2021年青島市市北區(qū)政府工作報告—全文
2021年青島市市北區(qū)政府工作報告
——2021年1月6日在青島市市北區(qū)第二屆人民代表大會第五次會議上
青島市市北區(qū)人民政府區(qū)長 張永國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市北區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期是市北區(qū)發(fā)展歷程中不平凡的五年，也是開放創(chuàng)新改革深入推進、取得新成就的五年。回顧過去五年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，積極應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，團結(jié)拼搏、克難奮進，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
過去五年，我們大力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，綜合實力實現(xiàn)新跨越?！笆濉鼻八哪耆珔^(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，連續(xù)邁上700億、800億、900億臺階，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重保持在80%以上。全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)270家，引進各類人才13.7萬人。
過去五年，我們突出重點項目集聚引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。國際郵輪母港區(qū)建設(shè)全域鋪開，新航運、新貿(mào)易、新金融“三新”產(chǎn)業(yè)加速起勢。歷史城區(qū)保護更新全面啟動，完成8萬平方米建筑保護修繕。濱海新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、創(chuàng)新片區(qū)建設(shè)全面加速，“六個千畝”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速崛起，中車四方智匯港等總投資過千億元的131個重點項目開工建設(shè)，青島國際航運中心大廈等117個項目竣工啟用，山東省港口集團等一批高端優(yōu)質(zhì)項目相繼落地。
過去五年，我們持續(xù)強化環(huán)境整治攻堅，城區(qū)品質(zhì)得到新提升。道路交通設(shè)施不斷完善，完成長沙路等290余條道路綜合整治?！熬G滿市北”工程扎實推進，完成山東路、環(huán)灣路等500條道路綠化提升，建成口袋公園109處，全區(qū)新增園林綠地面積15.6萬平方米。人居品質(zhì)持續(xù)改善，累計完成棚改征收47.7萬平方米，惠及居民3萬余戶；綜合整治老舊樓院1200余個，拆除違法建筑165萬平方米。生態(tài)環(huán)境保護全面加強，綜合整治陸域和海域污染源，完成李村河污水處理廠、海泊河污水處理廠擴建和升級改造工程，單位GDP能耗降低20%左右。圓滿完成上合峰會、海軍節(jié)等重大活動保障任務(wù)。
過去五年，我們積極順應(yīng)市民群眾期待，社會事業(yè)取得新進步。堅持“學(xué)有優(yōu)教”，新建學(xué)校5所，改擴建學(xué)校13所，新開辦幼兒園38所，集團化辦學(xué)改革經(jīng)驗在全市推廣。堅持“勞有厚得”，累計創(chuàng)建各類創(chuàng)業(yè)孵化基地20家，新增就業(yè)48.5萬人，“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)消零。堅持“病有良醫(yī)”，辦成“健康惠民”實事14項，成功創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)先行區(qū)、山東省健康促進示范區(qū)。堅持“老有頤養(yǎng)”，開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型”養(yǎng)老服務(wù)，新開辦社會養(yǎng)老機構(gòu)14家，新增床位1300余張，養(yǎng)老機構(gòu)和床位數(shù)量位居全市首位。堅持“住有宜居”，籌建保障性住房1900余套、人才住房1.2萬余套，6200余戶市民遷入新居。
過去五年，我們堅持創(chuàng)新破除瓶頸障礙，深化改革邁出新步伐。持續(xù)深化街道行政管理體制改革，創(chuàng)新基層社區(qū)治理，獲評“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”。持續(xù)深化“放管服”改革，441項行政許可事項統(tǒng)一進駐區(qū)行政審批服務(wù)大廳，318項審批事項實現(xiàn)一窗受理，營商環(huán)境明顯改善。持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革，62家企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)入選山東省優(yōu)質(zhì)品牌、山東省高端品牌，總量位居全市前列。持續(xù)深化政府法律服務(wù)體系改革，建成區(qū)公共法律服務(wù)中心，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、社區(qū)法律顧問配備率均達到100%。
各位代表，剛剛過去的2020年，是“十三五”的收官之年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的大力支持下，我們緊緊圍繞“趟出一條老城區(qū)開放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的路子來”的要求，按照定目標(biāo)、換賽道、建生態(tài)、優(yōu)環(huán)境的總路徑，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，率先啟動RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地建設(shè)，聚焦開放、創(chuàng)新、改革，以組織力提升執(zhí)行力，攻堅突破、狠抓落實，推動各項工作不斷向全市第一方陣邁進！預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額實現(xiàn)正增長，貨物進出口額增長10%左右，實際利用外資5億美元（FDI口徑），完成一般公共預(yù)算收入92.99億元、稅收占比達到80.6%，保持了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢。
——同心協(xié)力、眾志成城，疫情防控工作取得階段性勝利。嚴(yán)格落實中央和省市部署要求，迅速構(gòu)筑起疫情防控的堅固防線。以黨建凝聚全區(qū)強大力量，建立由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的疫情防控指揮體系，成立區(qū)常態(tài)化疫情防控工作專班；健全區(qū)、街、居、網(wǎng)格四級聯(lián)動組織體系，機關(guān)干部2000余人次下沉社區(qū)網(wǎng)格、沖鋒在前，3萬余名黨員志愿者奮戰(zhàn)防控一線、勇挑重?fù)?dān)。社會愛心企業(yè)、愛心人士捐款捐物710余萬元，匯聚起共抗疫情的正能量。以制度機制夯實防控底線，建立嚴(yán)格管理檢查制度，嚴(yán)管社區(qū)防控重點區(qū)域，嚴(yán)守交通運輸重點關(guān)口，嚴(yán)查外防輸入重點環(huán)節(jié)，累計投入財政資金8400余萬元，排查各類場所19.5萬家次；完善應(yīng)急處置機制，組織1700余名醫(yī)護人員、6000余名黨員干部、社區(qū)工作者和志愿者，順利完成全民核酸檢測任務(wù)，讓全區(qū)人民安心、放心。以政策扶持為企業(yè)“雪中送炭”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，深入開展“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬戶企業(yè)”等活動，開辟防疫應(yīng)急審批“綠色通道”，密集出臺落實“政策包”，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)融資近3億元、簽訂訂單1.45億元，累計減免國有經(jīng)營性房產(chǎn)租金4600余萬元。
——開放擴容、激活資源，空間格局持續(xù)拓展。聚焦開放打造新高地，創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)取得顯著進展。強化龍頭引領(lǐng)，有序推進國際郵輪母港區(qū)更新改造，成功舉辦港區(qū)開工暨全球招商推介儀式，總投資310億元的15個項目現(xiàn)場簽約。歷史城區(qū)保護更新試點項目開園，青島工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新中心等項目落地運營，國際科創(chuàng)總部等項目開工建設(shè)。強化項目帶動，中國北方濱海科創(chuàng)城建設(shè)扎實推進，“六個千畝”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速崛起。人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加速推進，青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)會展中心暨人工智能國際客廳建成運行；國際大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展，百洋國際大健康商務(wù)客廳項目啟動建設(shè)，世界華人醫(yī)師協(xié)會唯一代表機構(gòu)入駐園區(qū)；跨國企業(yè)區(qū)域總部集聚區(qū)加快建設(shè)，投資14.7億元的中國鋼研“一院一園”項目開工；高端新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)合海爾卡奧斯，搭建橡膠大規(guī)模定制平臺并上線發(fā)布；數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總投資10億元的數(shù)字科創(chuàng)樓宇產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，主城區(qū)首個M0用地項目正式啟動；產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)4個項目開工建設(shè)，助力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。強化人才支撐，實施創(chuàng)新中心核心區(qū)人才高地建設(shè)六大工程，開展市北區(qū)首批高層次產(chǎn)業(yè)人才認(rèn)定，成功舉辦“創(chuàng)業(yè)青島·人才北出”市北區(qū)首屆國際高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，建設(shè)全市首家人才賦能平臺。全年共引進各類人才3萬余人。
——精選賽道、引育并舉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)升級。聚焦創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整優(yōu)化。新航運全面起勢，省港口集團金控、郵輪文旅、航運板塊落戶，青島國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地揭牌，青島市航運服務(wù)業(yè)協(xié)會、上海海事大學(xué)青島研究院入駐國際航運中心。新貿(mào)易茁壯成長，加快“跨境貿(mào)易+特色消費”集聚區(qū)建設(shè)，依托“新金橋5號”暢通中日韓海上高速公路，青島跨境電商全球購新零售體驗中心開業(yè)迎客，中免免稅店等124家品牌首店集聚市北。新金融蓬勃興起，青島新金融中心啟動建設(shè)，南洋商業(yè)銀行青島分行落戶，實現(xiàn)省級分行新突破；組建青島新金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立青島東方數(shù)字普惠金融研究院，以館陶路為核心的創(chuàng)投風(fēng)投生態(tài)圈初具規(guī)模。抓住新型消費發(fā)展機遇，青島新都心直播電商基地建成啟用，中國（青島）新媒體產(chǎn)業(yè)園暨國際時尚城青年基地揭牌運營，臺東步行街作為全省唯一，入選全國第二批步行街改造試點，臺柳路1907音樂街榮獲“全國夜間經(jīng)濟示范街”稱號。注冊資本50億元的中鐵發(fā)展投資有限公司等一批重點項目落戶市北，成功舉辦上海周系列活動，全年新引進億元以上項目51個，其中10億元以上項目13個。
——瞄準(zhǔn)一流、攻堅突破，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聚焦改革破除障礙藩籬，經(jīng)濟社會發(fā)展提速提效。扎實推進“一號改革工程”，成立市北區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)小組，創(chuàng)設(shè)營商環(huán)境推進保障專班和工作運行專班，舉辦優(yōu)化營商環(huán)境工作動員大會、創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)一周年企業(yè)家大會，集中出臺優(yōu)化營商環(huán)境24條、民營經(jīng)濟發(fā)展19條等惠企政策，搭建發(fā)展生態(tài)、完善服務(wù)體系，助力企業(yè)家成就夢想，新登記市場主體2.8萬余家，其中企業(yè)1.2萬余家。加快“港治谷”建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)格+心防、智防、共防”體系，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供全方位、全流程的法治服務(wù)保障。
——創(chuàng)新理念、有序更新，城市品質(zhì)持續(xù)提升。聚焦品質(zhì)宜居完善城市功能，城區(qū)舒適度、承載力不斷增強。完成吳興路等20條道路綜合整治提升，威海路平戰(zhàn)結(jié)合地下工程開工建設(shè)。新建10公里城市綠道、8處口袋公園，綜合整治北嶺山等7處山頭公園，大港片區(qū)環(huán)境提升、“美麗街區(qū)”二期建設(shè)任務(wù)圓滿完成。探索實施垃圾分類和環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化新模式，分類投放、分類收運基本實現(xiàn)全覆蓋。完成27處老舊小區(qū)綜合整治、140萬平方米外墻保溫工程，69棟居民樓舊貌換新顏。強力拆除各類違法建筑26萬平方米。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，環(huán)境空氣質(zhì)量首次全部達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)于功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，污染地塊安全利用率100%。
——牢記宗旨、全心為民，民生福祉持續(xù)增進。聚焦市民關(guān)切改善民生，不斷提升群眾的幸福感、獲得感、安全感。兜牢民生保障底線，累計發(fā)放各類就業(yè)、穩(wěn)崗補貼1.3億元，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.64萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)9000余人，獲評省級創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。建立街道級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心22處，發(fā)放各類救助資金1.24億元，全國政協(xié)、民政部對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式給予充分肯定?；I建人才和保障性住房1.29萬套，宜昌家園等6個項目完成不動產(chǎn)首次登記，惠及居民5500余戶。樹牢公共服務(wù)高線，新開辦市北中學(xué)、市北區(qū)實驗初中2所九年一貫制學(xué)校，在全市率先完成小區(qū)配套幼兒園整治，成立18個初小共同體，持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展。創(chuàng)新實施基層衛(wèi)生健康“3+N”網(wǎng)格服務(wù)模式，推動86個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、263支家醫(yī)簽約服務(wù)團隊“雙下沉”，為群眾提供“一站式”綜合健康管理服務(wù)。實施“悅動市北”文化惠民工程，舉辦特色文化活動千余場。新增公共健身場所46處。筑牢安全穩(wěn)定防線，全面提升安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，排查整改安全隱患1.8萬余處，更新改造老舊電梯24部，生產(chǎn)安全事故亡人數(shù)同比下降60%。嚴(yán)格把好群眾“入口關(guān)”，打造全市首條“示范藥店一條街”，13處農(nóng)貿(mào)市場獲得星級市場稱號，名列全市第一。強化信訪工作機制，積案化解率達到99.7%，實現(xiàn)合理合法利益訴求的初次信訪100%解決。完善矛盾糾紛解決機制，成立金融消費、保險等15個行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織，民政、衛(wèi)健等5個行政調(diào)委會，在全市率先引入勞動爭議“援調(diào)對接”新機制，為外來務(wù)工人員挽回經(jīng)濟損失350余萬元。全面推進智慧公安建設(shè)，深入推進掃黑除惡專項斗爭，有力維護了全區(qū)經(jīng)濟社會平安穩(wěn)定。國防動員、雙擁、人防取得新成績，婦女兒童、青少年、紅十字、對口支援、慈善事業(yè)得到新發(fā)展，民族、宗教、對臺、僑務(wù)、貿(mào)促、檔案等工作實現(xiàn)新進步。
——錘煉作風(fēng)、堅守底線，自身建設(shè)持續(xù)加強。聚焦職責(zé)使命主動擔(dān)當(dāng)作為，全力以赴抓好工作落實。建設(shè)高效政府，深入推進“放管服”改革和流程再造，53項行政審批事項實現(xiàn)“一事全辦”，30項行政審批事項實現(xiàn)“秒批”，依申請政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)“一次辦好”“網(wǎng)上可辦”。落實“一業(yè)一證”惠企政策，市北企業(yè)實現(xiàn)“拿證即開業(yè)”。在全市首創(chuàng)“政務(wù)e站”，打造“一公里政務(wù)服務(wù)圈”。建設(shè)法治政府，制定《法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》，完善“1350”合法性審查工作機制，大力推進行政決策法治化。推動行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。建設(shè)廉潔政府，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，厲行節(jié)約、反對浪費。加大巡察、審計監(jiān)督力度，嚴(yán)查群眾身邊不正之風(fēng)，嚴(yán)懲各類失職瀆職行為，查處政府系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法人員33人，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，過去的五年，我們在繼承中創(chuàng)新、在發(fā)展中突破，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，得益于我們始終堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于我們堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，得益于我們堅定不移以改革破難題促發(fā)展，得益于我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，得益于在區(qū)委的帶領(lǐng)下，全區(qū)人民匯聚起了老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量！在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐區(qū)部隊、武警官兵，向在市北投資興業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持、參與市北建設(shè)發(fā)展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，市北發(fā)展不平衡、不充分的問題依然比較突出，在不少方面仍存在差距短板：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)還處于培育期和成長期，重點發(fā)展領(lǐng)域缺少平臺化、支撐性大項目；剛性支出逐年增加，財政收支矛盾突出，民生保障壓力較大；城市功能、環(huán)境品質(zhì)需要進一步完善提升，入學(xué)難、行路難、停車難等問題，在不同區(qū)域不同程度存在；政府系統(tǒng)部分干部主動擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、攻堅克難的作風(fēng)不夠硬朗，知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)與適應(yīng)新形勢、構(gòu)建新格局的要求不相匹配，等等。在今后工作中，我們一定正視這些問題，采取強有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時期奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和2035年遠景目標(biāo)
今后五年，是站在兩個一百年歷史交匯點、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是市北區(qū)建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)，打造RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地，加快老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們必須主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，立足港口樞紐和主城核心區(qū)的雙重優(yōu)勢，堅定發(fā)展信心，堅持底線思維，在危機中育新機、于變局中開新局，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，搶抓發(fā)展機遇，以開放配置資源，以創(chuàng)新激發(fā)活力，以改革破除障礙，努力走出一條更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展之路，推動宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
“十四五”時期市北經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，走深走實黨建統(tǒng)領(lǐng)開放創(chuàng)新改革的發(fā)展路徑，以“當(dāng)好排頭兵、打造新高地、建設(shè)核心區(qū)、爭當(dāng)驅(qū)動器”為總要求，以建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地、青島國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)、青島科技創(chuàng)新先行區(qū)、青島老城煥新地標(biāo)示范區(qū)、美麗青島實踐樣板區(qū)為目標(biāo)，全力培育新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，強化城市有機更新與港產(chǎn)城融合，構(gòu)建坐東向西、向海而興城區(qū)空間新格局，提高居民生活品質(zhì)，提升城市治理水平，全面開創(chuàng)老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增量。加快構(gòu)建“1+6+N”產(chǎn)業(yè)載體支撐體系，圍繞新航運、新貿(mào)易、新金融、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)5大賽場17條賽道，培育打造具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體韌性和內(nèi)生增長潛力，實現(xiàn)經(jīng)濟總量顯著提升。到2025年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，海洋經(jīng)濟增加值、“四新”經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重分別達到30.5%、20%。
——開放合作持續(xù)深化。實現(xiàn)國際經(jīng)濟合作戰(zhàn)略突破，促進面向RCEP合作伙伴、服務(wù)東北亞國家和上合組織國家的廣泛深入國際合作，形成連結(jié)長三角經(jīng)濟圈和京津冀都市圈，服務(wù)沿黃流域開放和膠東經(jīng)濟圈一體化的戰(zhàn)略樞紐和高質(zhì)量服務(wù)平臺。
——創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化政產(chǎn)學(xué)研對接合作，形成要素完備、優(yōu)質(zhì)高效的科技創(chuàng)新生態(tài)。到2025年，力爭引進培育市級以上重點高層次人才150名以上，人才資源總量增加到39.8萬人；新增市級以上科技創(chuàng)新平臺40家，高新技術(shù)企業(yè)總量突破420家。
——城市功能品質(zhì)優(yōu)化。有序推進城區(qū)有機更新，統(tǒng)籌優(yōu)化沿海、沿河、沿山與城區(qū)發(fā)展空間，打造親山近水、貫穿城區(qū)的山海生態(tài)廊道，提升城市開放性和通透性。建成城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”智能協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，提升城市環(huán)境服務(wù)質(zhì)量。到2025年，城區(qū)綠化覆蓋率達到32%，單位GDP能耗下降13%左右。
——社會治理更加完善。建成適應(yīng)經(jīng)濟創(chuàng)新增長和社會共享發(fā)展的社會保障體系、災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急救助體系，人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，公民素質(zhì)和社會文明程度普遍提升，建成社會共享與幸福宜居高標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)。
在實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，再經(jīng)過十年持續(xù)奮斗，到2035年高水平基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全區(qū)綜合實力、經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的國際化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；基本建成RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地，面向亞太地區(qū)和“一帶一路”合作伙伴的國際合作網(wǎng)絡(luò)樞紐地位初步形成；實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化，公共服務(wù)體系更加健全，人民生活更加美好，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
三、2021年主要工作安排
各位代表！我們始終堅持以大格局推動大發(fā)展，目標(biāo)打法不斷滾動迭代，各項工作呈現(xiàn)出了持續(xù)向好的強勁勢頭。當(dāng)前，市北區(qū)吸聚流量的主城稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚態(tài)勢、老城復(fù)興的先行實踐、基層治理的市北模式，正在不斷取得新突破新進展。我們已經(jīng)具備了老城區(qū)崛起的集成優(yōu)勢、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。特別是，我們搶先一步抓住了RCEP簽署這一重大歷史機遇，率先啟動了RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地建設(shè)，站上了青島對外開放的新高地！
2021年是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是本屆政府收官之年。我們將認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平，堅持服務(wù)大局主動擔(dān)當(dāng)?shù)娜钟^、高舉高打統(tǒng)籌資源的整體觀、轉(zhuǎn)換賽道更新打法的革新觀、唯快取勝滾動迭代的效率觀、資本運作時空轉(zhuǎn)換的經(jīng)營觀、以人為本人民評判的民生觀，按照當(dāng)好排頭兵、打造新高地、建設(shè)核心區(qū)、爭當(dāng)驅(qū)動器的總要求，堅持全域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、功能完善、方便溫馨，扎實推進創(chuàng)新中心核心區(qū)和RCEP試驗基地建設(shè)，為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步。
2021年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，新增就業(yè)4萬人，單位生產(chǎn)總值能耗完成市政府下達任務(wù)。按照上述目標(biāo)要求，今年將重點抓好以下八個方面的工作：
?。ㄒ唬﹨R聚全區(qū)強大合力，堅決抓好常態(tài)化疫情防控
牢固樹立底線思維，堅持精準(zhǔn)科學(xué)防控，以對人民群眾生命安全和身體健康極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作。
夯實社區(qū)防控措施。加強疫情發(fā)生風(fēng)險研判，科學(xué)有序部署人力、保障物資，加強聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，構(gòu)建“實時預(yù)警、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動”的立體防控體系，努力提高社區(qū)防控信息化水平。加強防控政策、防護知識宣傳普及，做好重點人員健康監(jiān)測，把社區(qū)防控的籬笆扎緊扎牢。
把嚴(yán)疫情輸入關(guān)口。堅持“人物同防、人物同查”，抓牢從“國門”到“家門”的全流程管理閉環(huán)，細致開展“點對點”轉(zhuǎn)運、政策解讀、心理疏導(dǎo)等工作。抓實進口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存全鏈條，落實可追溯管理，嚴(yán)格入市標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)監(jiān)管相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員，嚴(yán)格執(zhí)行核酸檢測、消毒等措施，為冷鏈管控掛上“安全鎖”。
強化院感防控實效。完善院感分級管理體系，健全常態(tài)化巡查制度，加強感染監(jiān)測、風(fēng)險評估，有效防范感染事件發(fā)生。強化醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、普通門急診、發(fā)熱哨點等管理措施，在重點區(qū)域規(guī)范設(shè)置“三區(qū)兩通道”，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)熱病人管理規(guī)定。嚴(yán)格落實核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”范圍和“即時”“定期”檢測要求，確保防控措施時時在線、環(huán)環(huán)緊扣。
提升綜合防控能力。壓實屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”，因地制宜落實公共場所防控措施。建立智慧化預(yù)警多點觸發(fā)機制，加強常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警。完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強演練培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好疫情防控戰(zhàn)略儲備。實施區(qū)級公共衛(wèi)生應(yīng)急中心改造，提升監(jiān)測預(yù)警、檢驗檢測、流行病學(xué)調(diào)查和防控業(yè)務(wù)管理能力。
?。ǘ┘ぐl(fā)開放發(fā)展活力，加快創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)
凝心聚力扎實推進RCEP試驗基地建設(shè)，堅持以大項目支撐大產(chǎn)業(yè)，以大平臺承載大發(fā)展，全力構(gòu)建“1+6+N”產(chǎn)業(yè)載體支撐體系。
加快國際郵輪母港區(qū)建設(shè)。聚焦打造“一帶一路”國際合作的新平臺、新舊動能轉(zhuǎn)換的新引擎和高質(zhì)量發(fā)展的新高地，系統(tǒng)推進港產(chǎn)城融合、高效聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。圍繞功能業(yè)態(tài)落位，高標(biāo)準(zhǔn)完成港區(qū)專項規(guī)劃和樂海坊、探海坊控規(guī)及修詳規(guī)編制。加快推進土地整理，結(jié)合港區(qū)總體搬遷計劃，完成啟動區(qū)土地收儲工作。全面啟動港區(qū)建設(shè)，RCEP博覽中心、中鐵晉魯豫總部、山港航運金融大廈等項目開工建設(shè)。精準(zhǔn)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)要素，推動設(shè)立青島航運交易所，打造大宗貿(mào)易數(shù)字化科技平臺。
加速千畝園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。以打造中國北方濱?？苿?chuàng)城為目標(biāo)，全面推進“六個千畝”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年內(nèi)實現(xiàn)北地塊土地開工建設(shè)，人工智能會展中心建成啟用，積極引入AI頭部企業(yè)。國際大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成核心區(qū)二期、三期土地招拍掛，推動行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)簽約入駐，打造健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。跨國企業(yè)區(qū)域總部集聚區(qū)力爭實現(xiàn)開工建設(shè)，打造RCEP區(qū)域合作總部和跨國企業(yè)總部基地。高端新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成鄭州路兩側(cè)征收項目控規(guī)方案調(diào)整及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計，捷能中泰片區(qū)項目、橡膠谷二期項目完成土地入儲，中國鋼研青島研究院、雙創(chuàng)科技園項目主體封頂。數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成產(chǎn)業(yè)策劃和空間規(guī)劃方案編制，德興路產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)加快推進啟動項目建設(shè)，加強與浦東軟件園等頭部企業(yè)協(xié)作，著力引進產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代商貿(mào)物流、互聯(lián)網(wǎng)平臺、生產(chǎn)性企業(yè)總部。
加強全域要素資源統(tǒng)籌。廣泛統(tǒng)籌陸上海上、地上地下、存量增量，全方位、多層次拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。聚焦存量盤活，加強對紡織谷、橡膠谷等園區(qū)資源，中央商務(wù)區(qū)等樓宇資源的梳理和利用，培育特色樓宇集群，探索由專業(yè)招商公司統(tǒng)一管理、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）”全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。聚焦增量激活，搶抓新基建機遇，大力推進大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索發(fā)展新型都市工業(yè)，推動工業(yè)上樓。用新模式賦能，加快臺東國家級步行街（試點）、青島新都心直播電商基地等載體建設(shè)，推動傳統(tǒng)商圈提能升級，打造北方在線新經(jīng)濟發(fā)展高地。聚焦?jié)摿扛慊?，全力做好?jīng)略海洋文章，系統(tǒng)編制海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮山東省港口集團、山東海運集團集聚作用，培育特色鮮明的海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
?。ㄈ┰鎏韯?chuàng)新發(fā)展動力，加快科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)
牢牢把握5大賽場17條賽道，堅持錯位發(fā)展、差異競爭、優(yōu)勢互動，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
瞄準(zhǔn)船舶管理、航運服務(wù)、郵輪產(chǎn)業(yè)，深入做優(yōu)新航運。支持組建青島國際船舶管理協(xié)會，加快打造中國北方船舶設(shè)備交易及物資供給中心；塑優(yōu)航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)立航運發(fā)展研究院、青島國際航運貿(mào)易金融產(chǎn)業(yè)協(xié)會，力爭中國海事仲裁委員會青島分會等項目落地，打造航運交易、法律、金融保險三大航運公共服務(wù)平臺；加強郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈招商，辦好第九屆中國（青島）國際郵輪峰會，成立亞洲郵輪學(xué)院青島分院，積極爭取郵輪入境15天免簽政策。
瞄準(zhǔn)大宗商品交易、供應(yīng)鏈貿(mào)易、跨境貿(mào)易，不斷做大新貿(mào)易。加快中國北方國際油氣交易中心設(shè)立步伐，積極構(gòu)建“1+N”交易體系，吸引上下游企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)組鏈，形成油氣商品貿(mào)易創(chuàng)新生態(tài)；建立區(qū)域供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，力爭年內(nèi)新引進供應(yīng)鏈企業(yè)20家，支持城發(fā)怡亞通等企業(yè)深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，打造供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用集聚區(qū)；建設(shè)跨境貿(mào)易創(chuàng)新中心，促進跨境電商企業(yè)主體集聚，實施配套海外倉拓展工程，探索跨境電商醫(yī)藥產(chǎn)品銷售試點。
瞄準(zhǔn)供應(yīng)鏈金融、創(chuàng)新保險、金融科技、創(chuàng)投風(fēng)投，切實做強新金融。探索設(shè)立供應(yīng)鏈金融發(fā)展基金，初步形成供應(yīng)鏈金融體系；深化保險產(chǎn)品創(chuàng)新，加速太平洋財險等項目落地，支持保險公司設(shè)立專營機構(gòu)；發(fā)揮青島東方數(shù)字普惠金融研究院等智庫作用，提升金融科技服務(wù)實體經(jīng)濟能力；加快推進青島匯鑄新未來等基金項目，借勢創(chuàng)投風(fēng)投大會等高層次會議，加速創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)集聚，努力打造立足市北、覆蓋青島、面向全國的創(chuàng)投生態(tài)圈。
瞄準(zhǔn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)，推動新一代信息技術(shù)增實力。依托青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，引進平臺類、應(yīng)用類、數(shù)據(jù)分析類優(yōu)質(zhì)企業(yè)，完成西門子工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新賦能中心產(chǎn)線建設(shè)，打造3-5個垂直細分領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)化公共服務(wù)平臺，推動鋼研納克北方總部基地等項目落地；引進北光電等頭部企業(yè)，培育新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系，推動人工智能國際客廳二期建成投用；完善全區(qū)數(shù)據(jù)資源體系，加快浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中國網(wǎng)絡(luò)空間安全（青島）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用水平。
瞄準(zhǔn)新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、軌道交通、文化創(chuàng)意，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。主攻新材料6大細分領(lǐng)域，年內(nèi)引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家以上，推進橡膠、紡織等產(chǎn)業(yè)鏈互補互通、協(xié)同發(fā)展；加快推進生物科技創(chuàng)新園二期建設(shè)，制定醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)扶持政策，打造生物醫(yī)藥國際客廳；提升軌道交通產(chǎn)業(yè)影響力，推進中車四方智匯港建設(shè)，力爭引進20余家上下游配套企業(yè)，推動軌道交通產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破100億元；激發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活力，組建新媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托M2產(chǎn)業(yè)園打造市北區(qū)標(biāo)志性智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。
各位代表！國以才立、政以才治、業(yè)以才興，高質(zhì)量發(fā)展需要更多高質(zhì)量人才。我們必須增強人才意識，創(chuàng)新工作機制，打造人才高地，依靠人才獲得競爭新優(yōu)勢。堅持精準(zhǔn)識才，大力推進實施產(chǎn)業(yè)人才支撐工程、創(chuàng)業(yè)精英引領(lǐng)工程和本土人才培育工程，開展市北區(qū)第二批高層次人才認(rèn)定和第三批拔尖人才推薦選拔工作，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持開放引才，依托全球引才大使平臺，實施“以賽引才”“以投引才”模式，繼續(xù)舉辦市北區(qū)國際高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、平臺支撐、資本助力、服務(wù)賦能“四位一體”常態(tài)化招才引智體系，吸引海內(nèi)外高層次人才來市北發(fā)展。堅持賦能安才，聚焦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才需求，出臺精準(zhǔn)化、定制化、場景化人才政策，打造市北人才賦能平臺2.0版本，建設(shè)人才住房監(jiān)管服務(wù)平臺，整合長租公寓、棚改騰空房屋等資源，破解青年人才租房難題。
?。ㄋ模┍３謪f(xié)調(diào)發(fā)展定力，加快老城煥新地標(biāo)示范區(qū)建設(shè)
統(tǒng)籌把握空間、產(chǎn)業(yè)、人居三者關(guān)系，完善城區(qū)功能，努力實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，提升城市的綜合承載和可持續(xù)發(fā)展能力。
高起點優(yōu)化空間布局。進一步發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，著力打造多中心、組團式、生態(tài)型的城市發(fā)展戰(zhàn)略載體。全面踐行新發(fā)展理念，跳出“一街一域”思維，在更廣維度下規(guī)劃各片區(qū)發(fā)展定位，科學(xué)確定總體規(guī)模、空間布局、公共服務(wù)配套。推動區(qū)域?qū)崿F(xiàn)整體發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，提升高質(zhì)量發(fā)展的綜合競爭力。堅持“坐東向西、向海而興”，有效利用沿海、近?？臻g，變“后?！睘椤扒昂！?，打造陸海空聯(lián)動、港產(chǎn)城融合的城區(qū)空間新格局。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，打造產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)集中、人居環(huán)境舒適、城市品位提升的現(xiàn)代化新城區(qū)。
高標(biāo)準(zhǔn)實施城市更新。學(xué)習(xí)借鑒深圳等城市更新單元規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗，科學(xué)合理安排開發(fā)建設(shè)時序，堅持做到產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居四個目標(biāo)一個過程完成，增強城市建設(shè)和片區(qū)開發(fā)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。有序推進歷史文化街區(qū)保護更新，實施四方路、館陶路和上海路-武定路3個核心街區(qū)建筑修繕和基礎(chǔ)設(shè)施配套提升，啟動10萬平方米建筑保護修繕工作，實現(xiàn)老城整體保護與有機更新相互促進。持續(xù)推進老舊樓院綜合整治，補齊公共服務(wù)設(shè)施短板，完成163棟老舊住宅改造。合理利用棚改騰空房屋，加快北部區(qū)域商業(yè)文化提升。深入推進智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)市、區(qū)兩級城市云腦數(shù)據(jù)對接、功能聯(lián)動，智慧社區(qū)創(chuàng)建率達到30%以上。
高水平推進土地利用。堅持集約發(fā)展，推進多規(guī)合一，嚴(yán)格規(guī)劃約束，科學(xué)管好用好每一寸土地，為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留更多空間。探索“同地同價”征收補償機制，兼顧公平與效益，著力破解規(guī)劃落地難、土地征收難、配套實施難的問題。綜合運用規(guī)劃調(diào)整、土地置換等多元手段，對零星地塊進行整合優(yōu)化，通過“化零為整”，形成規(guī)模優(yōu)勢，用于保障重點產(chǎn)業(yè)項目和民生工程建設(shè)，提升土地利用效益。年內(nèi)完成大港緯四路等14宗土地出讓。
?。ㄎ澹┱蔑@綠色發(fā)展魅力，加快美麗青島實踐樣板區(qū)建設(shè)
以生態(tài)宜居為目標(biāo)，把環(huán)境整治與城區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，用市場的邏輯、市場化的手段提升城市管理能力水平，全力打造環(huán)境美麗、潔凈舒適、綠色環(huán)保的生活環(huán)境。
精細入微抓好城區(qū)管理。實施智慧環(huán)衛(wèi)平臺綜合升級，積極構(gòu)建“體系完整、線路合理、密閉環(huán)保、節(jié)能高效”的生活垃圾分類收集運輸系統(tǒng)，全面提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。協(xié)同做好“遏增量、減存量、消積案”三篇文章，向違建治理“深水區(qū)”和“硬釘子”發(fā)起攻堅，全年計劃拆除各類違法建筑10萬平方米以上，持續(xù)提升城區(qū)品質(zhì)。按照“便民不擾民、放開不放任”原則，認(rèn)真做好特色街區(qū)、便民攤點群的集中規(guī)范管理，從嚴(yán)整治提升市容秩序。
精益求精完善交通組織。積極解決城區(qū)交通擁堵和停車難問題，為創(chuàng)新中心核心區(qū)發(fā)展提供內(nèi)暢外聯(lián)的交通體系支撐。完善國際郵輪母港區(qū)、濱海新區(qū)交通路網(wǎng)，港極路等4條規(guī)劃道路開工建設(shè)，加快推進長沙路-環(huán)灣路立交橋、唐河路打通項目一期工程建設(shè)。實施延安二路等城市道路綜合整治，提升市政設(shè)施完好率。加強地下空間規(guī)劃利用，完成中央商務(wù)區(qū)地下空間控規(guī)編制，加快推進威海路平戰(zhàn)結(jié)合地下工程基礎(chǔ)施工。充分利用騰退閑置地塊等空間資源，新建李村路等3個停車場，結(jié)合老舊小區(qū)改造建設(shè)一批口袋停車場，增加公共停車泊位1000個以上。
精進不止優(yōu)化環(huán)境生態(tài)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，集中打造3處以休閑、文化、健身為主題的“特色公園”，為廣大市民提供感受人文、親近自然的好去處。嚴(yán)格落實“河長制”“灣長制”，繼續(xù)開展黑臭水體排查整治，加強李村河、海泊河等重點流域達標(biāo)保障工作，不斷提升流域水環(huán)境質(zhì)量。鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，建立揚塵點源動態(tài)地圖，以揚塵污染防治為重點，抓好大氣污染綜合防控，力爭PM2.5、PM10年度指標(biāo)實現(xiàn)雙下降。加快推進建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查和防治工作，完成國家污染地塊安全利用率核算試點任務(wù)，確保人居環(huán)境安全。嚴(yán)守生態(tài)紅線，健全長效監(jiān)管和動態(tài)巡查機制，推動環(huán)境執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管、信用體系建設(shè)深度融合，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
?。┰鰪姽蚕戆l(fā)展引力，加快品質(zhì)宜居幸福城區(qū)建設(shè)
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
進一步筑牢社會保障基礎(chǔ)。堅持以基本生活救助為基礎(chǔ)，以專項救助為支撐，以急難救助為輔助，以社會力量參與救助為補充，完善社會救助體系。加大就業(yè)扶持政策落實力度，強化重點群體就業(yè)幫扶，困難人員就業(yè)率達到85%以上。以創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）為契機，進一步健全退役軍人服務(wù)保障體系。建設(shè)區(qū)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理平臺，為生活困難老年人提供專業(yè)化、公益性養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)提升殘疾人救助管理和服務(wù)保障水平。
進一步突出教育引領(lǐng)作用。堅持把教育擺到優(yōu)先發(fā)展、先行發(fā)展的戰(zhàn)略高度，努力打造全市基礎(chǔ)教育高地，以高品質(zhì)教育引領(lǐng)城區(qū)功能品質(zhì)提升。加快推進學(xué)校建設(shè)，力爭年內(nèi)浮山后一小區(qū)中學(xué)、同安二路小學(xué)建成交付，浮山后三小區(qū)學(xué)校、紹興路學(xué)校完成主體施工，雙山小學(xué)實現(xiàn)開工建設(shè)，完成改擴建學(xué)校2所，新開辦幼兒園4所。擴大九年一貫制試點學(xué)校數(shù)量，深化集團化辦學(xué)和初小共同體改革，新建、改建5所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂，創(chuàng)建5-7所省、市示范幼兒園，推動市北教育邁上新臺階。
進一步發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。樹牢“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌推進健康市北建設(shè)，持續(xù)辦好市北特色健康惠民系列實事。深化基層衛(wèi)生健康雙融合網(wǎng)格服務(wù)，年內(nèi)實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率100%。實施中醫(yī)藥“五個一”工程，新打造國醫(yī)館10家。持續(xù)推進醫(yī)療機構(gòu)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，啟動婦幼醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，開展健康教育“六進”活動200場以上。
進一步繁榮文化體育事業(yè)。做好文化館、圖書館國家一級館評估定級，推進基層場館改造升級，新建圖書流動站點2處，全力辦好建黨100周年慶?；顒?，根據(jù)疫情防控實際，適時舉辦群眾文化藝術(shù)節(jié)等品牌文化活動，豐富居民群眾文化生活。新建公共健身場所25處，舉辦第四屆全民健身周活動，持續(xù)擴大全民健身活動覆蓋面。
加強國防教育、雙擁共建，促進軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。繼續(xù)做好僑務(wù)、對臺、民族、宗教、紅十字、慈善、檔案、史志等工作，推動各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ㄆ撸┨嵘h群共治效力，加快基層社會治理體系建設(shè)
進一步深化社會治理改革，推動社會治理重心向基層下移，為創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
夯實基層治理底板。抓實網(wǎng)格治理，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理互聯(lián)網(wǎng)工作模式，建設(shè)黨建特色鮮明、組織基礎(chǔ)扎實、服務(wù)功能完善、治理成效明顯的網(wǎng)格陣地，推動黨建引領(lǐng)基層治理迭代升級。完善“紅色合伙人”制度，進一步擴大“初心互助”基金池，撬動更多市場資源力量認(rèn)領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)格、參與網(wǎng)格建設(shè)，形成共建、共治、共享、共贏的治理體系。用好“黨群e家”信息化平臺，健全“群眾吹哨、街居響應(yīng)、部門報到”的民意訴求全周期管理機制，對群眾訴求快速反應(yīng)、精準(zhǔn)回應(yīng)。
提升安全監(jiān)管能力。持續(xù)健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，抓細風(fēng)險管控和隱患排查治理，堅決防范和遏制各類重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。積極探索“智慧監(jiān)管”新模式，推動特種設(shè)備地理信息系統(tǒng)應(yīng)用，試點實現(xiàn)特種設(shè)備分布可視化，持續(xù)開展老舊電梯更新改造大修。加強食品安全監(jiān)管，開展定性定量檢測7000批次，不斷增強食品安全風(fēng)險防控能力。
維護社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)提升法律援助服務(wù)水平，擴大服務(wù)群體覆蓋面，有效保護弱勢群體合法權(quán)益。加強“網(wǎng)信驛站”和網(wǎng)上信訪工作建設(shè)，加大初信、初訪案件辦理力度，努力做到矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解。聚焦金融穩(wěn)定，加大防范和處置非法集資工作力度，堅決打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實對各類合法市場主體的保護，建立損害營商環(huán)境問題線索核查機制，全力維護公平穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。推進“三我”活動常態(tài)化，創(chuàng)新運用“吐槽大會”等形式，著力解決民生痛點，提升群眾滿意度。不斷完善網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)機制，匯聚網(wǎng)絡(luò)正能量。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，在“打傘破網(wǎng)”和重點領(lǐng)域整治上持續(xù)發(fā)力，共建平安和諧家園。
?。ò耍┰鰪娬陨砟芰?，加快法治廉潔高效政府建設(shè)
強化改革攻堅精神，堅持刀刃向內(nèi)，加快推動工作體制機制創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)流程再造，全力打造營商環(huán)境優(yōu)、審批速度快、依法行政實、政府誠信佳的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造中國北方營商環(huán)境最優(yōu)城區(qū)。堅持“放”出活力、“放”出創(chuàng)造力，搭建“一網(wǎng)多中心”特色政務(wù)服務(wù)平臺，加快推進行政許可事項“市縣同權(quán)”、政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。堅持“管”出公平、“管”出質(zhì)量，推進“信用+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，建立市場主體信用監(jiān)管異常名錄和安全生產(chǎn)黑名單；創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管機制，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營。堅持“服”出便利、“服”出實惠，設(shè)立區(qū)級企業(yè)服務(wù)中心，開展整治損害營商環(huán)境突出問題等專項行動。依托“黨群e家”、政務(wù)網(wǎng)等平臺定期開展?fàn)I商環(huán)境滿意度測評調(diào)查，以評促優(yōu)、以評促改，推動服務(wù)效能、營商環(huán)境得到實質(zhì)性改善。
建設(shè)高效法治政府。把執(zhí)行力作為政府部門的“第一能力”，健全完善工作落實體制機制。從政府公文、政務(wù)紀(jì)要和政府合同三個維度統(tǒng)籌壓實合法性審查工作職責(zé)，不斷強化高質(zhì)量的司法保障供給。堅持運用法治思維和法治方式化解矛盾維護穩(wěn)定，邀請專家“會診”重大復(fù)雜問題，促進行政機關(guān)依法整改。大力推進基層公共法律服務(wù)站點規(guī)范化達標(biāo)建設(shè)，組建“1+22”法律智囊團，全面提升公共法律服務(wù)水平。深入探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督。加快推進“港治谷”建設(shè)，組建涉外、金融、貿(mào)易專業(yè)法律服務(wù)團隊，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供全方位、全流程的法治服務(wù)保障。
錘煉廉潔擔(dān)當(dāng)隊伍。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，持之以恒糾“四風(fēng)”。保持反腐敗高壓態(tài)勢，健全重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府全體干部的自覺遵循。主動接受黨內(nèi)監(jiān)督，人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督。樹牢“過緊日子”意識，嚴(yán)格實施全面預(yù)算績效管理，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費等一般性支出。抓好政府系統(tǒng)自身建設(shè)，“干”字當(dāng)頭、“實”字托底，用好“三述”常態(tài)化工作法，持續(xù)開展干部赴深圳上海體悟?qū)嵱?xùn)，建立完善容錯糾錯、表彰激勵機制，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表！行者方致遠，奮進正當(dāng)時。市北區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的藍圖已繪就，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持只爭朝夕、不負(fù)韶華的飽滿激情，全速奔跑、奮勇爭先，努力打造膠州灣東岸重要增長極、青島開放與創(chuàng)新高地，為青島建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市貢獻市北力量，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
附件1
名詞解釋
1.RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地：以國際郵輪母港區(qū)為核心，協(xié)同歷史城區(qū)以及國際大健康、人工智能、跨國企業(yè)區(qū)域總部、高端新材料4個千畝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地，打造對外開放新高地、國際合作新平臺、創(chuàng)新發(fā)展新樣板。試驗基地范圍：北至舞陽路，東至重慶南路—四流南路—膠濟鐵路—延安三路，南至市北區(qū)南邊界，西至膠州灣，總面積約34.2平方公里。
2.港治谷：以國際郵輪母港區(qū)為依托，以市北區(qū)全域為主戰(zhàn)場，聚焦打造社會治理、法治驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大新高地，統(tǒng)籌政法及相關(guān)職能部門資源，充分運用現(xiàn)代科技手段，建立集市域社會治理、政法服務(wù)保障、“港產(chǎn)城”融合發(fā)展于一體的“港治平臺”，為建設(shè)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)創(chuàng)造最優(yōu)的法治營商環(huán)境。
3.基層衛(wèi)生健康“3+N”網(wǎng)格服務(wù)清單模式：“3”，即以基本公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、健康管理三項綜合健康服務(wù)為主，下沉至137個社區(qū)940個網(wǎng)格；“N”，即融合疫情防控、預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診、健康教育、家醫(yī)簽約等一體化多項服務(wù)，為群眾提供“一站式”綜合健康管理服務(wù)。
4.“政務(wù)e站”：依托政務(wù)服務(wù)云平臺和大數(shù)據(jù)信息共享等手段，在中央商務(wù)區(qū)、郵輪母港區(qū)、濱海新區(qū)及新都心設(shè)立智能化政務(wù)服務(wù)平臺，通過布設(shè)政務(wù)自助一體機、工商自助辦照一體機、ARM辦稅自助終端等自助設(shè)備，開發(fā)上線“市場主體、社會事務(wù)、不動產(chǎn)、公積金、個稅服務(wù)”五大類80余項高頻自助政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)“一公里政務(wù)服務(wù)圈”目標(biāo)。
5.“1+6+N”產(chǎn)業(yè)載體支撐體系：“1”，即國際郵輪母港區(qū)，率先建成山東港口大廈和配套商務(wù)項目，盤活歷史城區(qū)40萬平方米存量載體資源，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)、輻射帶動作用；“6”，即國際大健康、人工智能、跨國企業(yè)區(qū)域總部、高端新材料、數(shù)字科技、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等六個千畝級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，培育發(fā)展千億級產(chǎn)業(yè)集群；“N”，即統(tǒng)籌陸海、統(tǒng)籌地上地下、統(tǒng)籌存量增量、協(xié)調(diào)周邊區(qū)市，立體化拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
6.“三區(qū)兩通道”：為隔離病人與易感者劃分出來的特殊區(qū)域和通道?！叭齾^(qū)”，即清潔區(qū)、污染區(qū)和半污染區(qū)；“兩通道”，即醫(yī)務(wù)人員通道和病人通道。
7.“1+N”交易體系：“1”，即在青島設(shè)立國際油氣交易中心；“N”，即在省內(nèi)設(shè)立多個交易分中心。國際油氣交易中心以直接投資、資產(chǎn)并購或控股等方式與分中心建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，通過統(tǒng)一交易系統(tǒng)，開展多平臺多品種商品交易。
8.中醫(yī)藥“五個一”工程：即制作一份服務(wù)手冊、打造一處主題公園、設(shè)立一個文化節(jié)、打造一條特色服務(wù)街區(qū)、推廣一套傳統(tǒng)運動項目。
9.黨建引領(lǐng)基層治理互聯(lián)網(wǎng)：以黨建為引領(lǐng)，以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，有效貫通基層治理領(lǐng)域從需求到供給、從服務(wù)到治理的各個環(huán)節(jié)，全面涵蓋基層治理主體、對象、資源和方式等所有要素，形成一個有機耦合、智能互動的有生命力的治理生態(tài)，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化、長效化，為提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供重要支撐。
10.“一網(wǎng)多中心”特色政務(wù)平臺：運用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，分別在郵輪母港區(qū)、新都心和中央商務(wù)區(qū)設(shè)立行政審批分中心，在“六個千畝”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)自助辦理終端，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近辦、少跑快辦、一次辦好。
附件2
2021年區(qū)辦實事
1. 提升基層治理水平，深化940個網(wǎng)格建設(shè)，推動黨建引領(lǐng)基層治理迭代升級。
2. 促進就業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，推進服務(wù)職工系列工程。
3. 增強教育保障能力，建成2所學(xué)校，新建、改擴建學(xué)校5所，新開辦幼兒園4所，新建、改建學(xué)生食堂5所。
4. 推進住房安居建設(shè)，實施節(jié)能保暖工程100萬平方米，建成交付安置房930套、主體封頂3700套，推進600套公共租賃住房建設(shè)、新增公共租賃住房補貼2200戶。
5. 優(yōu)化城區(qū)環(huán)境面貌，開展綠化提升行動，實施城市生活垃圾分類改善提升工程，新增停車位1000個以上。
6. 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提供“三篩兩補”免費服務(wù)，完成區(qū)級公共衛(wèi)生應(yīng)急中心改造，實現(xiàn)10所公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)升級。
7. 提高民生服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)孤兒和重點困境兒童基本生活費提標(biāo)，開展扶殘助殘兩大行動，打造街道社會工作站5個。
8. 加強食品安全管理，實施農(nóng)貿(mào)市場升級改造，開展食品安全定性定量檢測7000批次。
9. 豐富群眾文體生活，實施“文化在身邊”文化惠民工程，建設(shè)健身場地和設(shè)施25處。
10. 強化公眾安全保障，為符合條件的居民購買家庭財產(chǎn)綜合保險和災(zāi)害民生綜合保險，持續(xù)推進老舊電梯更新改造。
