率、居民消費(fèi)價格漲幅及節(jié)能減排嚴(yán)格控制在省市下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：
（一）聚焦投資拉動，全力以赴推動項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持投資唱主角、項(xiàng)目做平臺，最大限度發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。
不遺余力爭項(xiàng)目。立足融入大南昌都市圈、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完善“十四五”規(guī)劃綱要和其他各重大專項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)與省市“十四五”規(guī)劃綱要、大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，多渠道捕捉政策信息，盯緊政策、研究政策、用好政策，找準(zhǔn)與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的切入口，勤溝通，勤匯報，勤對接，力爭更多項(xiàng)目和資金進(jìn)入國家及省市的規(guī)劃籠子、計(jì)劃盤子和政策圈子。牢牢抓住招商引資這條經(jīng)濟(jì)工作“生命線”，以園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)四大平臺為主戰(zhàn)場，積極承接沿海和省城南昌梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入開展“三請三回”活動，大力實(shí)施“鄉(xiāng)友回歸”工程，抓住“親情鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”下猛功夫，圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)全力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、成長性好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全程做好項(xiàng)目落地的協(xié)調(diào)、跟蹤及服務(wù)工作，不斷提高項(xiàng)目履約率，力爭全年引進(jìn)縣外資金增長30%以上。
爭分奪秒建項(xiàng)目。啟動實(shí)施“項(xiàng)目六大會戰(zhàn)”，重點(diǎn)實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃總投資540.24億元的145個重大項(xiàng)目。堅(jiān)持完善“項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)工地、建設(shè)分指揮部日調(diào)度、縣分管領(lǐng)導(dǎo)三日一調(diào)度、項(xiàng)目建設(shè)總指揮部周調(diào)度、縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)旬調(diào)度”五級調(diào)度法以及重大項(xiàng)目聯(lián)合督查機(jī)制，強(qiáng)化掛圖作戰(zhàn)，對照任務(wù)“進(jìn)度圖”、具體“施工圖”、人員“責(zé)任圖”，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)，爭創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)的“余干速度”。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，高效推進(jìn)征地拆遷、用地指標(biāo)、資金落實(shí)、施工環(huán)境等要素保障工作，當(dāng)好貼心的項(xiàng)目“月嫂”和“保姆”，力爭全年完成項(xiàng)目固投180億元以上。
精益求精管項(xiàng)目。要繃緊安全這根弦，加強(qiáng)對項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全管理，堅(jiān)決防止安全責(zé)任事故的發(fā)生；要繃緊質(zhì)量這根弦，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決防止項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)模內(nèi)容的隨意變更；要繃緊規(guī)范這根弦，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算決算制度，從嚴(yán)控制工程項(xiàng)目預(yù)算超概算、決算超預(yù)算問題；要繃緊廉潔這根弦，審計(jì)部門要加大對項(xiàng)目資金的審計(jì)力度，確保每一個項(xiàng)目都能成為安全工程、精品工程、放心工程、廉政工程。
（二）聚焦提質(zhì)增效，全力以赴促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著力做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效推動產(chǎn)業(yè)從低端向高端邁進(jìn)。
堅(jiān)定不移主攻工業(yè)。加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚焦首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈群培育工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈。全面加快汽摩配產(chǎn)業(yè)園二期、三期項(xiàng)目建設(shè)，著力打造全國規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)、影響力最廣、最具競爭力的汽摩配產(chǎn)業(yè)園。大力引進(jìn)智能鎖產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，力促智能鎖產(chǎn)業(yè)盡快形成有效產(chǎn)能。加快水鉆產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈走向高科技精深加工，提升余干水鉆市場份額和品牌知名度。全力推進(jìn)珍迪生物科技、鵬輝農(nóng)業(yè)、佳輝食品等項(xiàng)目建設(shè)，積極對接南昌食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)。大力開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“八大行動”、企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，加快推進(jìn)數(shù)字大廈平臺建設(shè)，抓好贛東北（余干）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用中心、上海極朗事業(yè)大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目，大力培育大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、VR、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合。啟動小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸納服裝、電子等勞動密集型企業(yè)入駐，推動小微企業(yè)集聚發(fā)展。開展領(lǐng)航企業(yè)培育行動，培育一批“專精特新”“小巨人”“瞪羚”企業(yè)，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值50億元以上。大力實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動”升級計(jì)劃，抓好上市掛牌后備企業(yè)培育及政策輔導(dǎo)，推動企業(yè)直接融資。加速園區(qū)平臺升級。加快征地擴(kuò)園、路網(wǎng)管網(wǎng)、電力設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理廠、公租房以及綠化亮化等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及功能配套提升，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用水、用氣、物流等要素成本。聚焦園區(qū)集約化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)管理體制，積極探索“管委會＋平臺公司”等模式，引導(dǎo)支持園區(qū)在做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高工業(yè)用地“畝產(chǎn)率”以及引領(lǐng)產(chǎn)城融合、提升發(fā)展軟環(huán)境上下功夫，不斷提高園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力、綜合性產(chǎn)業(yè)運(yùn)營力和自身環(huán)境吸引力。
多措并舉刺激消費(fèi)。打好促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級三年行動收官戰(zhàn)，持續(xù)開展多彩夜經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶促消費(fèi)等系列活動，大力實(shí)施新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新行動，積極推動實(shí)體零售轉(zhuǎn)型和線上線下融合發(fā)展，著力培育一批智慧商圈和直播基地，充分釋放商貿(mào)消費(fèi)潛力。致力于打造環(huán)鄱陽湖區(qū)域性商貿(mào)物流中心，加快推進(jìn)干越湖公園、李寧體育中心、藍(lán)城古街等項(xiàng)目，完善提升余干美食文化街、德勝大街、東山大街、天虹商場等特色街區(qū)和綜合商圈，規(guī)范發(fā)展家居建材、汽車銷售、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等專業(yè)市場，謀劃建設(shè)高鐵新區(qū)快運(yùn)物流基地，加快縣電商交易平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心、村級電商服務(wù)站建設(shè)，著力構(gòu)建“城中大商場、城郊大市場、城鄉(xiāng)大物流”的市場格局，力爭全年社會消費(fèi)品零售總額突破100億元。
加快推進(jìn)全域旅游。持續(xù)深化“三湖四線”旅游發(fā)展布局，實(shí)施全域旅游示范縣建設(shè)，鞏固提升田園鄱陽湖、忠義文化園、大明花海、琵琶湖公園、河埠老街、一里小溪、知青博物苑等景區(qū)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)瑞洪鄱陽湖天使親子小鎮(zhèn)一期、康山鄱陽湖印景候鳥小鎮(zhèn)、大明湖熊貓?jiān)贰⑷鸷闁|源贛派民居文化旅游村、李梅嶺“西鳳田園”綜合體、黃金埠九〇河生態(tài)公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動實(shí)施余干縣旅游集散中心、萬畝花海酒店等旅游配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升旅游服務(wù)能力；定期舉辦特色旅游節(jié)慶活動，推動“旅游+美食+文化+民俗+農(nóng)業(yè)+演藝”多元化發(fā)展，優(yōu)化精品旅游線路，放大“湖光山色最美縣”品牌效應(yīng)，讓“幸福很簡單、假日去余干”更具吸引力。
（三）聚焦資源整合，全力以赴推動鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7萬畝、土地開發(fā)2.2萬畝，確保糧食種植面積200萬畝以上、糧食總產(chǎn)超過16億斤。加快推進(jìn)溫氏集團(tuán)40萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，提高生豬產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化、鏈條化發(fā)展，著力實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快推進(jìn)“中國好糧油”示范縣建設(shè)；完善“一心兩區(qū)多點(diǎn)”特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、水果、水產(chǎn)、蔬菜、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)場依托自身優(yōu)勢發(fā)展臍橙、肉鴿、鴕鳥、中藥材、紅芽芋等產(chǎn)業(yè)；深入實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動計(jì)劃，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展；支持益禾菌菇、明湖農(nóng)業(yè)、鵬輝高科、楓樹辣椒等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)積極申報“兩品一標(biāo)”“贛鄱正品”認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給由低端向中高端轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。以“七改三網(wǎng)”為主要內(nèi)容，啟動124個秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，建成一批有特色、有韻味、有活力的美麗鄉(xiāng)村。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)鞏固廁所革命、殯葬改革、宅基地改革、規(guī)范農(nóng)民建房等成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境由基礎(chǔ)整治向品質(zhì)提升邁進(jìn)。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，大力實(shí)施交通強(qiáng)縣戰(zhàn)略，鞏固拓展全省“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)成果，推動農(nóng)村路網(wǎng)全面升級；著力補(bǔ)齊水利工程短板，抓好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、單退圩堤及水毀設(shè)施修復(fù)重建等項(xiàng)目，系統(tǒng)化提升圩堤防洪能力。推動城鄉(xiāng)供水一體化，保障農(nóng)村飲水安全。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)鞏固、完善、過渡要求，扎實(shí)推進(jìn)工作銜接、政策銜接、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍銜接。堅(jiān)持“四個不摘”，執(zhí)行好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等幫扶措施，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)。推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，增加農(nóng)民收入。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)4000名農(nóng)民就近就業(yè)。不斷提升農(nóng)村新時代文明實(shí)踐站功能，廣泛開展身邊好人、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)和鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，讓農(nóng)民群眾“富口袋”更“富腦袋”。
（四）聚焦品質(zhì)升級，全力以赴優(yōu)化人居環(huán)境。以城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，以綠色生態(tài)為保障，建設(shè)一個宜居宜業(yè)宜游的新余干。
完善城鎮(zhèn)載體功能。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化“一主兩副、雙軸三區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局。抓緊完善高鐵新區(qū)規(guī)劃，著力打造3.9平方公里高鐵新區(qū)，不斷拓展城市發(fā)展空間。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施總投資10億元的城區(qū)水系治理、社區(qū)街道改造提升等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)城市棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，加快綜合客運(yùn)站、城北公交總站、中心城區(qū)停車場、國家氣象觀測站等項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)城北路網(wǎng)、城東南支路網(wǎng)、豐和大道、玉亭南大道等市政道路建設(shè)，提升城市聚集、輻射和帶動能力，推進(jìn)“城市功能”突破。重點(diǎn)推進(jìn)瑞洪鎮(zhèn)、楊埠鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、古埠鎮(zhèn)等14個美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載力和均衡化發(fā)展水平。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)管理。充分發(fā)揮城市社區(qū)管委會作用，進(jìn)一步增強(qiáng)城市基層管理和服務(wù)功能。加快“數(shù)字城管”建設(shè)步伐，打造“區(qū)域全覆蓋、管理無縫隙、責(zé)任無盲區(qū)”的智慧城市管理格局。創(chuàng)新城管執(zhí)法模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。做足城市管理“繡花功夫”，堅(jiān)持日常管理與集中整治相結(jié)合，狠抓環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政維修、文明施工、交通秩序、拆違控違等長效管理，啟動生活垃圾分類試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)省級文明城市創(chuàng)建工作，著力打造精致細(xì)膩、整潔有序的城鎮(zhèn)環(huán)境。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持污染防治攻堅(jiān)方向不變、力度不減，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。堅(jiān)決抓好各類環(huán)保督察反饋和自查問題整改，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治行動，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“湖長制”，加強(qiáng)河湖管理與保護(hù)，抓好高家港、陳道港、孟家湖三條水系綜合治理、縣城污水處理廠二期擴(kuò)容工程、環(huán)鄱陽湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及建制鎮(zhèn)生活污水處理、大明湖生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目，確保城鄉(xiāng)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、全縣流域整體水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上。突出抓好工地?fù)P塵、工業(yè)廢氣、尾氣排放、秸稈焚燒等污染源治理，確保全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率97%以上。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險管控，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量和白色污染治理，強(qiáng)化固廢危廢處置監(jiān)管，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”，統(tǒng)籌抓好山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，全面落實(shí)重點(diǎn)水域禁捕退捕，完成人工造林1.5萬畝、退化林修復(fù)1萬畝，構(gòu)建更加穩(wěn)固的生態(tài)安全屏障。
（五）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全力以赴推進(jìn)改革攻堅(jiān)。增強(qiáng)改革創(chuàng)新定力，保持改革韌勁，緊盯重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。
突出提升效能抓改革。深化以“放管服”“一網(wǎng)一門一次”為重點(diǎn)的政府改革，堅(jiān)持和完善政務(wù)服務(wù)“不打烊”“一鏈辦”“好差評”等制度，拓展提升“贛服通”余干大廳辦事功能，全面推動12345政務(wù)熱線與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，讓群眾辦事更省時更省心。全面落實(shí)“多證合一、證照聯(lián)辦”改革，規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，加快網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，有效降低制度性交易成本。深化國資國企改革，加快健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，降成本、拓市場、強(qiáng)隊(duì)伍，不斷提升國有資本規(guī)模和質(zhì)量。全面完成事業(yè)單位改革等各項(xiàng)改革任務(wù)。
突出服務(wù)企業(yè)抓改革。認(rèn)真落實(shí)《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，秉承“寧可政府麻煩，不讓企業(yè)心煩”的理念，著力幫助企業(yè)解決好融資、成本、要素、服務(wù)等問題，以改革的“力度”、暖商的“溫度”來提升企業(yè)投資的“熱度”，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)度過“寒冬”。堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)、全程幫辦代辦等制度，支持企業(yè)健康發(fā)展。深化投融資機(jī)制改革，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，充分激發(fā)社會投資活力。大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，用好“財園通”“科貸通”等平臺，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問題。切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)厲打擊一切破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，做到零距離指導(dǎo)、零關(guān)系辦事、零利益服務(wù)。通過不斷破解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，加速打造“全省一流、可比浙江”的“四最”營商環(huán)境。
突出創(chuàng)新驅(qū)動抓改革。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新獎勵辦法，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，推動創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力培育一批創(chuàng)新型、技術(shù)性企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)40%。做強(qiáng)創(chuàng)新平臺，鼓勵支持企業(yè)與高校、科研院所建立科技創(chuàng)新協(xié)同中心，大力推動中國智能鎖大數(shù)據(jù)研發(fā)中心建設(shè)，支持余越科技申報省級企業(yè)技術(shù)中心，支持平安汽摩配申報省級科技企業(yè)孵化器。鼓勵有條件的企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。實(shí)施余干籍人才回歸工程，積極引進(jìn)科技領(lǐng)軍型人才、經(jīng)濟(jì)實(shí)用型人才、急需緊缺型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，努力為人才施展才華提供廣闊舞臺。
（六）聚焦群眾關(guān)切，全力以赴保障改善民生。堅(jiān)持以人民為中心，把群眾關(guān)注點(diǎn)作為政府工作著力點(diǎn)，恪守為民情懷，多謀民生之利，多解民生之憂。
持續(xù)健全社會保障體系。堅(jiān)持把“穩(wěn)就業(yè)”擺在更加突出位置，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險等方面資金，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。繼續(xù)實(shí)施“1131”就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，幫助退捕漁民更好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。全力維護(hù)勞動者合法權(quán)益，確保年內(nèi)根治欠薪結(jié)案率98%以上。堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平，推進(jìn)以社會保障卡為載體的“一卡通”應(yīng)用，切實(shí)保障好低保、特困人員、優(yōu)撫對象、受災(zāi)群眾的基本生活，完成好省市下達(dá)的各項(xiàng)民生指標(biāo)任務(wù)。大力推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，改善失能老年人和重度殘疾人護(hù)理服務(wù)，健全農(nóng)村留守兒童和婦女關(guān)愛服務(wù)體系。
持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，探索建立適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步化解“大班額”“擇校熱”；補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，打造一批上檔次、有特色的農(nóng)村示范學(xué)校，增強(qiáng)辦學(xué)吸引力，促進(jìn)學(xué)生回流；狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，健全教師激勵保障機(jī)制。推進(jìn)健康余干建設(shè)，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，壓緊壓實(shí)“五方責(zé)任”，切實(shí)做好防控物資儲備、疫苗接種等工作，堅(jiān)決防止疫情輸入蔓延。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，全面提升居民健康素養(yǎng)。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，建立健全優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。廣泛開展全民健身運(yùn)動，籌辦好“全民健步走活動”、“環(huán)鄱陽湖半馬拉賽”等賽事活動。大力實(shí)施文化惠民工程，抓好“文化四館”后期管理運(yùn)營，常態(tài)化舉辦各類文化活動，打造群眾文化活動品牌，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。聚焦慶祝建黨100周年，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品，舉辦系列展覽展演活動。扎實(shí)做好國防動員、雙擁共建、工青婦、紅十字等工作，努力增進(jìn)人民福祉。
持續(xù)維護(hù)社會安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，緊盯道路交通、建筑施工、食品藥品、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制各類安全事故。建立完善掃黑除惡“六個常態(tài)化機(jī)制”，推動掃黑除惡長效常治。深入開展“長風(fēng)”“斷卡”等行動，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶騙、黃賭毒、非法集資等各類違法犯罪行為。全面啟動“雪亮工程”二期和水域視頻監(jiān)控建設(shè)，構(gòu)建立體化、信息化的社會治安防控體系。完善“三合一”矛調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪和信訪積案化解工作。大力推行網(wǎng)格化管理，促進(jìn)社會治理和服務(wù)重心下沉。拓寬群眾工作路徑，鞏固提升“好商量”基層協(xié)商議事等好經(jīng)驗(yàn)、好做法，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，打造共建共治共享的基層治理新格局。
（七）聚焦自身建設(shè)，全力以赴提升治理水平。面對發(fā)展新重任、工作新要求、群眾新期待，我們要以“五型”政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，努力提升能力、錘煉作風(fēng)、認(rèn)真履職，不斷提升政府治理現(xiàn)代化水平。
在忠誠為民上踐行“孺子?！本瘛Ｉ钊腴_展好黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終牢記“初心使命”，胸懷“國之大者”，確保中央、省、市和縣委決策部署落地見效。謹(jǐn)守為民服務(wù)宗旨，將人民對美好生活的向往，作為政府工作的奮斗目標(biāo)，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，在一線了解實(shí)情、解決問題、推動工作，使政府工作更貼實(shí)際、更合民意。
在實(shí)干擔(dān)當(dāng)上踐行“拓荒?！本?。增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，學(xué)習(xí)新知識，掌握新要求，提高專業(yè)化水平，努力成為推動余干高質(zhì)量跨越式發(fā)展的行家里手。堅(jiān)持“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”導(dǎo)向，鼓勵干部直面困難、敢于斗爭，善于在攻堅(jiān)戰(zhàn)場中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于在區(qū)域競爭上爭先率先領(lǐng)先。健全激勵引導(dǎo)和容錯糾錯機(jī)制，以實(shí)干實(shí)效論英雄、排座次、定獎懲。堅(jiān)持敢為而不亂為，深入開展“八五”普法規(guī)劃，帶頭尊法學(xué)法守法用法，務(wù)實(shí)推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全鏈條公開，自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體和社會各界監(jiān)督。
在勤政廉政上踐行“老黃牛”精神。把狠抓落實(shí)作為政府工作的生命線，建立健全抓工作落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，細(xì)化量化任務(wù)目標(biāo)，明確完成時限，確保責(zé)任到崗到人。強(qiáng)化工作督查落實(shí)，完善政務(wù)督查通報制度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，銷號管理，樹立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新風(fēng)，確保上級安排的任務(wù)、縣委作出的決策、人代會確定的目標(biāo)真正落到實(shí)處。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持節(jié)用裕民，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，善于、敢于與企業(yè)家交朋友、交摯友，但不交易、不交換。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)常態(tài)化，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。
各位代表，同志們！奮斗成就夢想，奔跑才有遠(yuǎn)方。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，不用揚(yáng)鞭自奮蹄，辛勤耕耘，勇往直前，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
名詞解釋
1.?“六穩(wěn)、六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
2.“5020”項(xiàng)目：國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進(jìn)一個投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
3.“白改黑”：水泥路面改為瀝青路面。
4．“門前三包”：包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
5．“一網(wǎng)、一門、一次”改革：即“一網(wǎng)通辦”，登錄政務(wù)服務(wù)網(wǎng)就可以申請辦理所有依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；“只進(jìn)一扇門”，在政務(wù)服務(wù)大廳就可以辦理所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；通過線下“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”、線上“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)模式，讓企業(yè)和群眾辦事“只跑一次”或“一次不跑”。
6．“三請三回”：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
7．“項(xiàng)目六大會戰(zhàn)”：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)。
8．?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“八大行動”：數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新行動，數(shù)字產(chǎn)業(yè)提升行動、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、新業(yè)態(tài)新模式培育行動、數(shù)字化治理推進(jìn)行動、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系優(yōu)化行動、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、制度供給創(chuàng)新行動。
9．“上云用數(shù)賦智”：“上云”是指企業(yè)完成數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化；“用數(shù)”是指企業(yè)通過數(shù)據(jù)分析、挖掘、建模，及時監(jiān)測經(jīng)營管理的運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵規(guī)律；“賦智”是指企業(yè)在掌握狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)規(guī)律之后，可以采取針對性的優(yōu)化策略，最終實(shí)現(xiàn)降本增效。
10．“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、 新穎化”特征的中小企業(yè)。
11．“小巨人”企業(yè)：業(yè)績良好、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的小企業(yè)。
12．“瞪羚”企業(yè)：成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。
13．“三湖四線”：鄱陽湖、大明湖、琵琶湖；鄱陽湖大道沿線、余黃公路沿線、昌萬公路沿線、朱宋公路沿線。
14．“兩品一標(biāo)”：即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
15．“贛鄱正品”：江西省農(nóng)產(chǎn)品全域品牌。
16．“七改三網(wǎng)”：改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境，電網(wǎng)建設(shè)、廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
17．“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
18．“一主兩副、雙軸三區(qū)”：是指余干縣城市空間格局，“一主”指縣城主中心，“兩副”指黃金埠鎮(zhèn)和高鐵新區(qū)副中心，雙軸指鄱陽湖大道和昌萬公路，“三區(qū)”指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
19．“一心兩區(qū)多點(diǎn)”：一心即優(yōu)質(zhì)水稻核心區(qū)；兩區(qū)即綠色芡實(shí)和高品質(zhì)油茶示范區(qū)；多點(diǎn)即其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2000畝左右綠色高產(chǎn)高效示范片區(qū)。
20．“四最”營商環(huán)境：審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)。
21．“1131”就業(yè)服務(wù)計(jì)劃：為退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)至少提供1次政策宣講、1次就業(yè)指導(dǎo)和3次職業(yè)介紹、1門實(shí)用技能培訓(xùn)。
22．“三醫(yī)”聯(lián)動改革：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
23．“五方責(zé)任”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、社會單位主體責(zé)任、社區(qū)管控責(zé)任、個人和家庭自我管理責(zé)任。
24．掃黑除黑“六大常態(tài)化機(jī)制”：防范整治機(jī)制、舉報獎勵機(jī)制、依法嚴(yán)懲機(jī)制、督導(dǎo)督辦機(jī)制、考核評價機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
25．“三合一”：基層綜治、司法行政和信訪等維穩(wěn)力量統(tǒng)一整合設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心。
