2021年上饒市橫峰縣政府工作報(bào)告—全文
2021年上饒市橫峰縣政府工作報(bào)告
——2021年3月30日在橫峰縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣人民政府縣長 潘 琍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展主要成就
2020年是極不平凡、極為不易的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，較好地完成了縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年生產(chǎn)總值增長3.7%；完成財(cái)政收入13.85億元，增長2.3%，增幅居全市第二；稅占比90.3%，居全市第一；公共財(cái)政預(yù)算收入增長3.3%，居全市第一；地方稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重82.1%，居全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長4.7%；工業(yè)用電量增長8.7%，居全市第三；固定資產(chǎn)投資增長9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.2%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長16.4%、14.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.4%，居全市第一方陣。
過去的一年值得我們銘記。在突如其來的新冠肺炎疫情面前，黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲，公安干警、村組社區(qū)干部、志愿者堅(jiān)守一線，廣大企業(yè)家和愛心人士捐款捐物，23萬橫峰人民風(fēng)雨同舟、守望相助，成功守住了“無疫橫峰”。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有為守護(hù)生命而不舍晝夜、不畏生死、不辱使命的橫峰兒女，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
這一年，我們在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了考驗(yàn)，交出了一份砥礪前行、加快發(fā)展的答卷。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)戰(zhàn)報(bào)捷。深入開展“脫貧攻堅(jiān)再出發(fā)、秀美鄉(xiāng)村再提升、鄉(xiāng)村振興譜新篇”創(chuàng)建活動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，連續(xù)4年在全省脫貧攻堅(jiān)成效考核中綜合評價(jià)為“好”，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲評全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，李桂芳同志追授為全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人，全省扶貧干部脫貧攻堅(jiān)示范培訓(xùn)班在橫峰舉辦。我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，各級(jí)環(huán)保督察反饋問題全部整改到位。生態(tài)環(huán)保工作連續(xù)5年獲得全省目標(biāo)管理考核先進(jìn)?！昂雍L制”“林長制”工作深入推進(jìn)。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天率達(dá)97.4%，PM2.5年均濃度同比下降17.7%。黃源水庫飲用水源保護(hù)地水質(zhì)保持國家一類水標(biāo)準(zhǔn)，境內(nèi)河流地表水質(zhì)達(dá)到國家三類以上標(biāo)準(zhǔn)。集約高效利用土地資源，獲評全省考核第四名。積極支持縣農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)化解工作；切實(shí)加強(qiáng)地方政府存量隱性債務(wù)的管控化解。
“六保六穩(wěn)”扎實(shí)推進(jìn)。及時(shí)全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺(tái)“應(yīng)對疫情穩(wěn)增長24條”，大力開展“百支專班助百企”“開拓市場萬里行”活動(dòng)，在全市率先發(fā)放“抗疫貸”和“抗疫再貸款”。新增創(chuàng)業(yè)貸款1.58億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)1600人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000余人，“點(diǎn)對點(diǎn)”送工返崗2616人。全面落實(shí)助企紓困政策，新增減稅降費(fèi)5683萬元，對76家企業(yè)開展“以工代訓(xùn)”，發(fā)放補(bǔ)貼631萬元。積極保價(jià)穩(wěn)供，發(fā)放消費(fèi)券400萬元、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼294萬元。成功爭取各類項(xiàng)目61個(gè)，政策資金11.25億元，跑項(xiàng)個(gè)數(shù)和爭資總額均創(chuàng)歷年新高。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。工業(yè)增長后勁更足。全年完成規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入228億元，增長11%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家，縣經(jīng)開區(qū)獲評全市先進(jìn)園區(qū)。晶科科技主板上市，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)上市“零突破”。中廣核集團(tuán)50兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。三大銅企持續(xù)壯大，環(huán)保工藝成為標(biāo)桿，和豐環(huán)保獲評2020全省百強(qiáng)民營企業(yè)，中旺銅業(yè)獲評2020全省百強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)，飛南環(huán)保新上5萬噸電解銅智能化生產(chǎn)項(xiàng)目順利建成；食品中藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，已入駐食品企業(yè)24家。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙升。糧食總產(chǎn)7.98萬噸，實(shí)現(xiàn)十四連豐，完成糧食儲(chǔ)備2500噸、食用油儲(chǔ)備20噸；完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.1萬畝，新開工1.67萬畝。新增蔬菜種植面積3865畝，稻油輪作3萬畝；新造、改造、提升油茶林2.2萬畝，新建省級(jí)油茶育苗示范基地200畝、高產(chǎn)油茶示范基地300畝。鼓勵(lì)規(guī)模化養(yǎng)殖，姚家生態(tài)生豬養(yǎng)殖場開工建設(shè)。市農(nóng)墾集團(tuán)萬畝馬家柚智慧果園項(xiàng)目順利推進(jìn)，華中農(nóng)科大馬家柚專家工作站掛牌成立。榮獲全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲評全省首個(gè)中國農(nóng)業(yè)公園。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)勢良好。物流業(yè)快速集聚，全國快遞頭部企業(yè)“三通一達(dá)”先后入駐，圓通智創(chuàng)園破土動(dòng)工，百世匯通轉(zhuǎn)運(yùn)中心全面投運(yùn)，中通科技產(chǎn)業(yè)園加緊建設(shè)，韻達(dá)科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落戶，申通正在積極洽談之中，飛天新零售電商綜合產(chǎn)業(yè)城即將開工。全縣快遞價(jià)格洼地初步形成，首重3公斤以內(nèi)1.5元/件，全國最低。全年快遞物流產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入8.98億元，累計(jì)出港1229萬件，增長245%。電子商務(wù)發(fā)展迅速，全縣電商企業(yè)201家，實(shí)現(xiàn)電商銷售額14.96億元，國家電商進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目通過驗(yàn)收，首次躋身中國縣域電商競爭力百強(qiáng)縣。啟動(dòng)編制紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃，窯文化公園獲評3A鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，葛源入選“世界暗夜星空保護(hù)地名錄”，被評為“中國最美星空目的地”。
城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)。扎實(shí)開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，總投資15.3億元。棚改安置房歡歌苑建設(shè)順利推進(jìn)，古窯東大道、古窯中大道、古窯大橋、文教路南延、橫峰大橋連接線等一批城市道路建成通車。橫紡、老政府大院、火車站等9個(gè)老舊小區(qū)、5條里弄小巷完成改造。生活污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)工程建成運(yùn)營，新（改）建污水管網(wǎng)22.67公里、供水管網(wǎng)22公里，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，城區(qū)路燈亮化率達(dá)98%?！半p創(chuàng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，成為全國首批、全省首個(gè)全域“創(chuàng)國衛(wèi)”縣。農(nóng)村糞污綜合治理全域推進(jìn)，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁普及率達(dá)95%，其中黑灰水分離占比近60%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)有序推進(jìn)，實(shí)施了岑陽、青板、姚家、新篁等集鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目。建立健全秀美鄉(xiāng)村“五定包干”機(jī)制，村莊環(huán)境長效管護(hù)工作獲評全省第二名。全國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作培訓(xùn)會(huì)在橫峰召開。獲評全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核“優(yōu)秀單位”和“江西美麗宜居示范縣”第一名；農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革獲評全國試點(diǎn)縣。全面完成葛源美麗集鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，楓林入選全省“綠色社區(qū)美麗家園”示范社區(qū)。港邊善塘獲評“全國文明村鎮(zhèn)”。
改革創(chuàng)新活力提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”扎實(shí)推進(jìn)，推行便民服務(wù)中心“局長坐班”、園區(qū)企業(yè)收費(fèi)“一單清”和“寧靜日”制度。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體資產(chǎn)有效盤活，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。財(cái)稅金融、教育衛(wèi)生、司法體制、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)兩年獲評全省全面深化改革工作先進(jìn)縣。全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用2億元，增長114.7%，新增高新技術(shù)企業(yè)8家。招商引資態(tài)勢良好，全年共簽約項(xiàng)目40個(gè)，總投資154億元，億元以上項(xiàng)目21個(gè)，現(xiàn)匯進(jìn)資列全市第一，榮獲全省實(shí)際利用外資工作先進(jìn)縣。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。教育工作捷報(bào)頻傳，高考中考均創(chuàng)歷史最好成績，高考本科上線率達(dá)42.1%，橫峰學(xué)子連續(xù)兩年考上清華大學(xué)，中考文化總平均分蟬聯(lián)全市第二名；高中階段毛入學(xué)率達(dá)92%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦黃道同志誕辰120周年紀(jì)念活動(dòng)，橫紡記憶、古窯文化展示館建成并投入使用。創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣通過考核專家組評估。深入推廣“遵崇工作法”，退役軍人服務(wù)保障體系日漸完善。綠色文明殯葬工作平穩(wěn)推進(jìn)，萬壽園即將投入運(yùn)營，建成鄉(xiāng)村公墓75個(gè)，遺體火化率、入公墓率保持100%。城鎮(zhèn)脫貧解困工作扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村低保常補(bǔ)由385元提高至470元，城市低保常補(bǔ)由640元提高至705元，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由400元提高至615元。“平安橫峰”建設(shè)有力推進(jìn)，全面完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化綜治中心建設(shè)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，查處涉黑涉惡“保護(hù)傘”問題6件6人、失職失責(zé)問題17件17人。公眾安全感和滿意度實(shí)現(xiàn)歷史性突破，連續(xù)4年被評為全市平安建設(shè)先進(jìn)縣。信訪形勢持續(xù)向好，連續(xù)8年獲全省信訪工作“三無縣”。安全生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定。
自身建設(shè)不斷增強(qiáng)。持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，及時(shí)辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)提案75件。全力支持人大代表工作站和政協(xié)“好商量”議事平臺(tái)建設(shè)，有效解決了一批群眾身邊的“煩心事、操心事、揪心事”。堅(jiān)持帶頭過“緊日子”，政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。全面規(guī)范政府系統(tǒng)人事、編制管理，清理違規(guī)借用人員180人。積極開展國家、省、市勞模推薦和第3屆縣勞模評選工作，獲評省勞模3人、市勞模8人，評選縣勞模18人，興安種業(yè)何強(qiáng)生獲評全國勞模，成為新中國成立后第三個(gè)獲此殊榮的橫峰人?！胺ㄖ螜M峰”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獲評全市法治政府建設(shè)先進(jìn)縣，司鋪鄉(xiāng)劉家村入選第八批“全國民主法治示范村”，姚家鄉(xiāng)百家村獲評全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范村。深入推進(jìn)“廉潔橫峰”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，積極發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的利劍作用，保持了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。此外，國防動(dòng)員、軍民融合、外事、僑務(wù)、民族宗教、人防、對臺(tái)、科協(xié)、氣象、紅十字、工青婦、地方志、殘聯(lián)、慈善、檔案、社科、老齡、關(guān)心下一代等工作都取得了長足進(jìn)步。
各位代表！2020年主要目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著“十三五”發(fā)展的勝利收官?；赝^去五年，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持堅(jiān)毅執(zhí)著、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膴^斗精神，辦成了一批人民期盼的實(shí)事好事長遠(yuǎn)事，解決了一批群眾關(guān)心的急事難事煩心事，在橫峰新時(shí)代征程中寫下了濃墨重彩的篇章。
五年來，最令人驕傲的是“橫峰榮譽(yù)”。我們咬定青山不放松，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，獲得榮譽(yù)前所未有，省委劉奇書記多次在全省大會(huì)上點(diǎn)贊橫峰，“可愛的中國”搖籃已經(jīng)得到市委、市政府的肯定與認(rèn)同。先后榮獲全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、“四好農(nóng)村公路”全國示范縣、國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作先進(jìn)縣、中國“三農(nóng)”十大創(chuàng)新榜第三名、全國衛(wèi)生縣城、國家慢病綜合防控示范縣、全省科學(xué)發(fā)展綜合考評先進(jìn)縣、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進(jìn)縣、全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣、全省發(fā)展升級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)縣、全省鄉(xiāng)村旅游先進(jìn)縣、全省“七五”中期普法工作先進(jìn)縣等20余項(xiàng)省級(jí)以上重大榮譽(yù)。
五年來，最令人振奮的是橫峰速度。這五年是橫峰爬坡過坎的關(guān)鍵期，也是量質(zhì)齊升的快速發(fā)展期。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)中有進(jìn)：全縣GDP年均增長8.6%；規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破200億元，年均增長11%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.9%；工業(yè)用電量年均增長15.9%，增幅穩(wěn)居全市前列。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量快速提升：稅收收入年均增長15%，稅占比從2015年的53.5%躍升為90.3%，由全市墊底“逆襲”為全市第一；尤其值得一提的是，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重由不足2%提高到31.75%。
五年來，最令人欣慰的是橫峰變化?！靶⌒M峰縣，天天都在變”，“變化”是這些年橫峰最顯著的特征。我們的鄉(xiāng)村在變，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，村莊面貌根本改觀，全域推進(jìn)的景點(diǎn)村、特色村、普及村建設(shè)各美其美、美美與共，“秀美鄉(xiāng)村”成了橫峰新的名片，登上了央視新聞聯(lián)播和春晚的舞臺(tái)。我們的城市在變，框架拉開了、道路通暢了、品位提升了，面子與里子同步改善、建設(shè)與管理一起加強(qiáng)，小而精、小而美、小而強(qiáng)的“精致小城”呼之欲出。更為可喜的是，人民的精神面貌也發(fā)生了深刻的變化。家園感、幸福感更強(qiáng)了，干事創(chuàng)業(yè)的信心也更足了，現(xiàn)在的橫峰，處處都是笑臉，處處都是你追我趕的發(fā)展氛圍，處處都洋溢著“誰不說俺家鄉(xiāng)好”的欣喜與自豪。
五年來，最令人感動(dòng)的是橫峰力量。這些年，橫峰的硬仗一場接著一場、挑戰(zhàn)一個(gè)接著一個(gè)，但是總有一種力量推動(dòng)著我們風(fēng)雨兼程、篤定前行。這種力量就是橫峰人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城的凝聚力，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、攻堅(jiān)克難的執(zhí)行力，敢想敢干、百折不撓的創(chuàng)造力。正是這樣一種力量，讓我們立下了“不破樓蘭終不還”的錚錚誓言，唱響了“戰(zhàn)天斗地拔窮根”的豪邁贊歌！正是這樣一種力量，讓我們在生命攸關(guān)的新冠疫情面前義無反顧、逆行出征，筑牢了守護(hù)人民群眾生命安全的鋼鐵長城！正是這樣一種力量，讓我們迸發(fā)出全域創(chuàng)國衛(wèi)的壯志豪情，滿城飄動(dòng)的“紅圍巾”成為了橫峰人最溫暖的記憶。正是這樣一種力量，讓我們在錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾葛和各種壓力面前，明知山有虎，偏向虎山行，鐵心硬手、堅(jiān)定不移地整治了非法營運(yùn)三輪車、推動(dòng)了鋪礦改制、實(shí)施了棚改拆遷、徹底解決了城南辦歷史遺留問題，以功成不必在我的胸懷，夯實(shí)了橫峰高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐！
五年來，最令人難忘的是橫峰溫度。我們始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，把人民對美好生活的向往作為不懈追求。為了讓橫峰人民享有幸福的紅包，我們連續(xù)3年提標(biāo)，財(cái)政供養(yǎng)人員津補(bǔ)貼從2.3萬元提高到3.3萬元，村兩委干部報(bào)酬從1.4萬元提高到3.2萬元，單位人均工作經(jīng)費(fèi)從1040元提高到10000元，住房公積金繳存比例從10%提高到12%，啟動(dòng)實(shí)施事業(yè)單位分類定級(jí)，自收自支人員全部納入社會(huì)養(yǎng)老保障體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了績效工資，義務(wù)教育階段教師工資性收入不低于同級(jí)公務(wù)員工資水平，為貧困戶提供公益性崗位2100余個(gè)，發(fā)放公益性崗位工資3584萬元，建檔立卡貧困戶人均純收入由3227元到突破10000元，年均增幅32.34%。為了讓橫峰人民享有更加溫馨的住所，我們投資22.9億元，實(shí)施了三期棚戶區(qū)改造，征收房屋4107戶；建設(shè)公租房2575套；完成農(nóng)村危房改造3851戶；新建幸福樓集中安置點(diǎn)17個(gè)，更多的橫峰人實(shí)現(xiàn)了“安居夢”。為了讓橫峰人民喝上干凈水、安全水、放心水，我們投入1.5億元實(shí)施了城市引供水工程，“甘甜”的黃源山泉水流進(jìn)千家萬戶；全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化，新建和改造農(nóng)村飲水工程261處，鞏固提升了農(nóng)村近10萬人的飲水問題，全縣飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。為了讓橫峰的孩子享有更好的教育，我們投入6.83億元，完成了橫峰中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、興安學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、青苗小學(xué)、港邊小學(xué)和一幼等9所幼兒園的建設(shè)，改擴(kuò)建一小、二中、興安學(xué)校以及37所農(nóng)村中小學(xué)校；出臺(tái)了教改十八條，集中各方資源支持教育發(fā)展，新招考教師933人，新增加學(xué)位12000個(gè)。為了讓橫峰人民享有更加均衡的醫(yī)療服務(wù)，我們擴(kuò)建了縣人民醫(yī)院，新建了縣婦幼保健院、縣中醫(yī)院，全面完成42個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，擴(kuò)大了醫(yī)療救助范圍和病種，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶看病報(bào)銷比例不低于90%，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保即時(shí)結(jié)算，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。為了讓橫峰的老人享有更加快樂的晚年，我們新建了老干部活動(dòng)中心、風(fēng)雨門球場，新建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，擴(kuò)建了社會(huì)福利中心，開辦了“幸福食堂”，實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”。
各位代表！天道酬勤，春華秋實(shí)。這些年的發(fā)展成就，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是歷屆班子薪火傳承、接續(xù)奮斗的結(jié)果，飽含著全體干部的付出與努力，凝結(jié)著全縣人民的辛勤和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐橫部隊(duì)官兵、條管單位，向外來投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持橫峰發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
安不忘危，興不忘憂。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不足、不充分仍然是我們面臨的最大問題；人才匱乏、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，仍然是影響我們高質(zhì)量跨越式發(fā)展的最大短板；資源稟賦不足、發(fā)展要素緊缺，是我們亟待破解的關(guān)鍵瓶頸；優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政效能，仍然是改革發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，等等。我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期，承前啟后、繼往開來，未來五年，是建設(shè)“三優(yōu)”幸福新橫峰、打造“可愛的中國”搖籃的關(guān)鍵五年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。根據(jù)《中共橫峰縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二О三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《橫峰縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二О三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》（以下簡稱《綱要(草案)》），提交大會(huì)審查。
《綱要(草案)》明確的指導(dǎo)思想與縣委《建議》提出的總體要求完全對標(biāo)。一是堅(jiān)持根本遵循。堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)地位，把習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總要求。二是突出時(shí)代特征。聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，科學(xué)把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局。三是踐行民本思想。堅(jiān)持以人民為中心，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的“橫峰篇章”。
《綱要(草案)》明確了“十四五”時(shí)期“1+3”的發(fā)展定位和“8個(gè)新”的發(fā)展目標(biāo)：“1”是奮斗目標(biāo)，即全面建設(shè)“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生發(fā)展優(yōu)先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”幸福新橫峰、打造“可愛的中國”搖籃；“3”是發(fā)展支撐，即打造中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)、全省有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高地、贛浙閩皖四省區(qū)域快遞物流集散中心。“8個(gè)新”是發(fā)展目標(biāo)，具體是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展要取得新成效、改革開放要邁出新步伐、城市面貌要發(fā)生新變化、鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、社會(huì)文明程度要得到新提高、生態(tài)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉要達(dá)到新水平、社會(huì)治理效能要得到新提升。圍繞發(fā)展定位和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，《綱要(草案)》規(guī)劃了高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全域?qū)ν忾_放、高質(zhì)量民生發(fā)展、高質(zhì)量生態(tài)發(fā)展等5個(gè)方面36項(xiàng)指標(biāo)以及10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定，主要基于三個(gè)考慮：一是對標(biāo)對表?！毒V要(草案)》提出的一系列具體任務(wù)、計(jì)劃、目標(biāo)，是對縣委《建議》的實(shí)化深化細(xì)化，對于聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，譜寫橫峰現(xiàn)代化發(fā)展新篇章，具有重要的導(dǎo)向作用。二是著眼長遠(yuǎn)。《綱要(草案)》堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的規(guī)劃要求，提出了一系列重大工程、重大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施，將為橫峰全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是自我加壓。這些目標(biāo)既結(jié)合了橫峰實(shí)際，更著眼于加快發(fā)展，體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的進(jìn)取姿態(tài)，只要全縣上下同心同德、拼搏奮進(jìn)，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
《綱要(草案)》還提出了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。一是縣域綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺(tái)階；二是現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;三是各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治橫峰、平安橫峰;四是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，教育強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣、健康橫峰建設(shè)取得更大成效；五是生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)發(fā)力，城市功能品質(zhì)不斷提升，鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)、成效顯著，“秀美鄉(xiāng)村、精致小城、幸福家園”和大美上饒“后花園”初步建成；六是全面深化改革開放整體推進(jìn)，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)格局，橫峰知名度和影響力明顯增強(qiáng)；七是基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，橫峰建設(shè)成為發(fā)展、生態(tài)、文明、和諧、富裕的幸福家園。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就！《綱要(草案)》經(jīng)大會(huì)審查通過后，將成為我們未來五年乃至十五年發(fā)展的任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表。我們將咬定青山不放松，始終保持奔跑的狀態(tài)、奮斗的姿態(tài)、為民的心態(tài)，奮力把美麗藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)！
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃開局起步之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年的政府工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三產(chǎn)融合、工農(nóng)并舉”發(fā)展思路，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手、以改革創(chuàng)新為主動(dòng)力、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主方向、以三產(chǎn)融合為主路徑、以生態(tài)立縣為主戰(zhàn)略、以百姓幸福為主目標(biāo)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快全面建設(shè)“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生發(fā)展優(yōu)先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的幸福新橫峰、打造“可愛的中國”搖籃步伐，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，財(cái)政總收入增長8.3%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%以上，實(shí)際利用外資增長6%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳完成省市下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好七個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持主攻工業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
堅(jiān)定不移“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”，圍繞“育龍頭、補(bǔ)鏈條、建平臺(tái)、保要素、強(qiáng)集群”的思路，著力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上精耕細(xì)作，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破100家，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和核心競爭力。
提升工業(yè)發(fā)展能級(jí)。圍繞“全省有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高地”的發(fā)展定位，積極搶抓“碳達(dá)峰碳中和”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，深入實(shí)施有色金屬產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)計(jì)劃，一手抓龍頭企業(yè)培育，一手抓產(chǎn)業(yè)鏈條完善，推動(dòng)和豐貴金屬、興南環(huán)?？萍冀ǔ蛇\(yùn)營，支持中旺、和豐分別新上10萬噸、7.5萬噸電解銅及貴金屬項(xiàng)目；大力推進(jìn)鑄鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈工程，重點(diǎn)引進(jìn)銅箔、銅帶、銅管、銅合金等銅制品企業(yè)以及稀貴金屬生產(chǎn)企業(yè)10家以上，力爭有色金屬產(chǎn)能、主營、稅收“三個(gè)翻番”；加快食品中藥產(chǎn)業(yè)集聚步伐，用好葛的國家大品種研發(fā)成果，抓住與省林科院戰(zhàn)略合作契機(jī)，發(fā)揮華中農(nóng)科大馬家柚院士工作站優(yōu)勢，助推“葛油柚”“接二連三”融合發(fā)展。
提升物流集聚能級(jí)。圍繞“贛浙閩皖四省區(qū)域快遞物流集散中心”的發(fā)展定位，一手抓線下快遞平臺(tái)物流的集聚，一手抓線上網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流的引進(jìn)。確保圓通智創(chuàng)園、中通科技產(chǎn)業(yè)園如期建成運(yùn)營，力促韻達(dá)早日開工、申通簽約落地，實(shí)現(xiàn)快遞物流由單一轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)向綜合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)變；積極對接運(yùn)滿滿、沙師弟、行者、菜鳥、京東、蘇寧、極兔等物流企業(yè)，來橫峰建設(shè)結(jié)算中心和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)中心。充分利用快遞價(jià)格洼地效益，催生制造業(yè)快速發(fā)展，以新零售電商產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目為引領(lǐng)，努力形成物流業(yè)與制造業(yè)“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)、深度融合、相互促進(jìn)”的新格局。下大力氣破解九甲產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園難題，爭取盡快實(shí)施2000畝規(guī)模的四省交界區(qū)域快遞物流集散園項(xiàng)目，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。
提升平臺(tái)承載能級(jí)。進(jìn)一步對經(jīng)開區(qū)放權(quán)賦權(quán)、加壓加擔(dān)，探索實(shí)行“虛擬財(cái)政”，強(qiáng)化量化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)性工資，讓經(jīng)開區(qū)有權(quán)做事、有錢做事、有勁做事，全面激發(fā)經(jīng)開區(qū)發(fā)展活力。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和“開拓市場萬里行”活動(dòng)，幫助企業(yè)穩(wěn)住訂單、開拓市場。充分利用專債資金撬動(dòng)社會(huì)資本，加大“一區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障土地、水、電、氣供應(yīng)，實(shí)施園區(qū)道路管網(wǎng)提升改造工程，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，平整土地1000畝以上，新改建園區(qū)道路6公里、管網(wǎng)12公里。大力推進(jìn)節(jié)地增效行動(dòng)，提高“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供地比例，規(guī)范“騰籠換鳥”行動(dòng)，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”處置。
（二）暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)定不移擴(kuò)投資、促消費(fèi)，充分挖掘經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力。
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。大力開展“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施重大項(xiàng)目173個(gè)，抓緊經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及基礎(chǔ)設(shè)施、瞾澤銅業(yè)、萬興銅業(yè)、舜興銅業(yè)、金仨鋁業(yè)、凱怡二期等項(xiàng)目開工，推動(dòng)和豐三期、興南環(huán)?？萍?、320國道南移升級(jí)改造、古窯西大道、社會(huì)福利中心、萬畝馬家柚智慧果園等項(xiàng)目竣工。堅(jiān)持項(xiàng)目謀劃常態(tài)化儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)化管理，聚焦中央專項(xiàng)債和預(yù)算內(nèi)投資，圍繞保障性安居工程、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)以及交通、能源、市政、產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，力爭人民大道南延、快遞物流集散園、320國道綜合停車場、第三中學(xué)、棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理場站、九甲產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、蓮荷精神病院危舊房改建等一批項(xiàng)目擠進(jìn)國家籠子。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，科學(xué)安排項(xiàng)目資金，協(xié)同推進(jìn)土地征用和報(bào)批，切實(shí)保障項(xiàng)目順利實(shí)施。積極探索引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、職業(yè)教育等領(lǐng)域，不斷激發(fā)民間投資活力。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。深入實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極引進(jìn)和培育商貿(mào)企業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化商品品類，豐富娛樂、影院、健身、美容美體、兒童游樂、健康美食等體驗(yàn)式業(yè)態(tài)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。深挖新興消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)“直播經(jīng)濟(jì)”，提升橫峰產(chǎn)品線上銷售比重。抓住建黨100周年的契機(jī)，積極融入上饒市“大旅游”發(fā)展格局，大力發(fā)展紅色游、研學(xué)游，擴(kuò)大橫峰對外影響力；圍繞“吃住行游購?qiáng)省绷笠?，不斷完善基礎(chǔ)配套建設(shè)。持續(xù)以特色節(jié)慶活動(dòng)為抓手，推動(dòng)旅游市場旺起來。積極引進(jìn)市場主體，打造興安文旅綜合體、赭亭山戶外運(yùn)動(dòng)綜合體等一批引爆性旅游項(xiàng)目，助推鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。
（三）深化改革創(chuàng)新，著力激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
堅(jiān)持以改革促發(fā)展，不斷深化改革領(lǐng)域，擴(kuò)大開放空間，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。
強(qiáng)化改革推動(dòng)。全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，真正“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗進(jìn)”“一碼清”“一把抓”審批制度，切實(shí)提高行政審批效率，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場、少費(fèi)功夫跑審批。堅(jiān)定實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)“報(bào)價(jià)承諾法”，規(guī)范中介行為，堅(jiān)決打擊工程領(lǐng)域違法行為。深入推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，加快推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化改革。全力支持城投轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)城投參與經(jīng)營地產(chǎn)、金融、旅游、大數(shù)據(jù)、礦業(yè)能源等領(lǐng)域項(xiàng)目，努力將城投打造為集團(tuán)化管理、市場化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)。
強(qiáng)化開放帶動(dòng)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把有限的土地資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，切實(shí)把好擇商選資關(guān)，確保引進(jìn)1個(gè)以上“5020”項(xiàng)目。積極開展專業(yè)招商、代理招商、中介招商、以商招商，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大招商朋友圈，切實(shí)將人脈資源轉(zhuǎn)化為招商信息。增強(qiáng)招商實(shí)效，充分發(fā)揮專業(yè)招商小組、洽談小組、安商小組作用，健全項(xiàng)目從洽談、簽約到落地、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)銜接機(jī)制，提升招商項(xiàng)目的簽約率、落地率、投產(chǎn)率。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入三年攻堅(jiān)行動(dòng)，建立健全科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新鼓勵(lì)、科技人才激勵(lì)等體制機(jī)制，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)35%以上。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持興南環(huán)保申報(bào)國家智慧工廠、百川電導(dǎo)體申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、和豐環(huán)保申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、晶科電力申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極引進(jìn)科技領(lǐng)軍型人才、經(jīng)濟(jì)適用型人才、急需緊缺型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，力爭建成博士后工作站1家。
（四）聚力鄉(xiāng)村振興，著力拓寬富民增收渠道
全面落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
做好有效銜接文章。繼續(xù)做好脫貧成果鞏固提升工作，完善防貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。按照“不踩急剎車、留足過渡期”的要求，做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、文化建設(shè)、人才隊(duì)伍、人居環(huán)境整治等有效銜接。推動(dòng)有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的普通農(nóng)戶，通過土地流轉(zhuǎn)，適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極穩(wěn)妥做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，為鄉(xiāng)村振興筑牢組織基礎(chǔ)。努力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，大力培育鄉(xiāng)村經(jīng)紀(jì)人，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)決落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，力爭糧食生產(chǎn)“十五連豐”。牢牢守住耕地紅線，嚴(yán)禁違法改變用途，對違法占用耕地“零容忍”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范“耕地占補(bǔ)平衡”。著力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.67萬畝、開工建設(shè)1萬畝。支持興安種業(yè)做強(qiáng)做大，加大種子儲(chǔ)備力度，提高水稻育種能力和水平。堅(jiān)決防止生豬治理成果反彈，加快推進(jìn)傲農(nóng)、裕豐兩家規(guī)?；i養(yǎng)殖項(xiàng)目，確保生豬生產(chǎn)恢復(fù)到常年水平。
大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。實(shí)施以“葛油柚”為主的“3+N”產(chǎn)業(yè)提升工程，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。充分利用葛的“十三五”專項(xiàng)研究成果，完善全國葛種質(zhì)資源圃建設(shè)，加快葛的新品種培育進(jìn)程，建立包含品種培育、栽培技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量控制等方面的橫峰葛團(tuán)標(biāo)，提升“橫峰葛”品牌價(jià)值。搶抓政策機(jī)遇，大力實(shí)施“新造、低改、育苗”三位一體的油茶振興工程，完成高產(chǎn)油茶新造6000畝、低改1.8萬畝、提升2500畝；持續(xù)做好“富硒”文章，著力打造“采摘橫峰”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村果園管理，做好品控，抓好營銷，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)更豐收。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果，健全垃圾處置運(yùn)轉(zhuǎn)體系，有序推進(jìn)農(nóng)村污水治理，提升美麗宜居鄉(xiāng)村品質(zhì)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、電網(wǎng)提升綜合改造、新型廣播電視等工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點(diǎn)縣工作，鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果。積極倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，努力打造更多環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美、人文美的“五美”鄉(xiāng)村。
（五）推進(jìn)城市更新，著力扮靚精致小城顏值
高質(zhì)量推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓城鎮(zhèn)更為干凈、更有秩序、更加靚麗。
做優(yōu)國土空間規(guī)劃?？茖W(xué)編制《橫峰縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，合理分配園區(qū)、城區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)及較大村莊發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。牢固樹立集約節(jié)約土地意識(shí)，堅(jiān)定不移向存量要規(guī)模，積極努力向上爭取用地指標(biāo)，大力實(shí)施低效土地利用與開發(fā)、全域土地整治、生態(tài)修復(fù)工程。積極申報(bào)重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)，著力應(yīng)對發(fā)展空間受限、建設(shè)用地規(guī)劃規(guī)模不足的問題。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。全面完成城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)老城區(qū)改造，綜合做好棚改拆遷“后半篇文章”。圍繞古窯大道這根軸線，有計(jì)劃、有節(jié)奏地推進(jìn)土地出讓工作，積極推動(dòng)城市“消極空間”改造和利用，讓城市更加飽滿。確保完成11個(gè)老舊小區(qū)、13條里弄小巷的改造任務(wù)，新改建城市公廁3個(gè)。啟動(dòng)生活污水處理廠二期建設(shè)，新改建污水管網(wǎng)15.7公里，確保污水處理率達(dá)到90%以上。推進(jìn)城南片區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)施岑陽大道南延、人民大道南延等項(xiàng)目，跟進(jìn)布局城市功能性項(xiàng)目，做到建一片、成一片、旺一片。全面完成美麗集鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審批工作，加快推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
全面加強(qiáng)城市管理。積極開展“保衛(wèi)創(chuàng)文爭食安”三大行動(dòng)，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，爭創(chuàng)省級(jí)文明縣城、省級(jí)食品安全示范縣。常態(tài)化開展“洗城”、“十亂”、渣土運(yùn)輸整治行動(dòng)，全方位提升市容市貌，樹立干凈城市形象。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加快建設(shè)生態(tài)停車場，新增停車泊位260個(gè)。突出抓好交通運(yùn)輸管理，嚴(yán)厲打擊超載超限行為。持續(xù)加大綜合執(zhí)法力度，切實(shí)抓好“兩違”管控，堅(jiān)決杜絕違建行為。
（六）注重民生改善，著力提升群眾幸福指數(shù)
民之所望，政之所向。堅(jiān)持把群眾的關(guān)注點(diǎn)作為政府工作的著力點(diǎn)，恪守為民情懷，多謀民生之利，多解民生之憂。
筑牢生態(tài)屏障。堅(jiān)決抓好各類環(huán)保督察反饋問題整改，開展生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治行動(dòng)，統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施“河湖長制”“林長制”，加強(qiáng)岑港河、葛溪河流域治理，保護(hù)好“一河清水”；加快實(shí)施全域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程，開展土壤污染治理與修復(fù)，加大綠色礦山建設(shè)力度，扎實(shí)做好松線蟲病防治工作。深入開展“散亂污”企業(yè)整頓，嚴(yán)厲打擊廢污水直排、危險(xiǎn)垃圾偷倒等違法行為。
提升保障水平。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，搭建招工平臺(tái)，切實(shí)解決“就業(yè)難”與“招工難”問題。推進(jìn)以“社?？ā睘檩d體的居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用，健全基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助制度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民普通門診統(tǒng)籌制度。深入實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)新建特困失能人員養(yǎng)護(hù)中心前期工作，建設(shè)龍門畈、岑陽、司鋪敬老院，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。
繁榮社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力促普通高中教育特色發(fā)展，支持職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)第三中學(xué)，啟動(dòng)建設(shè)第三小學(xué)。深入實(shí)施健康江西行動(dòng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)“名醫(yī)、名科、名院”工程，擴(kuò)建縣人民醫(yī)院。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，精心籌劃慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，唱響新時(shí)代主旋律，掀起全民健身運(yùn)動(dòng)熱潮。
統(tǒng)籌安全發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決守住“無疫橫峰”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開展安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保食品藥品安全。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，有效解決人民群眾的合理訴求。持續(xù)推進(jìn)平安橫峰、法治橫峰建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效常治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)安定、百姓安寧。
（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造人民滿意政府
深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，以“五型”政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高政府治理效能和水平。
堅(jiān)持初心不改。始終把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提升政治能力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持對標(biāo)對表，奮發(fā)有為，確保中央和省市縣委決策部署落地生根。
堅(jiān)持依法行政。全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。加強(qiáng)法治橫峰建設(shè)，全面啟動(dòng)“八五”普法工作。嚴(yán)格政府重大事項(xiàng)決策程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。依法接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議議案和政協(xié)提案。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干。以“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績”工作導(dǎo)向，推進(jìn)政府工作項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，確保各項(xiàng)決策部署在規(guī)定時(shí)限落實(shí)到位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，踐行一線工作法，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對定下的目標(biāo)、看準(zhǔn)的事情，說了就干、干就干好，確保干一件成一件。定下的事咬住不放，確保抓一件成一件，積小勝為大勝。
堅(jiān)持風(fēng)清氣正。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭。樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算剛性約束，強(qiáng)化財(cái)政績效評價(jià)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。強(qiáng)化審計(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)、采購項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，切實(shí)提升項(xiàng)目投資質(zhì)量和效益。鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，樹立人民政府為人民的良好形象。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，精耕細(xì)作，奮蹄爭先，苦干實(shí)干，奮力譜寫建設(shè)“三優(yōu)”幸福新橫峰、打造“可愛的中國”搖籃的壯麗篇章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！
縣十六屆人大六次會(huì)議秘書處 2021年3月
